一、采购项目预算金额
本项目不接受超过60万人民币（采购项目预算金额）的投标报价。投标人应当根据采购项目的要求进行报价，“报价”如无特别说明，均指含税价格，包含增值税税款及其他所有税费，发票为增值税专用发票。投标人报价应包括全部货物及伴随工程和服务的相应价格及相关税费、运输到指定地点的装运费用、安装调试、培训、售后服务等其他有关的所有费用，包括但不限于人工、材料、机械、管理、维护、保险、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。经评审确认的投标报价除非因特殊原因并经双方协商同意，投标人不得再要求追加任何费用。若合同条款中无另行约定,则合同履行期间项目实施相关费用不因市场变化因素而变动。
项目概述
1999年我国步入了老龄化社会，中国人口老龄化存在规模大、发展速度快、程度高、超前于经济发展等趋势，老龄问题已成为重大的社会问题。
为深入贯彻党的十九大关于积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，加快老龄事业和产业发展的战略部署，认真落实并有效破解“养老难”问题，努力提升我区养老服务水平，以应对贾汪区人口老龄化趋势；适老化改造，旨在对老年人家庭的通道、居室、厨房、卫生间等生活场所，以及家具配置、细节保护等做一定的调整或改造，以更利于老年人通行、洗澡、如厕、休息等日常生活，缓解老年人因生理机能变化导致的生活不适应，同时让老年人避免受到人身伤害。
同时为探索建立家庭养老床位，支持养老服务机构参与居家适老化改造，并上门提供照料服务，实现机构养老与居家社区养老融合发展，贾汪区结合居家适老化改造，为部分老年家庭提供家庭养老床位建设。通过专业护理床、信息化终端设备以及专业运营团队的投入，为老人提供智能化监护以及专业化护理服务。
一、服务时间、服务对象
服务时间：自签订合同后120天内完成。
服务对象：居住在我区范围内，且为我区居家养老服务对象或领取失能补贴的居家老人均可纳入适老化改造范围。
二、项目目标
老年人家庭适老化改造工作既是民生工程也是民心工程，在高标准、高质量完成“规定动作”的基础上，勇于探索、大胆实践，创新实施“自选动作”，着力打造具有本特色的改造典型和样板，发挥好区域改革的示范、突破、带动作用，有效破解居家养老服务发展难题，实实在在地改善老年人的居家生活环境，减少老年人居家养老存在的风险，让广大老年人有更多的获得感、幸福感、安全感。
家庭养老床位的建设及运营服务，通过延伸专业养老护理服务，让一部分不能入住机构的老年人或是因为思想观念不愿意入住机构的失能、失智老年人群因为家庭结构等不能得到有效照护的老年人享受到机构护理人员的专业护理和居家照护、生活照料服务。解决老年人实际需求，满足更多的老年人群需要。
三、项目要求
（一）功能要求及限价
★本次共改造 260 户，并为其中 140 户提供家庭养老床位建设及运营服务，每户家庭改造费用最高不超过 3000 元，剩余 120 户每户家庭改造费用最高不超过 1500 元，总价预算 600000 元。
(二)老人家庭适老化改造
1.适老化改造总体要求
适老化改造由养老服务产业有关企业提供技术支撑及改造建设，为老年人家庭提供住房无障碍、安全、整洁等适老化改造。要求在制定改造方案时，坚持 “一户一方案”，充分考虑老年人家庭情况、身体状况以及住宅实际，选择部分项目进行改造。服务商必须提供一键呼叫、紧急报警、老人活动感应、安全扶手等基础性设备，提供设备不低于8件，其中电子智能产品不低于3件。
▲服务商必须免费提供智能设备的后台管理平台，借助后台管理平台实现对适老化改造的申请、评估、验收等阶段进行全过程监管。同时智能设备的后台管理平台需承诺实现与“贾汪区智慧养老服务平台”无缝对接，实现各类数据的互联互通，并承担后期设备维护及平台运营，时刻关注老年人安全，避免意外发生。
2.适老化改造方案设计内容主要包含四个大类改造项目。
（1）建筑硬件类改造设计：主要包括老年人居家生活的关键部位和功能区地面：实现出入口、通道无障碍改造，消除地面高度差，保障轮椅进出空间；进行地面防滑处理（例如防滑砖、防滑贴、防滑地胶、防滑垫等），保障通行安全。墙体：安装扶手、安全抓杆，保障老年人起居安全卫生间：水盆、马桶、花洒上加装扶手及握杆；台盆进深空间改造，保障轮椅进出；浴室加装安全浴凳或助浴椅；蹲坑加装坐便椅等，保障老年人活动安全。
