二、项目概况根据黄埔区财政投资信息化项目管理办法等有关要求，项目终验前需组织第三方测评机构对财政投资信息化项目进行测评，及时发现工程项目中存在的漏洞并进行整改，提高项目建设质量，规范项目验收流程，从而达到加强信息化项目管理的目的。项目建设单位在完成项目合同所有工程并达到测评要求后，应委托具有相关资质的信息工程测评机构对项目实施测评并出具相应的报告，测评结果作为信息化工程合同验收的依据。一、项目背景测评服务采购需求书调度一体化信息系统项目验收广州市黄埔区城市管理和综合执法局指挥

四、服务内容及要求根据黄埔区财政投资信息化项目管理办法对区政府投资信息化项目建设和验收的相关要求，项目终验前组织第三方测评机构对项目进行验收测评，及时发现工程项目中存在的漏洞并进行整改，提高项目建设质量，规范项目验收流程，出具符合管理机构要求的验收测评报告，强化信息化项目管理。三、服务目标3、项目工期：自本项目测评服务合同签订之日起至中标供应商出具符合信息化管理部门要求的测评报告为止。2、采购项目预算：1.18万元1、采购项目名称：广州市黄埔区城市管理和综合执法局指挥调度一体化信息系统项目验收测评服务

六、供应商资质要求2、测评工作完成后10个工作日内，中标人出具并向采购人提交正式的符合主管机构要求的第三方验收测评报告。1、在满足测试条件下，20个工作日内完成测评工作。五、项目服务时间要求本项目验收测评范围包含广州市黄埔区城市管理和综合执法局指挥调度一体化信息系统项目所有建设内容（详情参考下表与附件）。测评报告需加盖CMA或CNAS章，测试报告内容须满足信息化主管部门的合同验收要求。

2、测评服务商提供的测评服务应全部计入报价之中，不得向项目业主单位收取其它任何费用。1、测评服务商要将信息化项目测评中发现的重大问题及时向项目业主汇报。八、其他要求实行项目经理负责制，全面负责项目测评合同的履行、负责项目的测评全过程管理工作。项目经理应具有信息系统项目管理师证书、软件测评师证书、信息系统规划与管理师证书（必要时，采购人有权要求供应商提供原件进行审核），有丰富财政投资信息化项目测试经验，熟悉政府工作方式、办事流程，优秀的沟通能力和口头、文字表达能力，协调处理能力强。七、人员要求供应商资质应具有中国合格评定国家认可委员会颁发的（CNAS）或质监部门颁发的计量认证证书（CMA证书）。

2022年9月7日广州市黄埔区城市管理和综合执法局2.采购需求（指挥调度一体化项目硬件）附件：1.采购需求（指挥调度一体化项目应用软件）确认服务供应商后，自合同签订生效之日起的30个工作日内，乙方向甲方提供符合甲方要求的有效发票，甲方收到发票后一次性支付合同总金额的100%。九、付款方式

采购人拟采购的产品属于《节能产品政府采购品目清单》范围中政府优先采购产品类别的，投标人需填写《产品适用政府采购政策情况表》（见投标文件格式）并提交相关证明材料（证明材料包括：1.该产品属于《节能产品政府采购品目清单》范围中政府优先采购产品类别的相关内容页，并对相关内容作圈记；2.市场监管总局公布的参与实施政府采购节能产品认证机构名录截图；3.该产品获得的由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书），作为价格评审中价格扣除的依据（注：1.《节能产品政府采购品目清单》投标人可查询中国政府采购网，网址http://www.ccgp.gov.cn；2.根据《节能产品政府采购品目清单》注2要求，上述产品中认证标准发生变更的，依据原认证标准获得的、仍在有效期内的认证证书可使用至2019年6月1日）。★采购人拟采购的产品属于《节能产品政府采购品目清单》范围中政府强制采购产品类别的，投标人须在投标文件中提供：1.该产品属于《节能产品政府采购品目清单》范围中政府强制采购产品类别的相关内容页，并对相关内容作圈记；2.市场监管总局公布的参与实施政府采购节能产品认证机构名录截图；3.该产品获得的由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书（注：1.《节能产品政府采购品目清单》投标人可查询中国政府采购网，网址http://www.ccgp.gov.cn；2.根据《节能产品政府采购品目清单》注2要求，上述产品中认证标准发生变更的，依据原认证标准获得的、仍在有效期内的认证证书可使用至2019年6月1日）。★凡属于《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》的产品，请投标人承诺在交货时提供该产品的“中国强制性产品认证”（CCC认证）证书。★本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。采购需求（指挥调度一体化项目应用软件）附件1：

十二届全国人大五次会议上习近平指出城市治理“要强化智能化管理，提高城市管理标准，更多运用互联网、大数据等信息技术手段，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。”项目背景项目最高限价：207.12万元广州市黄埔区城市管理和综合执法局指挥调度一体化信息系统项目项目建设名称采购人拟采购的产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》范围的，投标人需填写《产品适用政府采购政策情况表》（见投标文件格式）并提交相关证明材料（证明材料包括：1.该产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》范围的相关内容页，并对相关内容作圈记；2.市场监管总局公布的参与实施政府采购环境标志产品认证机构名录截图；3.该产品获得的由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书），作为价格评审中价格扣除的依据（注：《环境标志产品政府采购品目清单》投标人可查询中国政府采购网，网址http://www.ccgp.gov.cn）。

全面梳理采集市容景观、环境卫生、垃圾综合治理、燃气服务、综合执法等智慧城管数据信息，在充分考虑“有呼必应”、“数字政府”建设要求的基础上完善“网格化”、“精细化”、“标准化”管理和综合执法机制，完善数据标准、采集标准、流程标准、专业标准和考评标准等，建立全局统一的大数据标准、“智慧城管”大数据库和共享管理机制，实现大数据治理（利用大数据技术实现城市管理多维海量数据的治理，进而实现对城市和执法工作的智慧治理）。通过智慧城管的建设，实现从粗放型管理向精细化管理转变，从突击式管理向长效式管理转变，从被动管理向主动管理转变，从自监自管向监管分离转变，从传统经验型向现代科技型转变，全面提升城市及社会的运行效率，改善命令式管理方式的不足，增强城市管理力度，增加城市管理手段，大幅提升城市管理“标准化、精细化、品质化”治理效能，提高城市的安全幸福指数以及群众的满意度，助力营造“干净、整洁、平安、有序”的城市环境。基于《广州市城市管理委员会信息化十三五规划》和《广州市城市管理委员会智慧城管顶层设计方案》的指导，将新一代信息技术引入城市管理的各项业务中，通过以人为本的可持续创新活动，结合广州市黄埔区整体信息化的建设步伐，推动“数字城管”向“智慧城管”全面升级，提升城管执法的精细化程度，提升城管智能化监管水平，有效支撑领导智能决策，改善城管公众服务水平。项目目标城市管理需要整合的资源众多，为实现城市管理人员、车辆、部件、案件、视频等资源的集中展示与调用，有必要建立城管协同作业系统。基于“四标四实”实现对各类地理数据进行管理与展示，形成业务专题地图，以网格为单位进行案件处理及统计，在标准作业图上进行集中展示，并能够对相关资源进行查看，如车辆轨迹、视频监控、部件属性等。同时系统通过移动设备终端的定位、实时对讲等功能，打造市、区、街、社区、责任主体联动的灵活调度网络，形成扁平化指挥调度体系。2020年8月，《广州市黄埔区生化乡镇街道体制改革完善基层治理体系实施方案》经市委批准实施。方案按照实际需要、宜放则放的原则，将区级行政许可、行政处罚、行政强制、公共服务等经济社会管理权限充分下放镇街。其中，区城市管理和综合执法局派出机构与镇街综合行政执法办公室（综合行政执法队）整合设置，统筹相关编制、人员和执法资源等下放到镇街，不再保留区城市管理和综合执法局在镇街的派出机构，区城市管理和综合执法局加强对镇街的业务指导。实际上，早在该方案实施之前，除执法主体，镇街执法队早已移交镇街管理，方案的实施进一步合理下放管理职权，优化协同高效运行机制。同时也给全区城市管理和综合执法工作开展提出了新的挑战，包括如何在新形势下统筹规划、创新业务模式，配合方案的实施更高效的组织城市管理和综合执法工作；如何在充分放权的同时，高效的组织资源，做到城市管理指挥调度的一体化、扁平化和快速响应；如何充分发挥区级业务指导作用，管理好全区城市管理和综合执法大数据，总结先进经验，指导各镇街提高城市管理和综合执法水平。

系统设计要求项目建设内容一览表深化平安有序、规范城市管理。加强对井盖安全监管，消除治安隐患，全力确保社会治安大局稳定。实行井盖的数字化管理，实现社会资源有效的监管，确保人民群众人身安全。综合分析视频监控、集群对讲、无人机、机器人、无线通信技术、遥感技术、空间定位技术、地理信息系统、人工智能、物联网和大数据等在在城市管理中的应用优势，借鉴其他城市信息技术装备城市管理应用实践、结合我区环卫保洁、余泥渣土、燃气管理、查处两违、垃圾分类、公厕监管等专题业务特点，目城市管理和综合执法难点、热点和焦点问题，综合运用可视化、智能化技术研究开发应对举措和创新管理模式。在共治共享的指导思想下统筹规划“智慧城管”水平、层级协作和指挥调度机制。围绕专题业务的开展，整合各职能科室、外协单位和街镇资源，以共治共享协作机制为纽带，以“智慧城管”平台为载体，实现城市管理力量的高效整合。利用大数据慧治在满足街道、局内部协作和城管办跨部门协作的基础上满足数据共享和信息报送要求。优化治理市、区、街三级平台协作共享架构，完善自下而上的信息报送、业务求助流程和自上而下的交催督办流程，满足“有呼必应”和广州市黄埔区城管要求。在此基础上，梳理优化城市管理和执法资源配置机制、信息报送机制、应急扁平化调度机制和分级联动指挥机制，结合信息技术应用实现“智慧城管”指挥调度。

1、基础层在整个智慧城管建设期间，总体架构应保持稳定。建设具有良好扩展性、功能完善的一体化信息支撑平台，为应用系统提供数据融合、业务融合和基础设施融合支撑，根据业务发展的需要，在应用层中增加新的智慧应用，将新的智慧应用提供的服务集成到各集成门户和集成系统中，为专业管理、街镇管理、第三方应用提供新的信息服务，但总体架构将不会发生变化。黄埔智慧城管总体架构黄埔智慧城管总体架构由基础层、数据层、平台层、应用层、集成层、终端层及标准规范体系和安全保障体系构成。总体框架要求

终端层

指挥中心管理坐席车载终端个人终端

集成层

指挥中心系统应用集成门户APP集成应用系统集成

城市管理指挥调度体系智慧城管标椎规范体系

一张图调度智能巡查环卫保洁设施上图

专项方案精细化管理智慧清运管网监控

应用层专题档案综合考评垃圾分类充气管理

指挥调度应用数字城管应用环卫保洁应用燃气监管应用

视频监控应用地理信息服务人工智能服务大数据服务

平台层

通讯服务安全认证服务数据共享服务集成平台服务

数据层

专题应用大数据公共信息数据库

基础层

计算资源存储资源视频资源网络资源

3、平台层业务数据库为满足各智慧应用运行需要及产生的业务数据，是实现业务应用功能的数据基础，在整体设计上应用系统的基本功能可不依赖公共资源信息库可独立实现。公共信息资源库包括公共基础数据库、公共数据仓库及其他数据库（系统管理数据库等），其中公共基础数据库存储公共的系统管理信息、大数据信息等，为所有智慧应用提供基础数据支撑。大数据信息资源库存储运用大数据技术从相关业务系统采集及其他外部系统共享的数据，为智能分析、智能管理、智能决策提供数据支撑；系统管理数据库存储用户、机构、权限、应用等系统管理所需数据，为构建多用户认证体系、系统集成等提供数据支撑。数据层指智慧城管建设中所有涉及到的数据信息，主要包括公共信息资源库和专题应用数据库。在智慧城管中，数据资源包括结构化数据、半结构化数据和非结构化数据等。存储结构化数据的公共信息资源库和存储半结构化、非结构化数据的大数据信息资源库。2、数据层基础层是整个架构的基础运行环境，为一体化信息平台、智慧应用及信息门户提供网络资源、计算资源、存储资源与视频资源服务等。智慧城管运行涉及城管局、街镇、第三方及个人移动应用等环境，合理规划网络资源、计算资源、存储资源及视频资源共享，可以有效的提高基础资源的集约使用，也可以保证必要的网络安全和信息安全，实现智慧城管信息共享共治。

