中标
火炬管委会自建系统安全等级保护测评中标公告
金额
-
项目地址
福建省
发布时间
2023/09/14
公告摘要
项目编号jbtbid2023-269-z
预算金额37万元
招标联系人-
招标代理机构厦门吉百特投资咨询有限公司
代理联系人-0592-5379657
中标公司福建首众信息科技有限公司
中标联系人-
中标公司厦门吉百特投资咨询有限公司
中标联系人-0592-5379657
公告正文
邀请竞争性磋商
文件
采购编号：JBTBID2023-269-Z 采购项目：火炬管委会自建系统 安全等级保护测评
采购人：厦门火炬高技术产业开发区管理委员会
代理机构：厦门吉百特投资咨询有限公司
采购编号：JBTBID2023-269-Z
目录
第一章 竞争性磋商邀请.....................................................................................................................................3
第二章 磋商响应供应商须知.............................................................................................................................7
磋商响应供应商须知前附表 1..........................................................................................................................7
磋商响应供应商须知前附表 2：资格性、符合性检查表............................................................................10
磋商响应供应商须知前附表 3：评审的具体办法和标准............................................................................14
一、说 明........................................................................................................................................................21
二、磋商文件...................................................................................................................................................22
三、磋商响应文件的编写...............................................................................................................................23
四、磋商响应文件的提交...............................................................................................................................26
五、磋商响应文件的评估和比较...................................................................................................................26
六、成交与签订合同.......................................................................................................................................29
七、询问、质疑与投诉...................................................................................................................................31
八、其它...........................................................................................................................................................33
第三章 项目内容及要求...................................................................................................................................34
一、采购项目概况...........................................................................................................................................34
二、服务内容与服务要求...............................................................................................................................34
以上要求的服务内容和要求，为满足采购项目使用的基本服务要求，供磋商响应供应商参考，磋商响
应供应商应提供不低于该服务内容和要求的服务。...................................................................................47
三、磋商要求...................................................................................................................................................47
四、 报价要求................................................................................................................................................. 49
五、服务期.......................................................................................................................................................49
厦门吉百特投资咨询有限公司 电话：0592-5379657/0592-5379653 第 1页/共 72 页
采购编号：JBTBID2023-269-Z
六、验收条件及标准.......................................................................................................................................49
七、售后服务...................................................................................................................................................49
八、付款要求...................................................................................................................................................50
第四章 采购合同（参考文本）.......................................................................................................................51
第五章 磋商响应文件格式...............................................................................................................................54
格式 1 磋商响应函.........................................................................................................................................56
格式 2 报价一览表.........................................................................................................................................58
格式 3 分项报价表.........................................................................................................................................59
格式 4 项目说明一览表...............................................................................................................................60
格式 5 服务方案及承诺.................................................................................................................................61
格式 5 技术规格和商务偏离表.....................................................................................................................62
格式 7 磋商响应供应商的资格证明文件.....................................................................................................63
格式 8 服务承诺.............................................................................................................................................74
格式 9 采购代理服务费承诺书.....................................................................................................................75
格式 10 磋商响应保证金有效缴交凭证.......................................................................................................76
格式 11 磋商响应保证金退还申请书...........................................................................................................77
格式 12 “*”号条款逐条响应情况表......................................................................................................... 78
格式 13 技术商务评分响应索引表...............................................................................................................79
格式 14 联合体协议（若有）.......................................................................................................................80
格式 15 专项书面承诺函...............................................................................................................................82
格式 16 磋商响应商应提交的其他资料.......................................................................................................83
厦门吉百特投资咨询有限公司 电话：0592-5379657/0592-5379653 第 2页/共 72 页
采购编号：JBTBID2023-269-Z
第一章 竞争性磋商邀请
受 厦门火炬高技术产业开发区管理委员会委托，我公司以邀请竞争性磋商方式对 下述项目进行全过程电子采购，欢迎受邀的供应商前来提交磋商响应文件。
1、项目编号：JBTBID2023-269-Z
2、采购项目： 火炬管委会自建系统安全等级保护测评，数量及主要技术规格，见 附表：《磋商项目一览表》
3、磋商文件购买时间：即日起至 2023 年 09 月 11 日（节假日除外）上午 8:00 至 12:00，下午 14:30 至 18:00（北京时间，下同）
在 线 报 名 ： 请 登 入 厦 门 吉 百 特 投 资 咨 询 有 限 公 司 官 网 （ 网 址 ：http://www.jbtbid.com/）进行报名。（供应商如未在网站注册的，请按系统要求注 册（需上传供应商营业执照扫描件）后方可报名，注册免费。注册成功且通过后台审 核后，可在登陆后进入后台界面“受邀请项目”中的对应项目进行报名，然后点击下 载磋商文件。注册如有任何疑问，请联系客服电话：0592-5379652）。供应商在线报 名后如需开具发票的，可在登陆后进入后台界面 “受邀请项目”中的对应项目后点击 开票（电子发票）按钮。
制作磋商响应文件时需使用 CA 电子证书，磋商响应供应商应在报名后尽早办理 CA 电 子 证 书 ， 具 体 办 理 方 式 详 见 厦 门 吉 百 特 投 资 咨 询 有 限 公 司 官 网（http://www.jbtbid.com/）中 CA 电子证书办理指南。
4、磋商文件每套售价 0 元人民币。
5、本项目收取平台使用费：50 元/家。
6、磋商响应截止时间：所有磋商响应文件应于 2023 年 09 月 12 日(周二)下午 15:00 时。
①递交电子磋商响应文件：
磋 商 响 应 供 应 商 应 在 截 止 时 间 前 通 过 厦 门 吉 百 特 电 子 招 标 交 易 平 台（http://ebid-user.okap.com/jbt）上传电子磋商响应文件，逾期递交的或不符 合规定的磋商响应文件将被拒绝。
②解密文件：
