2.4供应商是指响应谈判文件要求、参加竞争性谈判采购的法人、其他组织或者自然人。2.3采购代理机构名称、地址、电话、联系人见【谈判须知前附表】。2.2采购人名称、地址、电话、联系人见【谈判须知前附表】。2.1采购项目联系人姓名和电话见【谈判须知前附表】。2.定义1.1本竞争性谈判文件仅适用于本章第一节“谈判须知前附表”（以下简称【谈判须知前附表】）中所叙述的采购项目。

（3）联合体各方签订联合体协议书后，不得再单独参加或者与其他供应商组成新的联合体参加同一合同项下的采购活动。（2）联合体各方应按谈判文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、合同工作量比例；（l）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。3.2【谈判须知前附表】规定接受联合体形式的，供应商除应符合本章第3.1款规定外，还应遵守以下规定：3.1供应商应当符合【谈判须知前附表】规定的供应商资格条件。3.供应商的资格要求

5.1供应商应按【谈判须知前附表】中规定对采购项目现场和周围环境的现场考察。5.现场勘察4.1无论谈判的结果如何，供应商应自行承担所有与竞争性谈判采购活动有关的全部费用。4.参与谈判的费用3.4采购人、采购代理机构负责对参与谈判的供应商进行资格审查，并按照第一章的格式向通过资格审查的供应商发出“谈判邀请”。3.3采购人、采购代理机构通过发布竞争性谈判邀请公告（附录1）或竞争性谈判邀请函（附录2）邀请供应商参与谈判。供应商邀请方式见【谈判须知前附表】

第一章采购邀请6.1谈判文件由下列文件组成：6.谈判文件的组成二、谈判文件5.3采购人不对供应商据此而做出的推论、理解和结论负责。一旦成交，供应商不得以任何借口，而提出额外补偿，或延长合同期限的要求。5.2勘察现场的费用由供应商自己承担，勘察期间所发生的人身伤害及财产损失由供应商自己负责。

6.3谈判文件中，谈判小组根据与供应商谈判情况可能实质性变动的内容见【谈判须知前附表】。对谈判文件作出的实质性变动是谈判文件的有效组成部分。6.2采购人、采购代理机构或者谈判小组在提交首次响应文件截止之日前对已发出的谈判文件进行的澄清或者修改，构成谈判文件的组成部分。第五章响应文件组成第四章采购需求第三章合同草案条款第二章谈判须知

8.一般要求三、响应文件7.2澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构或者谈判小组应当在提交首次响应文件截止之日3个工作日前，以书面形式通知所有接收谈判文件的供应商，不足3个工作日的，顺延供应商提交首次响应文件截止时间。7.1在提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者谈判小组可以对已发出的谈判文件进行必要的澄清或者修改。7.谈判文件的澄清或者修改6.4供应商应仔细阅读谈判文件的全部内容，按照谈判文件要求编制响应文件。任何对谈判文件的忽略或误解不能作为响应文件存在缺陷或瑕疵的理由，其风险由供应商承担。

9.响应文件的组成8.5供应商应按谈判文件中提供的响应文件格式填写。8.4响应文件应采用书面形式，电报、传真、电子邮件形式的响应文件概不接受。8.3计量单位应使用我国法定计量单位，未列明时应默认为我国法定计量单位。8.2供应商提交的响应文件及供应商与采购人或采购代理机构、谈判小组就有关谈判的所有来往函电均使用中文。供应商可以提交其它语言的资料，但应附中文注释，在有差异时以中文为准。8.1供应商应仔细阅读谈判文件的所有内容，按谈判文件的要求编制响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其响应文件对谈判文件做出实质性的响应。

（5）首次报价表及报价文件(格式)（4）保证金（3）授权委托书(格式)（2）法定代表人（单位负责人）身份证明(格式)（1）谈判响应声明(格式)9.1响应文件包括下列内容：

（11）响应标的符合谈判文件规定的证明文件（10）关于资格的声明(格式)（9）享受政府采购政策优惠的证明资料（8）采购需求偏离表（7）合同条款偏离表（6）采购需求的响应

10.2在报价表、分项报价表填写报价时应注意下列要求：10.1供应商应当根据谈判文件第三章第一节“采购清单一览表”逐一报价；谈判文件第三章提供第三节“工程量清单”的，供应商应按其要求填写相应表格。10.报价要求9.3根据《政府采购法》第四十二条的规定，供应商无论成交与否，其响应文件不予退还。9.2在谈判过程中，供应商根据谈判小组书面形式要求提交的最后报价(或者重新提交的响应文件和最后报价)是响应文件的有效组成部分。（12）代理服务费承诺书

10.4供应商提交的最后报价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。以可变动价格提交的报价将被认为是非实质响应而被拒绝。10.3供应商的最后报价不得超过采购项目预算，采购项目预算见【谈判须知前附表】。（4）实行工程量清单报价的，成交供应商提交最后报价应与已标价工程量清单总报价一致。（3）谈判文件指定交货地点的运输、保险、装卸费。（2）所有根据合同或其它原因应由供应商交纳和支付的税款和费用。（1）采购需求要求的安装、调试、培训、售后服务及其它附加服务的费用。

11.3采购人、采购代理机构在成交通知书发出后5个工作日内退还未成交供应商的保证金；在采购合同签定后5个工作日内退还成交供应商的保证金，但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。11.2供应商为联合体的，可以由联合体中的一方或者共同交纳保证金，其交纳的保证金，对联合体各方均具有约束力。11.1谈判文件要求供应商提交保证金的，供应商应按【谈判须知前附表】规定，在提交响应文件的截止时间前提交保证金。保证金有效期应当与响应文件有效期一致。11.保证金10.6报价的其他要求见【谈判须知前附表】。10.5采购人不接受供应商给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。