为避免相互之间的功能交叉重叠，应用层设计上尽量减小系统颗粒度，虽能满足各项专业具体工作的开展，但在实际工作中往往需要多个系统的组合应用，如垃圾分类管理中，就需要集成转运桶标签管理子系统、垃圾分类应用的转运站场分类称重子系统、车载分类称重子系统、车载分类监控子系统、转运桶智能识别子系统、分类督导子系统等。在终端应用环境中也有大屏幕、坐席终端、平板和手机等，需要在一体化信息平台框架基础上，提供统一的应用门户集成、应用系统集成和APP集成服务等。5、集成层应用系统包括数字城管应用系统的视频智能巡查子系统、数字城管外协子系统、信访巡查案件管理子系统、综合考评子系统等；执法应用的执法无线图传及多媒体证据采集和管理子系统、执法档案管理子系统、执法专项行动结构化预案管理模块、重点执法工作规划和监管模块、基于可两侧实景地图的户外广告管理信息系统等；环卫保洁应用的保洁车辆监控子系统、环美保洁员管理子系统、车辆作业规划及监管子系统、保洁网格化管理子系统、智慧公厕监管子系统、垃圾转运站场监管子系统、转运桶标签管理子系统、保洁员关爱子系统等；垃圾分类应用的转运站场分类称重子系统、车载分类称重子系统、车载分类监控子系统、转运桶智能识别子系统、分类信息台账管理子系统、分类网格化管理子系统等，余泥渣土应用的工地渣土监控采集子系统、消纳场所监控采集子系统、电子联单管理子系统、渣土车监控子系统、渣土车道路监控子系统、生活余泥清运服务管理子系统等；燃气管理应用的燃气服务视频监控子系统、燃气设施及管网地理信息子系统、燃气设施及管网运行数据监管子系统、燃气服务安全巡查子系统、燃气服务信息台账管理子系统、燃气罐信息管理子系统、重点用气单位监管信息系统等。在一体化信息平台框架上，将智慧城管归纳为数字城管应用、综合执法应用、环卫保洁应用、燃气监管应用等几个方向。每个方向上均独立规划相对应的业务专题应用，系统规划与智慧城管建设需求保持一致，满足具体业务工作开展。4、应用层平台层是各类智慧应用的信息资源和应用支撑，包括地理信息服务、人工智能服务、大数据服务、安全认证服务、数据共享服务、视频监控应用服务、集成平台服务等，为智慧应用建设提供统一的公共信息资源与应用支撑服务。

安全保障体系是智慧城管建设的安全保障，满足电子政务安全基本要求，在电子政务网、运营商网络、APN专线、视频网、设施设备运行环境等基础上构建包括物理安全、网络安全、主机安全、应用系统安全、数据安全和业务管理安全。8、安全保障体系标准规范体系是智慧城管建设的标准化与规范化保障，包括总体通用标准、基础网络标准、终端设备标准、基础设施标准、信息资源标准、应用支撑标准、应用标准、安全标准、工程管理规范等。7、标准规范体系终端层是各类用户通过渠道层使用智慧应用系统提供的信息服务所需的设备终端，包括指挥中心大屏幕、坐席电脑、手机、平板、智能终端等。6、终端层

考虑到镇街体制改革后，各镇街智慧化建设需要，系统在充分考虑镇街一级一体化应用服务的同时，建立一体化指挥调度大数据标准、数据接口服务、应用对接服务等，满足镇街智慧平台和指挥调度体系的接入。本项目需制定通用的接口标准规范：为了保证整个系统内部以及系统与外部系统方便、可靠地接口，实现系统的规范性、开放性、扩展性、业务独立性，系统提供多种标准数据接口，实现各应用系统之间的连接。外部数据关联共享主要是与市横向部门（市公安局、市城管等）、第三方燃气企业等外部应用系统实现对接数据共享与对接，使本次系统的数据能够与外部昔日等进行数据的共享及校验核对，能够保障本次系统数据的有效性和准确性。本项目重点实现内部数据的共享对接和外部数据关联共享，规避现有信息孤岛的情况，内部数据共享重点是与黄埔区垃圾分类智慧管理系统、黄埔区环卫保洁机械化作业监管信息系统、黄埔区建筑废弃物运输监管系统、黄埔区城管综合考评系统等业务系统，实现城管局基于城管服务的统一化、规范化、智能化，切实提升城管局综合服务水平和监管水平，有效提升城管局各业务部门的业务协同、服务能力和管理能力，全面有效统筹全局各类数据资源，有效支撑全局服务决策。平台提供多种对外扩展的接口，这些接口均通过WebService方式实现，遵循标准的SOAP协议或HttpServlet接口实现，同时也支持根据客户现有接口进行二次开发。接口设计要求

5）充分考虑安全性，适用性，不影响系统整体安全性能和业务性能。4）具有可靠的接口数据出错处理机制。3）保证接口数据在接口所涉及的各个系统间的一致性。2）充分考虑接口所涉及的各个系统的应用扩展情况，使之能灵活地适应业务需求变化。1）使用简单、快捷的方式实现系统接口。接口定义遵循如下原则：

3、开发建设全局全区统一的问题事件综合监管、业务信息维护应用，满足精细化管理和问题处置统一调度需要，满足执法档案、执法案例、燃气巡查等管理需要，为决策提供支撑。2、在大数据和可视化的基础上建立面向全区一体化的城市管理协同作业体系和应用，包括日常业务指挥协同、专项工作指挥协同、应急调度协同等，满足现场到指挥中心的可视化联动和协同作业。1、整合广州市、黄埔区及港华等相关企业城市管理应用系统和数据资源，针对城管业务建立统一的大数据库。区政府、人大、政协均提到要求全面提升我区城市精细化管理水平。加大对城市管理服务设施及智能化装备的投入，加强和完善城市网格化管理、信息智能管理体系和垃圾分类处理系统的建设，充分发挥数字城市的作用，提高城市管理效率；广州市城管局关于开展“智慧城管”示范项目共建共享工作的方案指出要着力建设功能互补、资源互享、数据互通、市区联动的信息化示范系统，形成市、区两级智慧城管共建共享工作机制，发挥市、区两级协同效应。具体的业务需求如下：项目需求需求分析

包括镇街城管科用户，主要接收处理区城管下派的案件，并进行处置反馈，和审核街镇一线城管队员处置的案件等；环卫站用户，上报垃圾分类日常巡检的监管记录；执法队用户，通过系统处理城管问题，对执法卷宗进行分析和配合指挥中心处置重大执法案件等。另外城管指挥中心用户，在对重大执法案件上进行指挥调度功能，需要升级完善指挥调度系统，开发城管监控指挥应用。2、镇街城管部门用户包括城管局内部业务处室，本期涉及环卫管理科、分类管理科、燃气管理科等部门，针对区执法、垃圾分类、指挥调度、燃气监管，提供相关业务支撑数据。广州市黄埔区智慧城管指挥调度一体化信息平台项目面向区级城管部门、镇街城管部门、镇街一线队员、系统管理员，主要包含的用户类型如下：1、黄埔区城管部门用户用户分析4、针对镇街城市管理和综合执法独立开展需要，设计两级指挥三级协同作业体系，在一体化协同作业体系框架下，建立镇街协同作业体系。

为了实现本项目的能力业务目标，需要根据具体工作内容采取相应的措施，本项目需强化的业务事项包括城管业务、协同作业业务、日常监管业务、大数据分析业务、井盖管控等信息化管理业务。黄埔区监控指挥中心是区城市管理工作的指挥中枢，负责城市管理监控、指挥调度和应急处置，随着城市管理向“大城管”方向拓展，为了适应新形势下的城市管理发展，提高协同指挥能力和综合执法效率，城市管理监控指挥中心需要进一步梳理城市管理事件发现、分派、监督、办理流程，对数字城市综合管理平台进行业务整合，拓展协同作业、监督功能，实现协同作业的智能化操作及执法专题资料管理，实现区城市管理资源集成化、精细化、可视化管理。业务分析分系统管理员和业务管理员两类，系统管理员有一定的计算机技术水平，负责平台建设和日常运维工作；业务管理员精于业务层面，负责业务参数配置，操作流转、角色权限管理等。镇街一线城管队员进行城管问题处置和反馈操作、主动上报辖区内的城管问题、配合指挥中心处理重点执法案件；协管员用户进行日常监管记录功能；环卫站用户上报垃圾分类日常巡检的监管记录等。4、平台管理员用户3、镇街一线队员用户

无人机接入根据黄埔区城市管理的特点，在拆违和重大执法案件的执行过程，可以结合单兵、无人机、移动指挥等设备，辅助现场执法调度，提高指挥调度的效果和效率，具体业务分析如下：黄埔区城管局具有负责城市管理信息化建设工作，管理维护城市管理信息化系统；负责制订城市管理调度指挥应急预案，建立快速反应机制和社会联动机制；负责12345热线城管类事件区级承办工作，对市民投诉、媒体曝光的城市管理问题进行处理，按照属地管理、业主负责的原则交办、督办；负责组织城市管理投诉服务、监控指挥调度、综合巡检队伍的培训；承办上级交办的其他事项等。协同作业系统分析全面梳理采集黄埔区城市管理的垃圾分类数据、环卫保洁数据、燃气设施数据、广告牌匾数据、环卫保洁数据、执法卷宗、城管问题等数据、建设要求的基础上完善“网格化”、“精细化”、“标准化”管理和综合执法机制，完善数据标准、采集标准、流程标准、专业标准和考评标准等，建立全局统一的大数据标准、“智慧城管”大数据库和共享管理机制，实现大数据治理（利用大数据技术实现城市管理多维海量数据的治理，进而实现对城市和执法工作的智慧治理）。大数据业务分析

协同作业在城市管理专项执法过程，例如拆违现场指挥，需要集成移动指挥中心系统，满足现场通信、指挥调度、移动办公现场图像视频采集等功能。移动指挥设备接入在专项执法过程，需要在指挥中心显示单兵的实时图像，通过单兵对讲，显示单兵所在地理位置，与单兵双向和多方互动对讲，实现综合调度。单兵设备接入需要集成无人机系统对于城市管理工作，特别在专项拆违执法过程，经常会遇无法取证的难题，无人机系统能有效弥补人力的不足。无人机不但可以进行高空俯视，还可以对城市管理人员不方便查看、视野范围无法触及的地方进行全面近距离的观察，提高执法效率，丰富取证手段。

对市级城管平台和市12345热线下派的城市管理类问题进行统一查看、流转、处置、反馈、统计、查询等。市级城管问题案件统一根据城市综合管理服务评价工作要求，拓展与“干净、整洁、有序、安全”相关的管理对象，并纳入城市综合管理服务平台的管理部件事件数据体系、行业应用数据体系和相关行业数据体系管理，实现对区级、街镇城市管理工作的统筹协调、监督考核和综合评价。具体业务分析如下：城管问题综合监管，依据《城市市政综合监管信息系统技术规范》（CJJ/T106），实现城市管理问题“信息采集、案件建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案、绩效考核”等7个阶段的闭环管理。城管问题综合监管分析系统支持对接随手拍、渣土车、建筑废弃物、市城管等系统对城管管理前端问题发现，由作业流转模块对接到区有呼必应平台，结合有呼必应街道端处理，然后把数据同步到本模块。

对街镇自查的城市管理类问题进行统一查看、流转、处置、反馈、统计、查询等。镇自查问题案件统一对区属自查的城市管理类问题进行统一查看、流转、处置、反馈、统计、查询等。区属自查问题案件统一对区级指挥中心城管的城市管理类问题进行统一查看、流转、处置、反馈、统计、查询等。包括垃圾分类信息系统上报问题、企业燃气监管系统发现问题、燃气巡查问题、建筑废弃物监管信息平台上报问题、智慧环卫系统上报问题等。区城管问题案件统一

