2022年8月新疆环疆丰林工程咨询有限公司博州三台国有林管理局作业设计博州三台国有林管理局2022年第二批中央林业改革发展资金（森林资源管护—天保工程区森林管护补助-森林抚育）项目

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资质证书：林业调查规划设计丙级丙31-023法人代表：王燕飞设计单位：新疆环疆丰林工程咨询有限公司项目单位法人或负责人：巴图（博州三台国有林管理局书记、副局长）项目名称：博州三台国有林管理局2022年第二批中央林业改革发展资金（森林资源管护—天保工程区森林管护补助-森林抚育）项目作业设计

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毛进宝（助理工程师）毕拉力艾则孜·毛拉热依木（工程师）巴图（工程师）王永全（高级工程师）主要编写人员：编制单位技术负责人：王永全（高级工程师）

实施单位法人：（签字）：审核人员：（签字）：制图：陈秋红李海潮（技术员）何帅（技术员）陈秋红（助理工程师）

1.3抚育任务及范围11.2项目实施单位及负责人11.1项目名称1第一章总论1目录设计时间：

第二章指导思想、原则及依据31.8投资规模及资金来源21.7抚育方式21.6抚育期限21.5抚育目的11.4林地权属1

3.1自然地理条件7第三章抚育作业区基本概况72.4设计目的62.3设计主要依据52.2基本原则32.1指导思想3

4.2森林抚育小班调查方法及步骤144.1森林抚育小班地块的确定14第四章外业调查说明143.4历年森林抚育情况113.3森林资源状况103.2社会经济状况8

5.1抚育内容24第五章各项技术措施设计244.6作业区条件评价234.5样地设置调查164.4小班面积测量154.3作业区和作业林班、小班划分方法15

6.2项目管理336.1.1成立领导小组296.1生产组织29第六章抚育生产组织及管理295.3辅助工程275.2抚育方式技术措施设计24

8.1环境保护42第八章环境保护、森林防灭火及安全生产427.3作业成效评估397.2抚育作业后的影响387.1作业成效检测38第七章作业成效检测设计与成效评估38

9.3资金来源499.2投资概算479.1主要投入经济指标、说明及依据46第九章抚育成本效益测算468.3安全生产448.2森林防灭火44

10.4社会保障5310.3科技保障5310.2制度保障5210.1组织保障52第十章保障措施529.4效益分析49

1、博州三台国有林管理局2022年第二批中央林业改革发展资金（森林资源管护—天保工程区森林管护补助-森林抚育）项目作业区位置图附图：3、森林抚育小班外业调查表2、森林抚育作业设计一览表1、森林抚育作业设计汇总表附表：

知》（新林规字〔2022〕118号）1、《关于提前下达2022年中央财政林业改革发展资金任务的通附件：4、博州三台国有林管理局2022年第二批中央林业改革发展资金（森林资源管护—天保工程区森林管护补助-森林抚育）项目森林抚育作业宣传牌示意图3、博州三台国有林管理局2022年第二批中央林业改革发展资金（森林资源管护—天保工程区森林管护补助-森林抚育）项目抚育作业设计图2、博州三台国有林管理局2022年第二批中央林业改革发展资金（森林资源管护—天保工程区森林管护补助-森林抚育）项目森林抚育布局图

1.2项目实施单位及负责人博州三台国有林管理局2022年第二批中央林业改革发展资金（森林资源管护—天保工程区森林管护补助-森林抚育）项目作业设计1.1项目名称第一章总论业改革发展资金(森林资源管护支出)的通知》（博州财建〔2022〕34号）2、《关于调整2022年提前下达、拨付2022年第二批中央财政林

博州三台国有林管理局2022年度森林抚育任务15000亩，林地权属全部为国有。1.4林地权属博州三台国有林管理局2022年第二批中央林业改革发展资金（森林资源管护—天保工程区森林管护补助-森林抚育）项目抚育面积15000亩，作业区涉及11个林班31个小班。具体为3林班22小班；4林班2、5小班；5林班3、5、6小班；6林班3、8小班；7林班3、7、9小班；8林班3、6、8、16小班；9林班6、39、40小班；10林班10、11、14、15、23、18小班；11林班5、11、29、26小班；12林班2、16小班；14林班5小班，优势树种为云杉。1.3抚育任务及范围负责人：巴图博州三台国有林管理局书记、副局长项目实施单位：博州三台国有林管理局