（1）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；11.5有下列情形之一的，保证金不予退还，并上缴本级财政国库：（3）终止竞争性谈判采购活动的，在发布项目终止公告后5个工作日内退还。（2）未成交供应商的保证金，在成交通知书发出后5个工作日内退还。（1）成交供应商的保证金，在政府采购合同签订后5个工作日内退还。11.4保证金的退还按以下规定办理：

12.1响应文件有效期见【谈判须知前附表】，在此期间响应文件对供应商具有法律约束力，从提交首次响应文件截止时间之日起计算。响应文件有效期不足的将被视为无效响应。12.响应文件有效期（5）谈判文件规定的其他情形。（4）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（3）除因不可抗力或谈判文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；（2）供应商在响应文件中提供虚假材料的；

14.响应文件的签署及规定13.4不符合谈判文件中有关分包规定的，其响应无效。13.3成交供应商应当就分包项目向采购人负责，分包承担主体就分包项目承担连带责任。13.2中小企业依据政府采购政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包给大型、中型企业，中型企业不得分包给大型企业。13.1供应商拟在成交后将采购项目的非主体、非关键性工作进行分包的，应符合【谈判须知前附表】规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件，并在响应文件中载明分包承担主体，且分包承担主体不得再次分包。13.分包

四、响应文件的递交14.5为便于采购文件保存，响应文件电子文档建议为PDF格式，内容与纸质响应文件正本一致。14.4在谈判过程中，供应商按谈判文件规定和谈判小组要求提交的最后报价(或者重新提交的响应文件和最后报价)，可打印或用不褪色材料书写，并经供应商代表签字，或者加盖供应商单位公章。否则，将导致响应文件无效。14.3响应文件任何加行、涂改、增删等改动，改动之处应由供应商代表签字。否则，将导致响应文件无效。14.2响应文件正本一份，副本份数见【谈判须知前附表】；响应文件电子文档（U盘）：一份。纸质响应文件须清楚地注明“正本”或“副本”的字样。若副本和正本不一致或电子版文件和纸质正本文件不一致时，以纸质正本文件为准。响应文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录。响应文件的副本可为正本的复印件。14.1响应文件应按谈判文件要求在签章处盖供应商单位公章和在签字处由供应商代表签字。供应商代表可为供应商法定代表人(非法人组织为负责人或合伙人、个体工商户为负责人，谈判文件统称单位负责人)；供应商代表不是供应商的法定代表人（单位负责人）的，应提供法定代表人（单位负责人）授权委托书。

16.1供应商在提交首次响应文件截止时间前，可以对所提交的首次响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。该通知应有供应商代表签字。16.响应文件的补充、修改或者撤回15.3响应文件如果未按本章第15.1款规定密封，采购人、采购代理机构将拒绝接收。15.2响应文件封套上应写明的内容见【谈判须知前附表】。15.1响应文件应密封包装，以保证其响应文件信息在提交首次响应文件截止时间前不被透露。15.响应文件的密封和标记

（2）供应商名称；（1）采购项目名称、委托代理编号；17.2采购人、采购代理机构收到响应文件后，应当如实记载响应文件的送达时间和密封情况，签收保存，并向供应商出具包括以下信息的签收回执。任何单位和个人不得在提交首次响应文件截止时间前开启响应文件。17.1供应商应在【谈判须知前附表】规定的时间和地点提交响应文件。采购人、采购代理机构或者谈判小组拒收逾期送达的响应文件。17.响应文件的递交与接收16.2补充、修改的内容与响应文件不一致时，以补充、修改的内容为准。

五、响应文件的评审与谈判17.3采购人、采购代理机构在按本章第25.3款规定公布供应商的最后报价前，不公开供应商的技术资料、价格和其他信息。（6）采购人、采购代理机构接收人签字。（5）采购人、采购代理机构名称；（4）响应文件密封情况；（3）响应文件送达时间、地址；

19.2谈判小组成员有下列情形之一的，应当回避：19.1谈判小组由采购人代表和评审专家组成。19.谈判小组18.2除上款规定的情形外，采购人、采购代理机构不再对供应商进行资格审查。18.1被邀请的供应商在提交资格证明材料起至提交首次响应文件止，其资格条件发生变化，影响或者可能影响资格条件的，应随响应文件提供更新或者补充的资格证明材料，以证实其各项条件仍能继续满足本章第3.1款规定的供应商资格条件要求。18.供应商资格复核

20.3谈判小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据谈判文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。（5）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。（4）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（3）参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；（2）参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；（1）参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；

21.1谈判小组对响应文件(包括首次提交的响应文件、重新提交的响应文件)的有效性、完整性和对谈判文件的响应程度进行审查。21.响应文件审查20.3在谈判过程中谈判的任何一方不得向他人透露与谈判有关的技术资料、价格或其他信息。20.2谈判小组应当对响应文件进行评审，并根据谈判文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应谈判文件要求的供应商进行谈判。20.1谈判程序：谈判（响应文件审查、澄清）、最后报价、提出成交供应商。其中，谈判按本章第23条进行。20.谈判程序