对城市管理案件进行分析展示的需求。城市管理专题管理对综合执法案件卷宗进行分析展示的需求。综合执法专题管理对梳理、归类后的大数据建立专题库及其维护和查询分析系统，包括综合执法专题、城市管理专题、日常监管记录、安全生产事故专题和专业知识管理。城管业务信息维护分析

对城市管理过程中需要的专业知识进行维护管理需求。专业知识管理对安全生产事故日志进行分析展示的需求。安全生产事故专题管理对日常监管记录进行分析展示的需求。日常监管记录管理

数据汇聚建立五类标准库：城市管理业务数据库、基础信息数据库、地理信息数据库、视频监控数据库、专业知识数据库。通过大数据关联分析功能，全面梳理采集市容景观、环境卫生、垃圾综合治理、燃气服务、综合执法等智慧城管数据信息，完善数据标准、采集标准、流程标准、专业标准和考评标准等，建立全局统一的大数据标准，实现大数据治理，进而实现对城市管理和执法工作的智慧治理。大数据平台作为系统内基础数据框架，将各个业务部门、直属单位、区城管部门及同行业的基本数据按照统一的格式和规范集中，实现各系统的集成和数据共享，实现数据统一管理，保证数据的权威和准确，为应用系统提供有效的数据支持。智慧城管大数据平台业务功能要求

当数据检核者确认数据相关规则（无论是人工建立的还是自动发现的）已经有极高可信度时，可以采用流式智能修复以加快数据处理的时间窗口，实现一次性或者常态性的数据质量提升。3．数据转换包括对城管事件数据源、行业管理数据源、综合执法数据源等数据源进行数据标准化、数据抽取、数据清洗、数据加载等。2.数据定义与处理大数据采集通常有两种方式：一种是从数据源收集、识别和选取数据的过程。另一种是接口化从标准网络接口文档解析数据，然后把数据属性和数据值采集的过程。1.数据采集

数据融合共享：数据融合共享应具有对清洗后的多源异构数据信息进行集成、融合，并加载到综合性城市管理数据库的功能。数据汇聚管理：提供交换中心和前置交换节点之间各种交换表资源、组件和数据库的管理功能，主要包括交换表管理、控制表管理、组件信息维护、字段转化维护和数据库进程管理。5．数据汇聚共享数据归类主要实现数据质量管理、目录权限管理、数据同步管理、数据质量检查等功能。4.数据归类通过数据对比实现数据碰撞、数据匹配、数据归一的功能，识别同一数据实体的不同描述方式。

1.数据资源目录数据管理把大数据梳理后的数据专题提供标准对外接入接口，方便对接已经建设系统的数据，。7．标准接口对接方式支持实时动态变化数据、结构化非实时数据、非结构化大数据等数据格式的对接。6．数据对接方式

对梳理完成的数据，对外可以通过数据源访问和接口访问两种方式对接。数据源访问可以指定数据库可读账号，对目标库或中间库进行访问；对外接口访问可以通过、用户密码初始化后，加令牌验证的方式进行对数据的访问和查询等操作。3.数据访问授权空间数据主要以城市基础地形图和城市管理专题图的形式存在。非空间数据主要是以文档、案卷和多媒体等形式存在，包括结构化数据和非结构化数据。根据数据的性质，系统数据划分为空间数据和非空间数据两大类。2.数据存储管理数据资源目录应具备共享信息资源编目、目录注册、目录发布和目录列表查询等功能。数据目录包括综合执法、城市管理、违建数据、日常监管、安全生产、专业知识等专题目录。

2）执法人员建立执法部门机构库，包括：名称、地址、联系方式、负责人、职责等基础信息。便于对承办单位的任务派遣，监管考核以及相关的查询和统计。1）执法部门机构包括执法部门机构、执法人员、执法主体、自由裁量权、执法文书、多媒体资料、典型案件、电子卷宗、诉讼档案等业务数据、基础管理数据、多媒体资料数据等表库同步和存储。1.综合执法数据库城市管理业务数据库

5）执法文书建立广州市城管执法信息系统关于行政处罚自由裁量权数据库。自由裁量权数据在行政处罚实施机关在实施行政处罚时，在法律、法规、规章规定的种类和幅度范围内，综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度和违法事实、证据等因素，依法决定是否予以行政处罚、给予何种处罚的权限。4）自由裁量权建立城市管理执法主体数据库，包括：单位名称、税号、单位编码、地址、联系方式、负责人、法人、职责、区域、组织单位等信息。便于对行政执法主体的管理、相关事项的查询。3）执法主体建立城市管理执法人员数据库，包括执法人员的姓名、工作单位、执法证编号、执法类别、执法证件年检注册等基本信息。

8）电子卷宗建立城市管理执法典型案件数据库，主要包括有：典型案件的现场检查、立案登记、调查取证、告知、案件审批、行政处罚决定、送达、执行、结案等主要环节及对应的文书信息。7）典型案件建立城市管理执法过程多媒体资料数据库，包括语音、视频材料、执法过程拍照记录材料等。主要信息有：主键、上传用户、多媒体名称、多媒体存放路径、多媒体类型、多媒体上传时间、大小、状态等。6）多媒体资料建立一般执法案件和简易执法案件对应的文书表单和相关的证据附件等数据库，主要包括有：检查笔录、现场照片、执法笔录、询问笔录、告知书、行政处罚决定书、送达回证、地址确认书、执行情况、结案报告等。

9）诉讼档案建立行政处罚简易执法案件数据库，包括现场检查、行政处罚决定、执行、结案等主要环节及对应的文书信息。（2）执法简易案件建立行政处罚一般执法案件数据库，包括现场检查、立案登记、调查取证、告知、案件审批、行政处罚决定、送达、执行、结案等主要环节及对应的文书信息。（1）执法一般案件建立城市管理综合执法电子卷宗数据库，其中包括电子卷宗又包括执法一般案件和执法建议案件：

2）广告类主要包括废弃车辆、擅自接管排水、医疗废物流失、非法清运垃圾、河道保洁、随地吐痰、便溺、四害、部件不洁、非装饰性树挂、道路保洁、擅自饲养家禽家畜、河堤破损、暴露垃圾、垃圾满溢、废弃家具设备、乱扔乱倒、其它市容环境问题、乱涂乱画乱刻、擅自搭建气模、拱门（市容环境）、违规防盗网、绿地保洁、车辆遗撒、违章接坡、遮阳篷破损、水域秩序问题、建筑外立面缺、焚烧垃圾、树叶、动物尸体清理。1）市容环境依托《数字化城市管理信息系统第2部分：管理部件和事件》（GB/T30428.2-2013），按照其性质和特点划分为大类和小类，事件的大类包括：市容环境类、广告类、施工管理类、街面秩序类、突发事件类以及其他事件类。2．城市事件数据库建设城市管理执法诉讼档案管理数据库，包括行政复议、行政诉讼、行政赔偿等主要环节及对应的文书信息。

5）街面秩序其他突发事件、热力管道破裂、路面塌陷、堤坝渗漏、房屋倒塌、化粪池满溢、道路积水、下水道堵塞、燃气管道破裂、架空线缆损坏、污水管满溢、自来水管破裂、突发灾害天气。4）突发事件抛撒滴漏、违章施工、积存垃圾渣土、无证施工、工地扬尘、其它施工管理问题、违章挖掘、施工环境、夜间施工、施工现场无明显标志和安全防护设施、逾期清场、车辆带泥上路、占道施工、无证排放、受纳建筑渣土、施工扰民。3）施工管理街头散发小广告、私设户外广告、违章张贴悬挂广告牌匾、横幅乱拉乱挂、非法张贴小广告、占道广告牌、广告、招牌破损、其他宣传广告类问题。

8）建设规划管理交通噪声、固体废弃物污染、其他环境保护问题、企业偷排漏排、生产噪声、商业噪音、油烟污染、辐射环境污染、水污染。7）环境保护垃圾分类管理规划、垃圾分类投放、收集、运输、垃圾分类收集容器、垃圾分类宣传教育、分类收集容器标志颜色、其他垃圾分类问题、可回收物分拣、贮放、有害垃圾处理、餐厨垃圾处理。6）垃圾分类管理毁绿占绿、非法出版物销售、向排水设施倾倒垃圾、渣土等废弃物、流浪乞讨、机动车乱停放、乱堆物堆料、非机动车乱停放、黑车拉客、公厕乱收费、空调室外机脏乱差、滴水、其他街面秩序问题、露天烧烤、沿街晾挂、游商、店外经营、占道收购废品。

11）城市事件编码房中房问题、其他国土房屋管理问题、违法用地、物业管理、强制拆迁问题。10）国土房屋管理市场秩序管理、无证照经营、生产或销售假冒伪劣产品、其他工商管理问题。9）工商管理违法建设、私搭乱建、其他建设规划管理问题、无证施工(规划)、违章施工(规划)、改变房屋使用性质、室内、楼宇内部改建。

01~06分别表示市容环境类、宣传广告类、施工管理类、街面秩序类、突发事件类及其他事件类。大类代码为2位，表示事件大类，具体划分为：县级及县级以上行政区划代码按照GB/T2260的规定执行。图4-2编码结构事件分类代码由3个码段共10位数字组成，依次为：6位县级及县级以上行政区划代码、2位大类代码、2位小类代码。编码结构如下图所示。

依托《数字化城市管理信息系统第2部分：管理部件和事件》（GB/T30428.2-2013），按其性质和特点划分为大类和小类，部件的大类分为：市容环境、分类设施、燃气设施、广告牌等部件。3．城市部件数据库事件的基本属性信息内容应符合如下规定：12）城市事件属性信息要求小类代码为2位，表示事件小类，具体编码方法为：每一事件大类细分的小类从01~79顺序编排，80~99用于扩充的小类。

主要包括燃气井盖、燃气调压站、燃气管网等。3）燃气设施主要包括环保监测站、垃圾间、垃圾箱、垃圾中转站、环卫工具房等；2）分类设施主要包括公共厕所、公厕指示牌、果皮箱、移动厕所等；1）市容环境

图4-3代码结构部件代码由3个码段共10位数字组成，依次为：6位县级及县级以上行政区划代码、2位大类代码、2位小类代码。代码结构如下图所示。5）城市部件编码主要包括广告牌匾、灯箱霓虹灯等。4）广告牌

城市部件属性信息要求前四个部件大类细分的小类从01~79顺序编排，80~99用于扩充的小类。小类代码为2位，表示部件小类，具体编码方法为：01~05分别表示公用设施、交通设施、市容环境设施、园林绿化设施及其它部件。大类代码为2位，表示部件大类，具体划分为：县级及县级以上行政区划代码按照GB/T2260的规定执行。

对广告牌匾等类型活动的日常监管记录库，主要包括有主体单位、时间、地点、坐标、监管内容、记录人员、附件信息、广告面积、审批信息等内容。1）日常监管包括日常监管、行为信息、广告规划点位监管、行业应用、基础设施等数据表库同步和存储。4．广告牌匾监管数据库部件的基本属性信息内容应符合如下规定：

包括监管、行业应用、基础设施日常监管、行为信息、工地信息、消纳场信息、渣土卡口监控信息、工地监控信息等数据表库同步和存储。5．建筑废弃物监管数据库对接黄埔区地理信息平台关于广告牌匾的图层服务，通过gis客户端工具或者API接口在本地维护图层业务字段内容，对接图层服务有：广告规划点位信息服务。3)广告规划点位对广告牌匾发生的执法行为信息记录库，主要包括有：录入人、录入时间、案件标题、案情描述、案发时间、案件来源等内容。2)行为信息

对接黄埔区地理信息平台关于工地的图层服务，通过gis客户端工具或者API接口在本地维护图层业务字段内容，对接图层服务有：出泥工地、拆迁工地等服务。3)工地信息对建筑废弃物发生的执法行为信息记录库，主要包括有：录入人、录入时间、案件标题、废弃物类型、重量、案情描述、案发时间、案件来源等内容。2)行为信息对建筑废弃物等类型活动的日常监管记录库，主要包括有主体单位、时间、地点、坐标、监管内容、记录人员、附件信息等内容。1)日常监管