采取人工修枝、林地清理、抚育物、剩余物处理等抚育方式。对项目区内目标树（云杉）胸径大于10厘米的树木、辅助树、其他树木进行修枝作业，小于10厘米的不进行修枝作业，只采用林地清理抚育物处理等抚育措施。1.7抚育方式本项目实施期限：1年，即2022年8月至2023年8月。1.6抚育期限项目区内15000亩林区内天然林木枝条茂密，郁闭度大，枝条争夺光照等资源明显，通过修枝、林地清理、剩余物处理等森林抚育措施有效提高天然林林分质量，人为的措施和办法，能有效改善和提高天然林区的生态环境，使天然林林分结构逐步趋于合理，使林木生长环境条件更加有利，促进天然林木更加健康生长。该项目的实施，对各小班天然林木采取修枝、林地清理、剩余物处理等抚育措施，合理确定抚育强度，改善林木生长的环境条件，提高林地生产力和林木生长量，促进森林、林木生长发育，缩短森林培育周期，提高木材质量，丰富生物多样性，维护森林健康，充分发挥森林的生态、社会、经济等多种效益，培育健康稳定、优质高效的森林生态系统，使森林资源得到可持续发展，同时通过探索森林经营技术模式和管理机制，为建立适合的森林经营补贴制度积累经验，创造条件。1.5抚育目的

2.2.1坚持生态优先、维护生物多样性的原则2.2基本原则森林抚育作业是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十八大、十九大关于生态文明建设的精神，加强生态文明建设的整体战略和国家林业局林业建设战略方针，以全面保护自然生态环境为宗旨，以提高林分质量和林地生产力为目标，以保护山区天然林、保护珍稀树种和生物多样性为宗旨，以优化林分结构，改善林木生长环境，促进林木生长发育为核心。认真执行《关于提前下达2022年中央财政林业改革发展资金任务的通知》(新林规字〔2022〕118号)、《关于调整2022年提前下达、拨付2022年第二批中央财政林业改革发展资金(森林资源管护支出)的通知》(博州财建〔2022〕34号)要求，依据《新疆维吾尔自治区森林抚育作业设计规定》（新林造字〔2014〕731号）和《新疆维吾尔自治区森林抚育工作指导意见》（新林造字〔2014〕731号），精心选择抚育对象，以森林资源“一张图”调查为基础，依据《生态公益林建设标准》和《森林抚育规程》，科学编制森林抚育作业设计，以指导三台国有林管理局2022年15000亩森林抚育作业施工，保护以云杉为主的天然林，保护珍稀树种、生物多样性，将森林抚育的范围、对象、任务及措施落实到山头地块，为实施森林抚育、加强经营管理提供科学依据。2.1指导思想本项目总投资300万元，全部来自2022年第二批中央林业改革发展资金（森林资源管护—天保工程区森林管护补助）。1.8投资规模及资金来源

2.2.4坚持因地制宜、突出重点、讲求实效的原则抚育作业要充分保护生物多样性，包括野生动植物资源，对树冠上有鸟巢、动物巢穴、隐蔽地、栖息地的林木，应作为辅助木保留；抚育活动中有国家或地方保护树种、珍稀濒危植物名录的树种要保留，乡土树种要保留，有观赏和食用药用价值的植物保留；对保护林下目的树种及珍贵树种幼苗、幼树，不影响作业或目的树种幼苗、幼树生长的林下灌木不得割除。结合除草、修枝等抚育措施清除可燃物。2.2.3坚持保护、发展与利用森林资源并重的原则根据林分，生产力级数，目标功能和经营管理的差异，制定不同的森林抚育方式，分别采取不同的经营措施类型。2.2.2坚持分类经营、分区施策的原则协调好森林抚育经营和保护生物多样性，注重生态保护。统筹协调区域、森林经营管理，循序渐进，确保越抚越多，越抚越好，持续发展，实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。

2.2.7坚持促进就业，公开公平的原则执行国家和自治区关于森林抚育的相关法律法规、标准和规程，确保森林抚育作业设计和施工符合法律法规和技术标准的规定的要求，科学可行。2.2.6坚持依法依规、科学设计的原则抚育区划以小班为单位，突出重点，适度规模经营，优先抚育密度过大、结构不良、森林质量和生态功能明显下降林分，确保成效。作业区尽可能集中连片，便于抚育设计、施工、管理和检查验收。2.2.5坚持突出重点、相对集中连片的原则根据当地自然经济、交通等作业条件，合理确定森林抚育作业区域和作业面积，重点安排急需开展森林抚育的林分，立足于解决森林经营的实际问题，因地制宜开展抚育作业。