21.3响应文件按无效处理的，谈判小组应拒绝其参与谈判，但属于谈判文件规定的实质性变动内容的除外。（4）法律、法规和谈判文件规定的其他响应无效情形。（3）不满足谈判文件规定的实质性要求和条件的；（2）未按照谈判文件规定要求签署、盖章的；（1）应交未交保证金或金额不足、保证金形式不符合谈判文件要求的；21.2响应文件有下列情况之一，响应文件按无效处理，谈判小组应当告知有关供应商。

23.2在谈判过程中，谈判小组可以根据谈判文件和谈判情况实质性变动技术标准及要求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动谈判文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认，谈判小组将以书面形式将修改内容同时通知所有参加谈判的供应商。23.1在谈判过程中，谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判，并给予所有参加谈判的供应商平等的谈判机会。供应商应派其代表参加谈判。23.谈判的规定22.1谈判小组在对响应文件(包括首次提交的响应文件、重新提交的响应文件)的有效性、完整性和对谈判文件的响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。该要求应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当采用书面形式，由其供应商代表签字，供应商的澄清、说明或者更正不得超出谈判文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。22.澄清21.4谈判文件规定的实质性要求和条件见【谈判须知前附表】。

25.1谈判结束后，谈判小组按本章第21.2款规定对响应文件或重新提交的响应文件进行审查。响应文件不符合谈判文件规定的实质性要求和条件的，谈判小组不得要求供应商提交最后报价，也不得接受供应商提交的最后报价。符合谈判文件规定的实质性要求和条件的供应商不少于3家的，谈判小组应当要求符合谈判文件规定的实质性要求和条件的供应商在规定时间内提交最后报价。最后报价应由供应商代表签字或者加盖供应商单位公章。25.最后报价24.2供应商参与谈判，但未提交最后报价又未按前款规定退出谈判的，保证金不予退还。24.1供应商在提交最后报价之前，可以根据谈判情况退出谈判，并书面通知采购人、采购代理机构或者谈判小组。该通知由供应商代表签字。采购人、采购代理机构按本章第11.4款规定退还退出谈判的供应商的保证金。24.退出谈判23.3每轮谈判中，参加谈判的供应商代表应认真、准确、完整地记录谈判小组提出的问题和要求。重新提交的响应文件应当对谈判小组书面通知提出的要求和条件作出明确响应，并由供应商代表签字或者加盖供应商单位公章。

25.3谈判小组应召集所有提交最后报价的供应商，逐一公布供应商的最后报价，由采购人、采购代理机构负责记录，并由供应商代表签字确认后随采购文件一并存档。（2）谈判文件明确可能实质性变动，但谈判小组对供应商提交的首次响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查后，认为谈判文件不需发生实质性变动、不需要谈判的。（1）谈判文件未明确可能实质性变动的；25.2下列情形，谈判小组确认符合谈判文件规定的实质性要求和条件的供应商不少于3家，可以不与供应商谈判，直接要求符合谈判文件规定的实质性要求和条件的供应商提交最后报价。（2）谈判文件不能详细列明采购需求的技术、服务要求，需经谈判由供应商提供最终设计方案或解决方案的，谈判结束后，谈判小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。（1）谈判文件能够详细列明采购需求的技术、服务要求的，谈判结束后，谈判小组应当要求所有供应商在规定时间内提交最后报价。

27.2最后报价有算术错误的，除【谈判须知前附表】另有规定外，谈判小组按以下原则对报价进行修正，修正的价格经供应商书面确认，并由供应商代表签字或者加盖单位公章确认后产生约束力，供应商不接受修正价格的，其报价作无效报价处理。供应商最后报价涉及算术修正、需落实政府采购政策的，按上款规定由低到高的顺序排序。最后报价排序相同的并列。27.1谈判小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照最后报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人，并编写评审报告。27.提出成交供应商26．1谈判小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在谈判现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，谈判小组应当将其作为响应无效处理。26.不合理报价

（2）需落实政府采购政策（优先采购、价格评审优惠）的，按本章本节第39、40条等相关规定进行价格扣除。（1）如果有算术错误，最后报价将按上款规定进行算术修正。27.3最后报价的评审修正后的报价由供应商代表签字或者加盖单位公章确认后产生约束力，不确认的，其报价无效。（2）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。（1）大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。

29.1对于经公开招标的货物、服务采购项目，招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有2家的，采购人在本次谈判采购活动开始前，报经主管预算单位同意，公开招标限额标准以上的经本级财政部门批准，可以与该两家供应商进行竞争性谈判采购。29.谈判的特殊情形28.3成交候选人并列的，由采购人以抽签方式确定成交供应商。28.2采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选人中，根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商，也可以书面授权谈判小组直接确定成交供应商。28.1采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。28.确定成交供应商

（3）在采购过程中符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的，或者提交最后报价的供应商少于3家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性谈判采购方式适用情形的；30.1出现下列情形之一的，采购人、采购代理机构应当终止竞争性谈判采购活动，在指定的媒体上发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：30.谈判终止29.2符合上款情形的，本章本节相关条款规定的供应商最低数量可以为两家。

32.1谈判小组成员以及与评审工作有关的人员不得泄露评审情况以及评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密。32.保密及串通行为采购人、采购代理机构发现谈判小组未按照谈判文件规定的评定成交的标准进行评审的，应当重新开展采购活动，并同时书面报告本级财政部门。31.1除资格性审查认定错误和价格计算错误外，采购人、采购代理机构不以任何理由组织重新评审。31.重新评审（4）因重大变故，采购任务取消的。