接入黄埔区工地监控视频点位图层库，把点位数据进行入库管理，维护数据属性包括有：设备编号、位置、对应的工地信息、所在街道、经度、维度、状态信息、控制信息等。6)工地监控信息接入黄埔区渣土卡口监控点位数据，把数据进行入库管理，维护数据属性包括有：设备编号、位置、卡口位置、对应的工地信息、所在街道、经度、维度、状态信息、控制信息等。5)渣土卡口监控信息对接黄埔区地理信息平台关于消纳场的图层服务，通过gis客户端工具或者API接口在本地维护图层业务字段内容，对接图层服务有：土石方平衡工地、消纳场、水运码头等服务。4)消纳场信息

对垃圾分类发生的执法行为信息记录库，主要包括有：录入人、录入时间、案件标题、案情描述、案发时间、案件来源等内容。2)行为信息对垃圾分类等类型活动的日常监管记录库，主要包括有主体单位、时间、地点、坐标、监管内容、记录人员、附件信息等内容。1)日常监管包括监管、行业应用、基础设施日常监管、行为信息、垃圾分类点位等数据表库同步和存储。6．垃圾分类监管数据库

对环卫保洁等类型活动的日常监管记录库，主要包括有主体单位、时间、地点、坐标、监管内容、记录人员、附件信息等内容。1)日常监管包括监管、行业应用、基础设施日常监管、行为信息、环卫点位等数据表库同步和存储。7．环卫保洁监管数据库对接黄埔区地理信息平台关于垃圾分类的图层服务，通过gis客户端工具或者API接口在本地维护图层业务字段内容，对接图层服务有：定时投放点、误时投放点，集中点、转运站、运输线路等服务。3)垃圾分类点位

包括监管、行业应用、基础设施日常监管、行为信息等数据表库同步和存储。8．查违控违监管数据库通过对接黄埔区地理信息平台关于环卫保洁的图层服务，通过gis客户端工具或者API接口在本地维护业务字段内容，对接图层服务有：保洁网格化、环卫设施、公厕、水域等服务。3)环卫点位对环卫保洁发生的执法行为信息记录库，主要包括有：录入人、录入时间、案件标题、案情描述、案发时间、案件来源等内容。2)行为信息

包括日监管、行业应用、基础设施常监管、监测信息、管网站点等数据表库同步和存储。9．燃气管理监管数据库对查违控违发生的执法行为信息记录库，主要包括有：录入人、录入时间、案件标题、建筑地址、案情描述、案发时间、案件来源、面积、层高等内容。2.)行为信息对查违和控违等类型活动的日常监管记录库，主要包括有主体单位、时间、地点、坐标、监管内容、记录人员、附件信息等内容。1)日常监管

对接黄埔区地理信息平台关于燃气设施的图层服务，通过gis客户端工具或者API接口在本地维护图层业务字段内容，对接图层服务有:燃气管网、压力阀监控信息、燃气监控点、经营服务网点等服务。3)管网站点建立关于燃气管网运行的基本信息，站点状态信息、管道气体监测数据等数据建库。2.)监测信息对燃气管理等类型活动的日常监管记录库，主要包括有主体单位、时间、地点、坐标、监管内容、记录人员、附件信息等内容。1.)日常监管

3.用户数据库建立智慧城管人员数据库，包括：执法人员的姓名、照片、工作单位、执法证号、执法类别、执法证件年检注册等基本信息人员基本信息、扩展信息等。2.人员数据库建立智慧城管单位机构数据库，包括：机构名称、地址、联系方式、负责人、职责等基础信息。便于对承办单位的任务派遣，监管考核以及相关的查询和统计基础信息、空间位置信息等。1.单位机构数据库基础信息数据库

建立智慧城管数据字典数据库，包括：字典编码、字典名称、字典状态、字典描述、创建时间、排序等信息。5．数据字典数据库角色库主要包括：角色id、角色名称、所属部门、创建时间，对应的权限等信息。建立智慧城管权限数据库，包括：权限id、权限类型、权限名称、所属系统、创建时间、排序、标识等信息。4．权限角色数据库建立智慧城管用户数据库，包括：用户id、用户名称、所属单位、登录名、密码、联系方式、状态、创建时间等信息。

建立黄埔区移动视频监控点位图层库，把点位数据进行入库管理，主要数据属性包括有：设备编号、位置、卡号、套餐流量信息、所在街道、经度、维度、状态信息、控制信息等。8．移动视频数据库建立黄埔区自建视频监控点位图层库，把点位数据进行入库管理，主要数据属性包括有：设备编号、位置、所在街道、经度、维度、状态信息、控制信息等。7．城管视频数据库建立智慧城管设备资源数据库，包括：所属单位、资源名称、资源状态、资源类型（无人机、单兵、车载）、创建时间、排序等信息。6．设备资源数据库

1．多媒体文件库专业知识数据库建立智慧城管接口授权数据库，包括：授权用户、授权方式、授权时间、授权码、授权接口地址等信息。10．接口授权数据库对接黄埔区公安控视频点位图层库，把点位数据进行入库管理，主要数据属性包括有：设备编号、位置、地址、所属派出所、所在街道、经度、维度、状态信息等。9．公安视频数据库

4．法律法规库建立智慧城管典型案例数据库，包括：主键、案例来源、案例分类、案情描述、发生时间、发生地址、违法行为、处罚依据、处理结果、归档时间、案件主办人、案件协办人、处理部门、裁量情节等信息。3．典型案例库建立智慧城管专家数据库，包括：主键、专家名称、联系电话、居住地址、办公地址、所属专业、专家类型、多媒体上传时间、所属单位、状态等信息。2．专家库建立智慧城管多媒体文件数据库，包括：主键、上传用户、多媒体名称、多媒体存放路径、多媒体类型、多媒体上传时间、大小、状态等信息。

7．专项应急通讯录库建立智慧城管专项应急资源数据库，包括：资源id、所属单位、资源名称、资源状态、资源类型（无人机、单兵、车载）、创建时间、排序等信息。6．专项应急资源库建立智慧城管结构化预案数据库，包括：主键、预案编号、分类、编制单位、编制时间、发布单位、发布时间、标题、详细内容、状态等信息。5．结构化预案库建立智慧城管典型案例数据库，包括：主键、法律法规代码、法律法规名称、发布机构、发布日期、详细内容、停用日期、状态等信息。

2、基于协同作业一张图实现对所有业务系统的地理数据进行管理与展示，同时通过移动设备终端的定位、结合统一通信实时对讲等功能，打造区、街道、社区、责任主体联动的灵活调度网络。1、以GIS地图为基础，通过数据实时共享技术，将监控指挥涉及到的人员、案件、车辆、视频等的状态信息、行为动态、作业动态等，在GIS上进行集中展示。城市管理所需要管理及调用的资源众多，为应付城市管理的日常工作和重大执法事件的处置，对城市管理人员、无人机、车辆、部件、案件、视频等资源的集中展示与调用，有必要建立城管协同作业系统。需基于一张图实现对所有业务系统的地理数据进行管理与展示，结合业务预案，辅助各项业务管理。如通过协同作业平台可集中展示单兵、车载终端、无人机的分布情况，并监控其的轨迹，可记录其视频录像；同时系统通过移动设备终端的定位、实时对讲等功能，打造区、街、社区、责任主体联动的灵活调度网络，形成扁平化协同作业体系。具体的核心功能如下：黄埔区城市管理监控指挥中心是区城市管理工作的指挥中枢，负责城市管理监控、指挥调度和应急处置，随着城市管理向“智慧城管”方向发展，为了适应新形势下的城市管理发展，提高协同指挥能力和综合执法效率，城市管理监控指挥中心需要进一步梳理城市管理事件发现、分派、监督、办理流程，对数字城市综合管理平台进行业务整合，拓展监督功能，实现协同作业的智能化操作及执法资源自动推荐，实现全区城市管理资源集成化、精细化、可视化管理。协同作业系统建立智慧城管专项应急人员通讯录数据库，包括：编号、人员名称、所属单位、家庭住址、工作电话、家庭电话、职位、创建时间、排序等信息。

指挥中心作为指挥协同调度系统的核心组成部分，承担了指挥调度的功能，通过安装多媒体电话网关等设备，支持固定电话、移动电话的语音接入，实现详细的呼叫记录和录音留痕。协同调度模块6、利用大数据平台，汇聚城管监控指挥各类专题数据和分析结果，实现多样化、可视化数据统计分析。5、将案件处置过程、领导关注信息、内部办公内容、大数据分析等业务进行移动化端。4、升级可视化协同作业，通过视频监控、单兵视频回传、车载视频传输、无人机视频接入等，实时收集现场的案事件进展情况、处置力量行动处置状态、社会联动单位状况等各方面信息，在指挥中心大屏进行统一展示，达到实时掌握处置力量动态情况，监控、督导执行情况，对所属各个处置力量进行有效指挥。3、扩展协同作业的设备，增加手持单兵设备、无人机设备、车载终端设备，加强指挥调度效率，及时进行调度管理，指令下达，并由终端反馈指挥处理情况。

在地图上选择某一应急案件，可以查看其案发位置和案件基本情况。（1）案件选择与查看结合预案和分级响应制定方案，根据应急事件对城管资源进行指挥调度和行动管理。2应急调度管理平台支持对各种可视资源的关键字检索，以便快速定位找到用户需要的执法视频资源，更高效开展可视执法应用。1.资源检索

根据预案内容和响应等级，系统自动调出车载、无人机、单兵、应急资源等分布情况，实时掌握处置力量动态情况，供相关领导分配资源、调度应急。（4）应急指挥资源调度组织根据启动的预案内容，进行分级响应。（3）分级响应系统根据应急案件的类型、级别、发生地点，在预案库中进行只能匹配，然后将匹配的预案自动显示出来，用户可以设置自动启动预案，也可以手动选择匹配的预案进行启动。（2）启动预案

对应急案事件的管理，在急件添加过程中，需要在地图屏标注急件的发生地点，便于之后的应急指挥调度工作。（7）应急案件管理应急案件办结后，对案件的发生原因、办理过程、善后处理等情况进行汇总分析、备案、上报领导，便于以后处理类似案件时进行参考。（6）总结评估本模块实现对某一急件的全处置过程记录的查询和展示，并提供记录导出功能。（5）处置记录

系统可根据遇到的应急状况，调用专项应急通讯录专业知识数据和值班信息，快速指派案件给当前值班人员进行处理。（9）专项应急通信网络模版管理：在进行预案结构化时，需要用到不同类型的结构化模板，本模块就是实现对这些结构化模版数据的管理功能。预案结构化：在进行应急处置时，需要启动结构化的预案，本模块就是实现将事先录入的文本预案进行结构化的功能。预案管理：用户可以把已有的文本预案上传到系统，也可以在线编制新的预案，提供预案编辑模板。系统支持WORD、EXCEL等格式文件的导入。可以对录入的预案进行编辑修改、删除、多条件综合查询、导出word文档等操作。（8）应急预案管理

系统通过信息采集与视频监控实时收集现场的案事件进展情况、处置力量行动处置状态、社会联动单位状况等各方面信息。3．可视化指挥调度对相关案件处理的计划、组织、领导等行动方案的过程进行记录、调整、行动结果反馈等全过程管理，监控、督导执行情况；并可对类似行动的方案进行搜索，以便制定方案时可参考。（11）行动方案管理通过多媒体服务器和录音服务器，将相关案件的电话录音、事件关联后，实现登录、操作、报送记录留痕功能。（10）专项应急报送

基于大数据对所有问题案件进行统计分析，形成可视化态势分析图，直接获得对当前状态的感知以及对未来发展情况的分析预测。（3）可视化态势分析将指定视频监控点的视频信号接入指挥系统，实现实时监控。（2）现场可视化在电子地图上能够实时显示最新案件信息，对案件进行跟踪。显示查看案件详细信息。（1）现状可视化