3.新疆维吾尔自治区林业厅《新疆维吾尔自治区森林抚育作业设计规定》和《新疆维吾尔自治区森林抚育检查验收办法》的通知（新林造字〔2014〕731号）文件；2.《关于调整2022年提前下达、拨付2022年第二批中央财政林业改革发展资金(森林资源管护支出)的通知》(博州财建〔2022〕34号)；1.《关于提前下达2022年中央财政林业改革发展资金任务的通知》(新林规字〔2022〕118号)；2.3.1相应文件2.3设计主要依据抚育作业施工投资全部为中央林业改革发展资金，由项目实施单位政府采购程序完成确认项目施工单位，项目施工单位施工人员要优先以贫困困难职工为主，帮助解决富余人员就业和生活因难等问题。充分尊重个人的意愿，在其自愿的前提下，确定抚育任务，落实抚育地块，确定抚育人员，制定相关的工作措施和技术标准等。并将抚育补贴政策、任务和资金安排及抚育人员等公开公示，接受群众监督。

3.《博州三台国有林管理局国家级公益林区划调查报告》（新疆维吾尔自治区林业规划院2017年）；2.《博州三台林场森林资源规划设计补充调查》（新疆维吾尔自治区林业规划院2015年）；1.《博州三台国有林管理局林地保护利用规划成果数据》（新疆维吾尔自治区林业规划院2014年）；2.3.2规划区划文件5.《博州天然林资源保护修复2022年补充实施方案》（博州林草笺字〔2022〕112号）。4.新疆维吾尔自治区林业厅《新疆维吾尔自治区森林抚育工作指导意见》的通知（新林造字〔2014〕733号）文件。

4.《林业地图图式》（LY/T1821-2009）。3.《森林资源规划设计调查主要技术规定》（国家林业局2003年）；2.《生态公益林建设技术规程》(GB/T18337.3)；1.《中华人民共和国森林抚育规程》(GB/T15781-2015)；2.3.3技术规程4.《新疆博州三台国有林管理局林地年度变更调查成果报告》（新疆维吾尔自治区林业规划院2021年度）。

清除劣质林木、枯死木、风倒木，提高林木质量：对于林木分化比较明显，自然稀疏严重，被压木和濒死木较多的森林群落，通过森林抚育达到清除劣质林木、枯死木、风倒木，保留优良林木，人工替代自然选择和稀疏，改善林分状况，提高林分质量。2.4.2林地清理人工修枝的目的树种主要是云杉，修枝后降低作业区树木的枝条密度，改善林木生境：对于密度过大，树冠相互挤压，林木分化明显，林木生长空间不足的作业小班，通过森林抚育达到降低密度，扩大单株林木生长营养空间，改善林木生长条件，促进林木生长，缩短林木培育期；同时，加速林下枯落物分解，提高土壤肥力。2.4.1人工修枝根据三台国有林管理局抚育项目作业区林分类型、特点、立地和社会经济条件，森林抚育应达到以下目的。2.4设计目的

三台国有林管理局位于天山北麓婆罗克努尔山西段，博乐市以南，地理坐标东径80°45'-82°30'，北纬44°14'-44°32'，管理局土地总面积为323.6893万亩。地跨中国八大沙漠之一古尔班通古特沙漠前沿区博乐市和精河县，境内有重要湿地-赛里木湖和库色木契克河。3.1.1地理位置3.1自然地理条件第三章抚育作业区基本概况改善作业小班卫生状况，增强林木抗性：对于遭受自然灾害和病虫危害较为严重的作业小班，通过森林抚育清除林内枯死木、病害木、风折木和雪压木，降低病虫危害蔓延，增强林木抗性。2.4.3剩余物处理

2.气温：历年平均气温5.6℃，7月最热，平均气温23.1℃，1月最冷，平均气温-17.3℃，极端最高温度32.5℃，极端最低温度-36.2℃，等于10℃年积温1000℃左右。1.光照：历年平均年光照2815.8小时，最多3105.3小时，最少2594.3小时，日照率66.7%。全年太阳总辐射量为129—137.4千卡/平方厘米。管理局属于北温带大陆性气候。光能资源较丰富，冬季严寒而漫长，夏季炎热而短促，春季升温快而不稳定，秋季降温较迅速。具有年日温差变化大，干燥少雨，蒸发量大，大风日数较多等特点。3.1.3气候三台国有林管理局处于天山支脉婆罗克努尔山西段，属于天山中部地貌区。整个地势西高东低，山势陡峭，地形复杂，最高海拔4300米，最低海拔800米。在森林集中分布区，侵蚀地貌相当发育，以河谷侵蚀为主，水蚀、剥蚀并存。在赛里木湖附近山势平缓，切割轻微，相对高度在400—500米的区域为残积，堆积物覆盖，而在库色木契克河流两岸，河谷切割较深，山坡陡险，基岩外露，形成“V”型谷地。阳坡土层薄，时有岩石裸露，阴坡土壤较肥沃，适于林木生长。3.1.2地形地貌