（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加竞争性谈判政府采购活动的；（3）供应商之间协商技术方案、合同条款以及报价等响应文件实质性内容的；（2）采购人、采购代理机构授意供应商撤换、修改响应文件的；（1）供应商直接或者间接从采购人、采购代理机构获得其他供应商的响应情况，并修改其响应文件的；32.3有下列情形之一的，属于恶意串通，成交无效，并依照《政府采购法》第七十七条的规定追究法律责任：32.2供应商不得与采购人、采购代理机构、其他供应商恶意串通；不得向采购人、采购代理机构或者谈判小组成员行贿或者提供其他不正当利益；不得提供虚假材料谋取成交；不得以任何方式干扰、影响采购工作。

33.成交信息的公布六、成交结果信息公布与授予合同（8）法律、行政法规或规章规定的其他串通行为。（7）供应商与采购人、采购代理机构以及谈判小组成员之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商成交或者排斥其他供应商的其他串通行为的。（6）供应商之间商定部分供应商放弃提交响应文件或者退出谈判或者放弃成交的；（5）供应商之间事先约定由某一特定供应商成交的；

35.1成交供应商确定后，采购人、采购代理机构将以书面形式向成交供应商发出成交通知书。成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。35.成交通知34.2供应商若认为谈判文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害，可以按法律、规章及《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)文件规定向采购人、采购代理机构提出质疑。34.1供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。34.询问及质疑33.1成交供应商确定后2个工作日内，采购人、采购代理机构应将成交结果信息在【谈判须知前附表】指定的媒体上公布。

36.2成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内与采购人签订政府采购合同。36.1谈判文件、成交供应商的响应文件及其补充的响应文件等均为签订政府采购合同的依据。36.签订合同35.4成交供应商没有按照本章第35.3款规定提交履约担保的，视为放弃成交资格，其保证金不予退还。35.3谈判文件要求成交供应商向采购人提交履约担保的，成交供应商应按照【谈判须知前附表】的规定提交。联合体成交的，履约担保由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。35.2成交通知书是合同文件的组成部分。

（四）违反法律、规章、规范性文件规定的。（三）拒绝履行合同义务的；（二）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；（一）成交后无正当理由不与采购人签订合同的；36.4成交供应商有下列情形之一的，责令限期改正，情节严重的，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：36.3成交供应商应当按照合同约定履行义务。成交供应商不得向他人转让成交项目，也不得将成交项目分包后分别向他人转让。

（1）对纳入财政部会同国务院有关部门发布的节能产品、环境标志产品政府采购品目清单，实施政府优先采购的，评审时按【谈判须知前附表】规定给予价格折扣；37.2优先采购：（1）纳入财政部会同国务院有关部门发布的节能产品政府采购品目清单，实施政府强制采购的（品目清单标注符号产品），供应商提供的产品应当取得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，否则其响应无效。37.1强制采购：37.政府采购政策七、政府采购政策

37.4政府采购政策交叉与叠加（3）监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。（2）小型、微型企业参加联合体并在联合体协议中明确其在合同金额占联合体合同总金额30%以上的，该联合体价格按【谈判须知前附表】规定给予价格折扣，用扣除后的价格参与评审。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业；（1）供应商为小型、微型企业，且提供本企业生产的货物或者提供其他小型、微型企业生产的货物，价格按【谈判须知前附表】规定给予价格折扣，用扣除后的价格参与评审。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物；37.3价格评审优惠：（2）对纳入湖南省财政厅等有关部门发布的湖南省两型产品政府采购目录的，实施政府优先采购，评审时按【谈判须知前附表】规定给予价格折扣。

（1）节能产品、环境标志产品：提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书（复印件）。37.6响应文件符合本章第37.1款、第37.2款、第37.3款规定的，供应商应提供相关证明资料。37.5小型、微型企业的供应商提供部分小型、微型企业制造的产品，以及部分产品属于优先采购的，评审时只对该部分产品的报价实行价格扣除。（3）小型和微型企业的价格评审优惠可以与同时属于“节能产品”、“环境标志产品”及“两型产品”中的一项优先采购优惠累加计算。（2）供应商同时符合小型、微型企业及监狱企业、残疾人福利性单位要求的，评审时只有一种类型享受价格评审优惠政策；（1）供应商提供的产品取得两个及以上优先采购产品认证的，评审时只有其中一项产品能够享受优先采购优惠（供应商自行选择，并在响应文件中并填报相关信息及数据）

37.8供应商有融资、担保需求的，可登陆中国湖南政府采购网查询相关银行、担保机构业务。37.7进口产品是指符合《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）和《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号）文件规定的产品。除【谈判须知前附表】另有规定外，采购项目拒绝进口产品参加谈判。本款规定同意购买进口产品的，不限制满足谈判文件要求的国内产品参与谈判竞争。（5）残疾人福利性单位：按《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)文件规定提供《残疾人福利性单位声明函》（格式）。（4）监狱企业：按《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)文件规定提供证明文件（复印件）。（3）中小企业：按《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）规定，提供《中小企业声明函》（格式）。（2）两型产品：提供《湖南省两型产品政府采购目录》（最新一期）文件首页和产品所在页（截图）。

采购需求39.1谈判文件的其他规定见【谈判须知前附表】。39.其他规定38.1采购代理服务费由成交供应商支付的，供应商应按【谈判须知前附表】规定向采购代理机构交纳代理服务费，并在谈判文件中提供代理服务费承诺书。38.代理服务费八、其他规定