实现应急资源与地理信息系统融合对接，在空间下显示应急资源的整体分布情况，能在二维、三维地图上点击某个位置可以查看附近相关的应急资源配备和调度情况。（6）调度资源过程可视化在执法一张图上显示执法组织架构和执法人员、执法单位基本职能、地理位置和管辖范围等信息进行统一显示和管理。（5）资源可视化将问题案件发生点的视频、处理情况、类似案件处理方案、同类方案发生频率等显示在大屏显示系统，综合分析案件情况，实现可视化方案推演，获得最佳解决方法。（4）可视化方案推演

指挥中心通过指挥调度系统，可通过平台短信或政务微信等，下发调度指令给现场一线工作人员，对一线人员进行调度。（1）指令下达远程指挥调度依托IP网络组建，执行对单兵设备、无人机设备、车载终端设备进行管理，下达指令，并由终端反馈指挥接收情况。4．远程指令调度平台支持使用电子地图进行指挥资源呈现，包括单兵、车载、视频监控等类型资源，可以展现人员实时位置，并能对人员、视频资源展开可视交互指挥调度应用。（7）资源交互调度

持有设备的登录在线的执法人员的位置。点击图标可以查看执法人员详情，并可通过单兵设备与执法人员进行沟通和指导工作。5．单兵指挥调度管理不同用户间可以进行会话，以便在案件处理过程中实现快速调度、及时处置的要求。（3）用户对话一线人员接到指令后，可通过单兵应用系统查看相关指令，被阅读的指令实时显示已读/未读状态，根据需求设定指令反馈回传。（2）指令反馈

监控中心安装视频监控服务器，局域网中的授权用户通过系统监控远程现场。（4）视音频同步播放功能通过配置单兵设备自动归档时间，并启动自动归档任务，到归档时间时，系统会自动将所有未归档的采集资料文件从设备抽取并上传到中心存储。（2）任务调度平台支持单兵之间视频通话，达到PC与多个单兵之间语音呼叫。（1）群组呼叫

平台随时可远程调取每个前端移动取证终端的实时图像。（2）图像实时远程监看前端移动取证终端可自动向指挥中心传送GPS定位数据，并在电子地图上显示地理位置信息。（1）实时定位显示所有已安装定位系统（北斗、GPS）的执法车辆所有车载视频的位置和视频在线情况，点击图标可查看车辆详情和实时视频画面。6．车载指挥调度管理

调度系统可以通过管理平台播放无人机拍摄录像。（1）视频存储播放显示无人机在地图上的位置及所拍摄的视频，点击图标可以查看无人机信息和实时视频画面。7．无人机指挥调度管理移动指挥中心通过语音视频传输功能，实现现场与指挥中心视频通信功能。（3）车载视频通讯

分析挖掘主要是对城管局业务数据进行可视化分析、数据挖掘算法、预测性分析能力、语义引擎这几个方面整合后，基于地理信息平台进行宏观层面渲染和展示。通过系统可以直观的展示数据，让数据自己说话，让用户看到呈现结果；通过数据挖掘深入数据内部，挖掘价值,可以让分析员更好的理解数据，对城市管理规划做出一些预测性的判断和部署。分析挖掘模块针对地图在指挥调度系统里的应用，可以对地图进行地图的放大、缩小、漫游、全图显示、图层控制等地图操作。8．地图控制无人机的飞行数据可以通过数传链路传到指挥平台，在预览界面显示，调度人员可实时了解无人机当前飞行状况和历史飞行轨迹。（2）飞行数据管理

通过对接无人机视频或图片集，匹配预设算法规则，分析出视频前后结果不一致的内容，并在指挥系统图像化展示。如自动视频建筑物是否加高情况，禁入区是否有人存在等。3．视频智能预警对城市管理队伍中的人员、车辆、视频、无人机、部件在地图的工作状态以及是否在线、人员信息、设备信息等基础信息的查看。2．单个资源查看包括对城管案件、人员、车辆、部件等空间查询统计，支持按权限、分级、模糊查询功能并直接在地图上展示。1．资源统计

各人员、车辆、无人机的运动轨迹回放功能，在根据时间周期查阅周期内的运行轨迹。6．轨迹回放对城管队伍中人员、车辆、手持终端（城管通）的轨迹实时监控，在地图上看到各主体资源的行动轨迹。5．轨迹监控城市管理队伍中的人员、车辆、视频、无人机在地图的分布，结合定位信号，了解全市队伍的分布，以及城市管理各区、各街道、各社区等应急资源的实时分布。4．资源综合分布

城管问题统一监管则依据《城市综合管理服务平台建设指南》，实现城市管理问题“信息采集、案件建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案、绩效考核”等7个阶段的闭环管理。既满足区自主巡查问题、街镇巡查问题及专题应用问题的处置管理需要，也可加强市数字城管问题、12345热线城管类问题的统一流程化管理。系统在城管业务流程的基础上，提供催办、督办、批示、回退功能；提供分类处置时限、超期警告、延时申请功能；提供并案、相似案件关联、重复投诉案件关联等功能；提供一案多立、一案多派、多任务反馈功能；提供核实、核查任务分派功能；提供紧急案件快速处理通道功能其中城管问题大数据涉及到市数字城管平台关于黄埔的城管问题数据、市12345关于黄埔城管类问题数据、区主动巡查城管问题数据、街镇巡查上报城管问题数据、区城管信访问题数据和智慧垃圾分类等专题应用系统上报城管问题数据等，模块以适应市、区、街三级城管问题管理工作发展为需要，以规范问题管理为手段，按照“以区为主、多级协同、一网打尽、突出重点、整体推进、分布实施、资源共享、功能管用、操作方便”的原则，建立城管案件一张图和大数据应用，重点考虑问题案件与执法卷宗的关联关系，案件空间网格关系及重复案件分析等需求。城管问题综合监管模块的核心需求包括城管问题大数据应用和城管问题统一监管两个部分。城管问题综合监管系统在地图上对全市的案件分布情况进行展示，并直观的看到受理数、未处置数、公众上报数等，点击图标可查看案件详细列表，点击列表上的案件。。7．案件分布

街镇平台层面，通过城管问题综合监管系统，对接受理区级平台分派案件及街道自查上报案件。区级平台层面，除了区自查案件，通过数据对接服务，系统将市城管下发案件、12345、网络媒体等群众投诉数据接入到本系统进行统一受理。1．问题上报或接收城管问题综合监管系统问题受理模块将统一对接市城管下发案件、区自查案件、街镇自查案件、网络媒体等群众投诉案例，并实现对这些问题案件的统一办理处置。案件办理模块模块实现对城管问题的统一流转、统一反馈、统一监管、统一调度，提高城管问题处置效率、指挥调度水平的同时，满足城管案件从问题发现、立案处置、结果反馈、监督评价等全生命周期监管需要。

对区中心经研判后无法处理的问题，可通过选择上报市级节点将问题上报到市级中心进行处理。4．上报市级对受理后的问题进行审核，判断是否达到立案标准，如果达到立案标准，则进行立案。如果判断不需要立案，则要注明原因，交由案件回访人员向投诉人进行统一回复。3．审核立案案件受理人可以通过问题登记功能进行手动登记问题。2．问题登记

针对审核立案的案件，若涉及到需要多个部门或街道协同办理，可通过案件分派功能分派给多个职能部门。7．一案多派将审核立案的案件分派给所属的街道平台或者职能部门进行处置。6．案件分派回退审批是对区、街镇自查的案件退回请求进行处理，处理方式：通过/不通过。这一环节主要包括以下操作：驳回、通过审核。5．回退审批

案件反馈信息是从下向上分层级反馈的，即街道平台向区级平台反馈，区级平台通过系统对接服务，再向案件来源的市级相关平台反馈。如果是区级平台直接下派给职能部门的案件，则由职能部门直接向区级平台进行案件反馈。10．案件反馈对街道自查问题案件进行监督，统计案件办理耗时时长，对问题发现录入超时、立案超时、办案超时等情况进行督查。9．案件督办按照流程设置，对案件派发进行接收处理、回退，下一环节提醒、文书表单填写、文书新增填写，对案例处理结果进行反馈等。8．案件处理

基层队员在“案件核实、案件处理”环节，如果遇到案件暂时无法查办下去的特殊情况，可以申请案件中止。13．案件中止区级平台案件处置监督人员对申请结案的案件进行审核，审核通过的案件即予以结案，不通过则注明原因。该案件将重新进入到案件分派环节，进行案件再次分派办理。12．审核结案区级平台案件处置指挥人员对反馈的案件处置结果进行审核，如果判断为办理完成，则可申请结案。如果判断为办理未完成，则注明原因。该案件将重新进入到案件分派环节，进行案件再次分派办理。11．结案申请

1．案件信息管理案件管理模块基层队员在“案件处理”环节，如果需要可进行案件延期申请。15．案件延期基层队员在“案件处理”环节，如果遇到案件需要终结（不能立案）的特殊情况，可以申请案件终结。14．案件终结

4．相似案件合并可根据案件实际处理情况对案件信息进行修改。3．案件修改根据案件信息（如：案件名称、案件类型、案件来源、发生时间、发生区域、案件内容、当前办理单位、案件办理状态等）关键字查询案件。2．案件查询对于问题案件实现信息化管理，主要有投诉件编号、案件类型、来源、立案时间、标题、内容、地址、所属区域、相关的任务信息、附件列表等内容。

7．超时警告城市问题立案后是作为一个案卷在市、区、街道以及专业部门之间进行流转。系统在案卷到达时，通过业务短信的方式自动发送一条到达案卷的提示。6．案件提醒根据案件发生的案件类型、来源、立案时间、内容、相关任务信息等内容进行对比，对于重复案件进行关联，。5．重复案件关联根据案件发生的案件类型、来源、立案时间、内容、相关任务信息等内容进行对比，对于相似案件进行并案、关联处理。

10．消息提示模板列表系统根据系统参与人员权限不同，配置群发权限。9．群发信息领导和综合部门可对城市管理问题（特殊问题、重大问题、超时问题）发催办督办消息，发送催办督办信息的同时发送业务催办短信。8．催、督办短信系统采用案件红绿灯的管理方式，每一个环节均有办理时限，当超出办理时限后，系统会自动亮红灯以示警告。系统进一步拓展将提供亮灯短信提示功能。

13．回复通知通告用户登录系统可以发布通知通告，通过系统发送通知通告到各个单位或者多个个人，可以通过PC端系统、APP、手机短信等方式通知单位或个人查阅。12．发布通知通告所有已产生的消息列表，可看到消息的发送人、发送时间、发送内容等。11．消息提示列表提供各类消息提醒的模板列表。

1．群组管理针对广州市城管局要求区级加大主动发现问题的考核要求，基于现有的微信小程序或移动端应用，开发面向街镇主动发现问题监管模块，主要负责案件发现上报、问题处理交流、问题反馈、问题列表、现场音视频证据记录、资料查询、人员定位、工作通信等功能。主动发现监管移动应用模块可以查看通知通告详情，发送通知通告者可以查看哪些单位什么时间读取了通知通告。14．查看通知通告接收到通知通告用户点击新的通知通告后通知通告会由未读状态变为已读状态，并且可以对通知通告进行回复，可以进行多次回复。

4．问题案件处理交流建立问题案件上报模块，设定问题案件类型，执法人员发现问题案件时，拍摄现场图片或小视频进行取证、选定问题案件类型后上传平台，记录案件发生时间、地点。3．问题案件上报对执法人员的信息，如姓名、性别、年龄、联系电话、所属机构/队伍等信息进行统一管理。2．人员通信录根据名称、队伍职责、所在区域、队伍负责人等建立队伍，并对队伍进行管理。

7．问题案件列表提供简单问题案件处理流程流转，方便执法人员反馈问题案件处理情况。6．问题案件处理反馈嵌入群组沟通功能，提供公共交流平台，方便人员进行即时通讯。5．公共交流案件处理流程嵌入即时通讯功能，方便进行了解现场情况，交流案件处理意见。