3.1.5水文条件随着海拔的升高变化，山地生物、气候条件以及水热条件变化较大，形成了异常明显的土壤垂直地带性分布。自上而下，依次分布着常年积雪区域内的高原原始石质残积物、高山草甸土、亚高山草甸土、山地灰褐土、山地黑钙土、山地栗钙土。林下土壤主要是森林灰褐土。因受水热条件的制约，不同区域的土壤在淋溶和粘化作用等方面，均有较大的异差，这直接影响了林木生长。在本场境内主要有两个土壤亚类，一是普通森林灰褐土，主要分布在北坡有林地上，面积最大；二是生草灰褐土，分布在北坡采伐迹地、火烧迹地和疏林地。3.1.4土壤5.风：常年风速2.3米/秒，但在4—9月常有大风（8级），历年平均大风日数9.8天。4.降水：历年平降水量400—600mm，主要集中在4—8月份，5—7月份的降水占全年的50%，全年降雪量占年降水量的20%左右，降水量年际变化大。3.无霜期：历年平均无霜期171天，最长183天，最短149天，初霜在9月底至10月初，终霜日在4月中旬，个别年份也有出现在5月中旬。

管理局前身为建于1957年7月的三台林场，其先后隶属于博尔塔拉蒙古自治州林管站、农牧局、农林局。1980年至1984年划归天山西部林业局管辖，国有森工企业，以生产木材为主，采伐、营林、加工、多种经营并举。1984年6月交回博尔塔拉蒙古自治州林业局领导，1986年6月三台林场性质改为自收自支企业管理的林业事业单位。1998年国务院颁布天然林林区禁伐令，林场性质由经营性转为森林资源管理和生态保护为主，逐渐停止森林采伐，同年三台林场被国家认定为国家级贫困林场。根据森林经营单位依靠转换经营机制、调整产业结构、挖掘内部潜力来保护和发展森林资源，促进林业生态、社会、经济效益的协调发展的指导思想，于2000年4月经博尔塔拉蒙古自治州林业局批准在三台林场建立三台森林公园，2006年7月经新疆维吾尔自治区林业厅批准晋升为自治区级森林公园。2004年三台林场管辖林区被纳入国家级公益林管护区。2010年三台林场管辖林区开始实施天然林资源保护工程。2012年6月三台林场由企业化管理事业单位转为全额事业单位，更名为新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州三台国有林管理局。如今的管理局在以保护和恢复植被为核心，以建设生态文明为宗旨的道路上稳步前行。2018年10月31日三台国有林管理局已全面完成国有林场改革任务，圆满通过自治区国有林场改革验收评估小组检查验收，博州三台国有林管理局为公益一类事业单位，机构规定相当于正科级，隶属博州林业和草原局管理。3.2.2林业机构的建立与历史变迁多年来，管理局职工的收入主要靠国家级公益林生态效益补偿资金来维持生计,职工的生活十分困难。2011年纳入天保二期工程后，职工的工资从天保资金中支付，2013年6月职工工资由财政统一发放。但由于林场历史旧帐多，多种经营产业门路少、职工过去没有经济积累，生活状况仍很困难。3.2.1社会经济条件3.2社会经济状况三台国有林管理局境内有重要湿地赛里木湖和库色木契克河。库色木契克河是博州主要河流之一，发源于三台国有林管理局，该河由西向东，贯穿整个管理局，是精河县平原区和艾比湖的主要地表、地下水源之一。整个流域总面积为1820平方公里，长度约107公里，年径流量达1.384亿立方米。与管理局相连的赛里木湖，为新疆较大的内陆湖之一，总水量为210亿立方米，是著名的高山湖泊。

近年来，随着天然林资源保护工程和公益林管护工作的不断加强，管理局的森林防火、林业有害生物防治、野生动植物保护管理工作正走向正规化、制度化、法制化的轨道，生态环境明显改善。2004年，根据自治区人民政府新政发﹝2000﹞12号《关于在全区开展林业分类经营区划界定工作的通知》精神，三台国有林管理局完成了森林分类经营区划界定工作，所管辖的森林区划为生态公益林。同年，自治区财政厅林业厅安排资金30万元，纳入中央森林生态效益补偿基金实施范围国家级公益林10万亩；2007年安排资金152.56万元，纳入中央森林生态效益补偿基金实施范围国家级公益林36.93万亩，2009年安排资金238.34万元，纳入中央森林生态效益补偿基金实施范围国家级公益林64.45万亩。2011年纳入天保工程二期面积为21.27万亩。三台国有林管理局自1958年至1983年，管理局的经营活动以森工采伐为主，年平均生产商品材6200立方米，1983年以后改为经营性林场。自2005年以后全面禁伐，主要以管护为主。3.2.4林业生产情况管理局为全额拨款事业单位。现有在册职工79人，其中在职职工33人，离退休职工46人。在职职工队伍中，在编职工33人；专业技术干部6人。其中，大专及以上学历12人，中级职称3人，初级2人；技师4人，高级工10人；森林管护员12人。管理局下设办公室、公益林管理办公室、护林防火办公室、经营管理科4个内设职能机构。3.2.3机构设置与人员编制