按照“一切业务数据化，一切数据业务化”原则，动态感知、自动采集社区矫正和安置帮教工作数据，实现全县数据的汇聚和互通。同时，深度挖掘相关部门特别是法院、检察院、公安等政法部门相关的海量数据，形成社区矫正数据的有机整体，为数据应用提供基层支撑及决策辅助。数据一体化实现桂东县智慧矫正中心社区矫正规范化、标准化、智能化，提高工作效率，构建“大平台共享、大系统共治、大数据慧治”的社区矫正信息化整体框架，实现“数据一体化、管理智能化、互联移动化、指挥可视化”的“智慧矫正”新模式。建设目标二、项目概况：项目建设目标、规模、内容、建设期一、采购项目名称：郴州市桂东县司法局“智慧矫正”建设项目

完善可视化指挥调度管理平台和移动执法终端设备，使社区矫正场所可视、执法情形可视、罪犯轨迹可视，提升全局指挥、精准处置、快速响应的能力。指挥可视化依托互联网、物联网、智能感知和识别技术，构建各类移动轻应用，将信息化平台功能移植到手机、自助矫正终端，实现随时随地随身的智能应用，有效整合共享社区矫正人力资源和业务信息，提高社区矫正工作效率。互联移动化利用现代化信息技术对传统社区矫正和安置帮教工作模式进行再造，构建集自动化数据采集与共享、精准化大数据分析与研判、智能化管理与决策于一体的工作模式，推动社区矫正和安置帮教工作从人工管理到智能化管理，从粗犷管理到精准化管理，从单一管理到集约化管理。管理智能化

建设内容主要包括矫正中心建设及各片区智慧矫正硬件设备采购、安装、调试等。本项目建设将依托“湖南省司法厅社区矫正一体化管理平台”进行搭建，上联地市、省厅两级应用，下联片区、司法所两级应用，覆盖全县3个中心片区司法所，实现对全县社区矫正对象的动态监管、教育帮扶、自助矫正、视频点名、在线教育等。建设规模加强对矫正对象的监督管理，确保监外矫正对象监管、教育的有效实施，防止社区矫正对象在社会上的重新违法犯罪，推动桂东县社区矫正工作深入开展；整合现代先进技术，促进信息技术在社会管理等领域广泛应用，降低区县级信息共享交换成本；规范社区矫正信息资源管理，降低执法成本。效益目标

（4）定位监管服务内容：针对全县70人社区矫正对象信息化核查服务、全县70人通信联络核查服务、5人电子腕带服务、6人移动指纹考勤服务。（3）工作人员装备：4G单兵移动执法设备、移动执法终端、移动应急指挥车、单警装备等。（2）三个片区建设：自助矫正终端设备、视频点名等设备。（1）矫正中心场所装备：VR沉浸式教育系统、自助矫正系统及设备、心理测评系统及设备、语音识别智能管理终端、无感签到系统等设备的采购、安装、调试等。智慧矫正中心场所分为监督管理区、综合管理区、教育帮扶区三个区，监督管理区应设报到登记室、宣告室、谈话训诫室、信息采集室、驻检室和警务监察室，综合管理区应设工作人员办公室、社区矫正指挥中心、档案资料室、社会联络室、装备室和值班室，教育帮扶区应设集中教育培训室、心理咨询室，宜设宣泄室、图书阅览室和技能培训室。并且要求监督管理区和综合管理区要实行两区分离，并用门禁统一控制进出权限，同时社区矫正工作人员进入综合管理区支持在人脸门禁设备上刷脸考勤；在社区矫正中心增加人脸识别设备，对进入社区矫正中心的社区矫正对象实行全程人脸管控，实现社区矫正对象社区矫正工作全程留痕。根据司法部《智慧矫正总体技术规范》、《社区矫正中心建设规范》、《关于开展“智慧矫正中心”建设创建工作》的通知文件，结合社区矫正中心建设实际，对各个功能室场所的应用进行设计。

郴州市桂东县司法局“智慧矫正”建设项目建设经费估算约为98万元左右，省司法厅拨付30万，其余由各级所拨付的社区矫正工作经费、安置帮教工作经费中安排资金进行建设。项目总投资及资金来源综合考虑实际业务需要、项目管理能力和项目风险控制等各种因素，从项目前期勘察、调研、开发、调试到实施完成，本项目建设周期预计为100天。建设期（6）社区矫正中心场所规范建设，标识标牌定制。(5)开发矫务通、协矫通和在矫通应用，与省级社区矫正一体化平台互联互通，实现随时随地随身的应用，并具备良好的安全性和保密性。其中矫务通具备信息化核査、电子定位、业务办理、业务审批、通知管理、信息查询、实地查访等功能。司法部配备要求,使用比例达需达到100%。

桂东县司法局，是桂东县人民政府组成部门。项目建设单位与职能项目建设单位概况本项目充分考虑到了桂东县社区矫正工作现状以及桂东县司法局对信息化建设的迫切需求，全面提升了社区矫正工作的信息化和现代化水平。本项目建设目标明确、需求内容详实、设计规范，建设内容、建设规模、进度安排和资金安排合理，实施项目和项目组织机构落实、投资概算满足相关要求，符合国家有关政策法规和技术标准规范的要求，项目建设是必要且可行的。桂东县“智慧矫正”建设项目，作为社区矫正办案平台数字化、网格化、智能化建设发展，将实现业务流程全覆盖，有力保障桂东县社区矫正对象的监管、教育，确保社会稳健发展符合平安桂东建设。主要结论和建议