城市业务信息维护需求应包括有电子卷宗、典型执法案件、诉讼档案等内容的综合执法专题；包括重复投诉案件、案件环比、案件同比、案件区域分布、趋势预判等内容的城市管理专题；包括有广告牌匾监管、建筑废弃物监管、垃圾分类监管、环卫保洁监管、查违控违监管、燃气档案等内容的日常监管专题；包括有事故档案、事故统计分析等内容的安全生产事故专题；包括有专家知识、法律法规库、预案库、应急通讯录等内容的专业知识管理等业务模块。上述业务专题模块应与数据汇聚系统进行数据对接，实现智慧城市管理业务数据的整合应用。通过对接城管问题和执法业务信息数据，系统提供查看和维护功能，可以把每类或每个数据打上自定义标签，方便数据统计、分类、回溯的需求；对广告牌匾、建筑废弃物、垃圾分类、环卫保洁、查违控违、燃气档案等日常工作应提供监管记录功能；对城管类的安全生产事故，如工地、泥头车等，应提供事故档案关联和分析等功能；对城市管理过程中需要的专业知识，例如执法过程使用的法律法规、重大执法案件的行动预案、机关单位通信录信息等进行维护管理。城管业务信息维护系统统计待处理问题案件/已处理问题案件的个数。系统自动抽取数据以电子表格的形式生成报表文档。8．问题案件统计为用户提供问题案件列表，点击即可进入案件列表，方便执法人员选定案件进行处理。

3．多媒体资料管理通过综合执法专题系统可以对执法卷综作为执法典型案件进行发布操作，给一线执法人员在专项执法过程中参考，和作为执法办案培训材料等。2．典型案件管理对广州市城管执法信息系统的电子案卷进行同步和管理，维护各个执法办案环节。1．电子卷宗管理综合执法专题管理

通过黄埔区网格化数据、市城市管理数据和区快速上报案件数据，根据案件大小类的时限和重复发生的频率进行分析，并生成重复案件督办单。1．重复案件管理城市管理专题管理对执法案卷需要走诉讼程序的，系统可以录入、查找、维护诉讼过程产生的信息内容和附件材料。4．诉讼档案管理同步广州市城管执法信息系统一般执法案件和简易执法案件对应的文书表单和相关的证据附件等内容。可以关联单兵、车载、无人机等执法过程视频文件；同步黄埔区城市管理与综合执法局的执法人员证照信息，包括执法人姓名、部门、执法证编号、证件有效日期等数据。

按照自定义时间段，针对街镇区域所发生的案件数量、类型、发生时间等等进行统计分析，并生成案件区域概况单。4．案件区域管理按照自定义时间段统计街镇区域所发生的案件数量，进行同比分析，并生成周期内案件同比单。3．案件同比管理按照自定义时间段统计街镇区域所发生的案件数量，进行环比分析，并生成周期内案件环比单。2．案件环比管理

2．建筑废弃物监管记录对广告牌匾日常巡检的监管记录功能。1．广告牌匾监管记录日常监管记录管理根据特定时间内案卷的高发情况，高发区域，高发时间段以及高发案卷的类型等信息，对城市发展的总体趋势进行粗略的预判。5．趋势预判管理

5．查违控违监管记录对环卫保洁日常巡检的监管记录功能。4．环卫保洁监管记录对垃圾分类日常巡检的监管记录功能。3．垃圾分类监管记录对建筑废弃物日常巡检的监管记录功能。

系统提供对安全生产事故进行录入、维护、查询等功能。1．事故档案关联安全生产事故管理对管道燃气公司、瓶装燃气充装站点日常巡检的监管记录功能。6．燃气档案记录对查违控违日常巡检的监管记录功能。

2．法律法规库管理功能建立专家知识库，存储专家对历史问题案件的处置方法，实现专业知识的查找、检索、增加、删除。1．专家知识管理功能专业知识管理系统提供根据类型、时间、单位、区域等多条件的查询和统计分析功能。2．事故统计分析

5．专项应急通讯录库功能建立专项应急信息库，保障专项应急案件处置方案的查找、检索、增加、删除。并实现多媒体关联检索和展示。4．专项应急信息库管理功能建立结构化预案库，面对棘手问题案件，有多种处置方案可供选择，保障问题案件处理的科学性和及时性。3．结构化预案库管理功能建立法律法规库，增加适用的法律法规，实现法律法规针对性的查找、检索、增加、删除。

包括平台人员的新增、修改、禁用、删除、查询等维护功能。2．人员维护管理系统采用树状结构定义单位架构的层次和隶属关系，实现业务的分层流转和业务的监督办理功能。1．单位机构管理系统管理建立专项应急通信录，跟根据需求进行查找、检索、增加、删除。并实现多媒体关联检索和展示。

包括平台数据字典的新增、修改、禁用、删除、查询等维护功能。5．数据字典管理角色管理对用户的资源权限类别进行分组，由不同角色代表各类资源权限。通过对用户分配不同角色，实现对用户的分类授权。4．权限角色管理用于对登陆系统用户的信息管理，主要是用于维护用户的基本信息、用户权限等。用户管理提供对用户的创建、编辑修改、删除、查询等维护功能。3．用户维护管理

可以将用户接入系统所用的认证用于对新服务的访问授权控制，从而避免为每一种新服务都提供独有的鉴权机制。统一鉴权服务以统一身份认证服务为核心的服务使用模式。8．统一鉴权包括平台接口对外部系统调用授权的新增、修改、禁用、删除、查询等维护功能。7．接口授权管理包括平台设备资源的新增、修改、删除、查询等维护功能。6．设备资源管理

2．与广州市数字城管系统对接需求实现与广州市城市管理综合执法信息系统对接，实现平台可以查询和统计黄埔区执法案卷和案卷的审批信息、文书表单信息等。1．与广州市城市管理综合执法信息系统对接需求外部系统对接记录用户的操作记录及数据修改记录等。9．系统日志

5．与广州市建筑废弃物监管信息平台对接需求实现与广州市瓶装气监管信息系统对接，实现平台可以查询和统计黄埔区的开户信息和企业信息等。4．与广州市瓶装气监管信息系统对接需求实现与广州市城管综合考评系统对接，可以在平台可以查询到市统计平台对黄埔区城管考评的数据。3．与广州市城管综合考评系统对接需求实现与广州市数字城管系统对接，实现平台可以接收和反馈市交办问题案件、案件处置过程信息等。

8．与港华燃气管网压力监控信息系统对接需求实现与港华燃气管网巡查管理信息系统对接，实现平台可以对港华巡查管理信息查询统计。7．与港华燃气管网巡查管理信息系统对接需求实现与广州市智慧环卫监管信息平台对接，实现平台可以查询和统计黄埔区的环卫车辆、环卫站、产生垃圾类型、垃圾吨数、督导人员等。6．与广州市智慧环卫监管信息平台对接需求实现与广州市建筑废弃物监管信息平台对接，可以查询全市运输企业和车辆信息、黄埔区工地证照信息、全市消纳场所信息、车辆定位信息。

11．与黄埔区建筑废弃物运输监管信息系统对接需求实现与黄埔区环卫保洁机械化作业监管信息系统对接，实现可以查询和统计市政道路保洁信息、保洁作业、街镇保洁信息、垃圾清运管理信息、公厕保洁管理信息、保洁日常问题信息等。10．与黄埔区环卫保洁机械化作业监管信息系统对接需求实现与黄埔区垃圾分类智慧管理信息系统对接，实现可以查询和统计分类称重信息、督导上岗信息、分类设施信息、分类责任网格信息、智能投放信息、分类执法信息；垃圾投放点数量、清运路线数、督导人员数量、楼栋撤桶比例、数据计算时间等。9．与黄埔区垃圾分类智慧管理信息系统对接需求实现与港华燃气管网压力监控信息系统对接，实现平台可以对港华燃气官网压力信息的查询和统计。

14．与有呼必应平台场景业务的联动，充分共享资源与黄埔区12345热线处的系统进行对接，把关于黄埔区城管类的工单信息、工单处理过程信息、工单相关附件、工单反馈信息进行数据同步。13．与区12345热线处系统对接实现与黄埔区城管综合考评系统对接，可以查询、统计平台对黄埔区城管综合考评的数据。12．与黄埔区城管综合考评系统对接需求实现与黄埔区建筑废弃物运输监管信息系统对接，可以查询运输企业和车辆信息、黄埔区工地证照信息、全市消纳场所信息、车辆定位信息。

统一标准规范是城市管理和社会管理信息化建设的基础工作，也是进行信息交换与共享的基本前提。在城市综合管理服务平台建设中，必须强调“统一规范、统一代码、统一接口”。本次建设既要从总体上以确保标准的完整性，又要加强对当前标准规范重点工作的设计，并逐步运用在系统的设计和建设中；其他标准可根据系统建设的不同阶段，有计划地、循序渐进地制定并运用，逐步建立和完善岳阳市的城市管理与社会管理信息化标准规范。9.1标准规范要求功能性要求主动发现移动监管应用移动端的开发预留与掌上黄埔的接口，支持掌上黄埔作为统一的移动端应用入口。15．预留与掌上黄埔的接口对有呼必应的城管业务，如渣土车综合治理案件，通过与指挥调度一体化信息系统对接，将分散在不同部门的多种政务信息源进行融合。

易学习性是指用户学习软件应用（运行控制、输入、输出）难易程度的软件属性。该特征要求提供的用户文档的内容详细、结构清晰以及语言准确；要求用户进入操作界面后一目了然，能够很直观、很容易找到自己要使用的功能菜单，方便完成操作，而藏得很深的功能就不容易被发现，无法使用；在业务功能屏幕中不宜提供过多的操作功能使操作者眼花缭乱，应摒弃无关信息的堆砌，使简单的界面更能突出功能的强大；操作或处理错误的提示信息明确，不要说了等于白说，这会使用户非常苦恼；使用手册也需站在用户的角度，每一个操作步骤要细致、清楚，使用户轻松获得帮助。2、易学习性易理解性是指用户认识软件的结构、功能、逻辑、概念、应用范围、接口等难易程度的软件属性。该特征要求软件研制过程中形成的所有文档其语言简练、前后一致、易于理解以及语句无歧义。包括宣传资料应实事求是，言简意赅，而不是过度包装；功能名称、图标、提示信息等应该直接、明了，没有歧义，容易理解，让用户一看就知道是干什么的，而不是猜测其作用；使用手册应该站在读者的角度，充分考虑普通用户的接受水平，语言直白、描述细致、逻辑清晰，尽量避免专业术语。1、易理解性9.2易用性要求另外，标准的制定工作必须遵循国家已出台的各类标准规范，部分国家或省级的标准规范需根据实际情况进行本地化处理，以符合岳阳市城市管理和社会管理业务的具体开展情况。

2、预留空余编码将平台系统划分为相互独立的模块，定义出各个模块间的调用关系和数据交换方式。这样使得以后的软件维护以较小的模块为单位进行，而不必因为一个小小的维护而修改全部的软件代码。1、软件模块化9.3可维护性要求易操作性是指用户操作和运行控制软件难易程度的软件属性。该特征要求软件的人机界面友好、界面设计科学合理以及操作简单等。易操作的软件让用户可以直接根据窗口提示上手使用，无需过多的参考使用说明书和参加培训；各项功能流程设计的很直接，争取在一个窗口完成一套操作；在一个业务功能中可以关联了解其相关的业务数据，具有层次感；合理的默认值和可选项的预先设定，避免了过多的手工操作；如果软件某操作将产生严重后果，该功能执行应是可逆的，或者程序应给出该后果的明显警告并且在执行该命令前要求确认；如果一旦出现操作失败，及时的信息反馈是非常重要的，没有处理结果或者是处理过程的信息反馈不是一个好系统；流畅自然的操作感觉，来源于每一次操作都是最合理的。在页面和流程上浪费用户的鼠标点击，也是在挥霍用户对于软件的好感。清晰、统一的导航要贯穿系统的始终；操作按扭、快捷键等遵循一致的规范、标准是必须的，不要给操作者额外记忆的负担。3、易操作性