野生动植物资源：主要野生动物有紫貂、雪豹、北山羊、盘羊、雪兔、猞猁、兔狲、马鹿、白肩雕、玉带海雕、胡兀鹫、金雕、黑鹳、灰鹤、天鹅、雪鸡等珍稀野生动物有3纲10目17科39种，其中列为国家一、二级重点保护的35种，自治区一、二级重点保护的有4种；经济价值较高的野生植物有贝母、甘草、党参、麻黄、紫草、苍耳、车前子、兔丝子、蔓陀罗等各类植物资源有1000余种，其中列为国家重点保护植物有12种。树种资源：主要树种有云杉、欧洲山杨、密叶杨、苦杨、天山桦、山柳、胡杨，下木有天山花楸、忍冬、小蘖、兔儿条、天山圆柏、茶蔗子、锦鸡儿、红柳、梭梭、蔷薇、沙棘、栒子、木蓼、绣线菊等。3.3.2野生动植物资源三台国有林管理局是博尔塔拉蒙古自治州管辖四个山区国有林管理局之一。管理局土地总面积323.69万亩，生态公益林面积85.72万亩，其中国家级公益林面积64.45万亩，地方公益林面积21.27万亩。活力木总蓄积397.02万立方米，全场森林覆被率为23.04%，全部为国有林。按各类土地面积分；全场85.72万亩生态公益林中，有林地33.32万亩，占38.87%；疏林地1.64万亩，占1.91%，灌木林地41.25万亩，占48.12%；未成林造林地0.07万亩，占0.08%；苗圃地0.002万亩，占0.002%，宜林荒山荒地9.45万亩，占11.02%。郁闭度0.7以上，急需抚育的森林面积为18.34万亩。3.3.1森林资源3.3森林资源状况

博州三台国有林管理局乔木林地33.06万亩，部分林地林分密度大，林木对光、水、养分竞争激烈，分化明显，已影响林木的正常生长。枯枝落叶等又为森林火灾带来隐患。这部分天然林迫切需要修枝、林地清理等抚育工作。4.1森林抚育小班地块的确定第四章外业调查说明2009年实施森林抚育面积为7100亩。2010年实施森林抚育补贴试点面积15000亩。2011年实施森林抚育补贴试点面积为15000亩，其中森林抚育补贴试点面积为9000亩，中幼林抚育补贴试点面积为6000亩。2012年实施森林抚育补贴试点面积为10000亩，其中森林抚育补贴试点面积为6000亩，中幼林抚育补贴试点面积为4000亩，2013年实施中幼林抚育补贴项目15000亩，2014年实施中幼林抚育补贴项目8000亩，2015年实施森林抚育补贴项目5000亩，2016年实施森林抚育补贴项目5000亩。2017年实施森林抚育补贴项目5000亩。具体如下表：3.4历年森林抚育情况

4.2.3结合森林抚育小班的调查，在电脑上对小班数据库中的对应小班因子进行更正；同时以ArcGIS乡级林相图为基础，将2022年需森林抚育的小班进行标识，形成森林抚育作业图和森林抚育顺序图，并保证抚育小班调查数据库与ArcGIS数据一一对应。4.2.2将森林抚育的地块以博州三台国有林管理局林地年度变更调查成果报告（2021年度）所落实的村（林班）、小班为基础，结合调查纸介质工作图进行逐一调查落实，并在图上进行标识，填写小班调查因子记录卡和2022年度森林抚育一览表，并确保调查因子准确、完整。4.2.1将博州三台国有林管理局林地年度变更调查成果报告（2021年度）数据中的ArcGIS乡级林相图喷绘成现地调查用纸介质工作图进行现地定位对照。4.2森林抚育小班调查方法及步骤抚育作业面积15000亩，涉及11个林班31个小班。具体为3林班22小班；4林班2、5小班；5林班3、5、6小班；6林班3、8小班；7林班3、7、9小班；8林班3、6、8、16小班；9林班6、39、40小班；10林班10、11、14、15、23、18小班；11林班5、11、29、26小班；12林班2、16小班；14林班5小班，优势树种云杉。依据最新的更新变档的森林资源档案资料，通过现地踏查，现场设计，并与第一线工作人员和管理人员探讨、座谈，按照先近后远、先急后缓、集中连片的原则选择确定2022年符合森林抚育条件的地块。