6、承办县人民政府作为被申请人的行政复议事项和县人民政府作为被告的行政应诉案件；指导、监督全县行政复议和行政应诉工作，行政复议和行政应诉案件办理工作；承担县人民政府行政复议办公室的日常工作。5、承担统筹规划全县法治社会建设的责任；负责拟订法治宣传教育规划，组织实施普法宣传工作，组织对外法治宣传；推动人民参与和促进法治建设；指导依法治理和法治创建工作；指导人民调解工作和人民陪审员选任管理工作；负责人民监督员选任管理工作，推进司法所建设。4、承担统筹推进法治政府建设的责任；指导、监督县各部门、乡镇人民政府依法行政工作；负责县直单位权力清单、责任清单制度建设工作；负责综合协调行政执法，承担推进行政执法体制改革有关工作，推进严格规范公正文明执法；负责协调县人民政府各部门、各乡镇人民政府实施法律法规和规章中的有关争议和问题。3、承担县人民政府法律顾问工作，负责对县政府重大行政决策进行合法性审查或论证说明；承担县人民政府合同管理有关工作。2、负责指导全县规范性文件管理有关工作，承担县人民政府规范性文件送审稿的合法性审查和公平竞争审查工作；承办县人民政府及其各部门规范性文件的登记工作；受理有关规范性文件合法性审查申请；负责县人民政府、各乡镇人民政府和县政府各部门规范性文件备案审查工作；组织开展政府规范性文件清理工作。1、承担全面依法治县重大问题的政策研究，协调有关方面提出全面依法治县中长期规划建议，负责有关重大决策部署督察工作；负责法治桂东建设工作的年度考核工作。

12、负责本行业领域安全生产监督管理。11、规划、协调、指导法治人才队伍建设相关工作；指导、监督本系统队伍建设。10、负责本系统服装和警车管理工作；指导、监督本系统财务、装备、设施、场所等保障工作。9、负责全县法治对外合作工作；承担县人民政府涉外协议等文件的法律审查工作；承办县人民政府涉港澳台的法律事务。8、负责拟订公共法律服务体系建设规划并指导实施，统筹和布局城乡、区域法律服务资源；指导、监督、管理律师、法律援助、司法鉴定、公证、仲裁和基层法律服务工作。7、指导、管理社区矫正工作;指导刑满释放人员帮教安置工作。

法治督察与依法治理股负责局机关日常运转工作；负责局机关政务活动的协调安排，督查督办；负责全县司法行政工作综合调研；拟订全县司法行政工作规划、年度计划；负责局机关综合性文件、报告的起草、审核；收集、分析、反馈各类司法行政信息；承办简报、新闻报道、文书档案、信访、综合统计、机要、保密、收发、文印、安全、计划生育等工作；指导全县司法行政系统应急管理、综合治理、信息化建设、车辆管理等工作；负责综合绩效考核、平安创建、文明创建等工作；负责局机关行政后勤、安全保卫等工作；负责局机关网站、微信公众号等宣传平台的统筹、审核把关；负责局机关政务公开统筹工作。负责编制国家和省、市、县拨付的司法行政经费的预算、决算及使用情况的审核监督;管理全县司法行政系统服装、警车等物质装备；负责全县司法行政各专项补助资金使用的监督工作;对财务工作和国有资产、基本建设进行宏观管理和监督;负责财务核算与管理、统计、国有资产管理等工作;负责本行业领域安全生产监督管理。办公室本项目的实施机构为郴州市桂东县司法局社区矫正管理局，司法局各内设机构职责如下：项目实施机构与职责13、完成县委、县政府交办的其他任务。

公共法律服务和律师工作管理股负责指导全县规范性文件管理有关工作；承办县人民政府规范性文件送审稿的合法性审查和公平竞争审查工作；承办县人民政府及其各部门规范性文件的统一登记、统一编号、统一公布工作；组织开展规范性文件清理工作；受理并办理有关规范性文件违法的审查申请事项；承办县人民政府规范性文件的组织、起草、评估、报备工作；承担县人民政府规范性文件的解释和具体应用问题的答复工作；负责乡镇人民政府和县直行政机关单位规范性文件备案审查。承担县人民政府法律事务工作；负责县政府法律顾问的聘用和管理，为县政府领导提供法律咨询服务；负责对县政府重大行政决策和其他重大行政管理事项进行合法性审查或论证；组织或指导县政府重大决策和作出重大具体行政行为的听证；办理或指导办理涉及县政府的重大民事案件；参与重大招商引资活动的谈判，提出法律咨询意见；负责县政府重大合同的合法性审查及政府合同的备案管理；负责县政府作出具体行政行为的合法性审查；负责局机关政策法规方面的工作，承办局机关行政复议工作，负责本系统行政执法监督检查工作。政府法律事务股(县人民政府律师顾问团)承办县政府行政复议办公室日常工作；负责指导和监督全县行政复议、行政赔偿和行政应诉工作；拟定并组织实施行政复议、行政应诉、行政赔偿制度；负责行政复议、应诉、赔偿案件统计分析工作；研究行政复议、行政诉讼、行政赔偿工作中带普遍性的问题，提出完善制度、解决问题的建议；承办不服县政府行政复议决定提起行政诉讼案件的应诉工作；负责承办或组织承办以县政府为被申请人的行政复议案件；负责承办或组织承办未经复议直接起诉县政府的行政诉讼案件应诉工作；处理因行政复议引起的信访事项；参与重大信访复核案件的答复处理；指导行政裁决工作。承担行政执法的综合协调工作；指导、监督各乡镇、各部门、各单位行政执法工作，推进严格规范公正文明执法；承担县本级行政执法主体资格及行政执法人员资格审查确认，承办全县行政执法证和行政执法监督证的审核发放和管理工作；负责协调行政执法体制改革有关工作和行政执法的普遍性问题；负责县人民政府“放管服”改革措施的法制协调工作；负责协调县人民政府各部门、各乡镇人民政府实施法律法规和规章中的有关争议和问题；负责县直单位权力清单、责任清单制度建设工作。行政执法监督股(县人民政府行政复议办公室)开展全面依法治县理论与实践调查研究、提出政策建议；拟定全面依法治县工作规划建议；组织起草全面依法治县有关重要文件；研究提出建设法治政府、推进依法行政的意见和措施；负责拟定本系统发展战略、中长期规划、重大政策；承担推进和落实司法行政改革工作；负责拟定全面依法治县决策部署的年度督察工作计划,开展重大专项督察，提出督察意见、问责建议，接受各地各部门法治工作重要决定和方案的备案；负责法治桂东建设工作的年度考核工作；负责拟订法治宣传教育规划并组织实施；指导、监督各部门、各单位“谁执法谁普法”的普法责任制落实工作，推进全民普法；指导、监督国家工作人员学法用法和考法工作，指导全县依法治理和法治创建工作；指导社会主义法治文化建设工作。