磋商响应供应商在采购项目磋商响应截止时间后需登录好应用客户端-开标大厅，待解密环节开始时及时插入 CA 证书进行磋商响应文件在线解密，解密时长为：30 分钟。磋商响应供应商需及时操作并在规定的解密时间内进行磋商响应文件解密，否则须自行承担解密失败的责任。供应商无需携带 CA 电子证书至现场，建议供应 商自行在线解密。
③本项目支持磋商响应供应商进行线上二次报价。二次报价环节时长：30 分钟。
待评审至二次报价环节时，磋商响应供应商登录好应用客户端-开标大厅，在指定 时间内填写磋商响应供应商承诺及二次报价书并盖章上传（具体操作详见采购公 告附件-交易平台（磋商响应供应商）使用手册），上传成功后由磋商小组统一解 密。磋商响应供应商应自行确认二次报价的准确性，否则须承担报价错误引发的 所有责任。
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采购编号：JBTBID2023-269-Z
7、磋商开始时间：2023 年 09 月 12 日(周二)下午 15:00 时。
8、磋商地点:厦门市湖滨东路 408 号体育中心综合楼 6 楼评标室。
9、磋商响应供应商对本次磋商活动事项提出疑问的，请在磋商响应文件递交截止 之前, 以书面的形式与采购代理机构联系。
10、以上信息或本项目的其它内容如有变更，厦门吉百特投资咨询有限公司将通过 书面形式通知各磋商响应供应商。
11、磋商有关事宜的联系方式：
| 序号 | 职务分工 | 联系人 | 职责范围 | 联系电话 |
| 1 | 项目经办 | 林先生 | 负责磋商文件的咨询、答疑等工作 | 0592-5379652 |
| 2 | 平台技术 | 客服 | 平台技术咨询 | 4009996901 |
| 3 | 财务 | 沈小姐 | 负责代理服务费及保证金事宜 | 0592-5379681 |
| 公司传真：0592-5379651 | 项目联系邮箱：jbt669@163.com | |||
12、、磋商响应保证金：
| 类别 | 磋商保证金缴交账户 |
| 开户行 | 建设银行厦门松柏支行 |
| 账号 | 35150198340100001696 |
| 收款单位 | 厦门吉百特投资咨询有限公司 |
| 保证金缴纳事宜 | 磋商响应供应商应向招标代理机构交纳磋商保证金，本项目的磋商 保证金为人民币柒仟肆佰元整，转帐或电汇等形式提交（不接受现 金）。磋商保证金由磋商响应供应商在递交报价文件的同时或之前 交纳，未按规定交纳磋商保证金的报价将被视为无效报价。 |
| 供应商须将相关的费用缴交至上表对应的账号，缴错账号而产生的一切后果由供应商 自行承担。 | |
13、服务费缴交账户：
| 类别 | 服务费缴交账户 | |||
| 开户行 | 建设银行厦门市湖滨北支行 | |||
| 账号 | 35101537201052507266 | |||
| 收款单位 | 厦门吉百特投资咨询有限公司 | |||
采购编号：JBTBID2023-269-Z
| 由成交供应商支付。 （2）磋商响应供应商应在领取成交通知书前，应以转账或汇款方式 提交。 （3）代理服务费按上述费率计算不足 3000 元时，按 3000 元包干。 | |
| 磋商响应供应商须将相关的费用缴交至上表对应的账号，缴错账号而产生的一切后果由 磋商响应供应商自行承担。 | |
厦门吉百特投资咨询有限公司
2023 年 08 月 30 日
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采购编号：JBTBID2023-269-Z
附表：
磋商项目一览表
| 合同包 | 项目名称 | 数量 | 主要技术规格（服务要求） | 项目地点 | 服务期 |
| 一 | 火炬管委会自建 系统安全等级保 护测评 | 一项 | 详见第三章项目内容及要求 | 采购人指定地点 | 合同签订之日起两个月 |
注：
1、磋商响应供应商可按合同包报价，对同一合同包内所有内容磋商响应时必须完整，不得拆解。评审与磋商成交以合同包为单位。
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第二章 磋商响应供应商须知
磋商响应供应商须知前附表 1
本须知前附表 1 的条款号是与《磋商响应供应商须知》中条款的项号相对
应的。如果有矛盾的话，应以本附表为准。
| 项号 | 条款号 | 编 列 内 容 |
| 1 | 1.1 | 项目名称：火炬管委会自建系统安全等级保护测评 采购人名称：厦门火炬高技术产业开发区管理委员会 项目内容：火炬管委会自建系统安全等级保护测评 项目编号：JBTBID2023-269-Z 项目类型：服务类 |
| 2 | 3 | 磋商响应供应商资格要求： 详见《磋商响应供应商须知前附表 2》的“资格性要求” |
| 3 | 11.1 | 磋商响应有效期：磋商响应截止期结束后 90 个日历日。有效 期不足将导致其磋商响应被拒绝。 |
| 4 | 磋商响应截止时间：2023 年 09 月 12 日(周二)下午 15:00 时 磋商响应文件递交： 磋商响应供应商应在截止时间前通过厦门吉百特电子招标交 易平台（http://ebid-user.okap.com/jbt）递交电子磋商响 应文件。 接收人：厦门吉百特投资咨询有限公司 | |
| 5 | 13.1 | 成交供应商在领取成交通知书的同时须提交 3 份完整纸质盖 章磋商响应文件（1 正 2 副）且须确保与电子磋商响应文件一 致。纸质盖章磋商响应文件若与电子磋商响应文件不一致的，以电子磋商响应文件为准。 |
| 6 | 19.1 | 评审具体方法和标准（含推荐供应商候选人数量）：详见《磋 商响应商须知前附表 3》。 |
| 7 | 磋商流程及规则： 1、采购代理机构编制竞争性磋商文件，并向受邀供应商发 送邀请函。 2、磋商响应供应商购买磋商文件，在规定的时间内递交磋 商响应文件，在平等的条件下参加磋商。 3、采购代理机构按有关规定组建磋商小组，对磋商文件进 |
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| 行审核论证，并确认磋商文件。 4、磋商小组对递交的磋商响应文件进行初步审核（资格性 与符合性审查），以确定磋商响应供应商是否实质性响应磋商文 件，实质性响应磋商文件的供应商才可以参加磋商最后报价。 5、磋商小组在对磋商响应文件的有效性、完整性和响应程 度进行审查时，可以要求磋商响应供应商对响应文件中含义不明 确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作 出必要的澄清、说明或者更正，但不得超过磋商响应文件的范围 或者改变磋商文件的实质性内容。 6、对通过初步审核的磋商响应供应商按递交响应文件的签 到先后顺序以随机抽签方式抽取磋商顺序。 7、按照抽签的磋商顺序，磋商小组依次与磋商响应供应商 进行“一对一”磋商。磋商小组与进入磋商程序的磋商响应供应 商进行一轮或多轮磋商。 8、在磋商过程中，如果磋商文件中采购需求的技术、服务 要求以及合同草案条款有实质性变动的，磋商小组将以书面形式 通知所有参加磋商的磋商响应供应商，以便使每个磋商响应供应 商都有同等机会根据修改后的磋商条件提出新的（修改后）的报 价。 9、磋商响应供应商结合磋商小组的要求，根据本公司的实 际情况，对响应文件进行补充、修正、承诺等，并进行最后报价。 10、除非磋商标的有变动，否则，磋商的最后报价不得高于 前面的报价。磋商响应供应商报价后一轮高于前一轮的，以前 一轮为准。 11、磋商结束后，响应供应商按照磋商要求作出磋商承诺，最终承诺分为技术商务条款承诺及最后报价承诺两部分，供应商 在规定的时间内作出承诺，并密封完好，统一交至采购代理公司 前台，采购代理机构工作人员在收齐全部磋商响应供应商承诺材 料后，统一送达磋商小组。 12、磋商小组根据磋商响应文件以及技术商务条款承诺进行 评议和比较，在完成技术商务综合评分后统一开启各磋商响应供 应商的最后报价承诺函。 13、磋商小组按照磋商响应供应商的技术商务与最后报价的 综合得分，由高到低顺序分别推荐出第一、第二、第三成交候选 人。 14、采购代理机构将成交结果以书面的形式通知所有参加磋 商的磋商响应供应商。 15、在磋商中，采购人、采购代理机构和磋商响应供应商要 |
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| 严格遵循保密的原则，任何一方不得透露与磋商有关的其他磋商 响应供应商的技术资料、价格和其他信息。 | ||
| 8 | 磋商内容： 1、技术方案、技术要求的响应、优化程度、服务期；2、商务响应情况，质量维保期，售后服务承诺等；3、磋商初始报价及磋商最后报价； 4、其他磋商文件要求的因素。 | |
| 9 | 采购文件可能实质性变动的内容：1、采购需求中的技术、服务要求 2、合同草案条款 | |
| 10 | 磋商文件中带“*”条款均为重要条款，磋商响应商的磋商响 应文件对这些重要条款不满足或负偏离，将导致其磋商响应为 无效响应。磋商响应供应商提供的带“*”条款响应资料须加 盖供应商公章。 | |
| 11 | 磋商响应文件编制和加密要求： 磋商响应文件编制工具软件名称及版本：好应用客户端 V3.0.0（可以在 http://download.okap.com/ebid/soft_okap.rar 中下载）磋商响应文件编制工具软件供应商：福建首众信息科技有限公 司；联系电话：18050180657 磋商响应文件编制和加密要求：详见《交易平台磋商响应供应 商使用手册》（可以在厦门吉百特投资咨询有限公司官网（http://www.jbtbid.com/）中下载） | |
| 12 | 磋商响应文件解密方式： 磋商响应供应商在采购项目磋商响应截止时间后需登录好应 用客户端-开标大厅，待解密环节开始时及时插入 CA 证书进 行磋商响应文件在线解密，解密时长为：30 分钟。磋商响应 供应商需及时操作并在规定的解密时间内进行磋商响应文件 解密，否则须自行承担解密失败的责任。供应商无需携带标识 证书或 CA 电子证书至现场，建议供应商自行在线解密。 | |
| 13 | 磋商响应文件解密失败的补救方案： 全部磋商响应文件都解密失败的补救方案详见竞争性磋商文 件第 2 章投标须知第八项其它中第 28 款。 |
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磋商响应供应商须知前附表 2：资格性、符合性检查表
本须知前附表 2 集中列示了资格性、符合性检查的所有条款，其内容是磋
商小组判断磋商响应供应商的响应是否有效和实质性响应的重要依据。
| 资格性要求 | |||
| 项号 | 章 | 条款号 | 具体内容 |
| 1 | 二 | 3 | 合格的磋商响应供应商： 具体内容详见第二章第 3 条“合格的磋商响应供应 商”。 |
| 2 | 二 | 17.3.1 | 资格要求及资格证明文件： 1、磋商响应供应商应提供以下材料或做出书面声明：1.1 法人或者其他组织的营业执照等证明文件，磋商响 应供应商是法人或者其他组织的应提供营业执照等证 明文件。 1.2 磋商响应供应商必须提供单位负责人对磋商响应供 应商代表的授权书原件(磋商响应供应商代表不是单位 负责人的)及磋商响应供应商代表的身份证明复印件。1.3 财务状况报告的相关材料：提供上一年度或上一季 度财务报告，至少包括“资产负债表、利润表、现金流 量表”；或者提供开户许可证和磋商截止时间前六个月 内基本开户银行出具的资信证明；或者提供财政部门认 可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函。或提供 资格承诺函（格式见附件）并加盖磋商响应供应商公章。1.4 依法缴纳税收的相关材料：提供磋商截止时间前六 个月任一个月的依法缴纳税收的凭据，或者提供依法免 税的相应证明文件。上述证明材料均应由行政主管部门 出具。或提供资格承诺函（格式见附件）并加盖磋商响 应供应商公章。 1.5 依法缴纳社会保障资金的相关材料：提供磋商截止 时间前六个月任一个月的依法缴纳社会保障资金的凭 据，或者提供依法不需要缴纳社会保障资金的相应证明 文件。上述证明材料均应由行政主管部门出具。或提供 资格承诺函（格式见附件）并加盖磋商响应供应商公章。1.6 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明 函。 2、本项目不接受联合体磋商。 |
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采购编号：JBTBID2023-269-Z
| 特别提示： 磋商响应供应商不满足上述规定的资格标准或提 供资格证明文件不全的，其磋商响应将被拒绝。以上资 格证明文件为复印件的，均应加盖磋商响应供应商公 章。上述所称加盖磋商响应供应商公章指供应商标识证 书或 CA 电子证书。 | |||
| 符合性要求 | |||
| 项号 | 章 | 条款号 | 具体内容 |
| 1 | 二 | 14 | 磋商响应供应商的磋商响应文件未按规定的磋商 响应截止时间之前提交的，其磋商响应将被拒绝。 |
| 2 | 二 | 3.7 | 磋商响应供应商存在下列情形之一的，将被认定为 串通围标行为并作无效磋商响应处理： （1）不同磋商响应供应商的磋商响应文件错、漏之处 一致或雷同，且不能合理解释的； （2）不同的磋商响应供应商的法定代表人、委托代理 人等由同一个单位缴纳社会保险的； （3）由同一人或分别由几个有利害关系的人携带两个 以上（含两个）磋商响应供应商的企业资料参与资格审 查、领取磋商资料，或代表两个以上（含两个）供应商 参加项目答疑会、交纳或退还磋商保证金、磋商的；（4）磋商响应供应商之间协商磋商报价等磋商响应文 件的实质性内容； （5）磋商响应供应商之间约定成交供应商； （6）磋商响应供应商之间约定部分磋商响应供应商放 弃磋商或者成交； （7）属于同一集团、协会、商会等组织成员的磋商响 应供应商按照该组织要求协同磋商； （8）磋商响应供应商之间为谋取成交或者排斥特定磋 商响应供应商而采取的其他联合行动； （9）不同磋商响应供应商的磋商响应文件由同一单位 或者个人编制； （10）不同磋商响应供应商委托同一单位或者个人办理 磋商事宜； （11）不同磋商响应供应商的磋商响应文件载明的项目 管理成员为同一人； （12）不同磋商响应供应商的磋商响应文件异常一致或 |
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| 者磋商报价呈规律性差异； （13）不同磋商响应供应商的磋商响应文件相互混装；（14）不同磋商响应供应商的磋商保证金从同一单位或 者个人的账户转出； （15）有关法律、法规或规章规定的其他串通磋商行为。 | |||
| 3 | 二 | 11.1 | 磋商响应有效期：磋商截止期结束后 90 个日历日。有效期不足将导致其磋商响应文件被拒绝。 |
| 4 | 二 | 17.3.2 | （1）磋商响应文件（含经磋商后提供的有效的相关书 面承诺材料）未按照本须知的规定进行密封、标记的；（2）磋商响应文件未按规定由磋商响应供应商的法 定代表人或其授权代表签字； （3）非法定代表人的签字人未在磋商响应文件中提 供经法定代表人签字并加盖磋商响应供应商公章的 有效授权委托书的； （4）磋商响应文件主要内容（如磋商响应文件、报 价一览表等）未加盖磋商响应供应商公章； （5）磋商响应供应商未按规定提交磋商响应保证金 的； （6）磋商响应供应商的磋商有效期不满足磋商文件 要求的； （7）磋商内容与项目内容及要求有重大偏离或保留 的； （8）磋商响应供应商提交的是可选择的报价的； （9）磋商响应供应商未按规定进行分项报价的； （10） 磋商响应供应商提交的最后报价超过采购预算 或控制价的； （11） 磋商响应供应商报价明显低于成本价的且不能 合理说明或不在规定时间内作说明的； （12） 磋商响应文件（含经磋商后提供的有效的相关 书面承诺材料）中提供虚假或失实资料的； （13） 磋商响应文件（含经磋商后提供的有效的相关 书面承诺材料）不符合磋商文件中规定的其它实质性条 款（如不满足保修期、供货期要求等）； （14） 磋商响应文件（含经磋商后提供的有效的相关 书面承诺材料）不满足磋商文件中带*条款要求的；（15）磋商响应供应商的技术、商务磋商响应方面明显 复制磋商文件要求的； （16） 采购人根据具体项目的情况对的实质性要求作 |
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| 特别的规定。 注：上述所称加盖磋商响应供应商公章指供应商标识证 书或 CA 电子证书。 | ||||||
| 符合性要求附表：带“*”号条款的汇总表 | ||||||