4.3.3在选择确定的作业区和林班中，以博州三台国有林管理局林地年度变更调查成果报告（2021年度）区划小班为作业小班，抚育作业小班落实到博州三台国有林管理局林地年度变更调查成果报告（2021年度）小班地块内，明确四至界线。4.3.2依据博州三台国有林管理局林地年度变更调查成果报告（2021年度）符合管理要求的森林资源档案资料，在符合条件的小班林分中，按照相对集中的原则，在全面踏查的基础上，合理确定抚育作业区和作业林班。4.3.1在森林资源规划设计调查区划小班的基础上，依据林分实际情况重新区划抚育作业小班。为保持规划设计调查的连续性，林班区划及林班编号原则上与博州三台国有林管理局林地年度变更调查成果报告（2021年度）区划及编号保持一致。4.3作业区和作业林班、小班划分方法调查中GPS参数采用CGCS2000坐标系。在地理信息系统（GIS）支持下，将区划图层（coverage）进行拓扑、求积、统计、计算，最后在ARCGIS系统下成图。4.2.4采用现地调查和社会调查相结合的方法，通过实地勘测全面掌握项目区森林资源的基础数据，现地调查主要按照森林资源二类调查的有关技术标准和调查内容进行。在现地调查时，采用项目区近期高分辨率卫星影像，利用高精度GPS进行定位，现地对小班区划调绘，地类进行确认和核实，并辅以其它林业资源调查技术手段和方法，对拟使用的林地面积、地类、林地权属、林木权属、起源、林种、林地保护等级、优势树种和覆盖度进行了详查。

4.5样地设置调查4.4.4博州三台国有林管理局2022年森林抚育项目区位于三台林场的林地内，优势树种为云杉，总设计森林抚育15000亩。胸径均为10厘米以上。作业区大部分选择在郁闭度为0.5以上的林地内，部分选择郁闭度稍低，但林木枝条等密集，枯枝较多。具体抚育小班详见附表2：2022年第二批中央林业改革发展资金（森林资源管护—天保工程区森林管护补助-森林抚育）作业小班一览表。4.4.3用GPS(卫星定位系统)绕测或罗盘仪导线测量等方式现地求算。单位统一到亩，精确到1位小数。4.4.2用万分之一以下比例尺地形图、遥感影像图数据现地调绘小班边界、实测小班GPS拐点控制坐标，利用GIS软件拓扑求积。单位统一到亩，精确到1位小数。4.4.1依据森林资源规划设计调查成果和符合管理要求的森林资源档案资料，从博州三台国有林管理局林地年度变更调查成果报告（2021年度）查得优势树种林龄。根据《森林抚育技术》规程初选抚育小班。在符合条件的林地中，按照相对集中的原则，根据林分生长环境、林木生长状况等现有情况，合理确定抚育作业区（小班）。在选择确定的作业区中，以博州三台国有林管理局林地年度变更调查成果报告（2021年度）区划林班、小班为基础，本着促进林分生长，改善林分生长环境，优先抚育生长不良、急需抚育的林分。4.4小班面积测量

2.标准地形状与数量为真实反映作业小班森林资源分布状况，标准地内的林分结构、组成、立地条件要有广泛的代表性。标准地不能跨越小班、渠系、道路，不能设在林缘道路边和局部遭受破坏的地段。根据作业区小班森林资源分布状况典型布设标准地，根据面积大小每个小班设置1—3个，尽量覆盖小班的上、中、下各个坡位。1.标准地要求4.5.2样地形状和面积及测量选择样地需要对所调查小班作全面踏查，掌握小班的特点，选出具有代表性、原始性、典型性的地段设置样地，样地不能跨越河流、道路或伐开的调查线，且应远离林缘。坡度5°以上应改算为水平距，闭合差一般要求不超过各边总长的1/200。4.5.1样地设置