9.4可扩展性要求提高软件的可识别性的方法有：1）直观的命名：直观的名称有助我们识别他们。2）良好的注释：注释中有时需要记载引用的规范（尤其硬件初始化的注释，往往需要知名手册的页码，行数等），算法（重要算法需要用伪代码注释），那么通过该搜索注释，可帮助找到对应修改点。3）慎用多态：多态的优点是提高代码重用性，但同时带来的缺点是很难定位负责给定功能的代码片。4、软件的可识别性尽量减少代码模糊性。比如前面说的内容耦合，任何一行代码改动都可能引起其他代码的错误。为此应当尽量采用私有属性等方式，防止不必要的暴露。还需要注意多态机制其实也是造成模糊的一个方面，因为多态让我们很难知道到底在使用那个方法。3、代码的可追溯性由于用户对需求的模糊和设计人员对需求理解的偏差，编写之初，不可能把所有需求全部实现，预留充足的编码空间，使得软件的扩展想当容易。

一、交互类业务根据业务处理类型的不同将交易划分为三类：交互类业务、查询类业务和大数据量批处理类业务，分别给出响应时间要求的参考值，包括峰值响应时间、平均响应时间。响应时间随交易类型的不同而有所区别。这里的“交易”定义为：一个交易是当一个单一角色跨越系统边界触发一个事件并执行一定数量的处理和数据库访问，它将影响架构中的所有服务器层。简单的讲，用户发起一个操作，系统处理完成后呈现结果界面的所有用时即为响应时间。与性能有关的要求包括：响应时间、用户数、吞吐量、数据存储容量。9.5系统性能要求系统技术的可扩展性体现为采用开放的系统架构，遵循国际上成熟的、通用的技术标准、规范和协议；遵照国家颁布的现有标准及各类规范，采用组件化思想，减少系统耦合性，提高系统的复用性。系统必须满足现有业务量需求的基础上，对今后的业务发展进行有效的评估，使系统处理能力在一定时间内能够满足业务增长带来的处理能力增长的需要，业务系统的可扩展性有效地保证了投资和系统的稳定。

三、并发性要求查询业务由于受到查询的复杂程度、查询的数据量大小等因素的影响，需要根据具体情况而定，在此给出一个参考范围。二、查询类业务交互类业务有较高的的响应要求，根据业务的复杂性分为日常交易和审批审核类业务，具体的响应时间参考值如下：

5、为了获得高性能，要尽量减少应用处理时间，如多采用并置、缓存、池化、并行化、分区等手段（具体不限）。4、数据备份、恢复，支持7×24不间断工作，故障恢复时间在10分钟内。3、系统应支持至少100个用户的同时在线交易。2、支持不少于100个并发连接；系统应提供7×24小时的连续运行，平均故障修复时间小于60分钟。1、在网络稳定以及客户端软件性能达标的情况下，操作性界面单一操作的系统平均响应时间应小于3秒；用户数指标反映了不同情况下的使用系统的用户规模，包括总用户数、在线用户数、并发用户数，考虑到系统峰值时刻和非峰值时间的区别，在线用户数、并发用户数又分别考虑峰值和平均的数量情况。以下是各种用户数量的说明：

4、通用技术指标需求：数据查询、地图查询、资源定位时间不超过2s；3、指挥调度系统跟无人机设备、单兵设备、车载设备的通讯连接时间不超过5s；2、指挥调度系统车辆轨迹展示、视频监控打开等操作时间不超过5s；1、数据展示、统计分析、基础数据管理等操作时间不超过3s；四、软件功能性能指标要求如下：6、系统应在各个层面，包括Web服务器、应用服务器和数据库服务器，支持集群的方式，避免单点故障，实现故障转移。

建立基于电子政务云平台的软件生命周期安全管理过程，按照软件开发生命周期各环节需考虑的安全要素进行管理，具体要求：软件开发安全要求8、系统管理中的用户、部门、权限等数据维护操作的时间不超过2s。7、移动端应用系统登录、案件处置、上报、任务接收等操作时间不超过5s；6、城管问题综合监管系统中受理、派遣、处置、结案、查询等操作时间不超过3s；5、问题、案件、档案等业务系统的增加、删除、修改、查询等操作时间不超过3s；

对开发环境（及测试环境）实施安全控制：例如未经授权的人员不得访问开发环境（测试环境），对开发（测试）中的软件实施严格的版本控制，开发（测试）环境的机器必须安装杀毒软件并及时更新病毒库，并及时对操作系统及相关应用软件进行补丁修正和升级。确保开发环境与实际运行环境物理相分离，开发环境应该由一系列足以支持开发工作且尽量与生产环境接近的设备搭建而成，所有的开发和测试工作均应该在此开发环境中进行。在实际工作中，也可以实行开发环境、测试环境及生产环境的分离控制，或开发环境、测试环境、用户验收测试环境及生产环境的分离控制。在上述环境中，开发环境可以相对较弱，以可以支持代码开发、进行模块测试及基本的集成测试为标准；测试环境，特别是用户验收测试的测试环境，则要求较高，应与实际环境保持一致或尽可能接近。2、对环境的要求软件生命周期中对信息安全的总体要求：虽然由于系统所对应部门、业务或流程的差异，每个系统的安全要求有所不同，必须根据自己的流程评估风险，确定对数据完整性、安全性、可用性的要求，从而进一步确定信息安全要求。制定并发布正式的软件生命周期控制文件：明确说明开发过程的控制方法和人员的行为准则，并应充分考虑对信息安全方面的要求，确保开发出来的系统可以满足整体信息安全的需要、相关法律法规的信息安全要求，以及特殊部门或流程的信息安全需要;1、软件生命周期中信息安全的整体要求

5、系统设计阶段在业务需求书中，应明确对系统安全的详细要求，并在系统设计阶段开始之前，由各利益相关方（含信息安全的负责人）书面确认。业务需求阶段完成后，任何对系统安全需求的修改，也应视为对业务需求书的修改，需经过正式的系统变更流程。4、业务需求阶段在业务需求制定阶段，应注重对信息安全方面的需求制定。对开发人员和测试人员实施职责分离，开发人员未经授权不得访问或修改生产环境的程序或数据。软件生命周期中的工作人员必须具有足够的专业胜任能力及职业道德素养，足以从事相关工作。3、对人员的要求

6、系统实施阶段3）输出检查：对输出结果的合理性进行系统检测，以及设置流程提示将系统输出数据与手工证据进行核对等。2)数据处理过程中的检查：对系统处理过程中的数据进行检查，比如在自动化转换或传输过程中，比对数据记录的总条数和数据总和；设置流程，提醒将系统数据与纸质数据进行比对验证。1)输入检查：对系统的输入数据进行验证，比如设置强制输入完成才可进一步处理的字段；对输入数据的类型或范围进行检查，例如日期；对输入数据的长度进行检查，例如手机号码位数；对数据进行正确性校验，例如利用身份证校验码策略检查身份证号码，对比身份证号码与出生日期。在软件的应用层面应至少包含如下的控制设计：对系统进行整体设计和详细设计，通过分析系统的数据流，包括数据录入、系统内部模块间的数据传输、信息存储、数据库访问及管理、系统间数据传输，、数据输出等，确保实现所有过程中对数据的全面保护，特别是对特定业务的特定数据进行保护，例如密码、客户信息、财务数据等，对重要数据的存储和传输设置权限和校验，并进行加密。

测试结果：测试结果需书面记载，与用户期望结果进行比对和确认。此记录及确认中需包含对信息安全方面的测试结果，确认测试结果符合系统设计及公司整体的信息安全需要，或已经授权采取了充分、恰当的补偿性措施。用户接受测试：接收测试的测试人员应由非开发人员担当，且必须包含业务人员。测试范围应涉及系统所有的功能，包括数据库及操作系统。接收测试也应特别注意对系统安全方面的测试，例如审查关键代码，查找后门程序及穿透性测试等。测试通常应覆盖业务需求书中的所有要求，包括系统功能、软硬件性能、平台兼容性、系统容量、系统恢复等，也应特别保护对信息安全的测试，如防攻击测试、穿透性测试等。系统测试整体要求：对系统测试验收的控制方法和人员行为准则应进行书面规定，确保系统在开发期间直至验收需对软件、硬件、服务等元素进行一系列的测试，确保系统及数据的完整性和可用性。对源于生产环境的测试数据去敏感化，如客户身份证信息等，在传输过程中进行加密，并确保在测试后被完全清除。7、系统测试阶段制定代码编写安全规范，要求开发人员参照规范编写代码；严格禁止不安全的实施方法，例如将用户名或密码编写在程序中，使用未经审核过的代码包，使用未授权的网络工具等。对源代码的访问和修改必须严格控制，例如通过配置管理工具进行代码访问及代码版本控制。

在整个软件生命周期中实施质量控制以确保信息安全策略的有效实施，包括评价系统风险（例如与业务需求、技术、效果、成本、时间相关的风险），评估及定义系统的安全需求，且在整个软件生命周期的节点上进行检查，以确保安全需求在开发的系统中进行了充分实施。9、质量控制上线后审核：系统运行一段时间后对系统进行评估，评价系统对业务的满足情况，其中包含信息安全的符合情况、信息安全控制措施的运行效果和效率，发生的信息安全事故以及潜在的需要改进的信息安全措施。系统上线时需进行的操作：对初始数据迁移或输入的确认，对技术人员及用户进行培训，设置恰当的上线窗口期并对可能产生的业务中断进行准备，明确新旧系统交接程序，制定详细的系统交付清单，提供软件的使用指南，确保上线后对系统提供持续性支持（例如IT服务台）。另外，对旧系统信息，包括系统配置、操作手册、支持软件、系统数据等进行归档。系统上线前需进行如下确认，信息安全评估已充分进行，安全方面的缺陷已被充分确认及记录，系统的性能和容量可以满足要求，所有与系统相关的补丁或更新已经实施，所有开发中遇到的问题已得到妥善解决，建立了充分恢复措施，测试数据已被擦除，服务水平协议已经建立，以及各利益相关者已经对系统上线做了批准等。8、系统上线

2、第二笔款：系统通过初验，并上线运行后支付合同金额的40%。1、第一笔款：合同签订15个工作日内，采购人向中标人支付合同金额的30%。约定付款方式★合同生效之日起，中标供应商须在十二个月内完成项目实施并确保系统顺利上线，并完成整个项目的验收工作。项目工期要求实施要求

验收标准3、培训教材等资料应经过项目各方评审认可，以确保培训质量。2、培训地点由项目承建方与建设单位共同商议确定。1、培训任务主要由系统承建方的培训教师来完成，个别对专业技术要求较高的子系统，应由原产商的培训教师来负责培训以确保培训质量。培训教师均要求具有三年以上的教学经验。培训服务要求3、第三笔款：系统通过最终验收后，支付合同金额的30%。

2、项目的功能、性能等指标达到项目设计的要求；1、项目合同规定的建设任务已完成，并符合项目的建设目标；验收标准：2、硬件、软件、布线、信息安全、网络等领域的国际、国家、行业和地方标准。1、区财政局和区信息化主管部门有关批复文件，招投标文件，签定的项目有关合同、合同附件及有关技术文件；验收依据：

售后服务要求验收测评工作。6.完成第三方机构的安全评测（第三方信息安全等级测评及定级备案<二级>）、5、项目验收资料齐全。4、项目已试运行3个月或以上；3、项目通过建设单位自行组织的初验；

（一）本项目由有效投标人于评标过程中进行原型演示及答辩，请投标人自行准备相关文件。原型演示及答辩要求4、售后服务机构及服务团队构成：承诺提供本地化服务团队。3、投标人有更优惠的售后服务承诺，请在投标文件中单独列出。2、投标人在投标文件中必须明确承诺达到用户的服务响应要求：在免费维护其内，若系统出现故障，投标人将在半小时内做出明确响应和安排，并安排专业人员须在24小时内解决问题；对于在短时间内不能解决的问题，投标人需要立即提供应急措施和应急方案。此项工作属于免费维护范围，不得另行收费。1、投标人开发的应用软件验收合格后，应提供一年的免费维护和升级，并提供7×24小时免费电话服务，免费服务期满后的维护和升级方式、报价应在投标文件中予以详细说明。

★本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。采购需求（指挥调度一体化项目硬件）附件2：（四）原型演示及答辩时间约15分钟。（三）如原型演示及答辩过程中需要用到电脑等设备（设备不能共用），请投标人自带，评标现场仅提供电源和投影设备。（二）授权委托代理人须凭身份证原件参加原型演示及答辩，参加人数不超过3人（含授权委托代理人在内）。