| 项 号 | 章 | 条款号 | 具体内容 | |||
| 1 | 三 | 4.1 | *4.1 本项目采购预算为 37 万元，磋商响应供应商的 首次报价若超过采购预算，则视为无效报价 。 | |||
| 磋商文件中带“*”条款均为重要条款，磋商响应商的磋商响应文件对这 些重要条款不满足或负偏离，将导致其磋商响应为无效响应。磋商响应供应 商提供的带“*”条款响应资料须加盖供应商公章。 | ||||||
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磋商响应供应商须知前附表 3：评审的具体办法和标准
| 评审的具体方法和标准： |
| 一、评审办法：综合评分法，即由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价 的供应商的响应文件和最后报价承诺函进行综合评分。 综合评分法，是指磋商响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审 因素的量化指标评审综合得分最高的供应商为第一成交候选人的评审方法。 二、评审标准： （一）具体的评标标准：详见附件 （二）推荐成交候选人名单。 1、成交候选人数量： 3 个，成交供应商数量： 1 个 2、成交候选人排列顺序。经磋商小组对磋商响应文件初审、澄清有关问 题、比较与评价程序后，按以下办法推荐成交候选人名单的排列顺序：采用综合评分法的，按评审后综合得分由高到低顺序排列。综合得分相 同的，按最后报价由低到高顺序排列。综合得分且最后报价相同的，按技术 得分由高到低顺序排列。上述方法无法确定排序的，采用随机抽取确定。 三、评审程序： 对所有磋商响应供应商的磋商响应文件评审，都采用相同的程序和标准。首先，由磋商小组根据磋商文件要求(无效响应界定)，审核各磋商响应文件 是否合格、有效，凡不符合资格性条件要求和未实质性响应磋商文件要求且 经磋商后未能提供实质性响应材料的均不进入磋商报价和评分程序。 采用竞争性磋商采购方式的购买服务项目，在采购过程中符合要求的供 应商只有 2 家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。除上述情形外，若对 磋商文件作出实质性响应的供应商不足三家或提供最后报价的有效供应商不 足三家时（除法律法规规定特别情形外），本次磋商失败，采购人依法重新 组织磋商。 四、成交原则 采购人委托招标代理机构磋商，在收到评审报告后五个工作日内，按照 评审报告中推荐的成交候选人顺序确定成交供应商。 |
| 备注： 1、磋商文件中载明的技术和商务要求，属于得（扣）分条款的，可以要 求磋商响应供应商提供证明材料并标注对应关系，未按要求提供证明材料的，应当认定该项技术指标或商务条件不得分或扣分。 |
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附件：评标标准
（一）技术评分（F1）：满分 65 分；技术评分考虑下列因素：
| 序号 | 评分界定 | 满分 分值 |
| 1 | 根据磋商响应供应商对磋商文件第三章“▲2.4.1、安全物 理环境”的响应情况进行评价：完全响应得 3 分，须提供技 术规格和商务偏离表，未提供或部分响应不得分。 | 3 |
| 2 | 根据磋商响应供应商对磋商文件第三章“▲2.4.2 安全通信 网络”的响应情况进行评价：完全响应得 3 分，须提供技术 规格和商务偏离表，未提供或部分响应不得分。 | 3 |
| 3 | 根据磋商响应供应商对磋商文件第三章“▲2.4.3 安全区域 边界”的响应情况进行评价：完全响应得 3 分，须提供技术 规格和商务偏离表，未提供或部分响应不得分。 | 3 |
| 4 | 根据磋商响应供应商对磋商文件第三章“▲2.4.4 安全计算 环境”的响应情况进行评价：完全响应得 3 分，须提供技术 规格和商务偏离表，未提供或部分响应不得分。 | 3 |
| 5 | 根据磋商响应供应商对磋商文件第三章“▲2.4.5 安全管理 中心”的响应情况进行评价：完全响应得 3 分，须提供技术 规格和商务偏离表，未提供或部分响应不得分。 | 3 |
| 6 | 根据磋商响应供应商对磋商文件第三章“▲2.4.6 安全管理 制度”的响应情况进行评价：完全响应得 3 分，须提供技术 规格和商务偏离表，未提供或部分响应不得分。 | 3 |
| 7 | 根据磋商响应供应商对磋商文件第三章“▲2.4.7 安全管理 机构”的响应情况进行评价：完全响应得 3 分，须提供技术 规格和商务偏离表，未提供或部分响应不得分。 | 3 |
| 8 | 根据磋商响应供应商对磋商文件第三章“▲2.4.8 安全管理 人员”的响应情况进行评价：完全响应得 3 分，须提供技术 规格和商务偏离表，未提供或部分响应不得分。 | 3 |
| 9 | 根据磋商响应供应商对磋商文件第三章“▲2.4.9 安全建设 管理”的响应情况进行评价：完全响应得 3 分，须提供技术 规格和商务偏离表，未提供或部分响应不得分。 | 3 |
| 10 | 根据磋商响应供应商对磋商文件第三章“▲2.4.10 安全运 维管理”的响应情况进行评价：完全响应得 3 分，须提供技 术规格和商务偏离表，未提供或部分响应不得分。 | 3 |
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| 序号 | 评分界定 | 满分 分值 |
| 11 | 磋商响应供应商采用的服务工具具有资产分析模块，能够展 示包括资产总量、组件数、漏洞数、端口数、产品排行、组 件分类、厂商排行、漏洞排行、漏洞修复率、资产变化趋势、漏洞变化趋势等功能的信息的得 3 分，须提供相关功能截图 佐证，否则不得分。 | 3 |
| 12 | 磋商响应供应商采用的服务工具可提供主机安全巡检功能，可以巡检 webshell、二进制后门、弱口令、漏洞 4 个维度。 巡检支持定时巡检，Webshell 巡检支持自定义巡检路径、自定义巡检文件类型；弱口令巡检支持自定义弱口令字典的 得 3 分，须提供相关功能截图佐证，否则不得分。 | 3 |
| 13 | 磋商响应供应商采用的服务工具支持自动计算等保得分，可 自动生成相关测评报告的得 3 分，须提供相关功能截图佐 证，否则不得分。 | 3 |
| 14 | 磋商响应供应商使用所的安全服务工具，可以对 IP、域名 进行主动探测，探测的结果信息包括 IP、端口、协议、组 件等；支持进行全局的禁扫资产设置，设置后默认不再对禁 扫资产进行扫描，支持相对时间段内只扫描 1 次设置、相同 资产扫描时间间隔设置，支持对单 IP 及域名下发扫描等的 得 3 分。（须提供第三方检测机构出具有 CMA 或 CNAS 标志 的检测报告予以证明，否则不得分） | 3 |
| 15 | 磋商响应供应商使用威胁分析工具支持旁路阻断：≥99%。提供第三方检测机构出具的检测报告并加盖供应商公章的 得 3 分，（须提供第三方检测机构出具有 CMA 或 CNAS 标志 的检测报告予以证明，否则不得分） | 3 |
| 16 | 磋商响应供应商采用的服务工具支持等保测评全流程管理，包括基本信息管理、核查记录管理、风险分析管理及测评相 关文档归档工作的得 3 分，须提供相关功能截图，否则不得 分。 | 3 |
| 17 | 磋商响应供应商采用的服务工具，可提供威胁情报信息，根 据现有资产信息，开展威胁分析工作： （1）可接入多家威胁情报数据，至少包括公安部门威胁情 报、互联网公司威胁情报及安全公司威胁等情报源。 | 3 |
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| 序号 | 评分界定 | 满分 分值 |
| （2）支持用户自定义私有情报源，更新频率不超过 2 分钟。威胁情报覆盖 30 个以上行业信息。须提供相关功能截图，否则不得分。每满足上述 1 项功能得 1.5 分，满分 3 分。 | ||
| 18 | 磋商响应供应商所采用的服务工具支持对漏洞扫描报告、渗 透测试报告的导入，支持测评工具服务端和客户端数据在 线、离线传输，支持审计日志溯源用户操作，支持物理介质（加密狗）控制测评工具客户端分发使用的得 3 分，须提供 相关功能截图，否则不得分。 | 3 |
| 19 | 磋商响应供应商所采用的服务工具可查询反向链接类情报，至少包含 IP 类情报、 URL 类情报以及域名类情报，支持 大 SYN 包检测。提供攻击源最近一次攻击对象情报信息功 能及该攻击源可追溯的历史攻击目标查询能力的得 3 分，须 提供相关功能截图，否则不得分。 | 3 |
| 20 | 磋商响应供应商所采用的服务工具支持专门针对已有攻击 利用代码的漏洞检测，检测用户资产是否存在可利用的漏 洞，具备 3000 个以上 POC 测试代码的得 3 分，须提供相关 功能截图，否则不得分。 | 3 |
| 21 | 磋商响应供应商提供拟投入本项目的项目经理具有 ISO/IEC27001:2013 内审员证书（即 ISO/IEC27001:2013INTERALAUDITOR）、信息安全工程师证 书（中级及以上）、网防技术能力认证证书、注册信息安全 工程师 CISP，每符合一项得 0.75 分，满分 3 分。（须提供项目 经理相关证书复印件未提供不得分） | 3 |
| 22 | 根据磋商响应供应商所提供的网络安全等保测评支撑服务 方案（须包含但不限于定级备案、资产收集、等级差距分析、安全评估、安全渗透检查、安全管理加固、安全技术加固、协助测评服务等），方案包含的要点齐全无缺漏项、内容与 要点相符业在管理运作、内容完善且能够适用于本项目的得 2 分;方案所包含的要点齐全、内容与要点相符，但仅有纲 要内容简略，未展开阐述的得 1 分;方案所包含的要点有缺 漏或内容存在错误的得 0.5 分，未提供的不得分。 | 2 |
（二）商务评分（F2）：满分 15 分；商务评分考虑下列因素：
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| 序号 | 评分界定 | 满分 分值 |
| 1 | 磋商响应供应商的质量管理体系，符合质量管理体系认证 ISO9001 的得 3 分，提供相关资质证书复印件，否则不得分。 | 3 |
| 2 | 磋商响应供应商的信息技术服务管理体系，符合 ISO/IEC 20000 的得 3 分，提供相关资质证书复印件，否则不得分。 | 3 |
| 3 | 为保障突发应急安全保障力度，能够快速响应各类网络安全 事件，磋商响应供应商需承诺具备突发应急事件处置能力，须提供承诺函的得 3 分，否则不得分。 | 3 |
| 4 | 磋商响应供应商承诺提供 7x24 小时服务的得 3 分，须提供 承诺函，未提供不得分。 | 3 |
| 5 | 磋商响应供应商承诺对本项目中获取的信息必须进行严格 保密，对本项目所涉及的分析数据未经采购人同意不得对外 公布或作为商业用途的得 3 分，须提供承诺函，未提供不得 分。 | 3 |
备注：
1、根据各评委的打分结果，在计算磋商响应供应商综合得分时，对评委技
术部分与商务部分的打分结果分别汇总，再进行算术平均，最终计算出各磋商
响应供应商的技术得分与商务得分。
2、技术商务评分中涉及排名情况的评分由磋商小组根据各磋商响应文件的
响应情况进行综合评议得出排名。
（三）价格评分（F3）：满分 20 分，规则如下：
| 序号 | 评分界定 |
| 1 | 磋商小组将磋商响应供应商最低的最后报价设为评审基准价，定 其价格得分为 20 分。实质性满足磋商文件的各磋商响应供应商价格得 分按公式：价格得分＝20（基准价/磋商响应供应商的最后报价）计 算，由此算出各磋商响应供应商的价格得分。 |
（四）综合得分=F1+ F2+ F3
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磋商响应供应商须知前附表 4：磋商提醒
以下内容是以往磋商响应供应商在磋商过程中容易疏忽的情形，为避免不 必要的失误，请各磋商响应供应商在磋商前务必认真审核以下事项：
1、不同磋商响应供应商的磋商响应文件异常一致或者磋商报价呈规律性差 异将被认定为串通围标行为并作无效磋商响应处理。
2、为确保在磋商响应截止时间前递交磋商响应文件，请务必考虑交通拥挤 及路上不可预见的其他因素。
3、磋商响应保证金手续办理完毕后，请再次核对账号、收款单位是否正确，是否足额提交磋商响应保证金，并确保在磋商响应截止时间前到账，否则将被 视为无效响应处理。
4、若磋商文件要求提供样品的，磋商响应供应商还应确保样品在磋商文件 规定的时间前送达采购代理机构指定地点；提交样品时请务必考虑时间，避开 电梯使用高峰期，以免给采购代理机构造成不必要的麻烦。磋商样品将在采购 代理机构通知后的 1 个工作日内退还磋商响应供应商，未在规定时间内退走的 样品，采购代理机构将不对其保管负责。
5、报价一览表应按合同包分别填写，即每个合同包一张开标一览表。
6、磋商文件所附的磋商响应文件格式中要求磋商响应供应商盖章、磋商响 应供应商代表签字的均应按要求盖章、签字，建议对磋商响应文件逐页进行加 盖磋商响应供应商公章。
7、在二次采购中，磋商响应供应商沿用本项目原磋商响应文件电子版编制 新项目（即二次采购项目）的磋商响应文件，却没有更改采购文件编号或磋商 日期等相关内容的，将可能导致磋商报价无效。
8、磋商响应文件编制和加密要求：
磋商响应文件编制工具软件名称及版本：好应用客户端 V3.0.0（可以在 http://download.okap.com/ebid/soft_okap.rar 中下载）
磋商响应文件编制工具软件供应商：福建首众信息科技有限公司；联系电 话： 18050180657
磋商响应文件编制和加密要求：详见《交易平台磋商响应供应商使用手册》（可以在厦门吉百特投资咨询有限公司官网（http://www.jbtbid.com/）中下 载）
9、磋商响应文件解密方式：
磋商响应供应商在采购项目磋商响应截止时间后需登录电子招标交易平台（http://ebid-user.okap.com/jbt），待解密环节开始时及时插入 CA 证书进行磋 商响应文件在线解密，解密时长为：30 分钟。磋商响应供应商需及时操作并在
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规定的解密时间内进行磋商响应文件解密，否则须自行承担解密失败的责任。供应商无需携带标识证书或 CA 电子证书至现场，建议供应商自行在线解密。
10、磋商响应文件解密失败的补救方案：
在采购工作开始后，因停电、网络故障、电子设备或者电子评标系统故障 导致无法继续进行时，采购人将暂停本项目采购工作，并与代理机构、电子交 易平台做好采购资料的封存和保密工作，待故障解除后再重新进行本项目采购 工作，组建评标委员会进行评标。
11、关于“全称”、“磋商响应供应商代表签字”及“加盖单位公章”：a.在电子投标文件中，涉及“全称”和“磋商响应供应商代表签字”的内 容可使用打字录入方式完成。
b.在电子投标文件中，涉及“加盖单位公章”的内容应使用磋商响应供应 商的 CA 证书完成，否则投标无效。
c.在电子投标文件中，若磋商响应供应商第 b 项规定加盖其单位公章，则出现 无全称、或磋商响应供应商代表未签字等情形，不视为投标无效。
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一、说 明
适用范围
1.1 本磋商文件仅适用于磋商邀请中所叙述项目的采购。定义
2.1 “采购人”系指本次本项目的业主方。
2.2 “采购单位”系指组织本次磋商活动的采购人或采购代理机构。
2.3 “采购代理机构”系指组织本次采购项目的厦门吉百特投资咨询有限 公司。
2.4 “磋商响应供应商”系指购买了本磋商文件，且已经提交或者准备提 交本次磋商响应文件的供货商或服务商。合格的磋商响应供应商
3.1 凡有能力提供本磋商文件所述货物及服务的，符合本磋商文件规定资 格要求的境内供货商或服务商均可能成为合格的磋商响应供应商。
3.2 磋商响应供应商应遵守中国的有关法律、法规和规章的规定。
3.3 一个磋商响应供应商只能提交一个磋商响应文件。单位负责人为同一 人或存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的磋 商报价，否则磋商报价无效。
3.4 磋商响应供应商不得与本次采购项目项下设计、编制技术规格和其它 文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构有任何关联。对于信息系统 建设项目，受托为整体采购项目或者其中分项目的前期工作提供设计、编制规 范、进行管理等服务的供应商及其附属机构，不得再参加该整体采购项目及其 所有分项目的采购活动。