本次作业区成效监测固定样地主要依据每个小班调查样地设标桩建成，调查样地数据可作为监测固定样地本底值，从31块设有标准地的小班中选择设置20组40个样地，分别作为监测样地和对照样地，每个监测样地或者对照样地的大小为40米×25米，即作为抚育成效监测的固定样地。标准地罗盘围测闭合差均达到1/200以内。在样地四个角点和中心区设PVC标桩（11×11×100cm），标明林班、小班号、样地名称、标准地编号等信息，便于检查、验收和效益监测。抚育区固定样地设置情况及具体地点坐标详见下表4-1。根据“作业成效监测设计与成效评估主要内容编写提纲”，固定监测样地设置根据作业设计，分别林分类型和经营措施，选择具有代表性的小班进行设置。3.样地的设置本次标准地的大小为40米×25米，调查标准地的地形地势、土壤、植被，以及测树因子(包括郁闭度、林地权属、林种、树种、林分起源、树种组成、平均胸径、平均树高、公顷株数、公顷蓄积、小班面积、林下灌木覆盖度等)。2022年三台国有林管理局森林抚育总面积15000亩，共11个林班31个小班，设置标准样地31个，用GPS实测定位,并排序列表，固定样地分布在不同抚育作业区内。标准地一律为正方形或矩形，典型或机械布设样地，总面积为作业设计小班面积的1.5%，即225亩。采用罗盘仪量角，测绳或皮尺量距进行围测，导线闭合差不能大于1／200，坡度5°以上改平测量。标准地面积为1.5亩，标准地数量31个。四角埋设临时小桩，中心埋设中心桩，写明标准地号、面积、对处于边线上的压线林木，按东南取、西北舍的原则处理。对处于标准地外侧的边界树要用记号笔作标记。围测时沿种植沟方向选角测量。外业调查采用标准地调查法。根据作业小班森林资源分布和生长发育状况典型或机械布设标准地，每个标准地面积为0.06—0.10公顷，标准地数量分别起源按照作业设计小班面积确定。根据《GB/T15781-2015》标准，人工林标准地总面积不小于作业设计小班面积的1%，天然林标准地总面积不小于作业设计小班面积的1.5%。每个小班应当至少设置一块标准地。外业调查时应当记录标准地中心GPS坐标。

1.林带用标准样段法推算小班各树种株数、平均胸径、平均树高。采用三类调查标准，采取抽样调查法和全小班实测法两种办法进行。4.5.3抚育小班胸径及树高调查表4-1三台国有林管理局2022年森林抚育监测样地和对照样地表

4.5.4样地调查及森林抚育小班调查表内容记载实测林地面积，确定林地面积后，在林地中选取一定数量的标准地，各标准地面积之和不小于片林面积的30％。实测方法与林带相同。2.片林用标准地法推算小班各树种株数、平均胸径、平均树。（2）平均树高在小班或标准地中测25株标准木，绘制树高曲线，主要树种根据树高曲线法求算，次要树种根据算数平均法计算。（1）平均直径采用断面积加权平均法进行计算，小班平均直径用各组成树种平均直径与组成系数加权平均求出。实测林带长度、宽度，确定林带面积后，在林带中选取2～3个标准样段，各样段面积之和不小于林带面积的30％。实测样段内胸径5厘米以上的林木（即每木检尺），填写“样段（标准地）调查记录”和“每木检尺记录”。将2或3个样段的各树种径级株数相加后，推算小班各树种株数。

6.林种：按技术标准调查确定林种。5.林木权属：调查林木所有权，分国有、集体、个人和其它。4.土地权属：确定土地所有权，分国有和集体。3.森林起源：按主要生成方式调查确定，分天然和人工两大类：①天然：指天然下种、人工促进天然更新或萌生起源。②人工：指由植苗(包括植苗、分殖、扦插)、直播(穴播或条播)或飞播方式形成，包括人工林采伐后萌生形成。2.空间位置（县、乡、村、林班、小班）：记载小班所在的县(局、总局、管理局)、乡(镇、林场、农场)、村（林班号）、小班号。1.调查人员：王永全、陈秋红

⑤丘陵：没有明显的脉络，坡度较缓和，且相对高差小于100m。④低山：海拔<1000m山地。③中山：海拔为1000～3499m的山地。②高山：海拔为3500～4999m的山地。①极高山：海拔≥5000m的山地。7.地貌类型：按大地形确定样地所在区域的地貌，汉字记载。

⑤南坡：方位角158°～202°；⑥西南坡：方位危203°～247°；③东坡：方位角68°～112°；④东南坡：方位角113°～157°；①北坡：方位角338°～22°；②东北坡：方位角23°～67°；9.坡向：地面朝向，分为9个坡向。8.小地形①山地阳坡②山地阴坡③山地脊部④山地沟谷⑤丘陵⑥岗地⑦阶地⑧河漫滩⑨平原⑩其他（具体说明）⑥平原：平坦开阔，起伏很小。