（2）家具家装类改造类设计：主要包括对厨具、灯具、五金配件等家具零配件家装进行无障碍化、自动化、智能化等适老改造与处理。
（3）康复辅助器具适配类设计：通过有针对性的康复辅助器具、设备、仪器的配备对老年人丧失的生理功能进行补偿、代偿，改善和提高老年人适应居家生活环境能力。
主要类别包括：
助餐类：适老自助餐具、流食瓶等；
助行类：助行器、拐杖、轮椅等；
助穿类：穿衣辅助杆、穿袜器等；
如厕类：坐便器、便盆、接尿器等；
洗浴类：淋浴椅、床上洗头盆、洗浴床；
感知类：助听器、放大镜等；
康复类：上下肢康复训练器、穿衣板、OT 桌（可调试）、PT 床（训练康复用）、脚踏车等；
照护类：褥疮垫、转移板、移位器、尿垫、口腔清洁刷等。
（4）智能化助老服务设施配备类设计：利用医疗、通讯等现代科学技术和信息系统，通过专项终端和布线，为老年人及其家庭提供实时、快捷、高效、低成本的物联化、互联化、智能化养老服务。内容包括智能家居系统、紧急救援呼叫系统、远程监控系统、互联网健康管理系统等。
3.适老化改造服务流程为
（1）.入户调查评估。投标人到采购人指定的老人家中进行调查访问，了解老年人家里的情况和实际需求，对老年的家庭情况、房屋结构、生活情况、身体情况等进行综合评估。
（2）.确定每户改造方案。根据入户调查评估情况，结合老人实际需求制定改造方案，并请老人或监护人签字确认。
（3）.改造施工。按照制定的改造方案实施改造，改造完成后，由老人或监护人签字确认。改造前后拍照存档。
 
（三）家庭养老床位建设及运营
1.家庭养老床位建设总体要求
借助家庭养老床位服务终端设备、养老养老护理床、智能语音交换设备、以及各类智能化家居监护设备，并投入专业运营团队，配合信息化监管平台，建立老人与运营调度中心、服务机构的沟通联系。一方面借助各类智能化设备实时将老人居住环境、健康数据同步至管理平台，实现运营调度中心以及服务机构对老人的安全、健康进行实时监管；另一方面老人需要服务时，通过智能化设备实时与运营调度中心以及服务机构取得联系，并及时享受各类照护服务。
2..家庭养老床位建设项目
（1）家庭护理床设计：为居家养老老人提供智能护理床，护理床支持：超强承重床体、铝合金升降护栏、可拆卸ABS床头、可折叠护栏、可拆卸餐桌、加厚舒适床垫、输液架、区腿角度0-20°、起背角度0-75°、加厚钢管等。
▲（2）家庭养老床位服务终端：为家庭养老床位提供“可视化养老服务终端”设备以及服务终端通讯服务，以实现老人紧急情况的呼叫服务。 可视化养老服务终端支持互联网通讯功能，同时承诺实现与“贾汪区智慧养老服务平台”无缝对接，并且能够处理护理服务刷卡登记、双向视频通话、一键呼叫功能。
▲（3）智能语音交互设备：设备实现超远距离语音识别，支持任意地区个性化方言语音呼救，并承诺实现与“贾汪区智慧养老服务平台”无缝对接，当老人出现意外时，可通过交互设备实现紧急呼叫，并在平台端发出预警信息。
3..家庭养老床位运营服务
▲投入不少于3人的专业化运营团队，建立老人与运营调度中心、服务机构的沟通联系。一方面借助各类智能化设备实时将老人居住环境、健康数据同步至管理平台，实现运营调度中心以及服务机构对老人的安全、健康进行实时监管；另一方面老人需要服务时，通过智能化设备实时与运营调度中心以及服务机构取得联系，并及时享受各类照护服务。
4.家庭养老床位建设流程为
（1）.政府获取家庭养老床位初步家庭名单。有采购人指定初步符合条件的家庭作为家庭养老床位初审资格家庭，并交于投标人。
（2）.入户调查评估。投标人到采购人指定的老人家中进行调查访问，了解老年人家里的情况和实际需求，对老年的家庭情况、房屋结构、生活情况、身体情况等进行综合评估。
（3）.确定家庭资格。根据入户调查评估情况，结合政府部门审核，确定最终符合家庭养老床位建设家庭，并投入护理床、家庭养老床位服务终端、语音交换终端以及其他智能化监护设备，建设家庭养老床位。
（4）.改造施工。为确定为家庭养老床位的家庭进行各类的家庭养老床位设备改造。
（5）.家庭养老床位运营服务。建设家庭养老床位运营调度指挥中心，当老人发出服务呼叫、紧急呼叫、智能设备报警等情况是，由运营中心人员进行紧急服务调度、指挥，为老人提供家庭养老服务调度服务。
四、质量要求
1.乙方须提供全新的货物(含零部件、配件、使用说明书等)，表面无划伤、无碰撞痕迹，且权属清楚，不得侵害他人的知识产权。