3.5 两个或者两个以上供应商可以组成一个磋商联合体，以一个磋商响应 供应商的身份参与磋商。
采购人根据采购项目的特殊要求规定磋商响应供应商特定条件的，联合体 各方中至少应当有一方符合采购人规定的全部特定条件，如联合体各方中没有 一方符合全部特定条件的，该联合体磋商响应无效。
联合体各方之间应当签订共同磋商响应协议，明确约定联合体各方承担的 工作和相应的责任，并将共同磋商响应协议连同磋商响应文件一并提交采购代 理机构。联合体各方签订共同磋商响应协议后，不得再以自己名义单独在同一 项目中参加磋商，也不得组成新的联合体参加同一项目磋商。
供应商是以联合体参加磋商的，该项目涉及资质要求的内容应由联合体中 具有该资质的供应商承担。供应商提供的联合体协议及签订的合同，也应包含
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此项内容。
3.6 磋商代理人在同一个项目中只能接受一个磋商响应供应商的委托参加 磋商。
3.7 磋商响应供应商存在下列情形之一的，将被认定为串通围标行为并作 无效磋商响应处理：
（1）不同磋商响应供应商的磋商响应文件错、漏之处一致或雷同，且不能 合理解释的；
（2）不同的磋商响应供应商的法定代表人、委托代理人等由同一个单位缴 纳社会保险的；
（3）由同一人或分别由几个有利害关系的人携带两个以上（含两个）磋商 响应供应商的企业资料参与资格审查、领取磋商资料，或代表两个以上（含两 个）供应商参加项目答疑会、交纳或退还磋商保证金、磋商的；
（4）磋商响应供应商之间协商磋商报价等磋商响应文件的实质性内容；（5）磋商响应供应商之间约定成交供应商；
（6）磋商响应供应商之间约定部分磋商响应供应商放弃磋商或者成交；（7）属于同一集团、协会、商会等组织成员的磋商响应供应商按照该组织 要求协同磋商；
（8）磋商响应供应商之间为谋取成交或者排斥特定磋商响应供应商而采取 的其他联合行动；
（9）不同磋商响应供应商的磋商响应文件由同一单位或者个人编制；（10）不同磋商响应供应商委托同一单位或者个人办理磋商事宜；
（11）不同磋商响应供应商的磋商响应文件载明的项目管理成员为同一人；（12）不同磋商响应供应商的磋商响应文件异常一致或者磋商报价呈规律 性差异；
（13）不同磋商响应供应商的磋商响应文件相互混装；
（14）不同磋商响应供应商的磋商保证金从同一单位或者个人的账户转出；（15）有关法律、法规或规章规定的其他串通磋商行为。磋商响应费用
4.1 磋商响应供应商自行承担其响应磋商所涉及的一切费用。不论磋商结 果如何，“采购人”、“采购代理机构”均无义务和责任承担这些费用。
二、磋商文件磋商文件的组成
5.1 磋商文件用以阐明所需货物及服务磋商程序、内容和合同主要条款。
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磋商文件由下述部分组成：
（1）磋商邀请
（2）磋商响应供应商须知
（3）项目内容及要求
（4）合同范本（参考文本）
（5）磋商响应文件格式
6. 磋商文件的澄清
6.1 磋商响应供应商对磋商文件如有疑点，可要求澄清。该澄清内容为磋 商文件的组成部分。
7. 磋商文件的修改
7.1 采购代理机构可主动或依磋商响应供应商要求澄清的问题而修改磋商 文件，但应当书面通知受邀供应商。该修改内容为磋商文件的组成部分，对磋 商响应供应商具有约束力。磋商响应供应商可查询相关网站内容也可向采购代 理机构索取书面修改文件。磋商响应供应商在收到该文件后应以书面形式予以 确认，否则视为收悉。磋商响应供应商编制磋商响应文件时被视为已考虑了上 述修改。
7.2 为使磋商响应供应商在准备磋商响应文件时有合理的时间考虑磋商响 应文件的修改，采购代理机构可酌情推迟磋商截止时间和磋商时间。
7.3 答疑文件、补充通知、修改通知将构成磋商文件的一部分，对磋商双 方均有约束力；答疑文件、补充通知、修改通知与磋商文件不一致的部分及内 容以前者为准；答疑文件、补充通知、修改通知内容不一致，以最后一次发出 的为准。
三、磋商响应文件的编写
8. 要求
8.1 磋商响应供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按照磋商文件的要 求提交磋商响应文件。磋商响应文件应对磋商文件的要求作出实质性响应，并 保证所提供的全部资料的真实性，否则其磋商响应将被拒绝。
8.2 除非有另外的规定，采购代理机构不接受有任何可选择性的报价，每 一种货物（或服务）只能有一个报价。
8.3 本磋商文件中的技术规格及要求中所出现的品牌型号等参考资料仅系 说明并非限制。磋商响应供应商可提出替代标准，并做出说明。
9. 磋商响应文件语言
9.1 磋商响应文件应用中文书写。磋商响应文件中所附或所引用的原件不
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是中文时，应附中文译本。各种计量单位及符号应采用国际上统一使用的公制 计量单位和符号。
10. 磋商响应文件的组成
磋商响应文件应包括但不限于本磋商文件第四章《磋商响应文件格式》的 内容。
11. 磋商有效期
11.1 磋商响应文件从磋商响应供应商须知前附表所规定的磋商响应截止 期之后开始生效，在磋商响应供应商须知前附表所规定的期限内保持有效。有 效期不足将导致其磋商响应文件被拒绝。
11.2 特殊情况下采购代理机构可于磋商有效期满之前书面要求磋商响应 供应商同意延长有效期，磋商响应供应商应在采购代理机构规定的期限内以书 面形式予以答复。磋商响应供应商可以拒绝上述要求而其磋商响应保证金可按 规定予以退还。磋商响应供应商答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上 述要求。对于接受该要求的磋商响应供应商，既不要求也不允许其修改磋商响 应文件，但将要求其相应延长磋商响应保证金有效期，有关退还和不予退还磋 商响应保证金的规定在磋商有效期延长期内继续有效。
12. 磋商响应保证金
12.1 磋商响应保证金为磋商响应文件的组成部分之一。
12.2 磋商响应供应商应在提交磋商响应文件之前向采购代理机构缴交磋 商响应供应商须知前附表要求的磋商响应保证金。联合体磋商的，可以由联合 体中的一方或者共同提交磋商响应保证金，以一方名义提交磋商响应保证金的，对联合体各方均具有约束力。
12.3 磋商响应保证金用于保护本次磋商活动免受磋商响应供应商的行为 而引起的风险。
12.4 磋商响应保证金的提交形式见磋商响应供应商须知前附表。
12.5 未按规定缴交磋商响应保证金的磋商，将被视为无效磋商响应。
12.6 未成交的磋商响应供应商在成交结果通知后 5 个工作日内，凭其出具 的《磋商响应保证金退还申请书》（见第四章附件）办理退还其保证金手续，保证金退还系原额无息退还。因磋商响应供应商原因逾期办理的，保证金仍原 额无息退返。
12.7 在磋商成交供应商支付所有招标代理服务费并签订合同后（若有交付 履约磋商响应保证金要求的，在磋商成交供应商交付履约磋商响应保证金并签 订合同后）5 个工作日内，采购代理机构对磋商成交供应商凭其签订的合同副 本和出具的《判响应保证金退还申请书》（见第四章附件）予以原额无息退还
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其保证金。因磋商成交供应商原因逾期办理的，保证金仍原额无息退还。12.8 磋商响应保证金的有效期为有效期及其后的 30 个日历日。
12.9 发生以下情形之一的，磋商响应保证金将不予退还：
（1）磋商响应供应商在磋商响应文件递交截止时间后，磋商有效期内撤回 的；
（2）磋商成交供应商未能按本须知第 22 条规定签订合同；
（3）磋商成交供应商未按磋商响应供应商须知前附表规定缴纳招标代理 服务费；
（4）磋商成交供应商未按磋商文件要求提交履约磋商响应保证金的；（5）以他人名义参与磋商响应或者以其他方式弄虚作假，骗取成交；（6）本磋商文件中规定的其他没收磋商响应保证金的情形。
上述不予退还磋商响应保证金的情形给采购单位造成损失的，相关责任人 还应当承担赔偿责任。
13. 磋商响应文件的格式
13.1 电子磋商响应文件分为资格及资格证明部分，报价部分，技术商务部 分。
磋商响应文件编制工具软件名称及版本：好应用客户端 V3.0.0（可以在 http://download.okap.com/ebid/soft_okap.rar 中下载）
磋商响应文件编制工具软件供应商：福建首众信息科技有限公司；联系电 话：18050180657
磋商响应文件编制和加密要求：详见《交易平台投标人使用手册》（可以 在厦门吉百特投资咨询有限公司官网（http://www.jbtbid.com/）中下载）。
13.2 磋商响应文件应由磋商响应供应商的法定代表人或者其授权代表签 字并加盖公章，如由后者签字，应提供“法定代表人授权委托书”。
13.3 除非有另外的规定或许可，报价使用货币为人民币。
13.4 磋商响应供应商应提交证明其拟供货物（或服务）符合磋商文件要求 的技术响应文件，该文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供货物（或服 务）主要技术性能的详细描述。
13.5 全套磋商响应文件应无涂改和行间插字，除非是为改正磋商响应供应 商造成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改处应当由法定代表人或授 权代表签字证明或加盖校正章。
13.6 未按本须知规定的格式填写磋商响应文件、磋商响应文件字迹模糊不 清的，其磋商将被拒绝。
13.7 磋商响应供应商应将上述文件加入页码，并编列磋商响应文件目录、
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资料清单。由于装订不规范或编排顺序混乱而导致磋商响应文件被误读或漏读，该磋商响应供应商可能将因此承担不利的评审结果或该磋商响应可能被视为无 效磋商响应。
四、磋商响应文件的提交
14. 磋商响应文件的密封、标记和递交
14.1 磋商响应供应商应在截止时间前通过厦门吉百特电子招标交易平台（http://ebid-user.okap.com/jbt）上传电子磋商响应文件，逾期递交的或不 符合规定的磋商响应文件将被拒绝。
14.2 磋商响应供应商在磋商响应截止时间前，可以在电子交易平台对所提 交的磋商响应文件进行补充、修改或者撤回。
14.3 磋商响应供应商在磋商响应截止时间后不得修改、撤回磋商响应文 件。磋商响应供应商在磋商响应截止时间后修改投标文件的，其磋商响应将被 拒绝。
五、磋商响应文件的评估和比较
15． 磋商时间
15.1 在磋商响应供应商须知前附表中所规定的时间、地点磋商（如有推迟 情形，以推迟后的时间、地点为准）。
15.2 磋商由采购代理机构主持，邀请采购人、磋商响应供应商和有关方面 代表参加。磋商响应供应商一般应派授权代表参加磋商，并办理签到手续。
16． 磋商小组
16.1 采购代理机构根据采购货物（或服务）的特点依法组建磋商小组。磋 商小组由技术、经济、法律方面的专家和采购人代表组成（采购人可不派人参 加或最多派一人参加磋商小组）。成员为 3 人以上单数组成，专家人数不能少 于 2/3。在磋商文件递交时间后的适当时间里由磋商小组对磋商响应文件进行 审查、质疑、评估和比较，并做出推荐磋商成交供应商的建议。
17. 磋商响应文件的初审
对所有磋商响应供应商的评估，都采用相同的程序和标准。评议过程将严 格按照磋商文件的要求和条件进行。
17.1 磋商小组将对磋商响应文件进行审查，以确定磋商响应文件是否完 整、有无计算上的错误、是否提交了磋商响应保证金、文件是否已正确签署。
17.2 磋商响应文件报价出现前后不一致的，除磋商文件另有规定外，按照
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下列规定修正：
①磋商响应文件报价一览表内容与磋商响应文件中相应内容不一致的，以 报价一览表为准；
②大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
③单价金额小数点或百分比有明显错位的，以报价一览表的总价为准，并 修改单价；
④总价金额与按照单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
※同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价 应按照本章第 18.1 条规定经磋商响应供应商确认后产生约束力，磋商响应供应 商不确认的，其报价无效。
17.3 资格性检查和符合性检查
17.3.1 资格性检查。依据法律法规和磋商文件的规定，在对磋商响应文件 详细评估之前，磋商小组将依据磋商响应供应商提交的磋商响应文件按磋商响 应供应商须知前附表所述的资格标准对磋商响应供应商进行资格审查，以确定 其是否具备磋商资格。如果磋商响应供应商不具备磋商资格，不满足磋商文件 所规定的资格标准或提供资格证明文件不全的，或是在磋商响应过程中磋商响 应供应商对象发生变更（包括响应主体变更或响应联合体变更）的，其报价将 被视为无效报价，其磋商响应为无效磋商响应。
17.3.2 符合性检查。依据磋商文件的规定，磋商小组还将从磋商响应文件（含经磋商后提供的有效的相关书面承诺材料）的有效性、完整性和对磋商文 件的响应程度进行审查，以确定其是否符合对磋商文件的实质性要求作出响应。实质性偏离是指：（1）实质性影响合同的范围、质量和履行；（2）实质性违 背磋商文件，限制了采购人的权利和磋商成交供应商合同项下的义务；（3）不 公正地影响了其它作出实质性响应的磋商响应供应商的竞争地位。对存在上述 实质性偏离情况且不能满足采购人原本采购要求的磋商响应文件（含经磋商后 提供的有效的相关书面承诺材料）或是没有实质性响应的磋商响应文件（含经 磋商后提供的有效的相关书面承诺材料）将不进行评估，其磋商响应将视为无 效磋商响应。凡有下列情况之一者，磋商响应文件（含经磋商后提供的有效的 相关书面承诺材料）也将被视为未实质性响应磋商文件要求：
（1）磋商响应文件（含经磋商后提供的有效的相关书面承诺材料）未按照 本须知的规定进行密封、标记的；
（2）磋商响应文件未按规定由磋商响应供应商的法定代表人或其授权 代表签字；
（3）非法定代表人的签字人未在磋商响应文件中提供经法定代表人签
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字并加盖磋商响应供应商公章的有效授权委托书的；
（4）磋商响应文件主要内容（如磋商响应文件、报价一览表等）未加 盖磋商响应供应商公章；
（5）磋商响应供应商未按规定提交磋商响应保证金的；
（6）磋商响应供应商的磋商有效期不满足磋商文件要求的；
（7）磋商内容与项目内容及要求有重大偏离或保留的；
（8）磋商响应供应商提交的是可选择的报价的；
（9）磋商响应供应商未按规定进行分项报价的；
（10） 磋商响应供应商提交的最后报价超过采购预算或控制价的；（11） 磋商响应供应商报价明显低于成本价的且不能合理说明或不在规 定时间内作说明的；
（12） 磋商响应文件（含经磋商后提供的有效的相关书面承诺材料）中提 供虚假或失实资料的；
（13） 磋商响应文件（含经磋商后提供的有效的相关书面承诺材料）不符 合磋商文件中规定的其它实质性条款（如不满足保修期、供货期要求等）；（14） 磋商响应文件（含经磋商后提供的有效的相关书面承诺材料）不满 足磋商文件中带*条款要求的；
（15）磋商响应供应商的技术、商务磋商响应方面明显复制磋商文件要求 的；
（16） 采购人根据具体项目的情况对的实质性要求作特别的规定。
磋商小组决定磋商的响应性只根据磋商响应文件（含经磋商后提供的有效 的相关书面承诺材料）本身的内容，而不寻求其他的外部证据。
18. 磋商响应文件的澄清
18.1 对磋商响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字 和计算错误的内容，磋商小组可以书面形式要求磋商响应供应商作出必要的澄 清、说明或者纠正。磋商响应供应商的澄清、说明或者补正应当在磋商小组规 定的时间内以书面形式作出，由其法定代表人或者授权代表签字，并不得超出 磋商响应文件的范围或者改变磋商响应文件的实质性内容。
18.2磋商小组会认为磋商响应供应商的报价明显低于其他通过符合性审查 磋商响应供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求 其在磋商现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；磋商响 应供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组会应当将其作为无效报价处理。