项目建设的必要性负责制定保障人民群众参与、促进、监督法治建设的制度措施；指导人民团体、群众自治组织和社会组织参与、支持法治社会建设工作；指导推进司法所建设，指导人民调解、行政调解和行业性专业性调解工作；指导人民陪审员选任管理工作，负责人民监督员选任管理工作。人民参与和促进法治股(县人民陪审员和监督员选任管理办公室)研究制定全县社区矫正工作规划；负责监督检查社区矫正法律法规和政策的执行工作；指导监督对社区矫正对象的刑罚执行、管理教育和帮扶工作；指导社会力量和志愿者参与社区矫正工作；指导全县帮教安置工作。社区矫正管理股(县社区矫正管理局)负责规划和推进全县公共法律服务体系和平台建设工作，指导监督全县法律援助、司法鉴定、公证、仲裁工作；参与编制国家司法鉴定、公证和仲裁名册公告；指导社会组织和志愿者开展法律服务工作；联系指导县法律援助中心；指导、监督全县律师工作；负责贯彻落实律师工作法律、法规、规章制度；协助指导律师事务所组织建设、队伍建设及律师行业党的建设；指导、监督党政机关、企事业单位法律顾问工作；指导、监督公职律师、公司律师和基层法律服务工作；参与指导法学教育工作，统筹协调法治人才队伍建设相关工作；负责办理涉港澳台的法律事务。

基础条件：可行性提高司法行政社区矫正执法水平。努力将信息技术应用到司法行政工作中，为司法行政社区矫正管理工作提供信息和技术保障，实现社区矫正执法工作的信息化，为实现智慧矫正提供技术保障，提高监督的科技化、时效性，倒逼社区矫正规范工作，实现社区矫正工作的全面覆盖。通过“智慧矫正”项目的建设及应用，切实通过智能化的手段加强对社区矫正对象的监督管理及教育帮扶，提高工作人员工作管理效率及工作质量，减轻工作人员负担和执法成本；落实司法部“数字法治、智慧司法”以及《关于加快推进全国“智慧矫正”建设的实施意见》及《湖南省“智慧矫正”建设实施方案》等上级主管部门相关社区矫正工作的要求；必要性

桂东县司法局根据2019年12月28日第十三届全国人民代表大会通过的《社区矫正法》、2021年3月4日司法部办公厅《关于开展“智慧矫正中心”创建工作的通知》司办通（2021）13号、司法部关于印发《“数字法治湖南省智慧司法”信息化体系建设指导意见》的通知（司发通﹝2018﹞100号）、司法部办公厅关于印发《“数字法治湖南省智慧司法”信息化体系建设实施方案》的通知（司办通﹝2018﹞135号）、司法部办公厅关于印发《关于开展“智慧矫正中心”建设创建工作》的通知（司办通﹝2021﹞13号）和湖南省司法厅印发的（湘司发通（2019）29号）《湖南省“智慧矫正”建设实施方案》和湖南省社区矫正管理局2021年3月11日在芙蓉区社区矫正中心迎检创建部署现场会的要求，结合对兄弟单位的智慧矫正中心考察学习、现场调研。现状分析需求分析桂东县智慧矫正建设项目既是一项基础性工作，也是一项战略性工程，它将进一步提升桂东县信息化建设及应用水平，推动社区矫正业务数据共享开放，打通各部门之间条线壁垒、深化司法智慧应用，促进社区矫正基础设施集约化、数据资源汇聚融合化、决策指挥全局可视化、刑事执行联动智能化。目标分析：桂东县社区矫正中心被纳入2021年第三批试点区；桂东县社区矫正中心于2015年完成基础建设并投入使用运行，目前功能科室、指挥中心等的建设已完成，基础条件比较好，目前按照湖南省“智慧矫正”的建设标准进行完善即可。