2.货物必须符合或优于国家标准，以及本项目招标文件及技术协议的质量要求和技术指标与出厂标准。
3.货物制造质量出现问题，乙方应负责三包(包修、包换、包退)，费用由乙方负担。
4.货到现场后由于甲方保管不当造成的质量问题，乙方亦应负责修理，但费用由甲方负担。
五、履约能力要求
1.项目实施方案(人员配置及分工、生产研发制造能力、入户调查评估方案、实施流程及项目时间进度安排、质量保障措施、后期维护等)。
2.其他有利于项目实施的承诺或相关证书(由供应商根据采购项目性质自行提供)。
注：供应商应当根据本项目实际情况提供真实、客观的证明材料。
六、售后服务要求
1.供应商应有完善的技术支持与服务体系，专人负责与采购人联系售后服务事宜，必要的售后机具配置、具有专门的服务电话，并能提供本地化服务。
2.供应商负责对采购人技术人员(3～4人次)进行免费现场培训，培训内容包括仪器的性能、原理、操作、保养和维护等。
3.安装调试达到采购人可独立使用，并在培训后免费提供使用咨询，定期维护终身维修等。
4.在质保期内(自验收合格之日起计算)；免费质保期内供应商负责所有因设备质量问题而产生的费用，所有服务免费。保修期满前一个月，供应商免费负责一次全面的检查、维护，并出具正式报告，如发现潜在问题，应负责排除不收取任何费用。若采购人遇故障后求援，需要保证1～2小时内有专人回复。若维修工程电话不能解决故障，即使有特殊情况，需要保证在2～3个工作日内到现场处理。供应商按市场平均价打折提供各相应零配件及消耗性材料，并进行安装或补充。
5.质保期内出现质量问题，如货物经供应商3次维修仍不能达到本合同约定的质量标准，视作供应商未能按时交货，采购人有权退货并追究供应商的违约责任。货到现场后由于采购人保管不当造成的问题，供应商亦应负责修复，但费用由采购人负担。质保期外的质量问题，列明维修费用清单并载明费用。
6.供应商承诺项目全部设备的各种部件均保证齐备、充足供应，若因设备升级更新等原因不能保障供应造成采购人损失的，供应商承担全部赔偿责任，在交货时需向采购人提供设备常规备品备件。
7.供应商针对本项目提供的其他有利于项目售后保障措施。
七、商务要求
(一)履约时间和地点
1、服务时间：自签订合同后120天内完成。
2、服务对象：居住在我区范围内，且为我区居家养老服务对象或领取失能补贴的居家老人均可纳入适老化改造范围。
3.履约地点：采购人指定地点。
质保期
质保及维护期：一年(质保期为验收合格之日起开始计算)。
合同价款
包含入户调查评估、设计每户改造方案、产品设计、材料、生产制造、包装、运输、安装、调试、检测、保险、培训、风险、利润、招标代理服务费、验收合格交付使用之前及保修期内保修服务与备用物件等等所有其他有关各项的含税费用。
违约责任
1.供应商必须遵守采购合同并执行合同中的各项规定，保证采购合同的正常履行。
2.如因供应商工作人员在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给采购人造成损失或侵害，包括但不限于采购人本身的财产损失、由此而导致的采购人对任何第三方的法律责任等，供应商对此均应承担全部的赔偿责任。
3.供应商必须遵守采购合同按时完成合同相关工作，若由于供应商原因导致合同迟延履行，供应商应承担采购合同中约定的履约保证金(例如：每迟延一天扣除每日1%的履约保证金)。
4.供应商应当遵守采购人的相关项目需求及相关技术要求及实质性条款，实施完成采购合同应当完全满足相关项目需求及相关技术要求及实质性条款，若供应商瑕疵履行采购合同，采购人有权向供应商要求赔偿合同总价款20%的违约金，若造成相关损失的，采购人有权要求供应商承担所有赔偿责任。
5.有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
5.1因不可抗力致使不能实现合同目的(由于非供应商或采购人原因，致使合同实质性条款无法实现的)；
5.2当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
5.3当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
5.4法律规定的其他情形。
解决争议的方法
1.因货物的质量问题发生争议，由采购人或其指定的第三方机构进行质量鉴定。货物符合标准的，鉴定费由采购人承担；货物不符合质量标准的，鉴定费由中标人承担。