19. 比较与评价
19.1 磋商小组将按磋商响应供应商须知前附表所述评审方法与标准，对资
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格性检查和符合性检查合格的磋商响应文件进行商务和技术评估，综合比较与 评价。
19.2 对漏（缺）报项的处理：磋商文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）报的视同已含在报价总价中。
六、成交与签订合同
20. 成交准则
20.1 推荐情况
20.1.1 磋商响应供应商的磋商响应文件符合磋商文件要求，按磋商文件确 定评审方法、标准，经磋商小组评审并推荐成交候选供应商。
20.1.2 出现磋商响应供应商有串通哄抬价格嫌疑，或出现影响采购公正的 违法、违规行为，或因重大变故采购任务取消的，磋商小组可以作出不予推荐 成交候选供应商、磋商失败的决定。
20.2 评审结束后，采购代理机构在 2 个工作日内将评审报告送采购人。
20.3 采购人在收到评审报告后 5 个工作日内，按照评审报告中推荐的成交 候选人顺序确定拟磋商成交供应商。
20.3.1采购人可以要求拟磋商成交供应商候选人提供磋商响应文件中复印 件的原件进行核对,以及审查拟磋商成交供应商候选人的磋商响应供应商资格、信誉、生产条件、产品技术状态、性能以及在不违背相关法律法规规定的其它 采购人认为有必要了解的问题。
20.3.2 接受质询的成交候选人必须如实回答询问或接受采购人的考察，并 提供所需的有关资料。
20.3.3 如果成交候选人未在结果通知后的 5 个工作日内配合采购人办理 20.3.1 款项的内容,或无能力履行合同，其磋商将被拒绝，采购人将对第二成 交候选人做类似审查，并将审查结果报磋商小组讨论或上报采购主管部门按相 关规定处理。
21. 成交通知
21.1 采购代理机构在结果确认后的 2 个工作日内，采购代理机构向磋商成 交供应商发出成交通知书。成交通知书对采购人和磋商成交供应商具有同等法 律效力。成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者磋商成交供应商放弃 成交，应当承担相应的法律责任。
磋商响应供应商对成交结果有异议的，应当在成交发布之日起 7 个工作日 内，以书面形式向采购代理机构提出质疑。采购人、采购代理机构应当在收到 磋商响应供应商书面质疑后 7 个工作日内，对质疑内容作出答复。
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质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理 机构未在规定时间内答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内书面向财政部门 提出投诉。
磋商响应供应商未在上述规定的时间内提出质疑的,之后，其提出质疑将被 拒绝。
21.2 采购代理机构将在《成交通知书》发出的同时将未成交通知书发送给 未成交的其它磋商响应供应商，请未成交的磋商响应供应商到采购代理机构领 取。
21.3《成交通知书》将作为签订采购合同的依据。采购合同签订后，《成 交通知书》成为合同的一部分。
21.4 采购代理机构应当在成交通知书发出后 5 个工作日内无息退还未成 交的磋商响应供应商的磋商响应保证金（含保函），在采购人与磋商成交供应 商签订合同后（若有交付履约磋商响应保证金要求的，则在磋商成交供应商交 付履约磋商响应保证金后）5 个工作日内，无息退还磋商成交供应商的磋商响 应保证金。有关磋商响应供应商应按磋商文件要求及时向采购代理机构提交退 还磋商响应保证金的凭证材料。
22. 签订合同
22.1 采购代理机构在项目成交结果发出 7 个工作日后，将成交供应商磋商 响应文件移交给采购单位，作为采购单位签订采购合同、项目验收的依据。采 购人、磋商成交供应商应当在《成交通知书》发出之日起 30 日内，根据磋商文 件确定的事项和磋商成交供应商磋商响应文件，签订合同。双方所签订的合同 不得对磋商文件和磋商成交供应商磋商响应文件作实质性修改。逾期未签订合 同，按照有关法律规定承担相应的法律责任。属磋商成交供应商责任的，采购 代理机构将没收其磋商响应保证金，以抵偿对采购人造成的损失。采购人逾期 不与磋商成交供应商签订合同的，按政府采购的有关规定处理。
22.2 磋商文件、磋商文件的修改文件、磋商成交供应商的磋商响应文件、补充或修改的文件及澄清或承诺文件等，均为双方签订采购合同的组成部分，并与合同一并作为本磋商文件所列采购项目的互补性法律文件，与合同具有同 等法律效力。
22.3 采购人在合同履行中，需追加与合同标的相同的货物或者服务的，在 不改变合同其他条款的前提下，经采购办批准，可与磋商响应供应商协商签订 补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的 10%。
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七、询问、质疑与投诉
23、询问
23.1 潜在供应商或供应商对本次采购活动的有关事项若有疑问，可向采 购人或采购代理机构提出询问，采购人或采购代理机构将按照政府采购法及实 施条例的有关规定进行答复。
24、质疑
24.1质疑应在政府采购法及实施条例规定的时效内提出，并符合下列条件：
24.1.1 对磋商文件提出质疑的，质疑人应为潜在供应商，且两者的身份、名称等均应保持一致。对采购过程、结果提出质疑的，质疑人应为供应商，且 两者的身份、名称等均应保持一致。提出质疑的供应商应当是直接参与所质疑 项目采购活动的供应商。
24.1.2 质疑人应现场提交质疑函原件。
24.1.3 质疑函应包括下列主要内容：
①质疑人的基本信息，至少包括：全称、地址、邮政编码、联系人及联系 电话等；适合自然人参加磋商的政府采购项目且质疑人为自然人的，质疑人提 供本人的身份证复印件。质疑人为法人或其他组织的，提供统一社会信用代码 营业执照或者组织机构登记证件复印件、单位负责人的身份证复印件；质疑人 代表为委托代理人的，还应同时提供单位负责人授权书和委托代理人的身份证 复印件。
②所质疑项目的基本信息，至少包括：项目编号、项目名称等；
③所质疑的具体事项（以下简称：“质疑事项”）；
④质疑人自身权益受到损害的事实依据和证明材料，至少包括：
a1 所质疑的具体事项事实存在的证明材料；
a2 所质疑的具体事项事实导致质疑人自身权益受到损害的证明材料，如：采购文件、采购过程或成交结果违法违规，损害自已合法权益等证明材料；
备注：若质疑的具体事项按照有关法律、法规和规章规定处于应当保密阶 段，则应提供信息或证明材料为合法或公开渠道获得的有效证据（若证据无法
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有效表明信息或证明材料为合法或公开渠道获得，则前述信息或证明材料视为 无效）。
⑤针对质疑事项提出的明确请求和法律依据，
前述明确请求指质疑人提出质疑的目的、希望采购人或采购代理机构对其 质疑作出的处理结果，如：暂停采购活动、修改磋商文件、停止或纠正违法违 规行为、成交结果无效、废标、重新采购等，质疑人提出质疑请求还应当对相 应的法律依据进行说明。
⑥提出质疑的日期以及质疑人代表联系方式，至少包括：姓名、手机、电 子信箱、邮寄地址等。
24.2 对不符合前文第 24.1 条规定的质疑，采购人或采购代理机构将按照 下列规定进行处理：
24.2.1超过质疑时效提交的或者质疑人不是直接参与所质疑项目采购活动 的供应商，告知质疑人其质疑不成立的原因和理由。
24.2.2 质疑函内容不符合规定的，告知质疑人修改、补充后在政府采购法 及实施条例规定的时效内重新提交质疑函原件。质疑人拒不修改或补充的，则 采购人或采购代理机构应当在质疑答复期内告知对方质疑不成立的原因和理 由。
24.2.3 质疑人修改、补充质疑函超过质疑时效提交的按 24.2.1 款处理。供应商提交质疑函时，要认真阅读本章第 24 条关于质疑的相关规定，以免内容 或资料不齐，需要修改补充而延误时间。
24.3 对符合前文第 24.1 条规定的质疑，采购人或采购代理机构将按照政 府采购法及实施条例的有关规定进行答复。
25、投诉
25.1 若对质疑答复不满意或质疑答复未在答复期限内作出，质疑人可在答 复期限届满之日起 15 个工作日内向相关部门投诉。
25.2 投诉应有明确的请求和必要的证明材料，投诉的事项不得超出已质疑 事项的范围。
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八、其它
26、磋商响应文件编制和加密要求：
磋商响应文件编制工具软件名称及版本：好应用客户端 V3.0.0（可以在 http://download.okap.com/ebid/soft_okap.rar 中下载）
磋商响应文件编制工具软件供应商：福建首众信息科技有限公司；联系电 话： 18050180657
磋商响应文件编制和加密要求：详见《交易平台磋商响应供应商使用手册》（可以在厦门吉百特投资咨询有限公司官网（http://www.jbtbid.com/）中下 载）
27、磋商响应文件解密方式：
磋商响应供应商在采购项目磋商响应截止时间后需登录电子招标交易平台（http://ebid-user.okap.com/jbt），待解密环节开始时及时插入 CA 证书进行磋 商响应文件在线解密，解密时长为：30 分钟。磋商响应供应商需及时操作并在 规定的解密时间内进行磋商响应文件解密，否则须自行承担解密失败的责任。供应商无需携带标识证书或 CA 电子证书至现场，建议供应商自行在线解密。
28、磋商响应文件解密失败的补救方案：
在采购工作开始后，因停电、网络故障、电子设备或者电子评标系统故障 导致无法继续进行时，采购人将暂停本项目采购工作，并与代理机构、电子交 易平台做好采购资料的封存和保密工作，待故障解除后再重新进行本项目采购 工作，组建评标委员会进行评标。
29、关于“全称”、“磋商响应供应商代表签字”及“加盖单位公章”：a.在电子投标文件中，涉及“全称”和“磋商响应供应商代表签字”的内 容可使用打字录入方式完成。
b.在电子投标文件中，涉及“加盖单位公章”的内容应使用磋商响应供应 商的 CA 证书完成，否则投标无效。
c.在电子投标文件中，若磋商响应供应商第 b 项规定加盖其单位公章，则 出现无全称、或磋商响应供应商代表未签字等情形，不视为投标无效。
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第三章 项目内容及要求
一、采购项目概况
1.1、本项目为火炬管委会自建系统安全等级保护测评，其他要求详见“二、主要服务内容及要求”。
1.2、未经采购人同意，不得转包和分包。
二、服务内容与服务要求
2.1、测评对象：
| 序号 | 系统名称 | 安全等级 |
| 1 | 政策推送系统及大屏展示系统 | 二级 |
| 2 | 火炬创新券线上交易平台 | 二级 |
| 3 | 厦门火炬高新区金融服务平台 | 二级 |
| 4 | 厦门火炬高新区公开招聘报名系统 | 二级 |
| 5 | 厦门火炬高新区招商及企业综合管理服务平台 | 二级 |
| 6 | “炬火种·燃新薪”高校专业新星挑战大赛官网 | 二级 |
| 7 | 火炬高新区财政基础网络系统 | 三级 |
2.2、测评技术要求
2.2.1、测评依据标准：
《信息安全技术网络安全等级保护定级指南》GBT 22240-2020
《信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术要求》GBT 25070-2019《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》GBT22239-2019
《计算机信息系统安全保护等级划分准则》GB 17859-1999
《信息安全技术网络安全等级保护测评过程指南》GBT 28449-2018 2.2.2、网络安全等级保护测评要求
（1）磋商响应供应商应提供服务人员的组成、资质及各自职责的划分，并 配置有经验的测评人员进行本次网络安全等级保护测评工作。
2.3、测评管理
磋商响应供应商应提供完整的项目管理方案，针对以下项目管理要求进行 承诺：
（1）磋商响应供应商及其测评人员应当严格执行有关国家网络安全等级保 护相关标准和有关规定，提供客观、公平、公正、有效的网络安全等级保护测
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评服务，并承担相应的法律责任；
（2）磋商响应供应商应保证其公正性、独立性的质量体系，确保测评活动 不受任何可能影响测评结果的商业、财务、健康、环境等方面的压力；
（3）磋商响应供应商开展网络安全等级保护测评过程中向采购人借阅的文 档资料应在测评工作结束后全部归还，未经采购人允许，不得擅自复制、保留；（4）磋商响应供应商的至少配置测评师、渗透工程师等并明确各个岗位的 相关职责。
2.4、测评内容
网络安全等级保护测评要求由安全测评通用要求和安全测评扩展要求两部 分组成。安全测评通用要求具体分为安全物理环境、安全通信网络、安全区域 边界、安全计算环境、安全管理中心、安全管理制度、安全管理机构、安全管 理人员、安全建设管理、安全运维管理等十个方面。安全测评扩展要求具体分 为云计算安全扩展要求、移动互联安全扩展要求、物联网安全扩展要求、工业 控制系统安全测评扩展要求等四个方面。在具体测评实施过程中根据不同的等 级保护对象组成，选择安全测评通用要求以及合适的安全测评扩展要求进行测 评。
▲2.4.1、安全物理环境
| 安全控制点 | 测评指标 |
| 物理位置选择 | a）机房场地应选择在具有防震、防风和防雨等能力的建筑 内； |
| b）机房场地应避免设在建筑物的顶层或地下室，否则应加 强防水和防潮措施。 | |
| 物理访问控制 | a）机房出入口应配置电子门禁系统，控制、鉴别和记录进 入的人员。 |
| 防盗窃和防破坏 | a）应将设备或主要部件进行固定，并设置明显的不易除去 的标识； |
| b）应将通信线缆铺设在隐蔽安全处； | |
| c）应设置机房防盗报警系统或设置有专人值守的视频监控 系统。 | |
| 防雷击 | a）应将各类机柜、设施和设备等通过接地系统安全接地； |
| b）应采取措施防止感应雷，例如设置防雷保安器或过压保 护装置等。 | |
| 防火 | a）机房应设置火灾自动消防系统，能够自动检测火情、自 动报警，并自动灭火； |
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| 安全控制点 | 测评指标 |
| b）机房及相关的工作房间和辅助房应采用具有耐火等级的 建筑材料； | |
| c）应对机房划分区域进行管理，区域和区域之间设置隔离 防火措施。 | |
| 防水和防潮 | a）应采取措施防止雨水通过机房窗户、屋顶和墙壁渗透； |
| b）应采取措施防止机房内水蒸气结露和地下积水的转移与 渗透； | |
| c）应安装对水敏感的检测仪表或元件，对机房进行防水检 测和报警。 | |
| 防静电 | a）应采用防静电地板或地面并采用必要的接地防静电措 施； |
| b）应采取措施防止静电的产生，例如采用静电消除器、佩 戴防静电手环等。 | |
| 温湿度控制 | a）应设置温湿度自动调节设施，使机房温湿度的变化在设 备运行所允许的范围之内。 |
| 电力供应 | a）应在机房供电线路上配置稳压器和过电压防护设备； |
| b）应提供短期的备用电力供应，至少满足设备在断电情况 下的正常运行要求； | |
| c）应设置冗余或并行的电力电缆线路为计算机系统供电。 | |
| 电磁防护 | a）电源线和通信线缆应隔离铺设，避免互相干扰； |
| b）应对关键设备实施电磁屏蔽。 |
▲2.4.2、安全通信网络
| 安全控制点 | 测评指标 |
| 网络架构 | a）应保证网络设备的业务处理能力满足业务高峰期需要； |
| b）应保证网络各个部分的带宽满足业务高峰期需要； | |
| c）应划分不同的网络区域，并按照方便管理和控制的原则 为各网络区域分配地址； | |
| d）应避免将重要网络区域部署在边界处，重要网络区域与 其他网络区域之间应采取可靠的技术隔离手段； | |
| e）应提供通信线路、关键网络设备和关键计算设备的硬件 冗余，保证系统的可用性。 | |
| 通信传输 | a）应采用校验技术或密码技术保证通信过程中数据的完整 性； |
| b）应采用密码技术保证通信过程中数据的保密性。 | |