社区矫正数据中心建设依托覆盖省、市、区县、乡镇街道四级的远程视频督察系统，实现对基层执法工作情况的现场留痕；通过监控组网，实现对基层执法工作的日常巡查与督导事件推送等功能。实现远程视频督察以社区矫正业务发展需求为根本，以国家、司法部的政策文件、技术规范为要求，以前沿技术应用为保障，按照司法部下发的《关于加快推进全国“智慧矫正”建设的实施意见》的通知中提到的建设要求，针对桂东县智慧矫正建设项目已有的社区矫正业务管理系统进行新的规划设计，以减轻基层工作人员压力为目标，充分利用智能化手段与社区矫正业务紧密结合，提升数据采集的效率和准确率，为各级工作人员的矫正监督管理工作提供数据支撑。业务需求分析桂东县智慧矫正办案平台将落实社区矫正数字化、网络化、智能化建设构建“一个平台，两个中心，三大支撑体系，四个智能化融合”的“智慧矫正”体系架构，搭建“大平台共享、大系统共治、大数据慧治”的社区矫正信息化整体框架，实现“数据一体化、管理智能化、互联移动化、指挥可视化”的“智慧矫正”建设新模式，以达到“人在网上走，事在网上办，结果网上查”的“智慧矫正”建设新模式。

依托互联网、智能感知和生物活体检测识别技术，利用地图技术，搭建面向社区矫正工作人员和社区矫正对象的移动应用，结合PC端的功能，实现社区矫正对象可以通过移动端查看矫正须知、矫正任务，在线预约社区服务、在线学习、在线申请帮扶以及定位异常及时反馈等业务；实现社区矫正工作人员可以通过移动端查看矫正对象信息、登记工作走访记录（包括音视频及位置信息等）、发起日常报到、语音汇报、社区服务和教育培训、帮扶申请的审核以及定位异常情况的动态监管等业务。移动端此次项目建设需要基于桂东县智慧矫正中心已有的指挥硬件资源（包括已有的视频点名设备、远程会见设备等），实现不同层级的日常监管、调度、协同、指挥和研判功能。目前桂东县矫正中心基础上完成信息化建设，包括远程音视频调阅、应急指挥和大数据可视化等功能。社区矫正指挥中心业务拓展需要搭建社区矫正数据中心，按照司法部的要求，统一汇聚全县社区矫正系统的基本数据、业务数据、矫正对象数据，以及法院、检察院、公安等部门有关数据，提供统一的计算、存储等基础环节，为数据向司法部报送和省厅大数据分析提供基础支撑。

平台建设（依托一体化平台进行业务对接）：功能需求分析依据司法部《关于开展“智慧矫正中心”建设创建工作》的通知中提到的建设要求，实现智慧创新应用。其他智慧智能融合应用根据“数字法治智慧司法”创新应用要求，在社区矫正一体化平台内建好自助矫正功能模块，为各地市智慧矫正创新试点工作打好前沿阵地，便于各地市创新应用智慧自助矫正终端，以实现身份读取验证识别，人脸核对，自助报到登记，自助办理，自助教育矫治，自助电话汇报，自助帮扶以及自助心理测评矫治。深度定制一套符合桂东县矫情的智慧自助矫正应用载体。智慧自助矫正应用

其他：其他功能室补充合并工作。VR教育室：在矫正中心设置沉浸式VR体验区，建立VR教育室，安装布署VR教育终端设备，终端通过构建多种虚拟现实生活、监狱生活等教育场景，实现对社区矫正对象沉浸式专题教育，对体验者进行心理和行为数据采集，通过人工智能及大数据技术进行心理及社会危害性分析。指挥中心：配备视频会议终端设备，接收上级部门视频会议、远程指挥，并对司法所进行视频点名等功能。社区矫正中心：在社区矫正中心布署社区矫正对象自助矫正室、无感签到系统、门禁系统，社区矫正对象在此区域可进行身份核验、信息采集、教育学习、日常报到等流程。社区矫正场所建设：根据司法部《“数字法治智慧司法”信息化体系建设指导意见》及司法部办公厅《关于加快推进全国“智慧矫正”建设的实施意见》提出的“一个平台”，即社区矫正一体化大平台的建设要求。目前依托使用“湖南省司法厅社区矫正一体化平台”，矫正中心建设的远程督察系统、无感签到系统等硬件设备、软件系统均通过接口方式与一体化平台进行无缝对接。

建设任务实现桂东县智慧矫正中心社区矫正规范化、标准化、智能化，提高工作效率，构建“大平台共享、大系统共治、大数据慧治”的社区矫正信息化整体框架，实现“数据一体化、管理智能化、互联移动化、指挥可视化”的“智慧矫正”新模式。建设目标总体建设方案本期项目建设方案移动执法及单兵设备：为县社区矫正工作人员及各片区工作人员配备移动执法终端、单警准备、执法车改装等内容。

本次项目基于现有的系统进行建设，严格按照司法部“智慧矫正”建设总体部署，构建“一个平台，两个中心，三大支撑体系，四个智能化融合”的“智慧矫正”体系架构。总体设计方案(3)场所规范建设:按照司法部《社区矫正中心建设规范》（SF/T0087-2021）搭建24小时自助矫正岗亭、标识标牌、背景墙、场所配色规范建设、县社区矫正管理局各办公室、功能室室内、室外全部工作制度牌、背景墙、标识牌制作、走廊、楼梯装修建设，达到司法部验收标准。（2）工作人员装备：4G单兵移动执法设备、执法记录仪、矫务通、单警装备等。（1）矫正中心场所建设：VR沉浸式教育系统、自助矫正、自助学习终端、心理测评系统及设备、语音识别智能管理终端、无感签到系统设备及移动执法、5G网络微型基站、网格化管理、天网、雪亮工程系统对接等。