2.合同履行期间，若双方发生争议，可协商或由有关部门调解解决，协商或调解不成的，向项目所在地仲裁委员会申请仲裁。
3.仲裁裁决应为最终决定，并对双方具有约束力。
4.除另有裁决外，仲裁费应由败诉方负担。
5.在仲裁期间，除正在进行仲裁部分外，合同其他部分继续执行。
验收方法和标准
1.供应商在设备安装并正常运行1个月内后通知采购人，采购人在接到通知后组织履约验收，验收合格，双方按阶段签署《质量初验报告》；
2.验收标准：按国家有关规定以及采购文件的质量要求和技术指标、供应商的投标文件及承诺与本合同约定标准进行验收；采购人与供应商双方如对质量要求和技术指标的约定标准有相互抵触或异议的事项，由采购人在采购文件及投标文件中按质量要求和技术指标比较优胜的原则确定该项的约定标准进行验收；
3.验收时如发现所交付的货物有短装、次品、损坏或其它不符合标准及本合同规定之情形者，采购人应做出详尽的现场记录，或由采购人与供应商双方签署备忘录，此现场记录或备忘录可用作补充、缺失和更换损坏部件的有效证据，由此产生的时间延误与有关费用由供应商承担，验收期限相应顺延，但最长不得超过7个日历天，不得影响采购人正常工作的开展；
4.如质量终验合格，双方签署质量验收报告；
5.供应商应将所提供货物的装箱清单、配件、随机工具、用户使用手册、原厂保修卡等资料交付给采购人；供应商不能完整交付货物及本款规定的单证和工具的，必须负责补齐，否则视为未按合同约定交货；
6.如货物经供应商3次维修仍不能达到合同约定的质量标准，采购人有权退货，并视作供应商不能交付货物而须支付违约赔偿金给采购人，采购人还可依法追究供应商的违约责任；
7.项目验收结果合格的，供应商凭验收合格证明书至履约保证金收取单位办理履约保证金的退付手续；验收结果不合格且拒不整改的，履约保证金将不予退还，也将不予支付采购资金，还可能上报本项目同级财政部门按照政府采购法律法规等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案；
8.其他未尽事宜应严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库〔2016〕205号)的要求进行验收。
其他要求
1.政府采购合同签订时间：供应商中标后，自中标通知书发出之日起30日内与采购单位签定政府采购合同。
2.★供应商应保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作权(应在投标文件中提供承诺函，格式自拟)。
3.采购人在项目执行过程中定期核对供应商提供完成项目所配备的人员数量及相关信息，对于未按照采购文件及投标响应要求执行或存在不合理的部分有权下达整改通知书，并要求供应商限期整改，并根据违约情况扣除履约保证金。
4.供应商在项目执行过程中定期及时向采购人通告本项目供货的重大事项及其进度。
5.接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受采购人的监督。
6.供应商所提供的设备是经检验合格的全新正品。投标人不得以次充好，产品来源渠道必须合法，同时应根据国家有关规定、厂家服务承诺及采购单位的要求做好售后服务工作。供应商所提供的设备若发现有诸如数量、型号和外观尺寸与合同不符，或产生更换或补货等情形并导致工期延误，采购人有权根据合同有关条款的规定对因此造成的直接损失向供应商索赔。
注意：①本章带“▲”号项目作为关键性指标要求，如未满足将根据评分办法规定分别进行扣分。带“★”号条款为实质性要求，投标人若未满足的，将被视为无效投标。
②根据《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》(财库〔2019〕9号)相关要求，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。本项目采购的产品属于品目清单范围的，依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。本项目采购的产品属于品目清单强制采购范围(节能产品政府采购品目清单中带星号产品)的，供应商应按上述要求提供产品认证证书复印件并加盖供应商单位公章，否则投标无效。
③本项目涉及企业资质、产品认证、人员执业资格等描述与国家最新要求不一致时以最新要求为准。