| 可信验证 | a）可基于可信根对通信设备的系统引导程序、系统程序、 |
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| 安全控制点 | 测评指标 |
| 重要配置参数和通信应用程序等进行可信验证，并在应用 程序的关键执行环节进行动态可信验证，在检测到其可信 性受到破坏后进行报警，并将验证结果形成审计记录送至 安全管理中心。 |
▲2.4.3、安全区域边界
| 安全控制点 | 测评指标 |
| 边界防护 | a）应保证跨越边界的访问和数据流通过边界设备提供的受 控接口进行通信； |
| b）应能够对非授权设备私自联到内部网络的行为进行检查 或限制； | |
| c）应能够对内部用户非授权联到外部网络的行为进行检查 或限制； | |
| d）应限制无线网络的使用，保证无线网络通过受控的边界 设备接入内部网络。 | |
| 访问控制 | a）应在网络边界或区域之间根据访问控制策略设置访问控 制规则，默认情况下除允许通信外受控接口拒绝所有通信； |
| b）应删除多余或无效的访问控制规则，优化访问控制列表，并保证访问控制规则数量最小化； | |
| c）应对源地址、目的地址、源端口、目的端口和协议等进 行检查，以允许/拒绝数据包进出； | |
| d）应能根据会话状态信息为进出数据流提供明确的允许/ 拒绝访问的能力； | |
| e）应对进出网络的数据流实现基于应用协议和应用内容的 访问控制。 | |
| 入侵防范 | a）应在关键网络节点处检测、防止或限制从外部发起的网 络攻击行为； |
| b）应在关键网络节点处检测、防止或限制从内部发起的网 络攻击行为； | |
| c）应采取技术措施对网络行为进行分析，实现对网络攻击 特别是新型网络攻击行为的分析； | |
| d）当检测到攻击行为时，记录攻击源 IP、攻击类型、攻 击目标、攻击时间，在发生严重入侵事件时应提供报警。 | |
| 恶意代码和垃圾邮件 防范 | a）应在关键网络节点处对恶意代码进行检测和清除，并维 护恶意代码防护机制的升级和更新； |
| b）应在关键网络节点处对垃圾邮件进行检测和防护，并维 护垃圾邮件防护机制的升级和更新。 |
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| 安全控制点 | 测评指标 |
| 安全审计 | a）应在网络边界、重要网络节点进行安全审计，审计覆盖 到每个用户，对重要的用户行为和重要安全事件进行审计； |
| b）审计记录应包括事件的日期和时间、用户、事件类型、事件是否成功及其他与审计相关的信息； | |
| c）应对审计记录进行保护，定期备份，避免受到未预期的 删除、修改或覆盖等； | |
| d）应能对远程访问的用户行为、访问互联网的用户行为等 单独进行行为审计和数据分析。 | |
| 可信验证 | a）可基于可信根对边界设备的系统引导程序、系统程序、重要配置参数和边界防护应用程序等进行可信验证，并在 应用程序的关键执行环节进行动态可信验证，在检测到其 可信性受到破坏后进行报警，并将验证结果形成审计记录 送至安全管理中心。 |
▲2.4.4、安全计算环境
| 安全控制点 | 测评指标 |
| 身份鉴别 | a）应对登录的用户进行身份标识和鉴别，身份标识具有唯 一性，身份鉴别信息具有复杂度要求并定期更换； |
| b）应具有登录失败处理功能，应配置并启用结束会话、限 制非法登录次数和当登录连接超时自动退出等相关措施； | |
| c）当进行远程管理时，应采取必要措施防止鉴别信息在网 络传输过程中被窃听； | |
| d）应采用口令、密码技术、生物技术等两种或两种以上组 合的鉴别技术对用户进行身份鉴别，且其中一种鉴别技术 至少应使用密码技术来实现。 | |
| 访问控制 | a）应对登录的用户分配账户和权限； |
| b）应重命名或删除默认账户，修改默认账户的默认口令； | |
| c）应及时删除或停用多余的、过期的账户，避免共享账户 的存在； | |
| d）应授予管理用户所需的最小权限，实现管理用户的权限 分离； | |
| e）应由授权主体配置访问控制策略，访问控制策略规定主 体对客体的访问规则； | |
| f）访问控制的粒度应达到主体为用户级或进程级，客体为 文件、数据库表级； | |
| g）应对重要主体和客体设置安全标记，并控制主体对有安 全标记信息资源的访问。 |
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| 安全控制点 | 测评指标 |
| 安全审计 | a）应启用安全审计功能，审计覆盖到每个用户，对重要的 用户行为和重要安全事件进行审计； |
| b）审计记录应包括事件的日期和时间、用户、事件类型、事件是否成功及其他与审计相关的信息； | |
| c）应对审计记录进行保护，定期备份，避免受到未预期的 删除、修改或覆盖等； | |
| d）应对审计进程进行保护，防止未经授权的中断。 | |
| 入侵防范 | a）应遵循最小安装的原则，仅安装需要的组件和应用程序； |
| b）应关闭不需要的系统服务、默认共享和高危端口； | |
| c）应通过设定终端接入方式或网络地址范围对通过网络进 行管理的管理终端进行限制； | |
| d）应提供数据有效性检验功能，保证通过人机接口输入或 通过通信接口输入的内容符合系统设定要求； | |
| e）应能发现可能存在的已知漏洞，并在经过充分测试评估 后，及时修补漏洞； | |
| f）应能够检测到对重要节点进行入侵的行为，并在发生严 重入侵事件时提供报警。 | |
| 可信验证 | a）可基于可信根对计算设备的系统引导程序、系统程序、重要配置参数和应用程序等进行可信验证，并在应用程序 的关键执行环节进行动态可信验证，在检测到其可信性受 到破坏后进行报警，并将验证结果形成审计记录送至安全 管理中心。 |
| 数据完整性 | a）应采用校验技术或密码技术保证重要数据在传输过程中 的完整性，包括但不限于鉴别数据、重要业务数据、重要 审计数据、重要配置数据、重要视频数据和重要个人信息 等； |
| b）应采用校验技术或密码技术保证重要数据在存储过程中 的完整性，包括但不限于鉴别数据、重要业务数据、重要 审计数据、重要配置数据、重要视频数据和重要个人信息 等。 | |
| 数据保密性 | a）应采用密码技术保证重要数据在传输过程中的保密性，包括但不限于鉴别数据、重要业务数据和重要个人信息等； |
| b）应采用密码技术保证重要数据在存储过程中的保密性，包括但不限于鉴别数据、重要业务数据和重要个人信息等。 | |
| 数据备份恢复 | a）应提供重要数据的本地数据备份与恢复功能； |
| b）应提供异地实时备份功能，利用通信网络将重要数据实 时备份至备份场地； |
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| 安全控制点 | 测评指标 |
| c）应提供重要数据处理系统的热冗余，保证系统的高可用 性。 |
▲2.4.5、安全管理中心
| 安全控制点 | 测评指标 |
| 系统管理 | a）应对系统管理员进行身份鉴别，只允许其通过特定的命 令或操作界面进行系统管理操作，并对这些操作进行审计； |
| b）应通过系统管理员对系统的资源和运行进行配置、控制 和管理，包括用户身份、系统资源配置、系统加载和启动、系统运行的异常处理、数据和设备的备份与恢复等。 | |
| 审计管理 | a）应对审计管理员进行身份鉴别，只允许其通过特定的命 令或操作界面进行安全审计操作，并对这些操作进行审计； |
| b）应通过审计管理员对审计记录应进行分析，并根据分析 结果进行处理，包括根据安全审计策略对审计记录进行存 储、管理和查询等。 | |
| 安全管理 | a）应对安全管理员进行身份鉴别，只允许其通过特定的命 令或操作界面进行安全管理操作，并对这些操作进行审计； |
| b）应通过安全管理员对系统中的安全策略进行配置，包括 安全参数的设置，主体、客体进行统一安全标记，对主体 进行授权，配置可信验证策略等。 | |
| 集中管控 | a）应划分出特定的管理区域，对分布在网络中的安全设备 或安全组件进行管控； |
| b）应能够建立一条安全的信息传输路径，对网络中的安全 设备或安全组件进行管理； | |
| c）应对网络链路、安全设备、网络设备和服务器等的运行 状况进行集中监测； | |
| d）应对分散在各个设备上的审计数据进行收集汇总和集中 分析，并保证审计记录的留存时间符合法律法规要求； | |
| e）应对安全策略、恶意代码、补丁升级等安全相关事项进 行集中管理； | |
| f）应能对网络中发生的各类安全事件进行识别、报警和分 析。 |
▲2.4.6、安全管理制度
| 安全控制点 | 测评指标 |
| 安全策略 | a）应制定网络安全工作的总体方针和安全策略，阐明机构 安全工作的总体目标、范围、原则和安全框架等。 |
| 管理制度 | a）应对安全管理活动中的各类管理内容建立安全管理制 |
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| 安全控制点 | 测评指标 |
| 度； | |
| b）应对管理人员或操作人员执行的日常管理操作建立操作 规程； | |
| c）应形成由安全策略、管理制度、操作规程、记录表单等 构成的全面的安全管理制度体系。 | |
| 制定和发布 | a）应指定或授权专门的部门或人员负责安全管理制度的制 定； |
| b）安全管理制度应通过正式、有效的方式发布，并进行版 本控制。 | |
| 评审和修订 | a）应定期对安全管理制度的合理性和适用性进行论证和审 定，对存在不足或需要改进的安全管理制度进行修订。 |
▲2.4.7、安全管理机构
| 安全控制点 | 测评指标 |
| 岗位设置 | a）应成立指导和管理网络安全工作的委员会或领导小组，其最高领导由单位主管领导担任或授权； |
| b）应设立网络安全管理工作的职能部门，设立安全主管、安全管理各个方面的负责人岗位，并定义各负责人的职责； | |
| c）应设立系统管理员、审计管理员和安全管理员等岗位，并定义部门及各个工作岗位的职责。 | |
| 人员配备 | a）应配备一定数量的系统管理员、审计管理员和安全管理 员等； |
| b）应配备专职安全管理员，不可兼任。 | |
| 授权和审批 | a）应根据各个部门和岗位的职责明确授权审批事项、审批 部门和批准人等； |
| b）应针对系统变更、重要操作、物理访问和系统接入等事 项建立审批程序，按照审批程序执行审批过程，对重要活 动建立逐级审批制度； | |
| c）应定期审查审批事项，及时更新需授权和审批的项目、审批部门和审批人等信息。 | |
| 沟通和合作 | a）应加强各类管理人员、组织内部机构和网络安全管理部 门之间的合作与沟通，定期召开协调会议，共同协作处理 网络安全问题； |
| b）应加强与网络安全职能部门、各类供应商、业界专家及 安全组织的合作与沟通； | |
| c）应建立外联单位联系列表，包括外联单位名称、合作内 容、联系人和联系方式等信息。 |
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| 安全控制点 | 测评指标 |
| 审核和检查 | a）应定期进行常规安全检查，检查内容包括系统日常运行、系统漏洞和数据备份等情况； |
| b）应定期进行全面安全检查，检查内容包括现有安全技术 措施的有效性、安全配置与安全策略的一致性、安全管理 制度的执行情况等； | |
| c）应制定安全检查表格实施安全检查，汇总安全检查数据，形成安全检查报告，并对安全检查结果进行通报。 |
▲2.4.8、安全管理人员
| 安全控制点 | 测评指标 |
| 人员录用 | a）应指定或授权专门的部门或人员负责人员录用； |
| b）应对被录用人员的身份、安全背景、专业资格或资质等 进行审查，对其所具有的技术技能进行考核； | |
| c）应与被录用人员签署保密协议，与关键岗位人员签署岗 位责任协议。 | |
| 人员离岗 | a）应及时终止离岗人员的所有访问权限，取回各种身份证 件、钥匙、徽章等以及机构提供的软硬件设备； |
| b）应办理严格的调离手续，并承诺调离后的保密义务后方 可离开。 | |
| 安全意识教育和培训 | a）应对各类人员进行安全意识教育和岗位技能培训，并告 知相关的安全责任和惩戒措施； |
| b）应针对不同岗位制定不同的培训计划，对安全基础知识、岗位操作规程等进行培训； | |
| c）应定期对不同岗位的人员进行技能考核。 | |
| 外部人员访问管理 | a）应在外部人员物理访问受控区域前先提出书面申请，批 准后由专人全程陪同，并登记备案； |
| b）应在外部人员接入受控网络访问系统前先提出书面申 请，批准后由专人开设账户、分配权限，并登记备案； | |
| c）外部人员离场后应及时清除其所有的访问权限； | |
| d）获得系统访问授权的外部人员应签署保密协议，不得进 行非授权操作，不得复制和泄露任何敏感信息。 |
▲2.4.9、安全建设管理
| 安全控制点 | 测评指标 |
| 定级和备案 | a）应以书面的形式说明保护对象的安全保护等级及确定等 级的方法和理由； |
| b）应组织相关部门和有关安全技术专家对定级结果的合理 |
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| 安全控制点 | 测评指标 |
| 性和正确性进行论证和审定； | |
| c）应保证定级结果经过相关部门的批准； | |
| d）应将备案材料报主管部门和相应公安机关备案。 | |
| 安全方案设计 | a）应根据安全保护等级选择基本安全措施，依据风险分析 的结果补充和调整安全措施； |
| b）应根据保护对象的安全保护等级及与其他级别保护对象 的关系进行安全整体规划和安全方案设计，设计内容应包 含密码技术相关内容，并形成配套文件； | |
| c）应组织相关部门和有关安全专家对安全整体规划及其配 套文件的合理性和正确性进行论证和审定，经过批准后才 能正式实施。 | |
| 产品采购和使用 | a）应确保网络安全产品采购和使用符合国家的有关规定； |
| b）应确保密码产品与服务的采购和使用符合国家密码管理 主管部门的要求； | |
| c）应预先对产品进行选型测试，确定产品的候选范围，并 定期审定和更新候选产品名单。 | |
| 自行软件开发 | a）应将开发环境与实际运行环境物理分开，测试数据和测 试结果受到控制； |
| b）应制定软件开发管理制度，明确说明开发过程的控制方 法和人员行为准则； | |
| c）应制定代码编写安全规范，要求开发人员参照规范编写 代码； | |
| d）应具备软件设计的相关文档和使用指南，并对文档使用 进行控制； | |
| e）应保证在软件开发过程中对安全性进行测试，在软件安 装前对可能存在的恶意代码进行检测； | |
| f）应对程序资源库的修改、更新、发布进行授权和批准，并严格进行版本控制； | |
| g）应保证开发人员为专职人员，开发人员的开发活动受到 控制、监视和审查。 | |
| 外包软件开发 | a）应在软件交付前检测其中可能存在的恶意代码； |
| b）应保证开发单位提供软件设计文档和使用指南； | |
| c）应保证开发单位提供软件源代码，并审查软件中可能存 在的后门和隐蔽信道。 | |
| 工程实施 | a）应指定或授权专门的部门或人员负责工程实施过程的管 理； |
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| 安全控制点 | 测评指标 |
| b）应制定安全工程实施方案控制工程实施过程； | |
| c）应通过第三方工程监理控制项目的实施过程。 | |
| 测试验收 | a）应制订测试验收方案，并依据测试验收方案实施测试验 收，形成测试验收报告； |
| b）应进行上线前的安全性测试，并出具安全测试报告，安 全测试报告应包含密码应用安全性测试相关内容。 | |
| 系统交付 | a）应制定交付清单，并根据交付清单对所交接的设备、软 件和文档等进行清点； |
| b）应对负责运行维护的技术人员进行相应的技能培训； | |
| c）应提供建设过程文档和运行维护文档。 | |
| 等级测评 | a）应定期进行等级测评，发现不符合相应等级保护标准要 求的及时整改； |
| b）应在发生重大变更或级别发生变化时进行等级测评； | |
| c）应确保测评机构的选择符合国家有关规定。 | |
| 服务供应商选择 | a）应确保服务供应商的选择符合国家的有关规定； |
| b）应与选定的服务供应商签订相关协议，明确整个服务供 应链各方需履行的网络安全相关义务； | |