广州市黄埔区城市管理和综合执法局指挥调度一体化信息系统硬件资源项目项目建设名称采购人拟采购的产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》范围的，投标人需填写《产品适用政府采购政策情况表》（见投标文件格式）并提交相关证明材料（证明材料包括：1.该产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》范围的相关内容页，并对相关内容作圈记；2.市场监管总局公布的参与实施政府采购环境标志产品认证机构名录截图；3.该产品获得的由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书），作为价格评审中价格扣除的依据（注：《环境标志产品政府采购品目清单》投标人可查询中国政府采购网，网址http://www.ccgp.gov.cn）。采购人拟采购的产品属于《节能产品政府采购品目清单》范围中政府优先采购产品类别的，投标人需填写《产品适用政府采购政策情况表》（见投标文件格式）并提交相关证明材料（证明材料包括：1.该产品属于《节能产品政府采购品目清单》范围中政府优先采购产品类别的相关内容页，并对相关内容作圈记；2.市场监管总局公布的参与实施政府采购节能产品认证机构名录截图；3.该产品获得的由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书），作为价格评审中价格扣除的依据（注：1.《节能产品政府采购品目清单》投标人可查询中国政府采购网，网址http://www.ccgp.gov.cn；2.根据《节能产品政府采购品目清单》注2要求，上述产品中认证标准发生变更的，依据原认证标准获得的、仍在有效期内的认证证书可使用至2019年6月1日）。★采购人拟采购的产品属于《节能产品政府采购品目清单》范围中政府强制采购产品类别的，投标人须在投标文件中提供：1.该产品属于《节能产品政府采购品目清单》范围中政府强制采购产品类别的相关内容页，并对相关内容作圈记；2.市场监管总局公布的参与实施政府采购节能产品认证机构名录截图；3.该产品获得的由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书（注：1.《节能产品政府采购品目清单》投标人可查询中国政府采购网，网址http://www.ccgp.gov.cn；2.根据《节能产品政府采购品目清单》注2要求，上述产品中认证标准发生变更的，依据原认证标准获得的、仍在有效期内的认证证书可使用至2019年6月1日）。★凡属于《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》的产品，请投标人承诺在交货时提供该产品的“中国强制性产品认证”（CCC认证）证书。

项目目标城市管理需要整合的资源众多，为实现城市管理人员、车辆、部件、案件、视频等资源的集中展示与调用，有必要建立城管协同作业系统。基于“四标四实”实现对各类地理数据进行管理与展示，形成业务专题地图，以网格为单位进行案件处理及统计，在标准作业图上进行集中展示，并能够对相关资源进行查看，如车辆轨迹、视频监控、部件属性等。同时系统通过移动设备终端的定位、实时对讲等功能，打造市、区、街、社区、责任主体联动的灵活调度网络，形成扁平化指挥调度体系。2020年8月，《广州市黄埔区生化乡镇街道体制改革完善基层治理体系实施方案》经市委批准实施。方案按照实际需要、宜放则放的原则，将区级行政许可、行政处罚、行政强制、公共服务等经济社会管理权限充分下放镇街。其中，区城市管理和综合执法局派出机构与镇街综合行政执法办公室（综合行政执法队）整合设置，统筹相关编制、人员和执法资源等下放到镇街，不再保留区城市管理和综合执法局在镇街的派出机构，区城市管理和综合执法局加强对镇街的业务指导。实际上，早在该方案实施之前，除执法主体，镇街执法队早已移交镇街管理，方案的实施进一步合理下放管理职权，优化协同高效运行机制。同时也给全区城市管理和综合执法工作开展提出了新的挑战，包括如何在新形势下统筹规划、创新业务模式，配合方案的实施更高效的组织城市管理和综合执法工作；如何在充分放权的同时，高效的组织资源，做到城市管理指挥调度的一体化、扁平化和快速响应；如何充分发挥区级业务指导作用，管理好全区城市管理和综合执法大数据，总结先进经验，指导各镇街提高城市管理和综合执法水平。十二届全国人大五次会议上习近平指出城市治理“要强化智能化管理，提高城市管理标准，更多运用互联网、大数据等信息技术手段，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。”项目背景项目最高限价：69.59万元

项目建设内容一览表深化平安有序、规范城市管理。加强对井盖安全监管，消除治安隐患，全力确保社会治安大局稳定。实行井盖的数字化管理，实现社会资源有效的监管，确保人民群众人身安全。综合分析视频监控、集群对讲、无人机、机器人、无线通信技术、遥感技术、空间定位技术、地理信息系统、人工智能、物联网和大数据等在在城市管理中的应用优势，借鉴其他城市信息技术装备城市管理应用实践、结合我区环卫保洁、余泥渣土、燃气管理、查处两违、垃圾分类、公厕监管等专题业务特点，目城市管理和综合执法难点、热点和焦点问题，综合运用可视化、智能化技术研究开发应对举措和创新管理模式。通过智慧城管的建设，实现从粗放型管理向精细化管理转变，从突击式管理向长效式管理转变，从被动管理向主动管理转变，从自监自管向监管分离转变，从传统经验型向现代科技型转变，全面提升城市及社会的运行效率，改善命令式管理方式的不足，增强城市管理力度，增加城市管理手段，大幅提升城市管理“标准化、精细化、品质化”治理效能，提高城市的安全幸福指数以及群众的满意度，助力营造“干净、整洁、平安、有序”的城市环境。基于《广州市城市管理委员会信息化十三五规划》和《广州市城市管理委员会智慧城管顶层设计方案》的指导，将新一代信息技术引入城市管理的各项业务中，通过以人为本的可持续创新活动，结合广州市黄埔区整体信息化的建设步伐，推动“数字城管”向“智慧城管”全面升级，提升城管执法的精细化程度，提升城管智能化监管水平，有效支撑领导智能决策，改善城管公众服务水平。

6.2单兵指挥调度硬件采购6.1无人机视频图传硬件采购本次采购无人机、单兵、移动车载、多媒体电话等一套设备作为集成试点，用于与指挥调度平台集成应用。需求描述

智慧井盖设施管控由井盖监控器完成井盖状态监控和异常情况上报；监控管理平台完成井盖的管理，报警事件处理、巡查、派工等综合服务；手机APP完成井盖监控器的注册，注销，井盖状态查询和报警信息接收，巡检人员签到，异常情况图文上报等。6.5智能井盖设施管控硬件采购6.4多媒体电话网关硬件采购6.3移动车载指挥中心硬件采购

二、通信管理3．溢水检测；支持超水位报警功能且水位传感器功耗少于2uA。系统可实时上传统计各区域智慧井盖具体信息，。2.松动检测；井盖松动报警（车压过井盖时，井盖发生较大震动，说明井盖松了，需要重新固定好，就会触发报警）1.井盖异常；智能井盖监测终端实时监测井盖的倾角和运动轨迹，井盖异常开启后及时上报监控平台，通知相关人员立即处理。一、1NB-IOT智能井盖监测终端智慧井盖设施管理包括NB-IOT智能井盖监测终端、NB-IOT物联网卡、系统平台管理。

系统可实时监测智慧井盖的各种状态信息。2．监控管理系统可实时上传统计各区域智慧井盖具体信息，实现井盖的及时主动盘点，方便管理部门的信息采集及情况处理。1.智慧井盖盘点三、系统平台管理通讯模块井盖终端通过NB-IOT进行通讯。

产生报警信息向报警中心报警后，同时还会向相关负责人和管理人员的手持终端或手机发送报警信息。5.报警联动系统可预先设定报警规则，对智能井盖的异常情况进行紧急报警。安装在智能井盖的电子标签内置倾斜及振动感应，当智慧井盖状态正常时，电子标签处于休眠状态，当智慧井盖异常开启时，电子标签立即发出报警信号通知相关负责部门采取措施。4.防盗报警系统可显示绑定智能电子标签的井盖在地图上的位置。3.轨迹跟踪

四、采购清单如下系统管理包括标签管理、信息管理、区域地图管理、设备管理、系统用户管理、报表统计。7.系统管理当工程人员需要对智慧井盖和线路进行维修时，由控制中心经过判断合法性进行解防，或是经授权的工程人员手持终端设备或者监控中心进行匹配解防。6.鉴权分配

交货时，中标供应商必须提供原厂产品合格证、产品说明书、原产地证明。交货设备必须是性能可靠的全新设备，并按有关要求进行包装及装运。交货地点：广州市黄埔区城市管理和综合执法局指定地点。交货期：合同签订后30天内设备到货。1.交货要求实施要求

供应商必须向采购人提供本项目采购的所有硬件的安装和维护服务，并在需要的时候配合设备使用单位完成整个系统联调工作。若本项目采购的设备产品等方面的配置或要求中出现不合理或不完整的问题时，供应商有责任和义务在招标文件中提出补充修改方案并征得采购人同意后付诸实施。2.安装调试要求拆箱后，中标供应商应对其全部产品、零件、配件、用户许可证书、资料、介质造册登记，并与装箱单对比，如有出入应立即书面记录，由供货商解决，如影响安装则按合同有关条款处理。所有设备、器材在开箱时必须完好，无破损。配置与装箱单相符。数量、质量及性能不低于合同要求。（1）开箱检验中标供应商应将所提供货物的装箱清单、配件、随机工具、用户使用手册、原厂保修卡等随机资料交付给采购人；中标供应商不能完整交付货物及本款规定的单证和工具的，必须负责补齐，否则视为未按合同约定交货。

3.培训服务要求（4）自系统安装工作一开始，供应商应允许采购单位的工作人员一起参与系统的安装、测试、诊断及解决遇到的问题等各项工作。（3）安装调试在设备到货后3个工作日内开始进行。所有设备均须由供应商送货上门并安装调试。系统安装完成后，按照系统要求的基本功能逐一测试。（2）供应商应本着认真负责态度，组织技术队伍，做好谈判的整体方案，并书面提出长期保修、维护、服务以及今后技术支持的措施计划和承诺。（1）要求供应商应具有良好信誉和相关实力的技术队伍。对供应商要求：

3、第三笔款：系统通过最终验收后，支付合同金额的30%。2、第二笔款：设备到货，并安装调试完成后支付合同金额的40%。1、第一笔款：合同签订15个工作日内，采购人向中标人支付合同金额的30%。约定付款方式★合同生效之日起，中标供应商须在2个月内完成项目所有设备的安装调试，设备试运行满3个月，完成整个项目的验收工作。培训任务主要由系统承建方的培训教师来完成，个别对专业技术要求较高的子系统，应由原产商的培训教师来负责培训以确保培训质量。培训教师均要求具有三年以上的教学经验。培训地点由项目承建方与建设单位共同商议确定。培训教材等资料应经过项目各方评审认可，以确保培训质量。

1、项目合同规定的建设任务已完成，并符合项目的建设目标；验收标准：2、硬件、软件、布线、信息安全、网络等领域的国际、国家、行业和地方标准。1、区财政局和区信息化主管部门有关批复文件，招投标文件，签定的项目有关合同、合同附件及有关技术文件；验收依据：验收标准

售后服务要求6.依据区政数局立项批复意见通过第三方机构的安全评测（第三方信息安全等级测评及定级备案<二级>）、验收测评工作。5、项目验收资料齐全。4、项目已试运行3个月或以上；3、项目通过建设单位自行组织的初验；2、项目的功能、性能等指标达到项目设计的要求；

4.售后服务机构及服务团队构成：承诺提供本地化服务团队。3.投标人有更优惠的售后服务承诺，请在投标文件中单独列出。2.投标人在投标文件中必须明确承诺达到用户的服务响应要求：在免费维护其内，若系统出现故障，投标人将在半小时内做出明确响应和安排，并安排专业人员须在24小时内解决问题；对于在短时间内不能解决的问题，投标人需要立即提供应急措施和应急方案。此项工作属于免费维护范围，不得另行收费。1．投标人所投的民用级无人机设备、便携式显示系统硬件设备应提供三年保修服务，其余设备提供一年保修服务。