| c）应定期监督、评审和审核服务供应商提供的服务，并对 其变更服务内容加以控制。 |
▲2.4.10、安全运维管理
| 安全控制点 | 测评指标 |
| 环境管理 | a）应指定专门的部门或人员负责机房安全，对机房出入进 行管理，定期对机房供配电、空调、温湿度控制、消防等 设施进行维护管理； |
| b）应建立机房安全管理制度，对有关物理访问、物品带进 出和环境安全等方面的管理作出规定； | |
| c）应不在重要区域接待来访人员，不随意放置含有敏感信 息的纸档文件和移动介质等。 | |
| 资产管理 | a）应编制并保存与保护对象相关的资产清单，包括资产责 任部门、重要程度和所处位置等内容； |
| b）应根据资产的重要程度对资产进行标识管理，根据资产 的价值选择相应的管理措施； | |
| c）应对信息分类与标识方法作出规定，并对信息的使用、传输和存储等进行规范化管理。 | |
| 介质管理 | a）应将介质存放在安全的环境中，对各类介质进行控制和 |
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| 安全控制点 | 测评指标 |
| 保护，实行存储环境专人管理，并根据存档介质的目录清 单定期盘点； | |
| b）应对介质在物理传输过程中的人员选择、打包、交付等 情况进行控制，并对介质的归档和查询等进行登记记录。 | |
| 设备维护管理 | a）应对各种设备（包括备份和冗余设备）、线路等指定专 门的部门或人员定期进行维护管理； |
| b）应建立配套设施、软硬件维护方面的管理制度，对其维 护进行有效的管理，包括明确维护人员的责任、维修和服 务的审批、维修过程的监督控制等； | |
| c）信息处理设备应经过审批才能带离机房或办公地点，含 有存储介质的设备带出工作环境时其中重要数据应加密； | |
| d）含有存储介质的设备在报废或重用前，应进行完全清除 或被安全覆盖，保证该设备上的敏感数据和授权软件无法 被恢复重用。 | |
| 漏洞和风险管理 | a）应采取必要的措施识别安全漏洞和隐患，对发现的安全 漏洞和隐患及时进行修补或评估可能的影响后进行修补； |
| b）应定期开展安全测评，形成安全测评报告，采取措施应 对发现的安全问题。 | |
| 网络和系统安全管理 | a）应划分不同的管理员角色进行网络和系统的运维管理，明确各个角色的责任和权限； |
| b）应指定专门的部门或人员进行账户管理，对申请账户、建立账户、删除账户等进行控制； | |
| c）应建立网络和系统安全管理制度，对安全策略、账户管 理、配置管理、日志管理、日常操作、升级与打补丁、口 令更新周期等方面作出规定； | |
| d）应制定重要设备的配置和操作手册，依据手册对设备进 行安全配置和优化配置等； | |
| e）应详细记录运维操作日志，包括日常巡检工作、运行维 护记录、参数的设置和修改等内容； | |
| f）应指定专门的部门或人员对日志、监测和报警数据等进 行分析、统计，及时发现可疑行为； | |
| g）应严格控制变更性运维，经过审批后才可改变连接、安 装系统组件或调整配置参数，操作过程中应保留不可更改 的审计日志，操作结束后应同步更新配置信息库； | |
| h）应严格控制运维工具的使用，经过审批后才可接入进行 操作，操作过程中应保留不可更改的审计日志，操作结束 后应删除工具中的敏感数据； |
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| 安全控制点 | 测评指标 |
| i）应严格控制远程运维的开通，经过审批后才可开通远程 运维接口或通道，操作过程中应保留不可更改的审计日志，操作结束后立即关闭接口或通道； | |
| j）应保证所有与外部的连接均得到授权和批准，应定期检 查违反规定无线上网及其他违反网络安全策略的行为。 | |
| 恶意代码防范管理 | a）应提高所有用户的防恶意代码意识，对外来计算机或存 储设备接入系统前进行恶意代码检查等； |
| b）应定期验证防范恶意代码攻击的技术措施的有效性。 | |
| 配置管理 | a）应记录和保存基本配置信息，包括网络拓扑结构、各个 设备安装的软件组件、软件组件的版本和补丁信息、各个 设备或软件组件的配置参数等； |
| b）应将基本配置信息改变纳入变更范畴，实施对配置信息 改变的控制，并及时更新基本配置信息库。 | |
| 密码管理 | a）应遵循密码相关国家标准和行业标准； |
| b）应使用国家密码管理主管部门认证核准的密码技术和产 品。 | |
| 变更管理 | a）应明确变更需求，变更前根据变更需求制定变更方案，变更方案经过评审、审批后方可实施； |
| b）应建立变更的申报和审批控制程序，依据程序控制所有 的变更，记录变更实施过程； | |
| c）应建立中止变更并从失败变更中恢复的程序，明确过程 控制方法和人员职责，必要时对恢复过程进行演练。 | |
| 备份与恢复管理 | a）应识别需要定期备份的重要业务信息、系统数据及软件 系统等； |
| b）应规定备份信息的备份方式、备份频度、存储介质、保 存期等； | |
| c）应根据数据的重要性和数据对系统运行的影响，制定数 据的备份策略和恢复策略、备份程序和恢复程序等。 | |
| 安全事件处置 | a）应及时向安全管理部门报告所发现的安全弱点和可疑事 件； |
| b）应制定安全事件报告和处置管理制度，明确不同安全事 件的报告、处置和响应流程，规定安全事件的现场处理、事件报告和后期恢复的管理职责等； | |
| c）应在安全事件报告和响应处理过程中，分析和鉴定事件 产生的原因，收集证据，记录处理过程，总结经验教训； | |
| d）对造成系统中断和造成信息泄漏的重大安全事件应采用 |
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| 安全控制点 | 测评指标 |
| 不同的处理程序和报告程序。 | |
| 应急预案管理 | a）应规定统一的应急预案框架，包括启动预案的条件、应 急组织构成、应急资源保障、事后教育和培训等内容； |
| b）应制定重要事件的应急预案，包括应急处理流程、系统 恢复流程等内容； | |
| c）应定期对系统相关的人员进行应急预案培训，并进行应 急预案的演练； | |
| d）应定期对原有的应急预案重新评估，修订完善。 | |
| 外包运维管理 | a）应确保外包运维服务商的选择符合国家的有关规定； |
| b）应与选定的外包运维服务商签订相关的协议，明确约定 外包运维的范围、工作内容； | |
| c）应保证选择的外包运维服务商在技术和管理方面均应具 有按照等级保护要求开展安全运维工作的能力，并将能力 要求在签订的协议中明确； | |
| d）应在与外包运维服务商签订的协议中明确所有相关的安 全要求，如可能涉及对敏感信息的访问、处理、存储要求，对 IT 基础设施中断服务的应急保障要求等。 |
以上要求的服务内容和要求，为满足采购项目使用的基本服务要求，供磋商响
应供应商参考，磋商响应供应商应提供不低于该服务内容和要求的服务。
三、磋商要求
3.1、本批采购项目磋商响应供应商必须对所有内容完全响应，不得拆分。3.2、磋商响应供应商提供的服务必须符合国家相关标准或规范要求。
3.3、磋商响应供应商应根据磋商文件要求在磋商响应文件中进行逐项响 应，并在磋商响应文件中提供磋商响应供应商情况介绍、服务质量保证体系、相关管理制度文件、专业技术力量配备等材料，以便磋商小组对磋商响应供应 商有更多的了解和认识。
3.4、磋商响应供应商须承担本项目知识产权保护及保密义务, 未经采购人 许可不得将因本次项目获得的信息向第三方外传。具体要求如下：
3.4.1 磋商响应供应商须保障采购人在使用该项目工作成果或其任何一部 分时不受到第三方关于侵犯知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与 采购人无关，磋商响应供应商须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费 用。如采购人因此而遭致损失的，成交供应商应赔偿该损失。
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3.4.2 本项目所有涉及到的工作成果的知识产权归采购人所有，成交供应 商在交付工作成果时，必须移交全部资料，并提供销毁报告。
3.5、磋商响应供应商具有完善的售后服务机构和售后服务体系。厦门地区 以外的磋商响应供应商，在厦门应有能够提供售后服务的分公司或合作伙伴，能提供本地化技术服务，磋商响应供应商应提供相关的证明材料。属分公司的，应在磋商响应文件中提供在厦门工商行政管理部门注册登记的营业执照副本有 效复印件。
3.6、磋商响应供应商应提供报价一览表(汇总报价表)与分项明细报价表。
3.7、磋商响应供应商应提供从事类似服务管理的主要管理人员应具备相关 从业资格证书。
3.8、磋商响应供应商应具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有 履行合同所必需的专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。磋商响应文件应提供相关证明材料。
3.9、磋商响应供应商提供的管理方案和人员配备方案必须满足采购人的实 际需求，在工作内容和工作量不变的情况下，采购人不再支付因磋商响应方案 不完整而引起的费用。
3.10、本服务项目的成员如因违法、犯罪、伤病丧失工作能力等确属不能 履行职责需要更换人员，所更换人员的资格、业绩和信誉不得低于成交时所承 诺的条件，且必须经过采购人的同意。
3.11、磋商响应供应商应当按照合同约定履行义务，完成成交项目的劳务 服务工作，不得将劳务服务项目委托（转包）给他人，一经发现，采购人有权 立即终止合同。
3.12、采购项目相关内容及要求中所述的服务内容为最低要求标准，成交 供应商应视具体情况随时增加服务次数。
3.13、采购项目相关内容及要求中的各项服务内容未明确具体人员配备情 况的，磋商响应供应商应根据采购人具体情况安排相关人员。
3.14、磋商响应供应商应根据本项目的特点，提供切实可行的管理方案、人员配备情况、人员培训计划、确保人员相对稳定的措施，并承诺其方案将根 据采购人的实际需要进行完善和补充，在工作内容不改变的情况下不得追加任 何费用，磋商响应供应商在磋商响应文件中应做出书面承诺。
以上要求若需要提供证明文件材料的，均应在提交的材料上加盖磋商响应 供应商公章。
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四、报价要求
*4.1、本项目采购预算价为人民币 37 万元，磋商响应供应商的首次报价 超过上述采购预算价的属无效报价。
4.2、本项目以人民币报价，且为总包价。磋商总报价为项目经采购人验收 合格调试完毕所有可能发生的费用，包括但不限于：员工工资、培训费用、报 告编制费、宣传推广费、临时任务等突击费、税收、保险等所有费用。
4.3、报价以人民币为货币单位，应分单价、小计和总价。磋商响应供应商 漏报的单价或每单价报价中漏报、少报的费用，视为此项费用已隐含在磋商响 应文件中，成交后不得再向采购人收取任何费用。
4.4、磋商响应供应商对本项目只能有一个报价，采购人不接受有选择的报 价。
4.5、成交供应商在服务及验收过程中若有出现安全事故，其责任及相应的 赔偿均由成交供应商自行承担，采购人不承担任何责任及义务。
五、服务期
5.1、服务期：合同签订之日起两个月。
六、验收条件及标准
6.1、验收依据：磋商文件、磋商响应文件、及国家有关的质量标准规定，均为验收依据。
6.2、验收要求：服务结束后，采购人进行组织验收。6.3、验收时成交供应商必须派代表参加。
6.4、验收过程所发生的一切费用由成交供应商承担。
七、售后服务
7.1、成交供应商应按照本采购项目特点提供长期良好的售后服务，并在谈 判响应文件中提供详细具体的售后服务承诺条款及保证，包括响应时间、服务 人员配置等内容。
7.2、成交供应商应在接到采购人通知后 4 小时以内响应，12 小时内排除 故障。24 小时内无法排除故障的，须提供代用系统、设备或提出经采购人同意 的解决方案。成交供应商如有违反上述售后服务条款或自身承诺，采购人有权
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向成交供应商追究责任，造成损失的同时应承担赔偿责任。
7.3、成交供应商应免费为采购人提供成交服务报告分析、过程解读、日常 使用及维护的培训服务。谈判响应供应商应将所有培训费用（含培训教材费）计入总价。
7.4、成交供应商应按照本采购项目特点提供长期良好的售后服务，并在响 应文件中提供详细具体的售后服务承诺条款及保证。
八、付款要求
8.1、1、甲方应在合同生效后且在收到乙方提交的相应合同金额的发票后
的【10】个工作日内以转帐的形式将全部合同价款的【50%】支付给乙方。
2、在乙方完成服务，甲方收到相应的等级保护测评报告且在收到乙方提交 的相应合同金额的发票后的【10】个工作日内，甲方应将合同价款的【50%】支 付给乙方。
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第四章 采购合同（参考文本）
| 注释： 本格式条款仅作为双方签订合同的参考，为阐明各方的权利和义务，经 协商可增加新的条款、修改相关条款， 但不得与招标文件、投标文件的实 质性内容相背离。 |
合同号：
甲方（采购人）：签定地点：
乙方（成交供应商）：签定日期：年 月 日
根据甲方委托（采购代理机构）对 进行采购（项目编号：）的采
购结果，乙方为成交供应商，现依照磋商文件、（成交供应商）响应文件及有
关法律、法规、规章规定的内容，双方达成如下协议：
一、合同标的和合同价格
| 项目名称 | 服务商 | 数 量 | 单 价 | 总 价 | 服务期 |
二、乙方应按下列要求完成服务工作：
1.服务地点：
2.服务进度：
3.服务质量要求：
4.服务期限要求：
三、为保证乙方有效进行服务工作，甲方应当向乙方提供下列工作条件和
协作事项：
1. 提供技术资料：
（1）；
（2）；
（3）；
（4）；
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2. 提供工作条件：
（1）；（2）；（3）；。（4）3. 其他：
。
4. 甲方提供上述工作条件和协作事项的时间及方式：
。
四、 甲方向乙方支付服务报酬及支付方式为:
1.本合同价款为固定总价价款，竣工结算时除合同另有约定外均不予调整。
。本合同价款为
2.服务费由甲方分期支付给乙方。
具体支付方式和时间如下：
五、本合同的变更必须由双方协商一致，并以书面形式确定。
六、 双方确定以下列标准和方式对乙方的服务工作成果进行验收：1、乙方完成服务工作的形式：
2、服务工作成果的验收标准：国家、地方和行业现行有关技术规范、标 准、设计要求以及甲方有关指令。
3、服务工作成果的验收方法：。
4、在本合同有效期或约定的服务期内，乙方在接到甲方故障通知后 小时内应委派专业技术人员到现场免费提供咨询、维修和更换零部件等服 务，并及时填写维修报告（包括故障原因、处理情况及甲方意见等）报甲方备 案，若 小时内无法排除故障，则应先提供同档次备用机供甲方使用。其中 发生一切费用由乙方承担。
七、双方确定，按以下约定承担各自的违约责任：；乙方须保障甲方在使用该服务或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利 权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与 甲方无关，乙方须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如甲方因 此而遭致损失的，乙方应赔偿该损失。
为甲方项目联系人,乙 八、双方确定，在本协议有效期内，甲方指定
方指定 为乙方项目联系人。双方联系人应及时向对方沟通和交换有关情 况，及时提交和签认有关的报告及确认单、通知单等文件，并就重要情况及时 向双方的所在单位部门负责人汇报。一方变更项目联系人的,应当及时以书面形
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式通知另一方。末及时通知并影响本协议履行或造成损失的,应承担相应的责
任。
九、双方因履行本合同或与本合同有关一切事项而发生的争议，应协商解
决。协商不成的，确定按以下第 种方式处理：
1.提交（甲方所在地）仲裁委员会仲裁;
2.依法向项目所在地人民法院提出诉讼。
十、本合同一式三份,甲方执一份，乙方执一份，送采购代理机构备份一份，
具有同等法律效力.
十一、本合同经双方签字盖章后生效，有关权利义务全部履结后自动失效。
十二、补充条款。
1.甲方编发的磋商文件和乙方的响应文件（含修正和补充文件）以及相关
的澄清确认函件（如有）均为本合同组成文件。
2.乙方的项目组成员和经批准的技术工作方案的任何调整均必须事先获得
甲方的书面批准，否则按照违约事件处理。
3.乙方的履约保函等合同文件必须与本合同的签订同步提交。
4.乙方必须及时和负责任地参加甲方、总监和质量监督部门组织的有关会
议等活动，正确履行有关合同职责和法定职责，规范提供优质专业服务和支持。
5.本合同未尽事宜，双方另行补充。
6. 因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行
或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的 15 日内向另一方
提供不可抗力发生以及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗
力一方延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承
担违约责任
甲 方：乙 方：
单位地址：单位地址：
法定代表人：法定代表人：
委托代理人：委托代理人：
电 话：电 话：
开户银行：开户银行：
账 号：账 号：
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第五章 磋商响应文件格式
政府采购项目
磋 商 响 应 文 件
项 目 名 称：
采 购 编 号：
磋商响应供应商名称 ：
日 期 ：
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目 录
格式 1 磋商响应声明函
格式 2 报价一览表
格式 3 分项报价表
格式 4 项目说明一览表
格式 5 服务方案及承诺。
格式 6 技术规格和商务偏离表
格式 7 磋商响应供应商的资格证明文件
（1）关于资格的声明函
（2）磋商响应供应商的资格声明
（3）法定代表人授权书
（4）营业执照（副本）等证书
（5）磋商文件规定的其它资格证明文件 格式 8 采购代理服务费承诺书
格式 9 磋商响应保证金缴交的有效凭证
格式 10 磋商响应保证金退还申请书
格式 11 “*”号条款逐条响应情况表
格式 12 技术商务评分响应索引表
格式 13 联合体协议（若有）
格式 14 磋商响应供应商应提交的其它资料
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格式 1 磋商响应函
致：
根据贵方为 项目政府采购磋商文件的磋商邀 请，本签字代表（全名、职务）经正式授权并代表磋商供 应商（全称、地址）提交下述文件正本一份和副本 份。
1.报价一览表
2.磋商分项报价表
3.服务说明一览表
4.范围清单
5.技术规格和商务偏离表
6.磋商供应商资格证明文件
7.磋商供应商提交的其他资料
8.采购代理服务费承诺书
9.以 方式提供的金额为人民币 元的磋商保证金。
据此函，签字代表宣布同意如下：
（1）所附详细报价表中规定的应提供和交付的服务报价总价为人民 币，即（中文表述）。
（2）磋商供应商已详细审查全部政府采购磋商文件，包括修改文件（如有 的话）以及全部参考资料和有关附件，将自行承担因对全部采购文件理解不正 确或误解而产生的相应后果。
（3）磋商供应商将按政府采购磋商文件的规定履行合同责任和义务;在被 确定为成交供应商后即向贵司缴纳成交服务费，并以贵司发出的成交通知书上 规定的时间内签订采购合同。
（4）磋商供应商将按采购文件的规定履行合同责任和义务。
（5）本响应文件自开标日起磋商响应有效期为：在采购文件磋商供应商须
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知前附表 1 第 3 项所规定的期限内保持有效。
（6）如果发生采购文件第二章磋商供应商须知第 12 条所述情况，则同意
采购代理机构不予退还磋商保证金。
（7）磋商供应商同意按照采购单位要求提供与其磋商响应有关的一切数据
或资料，完全理解贵方不一定要接受最低的报价或收到的任何磋商响应。
（8） 与本磋商响应有关的一切正式往来通讯请寄：
地址：邮编：
电话：传真：
电子信箱：
磋商供应商代表签字：
磋商供应商名称（全称并加盖公章）：
日 期：年 月 日
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格式 2 报价一览表
项目名称 ：项目编号∶货币单位：
| 合同包 | 项目名称 | 数量 | 报价 | 磋商保证金 | 服务期 | 备注 |
| 总价 | ||||||
注：1.此表正本与响应文件正本和保证金凭证复印件一同装在一单独的信封内密 封。
2.详细报价清单应另纸详列，且标明所报各种服务的数量和金额。
3.当一个合同包有多个品目号时，磋商供应商应计算出该合同包的合计价。
磋商响应供应商名称(公章)：
磋商响应供应商代表签字：
日期：
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格式 3 分项报价表
磋商响应供应商名称(公章)：
项目编号（及合同包）：货币单位：
| 序号 | 项目名称 | 主要技术服务要求 | 数量 | 单价 | 小计 |
| 合计 |
备注：1．该表格式仅供参考，磋商响应供应商可参考以上内容做出详细的分项 报价。
2．选购件价不包括在本报价表内，应另附纸分项单报。
3．此表合计总价若与报价一览表有出入，以报价一览表磋商价格为准。
磋商响应供应商代表签名：
日期：
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格式 4 项目说明一览表
（按报价货物合同包下品目号类别分别填写）
磋商响应供应商名称（公章）: 招标编号∶
| 合同包号 | 项目名称 | 服务要求 | 数量 | ||||
| 详细性能说明 | |||||||
磋商响应供应商代表签字:
日期：
厦门吉百特投资咨询有限公司 电话 0592-5379657 第 60页/共 83 页
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格式 5 服务方案及承诺
说明：
由磋商响应供应商根据磋商文件编制。
磋商响应供应商代表签字：
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格式 5 技术规格和商务偏离表
磋商响应供应商名称（公章）: 招标编号∶
| 磋商文件要求 | 磋商响应 | |||||
| 合同包/品目 号 | 服务名称 | 规格条 目号 | 磋商文件要 求 | 磋商响 应情况 | 磋商响应对 应的页码 | 偏离说明 |
注：1.采购单位应将本货物或服务项目采购所需的技术、质量、商务、服务、价 格要求逐条列明。磋商供应商根据采购要求逐条说明磋商响应情况。
2.磋商供应商提交的响应文件中与磋商文件的技术、商务部分要求有不同时，应 逐条列在偏离表中，否则将认为磋商供应商接受磋商文件的要求。磋商供应商存 在弄虚作假行为的，将依法承担响应的法律责任。
磋商响应供应商代表签字：
日期：
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格式 7 磋商响应供应商的资格证明文件
（1）关于资格的声明函
____ ：
关于贵方 年 月 日第（项目编号）政府采购磋商邀请，
本 签 字 人 愿 意 参 加 磋 商 ， 提 供 磋 商 文 件 “ 采 购 服 务 及 要 求 ” 中 规 定 的
（合同包/品目号）（服务名称），并证明提交的下列文件和说明是准
确的和真实的。
1．本签字人确认资格文件中的说明以及响应文件中所有提交的文件和材料
是真实的、准确的。
2．我方的资格声明正本一份，副本 份，随响应文件一同递交。
磋商响应供应商（全称并加盖公章）：
地 址：
邮 编：
电 话/传 真：
磋商响应供应商代表签字：
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（2）磋商响应供应商的资格声明
1.磋商供应商概况：
Ａ．磋商供应商名称：
Ｂ．注册地址：
传真：电话：邮编：Ｃ．成立或注册日期：
Ｄ．法定代表人：
（姓名、职务）实收资本：
其中 国家资本：
法人资本：
个人资本：外商资本：
Ｅ．最近资产负债表（到 年 月 日为止）。固定资产合计:流动资产合计:长期负债合计:流动负债合计:
Ｆ．最近损益表（到 年 月 日为止）。
(1)本年（期）利润总额累计：
(2)本年（期）净利润累计：
2.我方在此声明，我方具备并满足下列各项条款的规定。本声明如有虚假或不实
之处，我方将失去合格磋商供应商资格且我方的报价保证金将不予退还。
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
3. 营业执照（副本）等证书。
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就我方全部所知，兹证明上诉声明是真实、正确的，并已提供了全部现有资
料和数据，我方同意根据贵方要求出示文件予以证实。
磋商响应供应商（全称并加盖公章）：
磋商响应供应商代表签字：
日 期：年 月 日
电 传：
传 真：
电 话：
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（3）法定代表人授权书
（采购代理机构）：
（磋商响应供应商全称）法定代表人 ___授权（磋商响应供应商代
表姓名）为磋商响应供应商代表，代表本公司参加贵司组织的 项目
（项目编号）磋商活动，全权代表本公司处理磋商过程的一切事宜，包
括但不限于：递交响应文件、参与磋商、签署与项目相关的技术方案变更、服务
承诺、报价等文件。磋商代表在磋商过程中所签署的一切文件和处理与之有关的
一切事务，本司均予以认可并对此承担责任。磋商代表无转委托权。特此授权。
本授权书自出具之日起生效。
磋商响应供应商代表：性别：身份证号：
单位：部门：职务：
详细通讯地址：邮政编码: 手机号：
附：被授权人（磋商代表）身份证件
授权方
磋商响应供应商（全称并加盖公章）：
法定代表人签字：
日 期：_______
接受授权方
磋商响应供应商代表签字：____
日 期：_______
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（4） 营业执照副本等证书
：
现附上由（签发机关名称）签发的我方营业执
照副本复印件，该执照真实有效。
磋商响应供应商（全称并加盖公章）：
磋商响应供应商代表签字：
日 期：
厦门吉百特投资咨询有限公司 电话 0592-5379657 第 67页/共 83 页
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（5）具备履行合同所必需设备和专业技术能力的声明函
致：
我方具备履行合同所必需的设备和专业技术能力，否则产生不利后果由我方承担 责任。
特此声明。
注意：
1、磋商文件未要求磋商响应供应商提供“具备履行合同所必需的设备和专业技 术能力专项证明材料”的，磋商响应供应商应提供本声明函。
2、磋商文件要求磋商响应供应商提供“具备履行合同所必需的设备和专业技术 能力专项证明材料”的，磋商响应供应商可不提供本声明函。
3、纸质响应文件正本中的本声明函（若有）应为原件。
4、请磋商响应供应商根据实际情况如实声明，否则视为提供虚假材料。
磋商响应供应商：（全称并加盖单位公章）磋商响应供应商代表签字：
日期：年 月 日
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（6）财务状况报告（财务报告、或资信证明、或投标担保函）
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（7）依法缴纳税收证明材料
厦门吉百特投资咨询有限公司 电话 0592-5379657 第 70页/共 83 页
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（8）依法缴纳社会保障资金证明材料
厦门吉百特投资咨询有限公司 电话 0592-5379657 第 71页/共 83 页
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（9）资格承诺函
致：（采购人、采购代理机构）
我单位参与（项目名称）（项目编号：）项目的政府采购活动，现 承诺如下：
1.我单位具有符合采购文件资格要求的财务状况报告。
2.我单位具有符合采购文件资格要求的依法缴纳税收的相关证明材料。3.我单位具有符合采购文件资格要求的依法缴纳社会保障资金的相关证明 材料。
若我单位承诺不实，自愿承担提供虚假材料谋取中标、成交的法律责任。
承诺供应商（全称并加盖公章）：
单位负责人或授权代表（签字）：
日期：
﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍
说明：1.供应商可自行选择是否提供本承诺函，若不提供本承诺函的，应按采购 文件要求提供相应的证明材料。
供应商可删减承诺事项，如删去承诺第 1 项的，则应按采购文件要求提供财务状 况报告。
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（10）磋商文件规定的其它资格证明文件
厦门吉百特投资咨询有限公司 电话 0592-5379657 第 73页/共 83 页
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格式 8 服务承诺
（采购代理机构）:
我司参与____________项目的磋商（项目编号：），如获成交，我司保证按以下条款进行服务：
我方如违反上述承诺，将在货款结算等方面按合同约定被处罚，我方对此无 异议。
磋商供应商代表签字：
日期：
厦门吉百特投资咨询有限公司 电话 0592-5379657 第 74页/共 83 页
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格式 9 采购代理服务费承诺书
致：
我们在贵公司组织的 项目磋商（项目编
号：），如获成交，我们保证按磋商文件的规定，以支票、汇票、电
汇、现金或经贵公司认可的其他付款方式，向贵公司缴交采购代理服务费。
我方如违反上述承诺，所提交的上述项目的磋商响应保证金将不予退还我
方，我方对此无异议。
特此承诺！
磋商响应供应商（全称并加盖公章）：_
磋商响应供应商代表签字：
邮 编：电 话：
传 真：日 期：
厦门吉百特投资咨询有限公司 电话 0592-5379657 第 75页/共 83 页
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格式 10 磋商响应保证金有效缴交凭证
厦门吉百特投资咨询有限公司 电话 0592-5379657 第 76页/共 83 页
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格式 11 磋商响应保证金退还申请书
致：厦门吉百特投资咨询有限公司
我司于______年____月____日将磋商响应保证金人民币_______元汇入贵
司的______________________________________（开户行），参加贵司组织的
______________________________________项目（编号：_________）采购活动。
因我司成交后已签订项目合同（或我司未能成交），特申请原额无息退还磋商
响应保证金，为盼！
请将磋商响应保证金汇入一下我司账户：
金 额：_____________________________（大小写）
开户行：_____________________________
开户名：_____________________________
账 号：_____________________________
电 话：_____________________________
公司名称：（公章）
经办人：
年 月 日
备注：
1、若为成交供应商，须附上合同附件；
2、多个合同包项目应该注明申请退还第____合同包的磋商响应保证金；
3、其他须说明事项____________________
采购代理机构审批
主管：财务：经办：
厦门吉百特投资咨询有限公司 电话 0592-5379657 第 77页/共 83 页
采购编号：JBTBID2023-269-Z
格式 12“*”号条款逐条响应情况表
磋商响应供应商（全称并加盖公章）：
| 序号 | 磋商文件要求“*”号条款 | 磋商响应情况（磋商响应 内容所在页码） | 磋商响应情况 （完全响应/非完全 响应） |
以上*号条款为磋商文件中的所有*号条款，无论是技术指标或文字描述要 求，磋商响应供应商必须逐条书面响应及承诺。（若磋商文件中有*号条款的必 须填写此表格）
磋商响应供应商代表签字：_____________
日 期:_____________
厦门吉百特投资咨询有限公司 电话 0592-5379657 第 78页/共 83 页
采购编号：JBTBID2023-269-Z
格式 13 技术商务评分响应索引表
项目名称：采购编号：
| 序号 | 评分标准要求 | 对应磋商响应文件页码 |
| 技术评分 | ||
| 商务评分 | ||
厦门吉百特投资咨询有限公司 电话 0592-5379657 第 79页/共 83 页
采购编号：JBTBID2023-269-Z
格式 14 联合体协议（若有）
致：
兹有（填写“联合体中各方的全称”，各方的全称之间请用“、”分割）自 愿组成联合体，共同参加（填写“项目名称”）项目（采购编
号：）的磋商活动。现就联合体参加本项目磋商的有关事宜 达成下列协议：
一、联合体各方应承担的工作和义务具体如下：
（填写“工作及义务的具体内容”）
；1、牵头方（全称）：2、成员方：
2.1（成员一的全称）：（填写“工作及义务的具体内容”）；……。
二、联合体各方约定：
1、由（填写“牵头方的全称”）代表联合体办理参加本项目磋商过程的有 关事宜（包括但不限于：报名、派出磋商响应供应商代表、提交磋商响应文件及 参加磋商、澄清等），在此过程中，磋商响应供应商代表签字的一切文件和处理 结果，联合体均予以认可并对此承担责任。
2、联合体各方约定由（填写“牵头方的全称”）代表联合体办理磋商保证 金事宜。
3、联合体各方约定以（本项目采用综合评分法的，应填写“具体成员方的 全称”；否则填写“无”）的条件参与商务部分的评分。
三、若成交，牵头方将代表联合体与采购人就合同签订事宜进行协商；若协 商一致，则联合体各方将共同与采购人签订政府采购合同，并就政府采购合同约 定的事项对采购人承担连带责任。
四、本协议自签署之日起生效，采购合同履行完毕后自动失效。
五、本协议一式（填写具体份数）份，联合体各方各执一份，磋商响应文件 中提交一份。
（以下无正文）
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采购编号：JBTBID2023-269-Z
牵头方：（全称并加盖单位公章）
法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）
成员一：（全称并加盖成员一的单位公章）
法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）
……
成员**：（全称并加盖成员**的单位公章）
法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）
签署日期：年 月 日
注意：
1、磋商文件接受联合体磋商报价且磋商响应供应商人为联合体的，磋商响
应供应商应提供本协议；否则无须提供。
2、本协议由委托代理人签字或盖章的，应按照本章载明的格式提供“法定
代表人授权书”。
厦门吉百特投资咨询有限公司 电话 0592-5379657 第 81页/共 83 页
采购编号：JBTBID2023-269-Z
格式 15 专项书面承诺函
我公司承诺：
若我司成交，在领取成交通知书的同时将提交 3 份完整纸质盖章
磋商响应文件（1 正 2 副）且保证与电子磋商响应文件一致。
其他根据磋商文件要求自拟：
……
磋商响应供应商：（全称并加盖单位公章）
磋商响应供应商代表签字：
日期：年 月 日
厦门吉百特投资咨询有限公司 电话 0592-5379657 第 82页/共 83 页
采购编号：JBTBID2023-269-Z
格式 16 磋商响应商应提交的其他资料
磋商响应商认为应提交的其他材料, 可在此附件中提交。
磋商响应供应商（全称并加盖公章）：磋商响应供应商代表签字：
邮 编：电 话：
传 真：日 期：
厦门吉百特投资咨询有限公司 电话 0592-5379657 第 83页/共 83 页
解决方案
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