③中坡：三等分的中坡位：②上坡：从脊部以下至山谷范围内的山坡三等分后的最上等分部位；①脊部：山脉的分水线及其两侧各下降垂直高度l5m的范围；10.坡位：分脊、上、中、下、谷、平地6个坡位。⑨无坡向：坡度<5°的地段。⑦西坡：方位角248°～292°；⑧西北坡：方位危293°～337°；

13.土壤厚度：调查抚育小班所属土类的土层厚度，记载到cm。12.土壤名称：调查抚育小班所属土类，根据中国土壤分类系统，记载到土类。11.海拔：抚育小班所在位置，用海拔仪（记载实测值，精确到1m）或查地形图(精确到一个等高距)确定海拔值。⑥平地：处在平原和台地上的小班。⑤山谷(或山洼)：汇水线两侧的谷地，若样地处于其它部位中出现的局部山洼，也应按山谷记载；④下坡：三等分的下坡位；

D——平均胸径（cm）16.平均胸径：平均胸径用样段或标准地中的实测林木径级和株数计算得出，记载到整数。15.郁闭度：有林地或疏林地样地内乔木树冠垂直投影覆盖面积与样地面积的比例，可采用对角线截距抽样或目测方法调查，记载到小数点后二位。当郁闭度较小时，宜采用平均冠幅法测定，即用样地内林木平均冠幅面积乘以林木株数得到树冠覆盖面积，再除以样地面积得到郁闭度。14.林龄：应调查记载平均年龄，其中乔木林的平均年龄为主林层优势树种平均年龄。

4.5.5其他调查每公顷株树（样段或标准地）=标准地（或样段）株数÷标准地（或样段）面积。18.公顷株树：按照调查小班总面积的30%采用样段法选取标准地清点株数，并推算该小班总株树。17.平均树高：调查记载优势树种(组)的平均树高。用样段或标准地中的实测径级、株数计算样段或标准地的样木平均胸径，选取距平均胸径最近的3株平均木，实测平均木树高确定，记载到整数。n——林木株数——各径级的平方和

6.径阶大小的确定：根据有关技术规定行业标准径阶距为2cm。5.每木调查：在标准地内分别树种、起源、年龄(龄或级)、活立木、枯立木测定每株树木的胸径，最小5cm起测，并按整化径阶记录和统计。4.立地因子调查：在标准地内，调查标准地位置的海拔高度、地形、坡度、坡向等因子。3.土壤调查：在标准地内通过挖掘土壤剖面，调查土壤母质、母岩及土壤种类、土壤层次、厚度、颜色、结构、紧密度、湿度、机械组成、植物根量、新生体、侵入体、pH值等土壤特征因子，以及土壤表面的枯落物厚度和腐殖质层(A层)厚度、土壤总厚度及石砾含量等来确定土壤特性。2.灌木调查：在标准地内，分别在四角和中央各设1个2m×2m的小样方，分别记录灌木的种类、覆盖度、高度以及空间分布。1.幼树、下木及活地被物调查：在标准地内，按照树种、下木及活地被物种类，调查其所属的层次、多度、平均高、生长状况及分布特点，并根据调查结果计算草本植物总盖度(％)、幼树空间分布、分层现象、单位面积（亩）上的幼树株数。

4.6.2抚育作业区林分天然更新状况分析与评价本次项目作业区林分密度大，郁闭度达到0.5以上，林木对光、水、养分竞争激烈，分化明显，已影响林木的正常生长。枯枝落叶等又为森林火灾带来隐患。因此，需要修枝、林地清理、抚育物处理等抚育工作。4.6.1抚育作业区林分总体状况分析与评价4.6作业区条件评价8.每木检尺：分别树种、年龄（龄级）、材质等级和径阶进行调查记载。7.起测径阶：根据每木检尺规定，林分调查的起测径阶为6cm。

5.1.1抚育范围及对象5.1抚育内容第五章各项技术措施设计本项目抚育作业区分布在海拔2000米以上，由于整个林区高山部分终年受到冰雪水侵蚀，大部分岩石裸露形成陡壁尖峰，而低山部分则受到强烈干旱风吹蚀，多见槽等明显风蚀痕迹。作业区整体呈现西高东低，由南向北逐渐倾斜，地势起伏不大，坡度一般为26—35%之间。仅部分林区地形条件较为复杂，坡度较陡，但符合作业条件。4.6.3抚育作业区地形条件分析与评价本项目作业区为灰褐色森林土，分布在海拔2000米以上的阴坡和半阴坡。林区土壤主要成土母质为：残积物、堆积物、坡积物和冲积物。土壤中，有机质含量高，是云杉生长的良好土壤。因此，作业区天然更新是很有潜力的，但是因为作业区林分密度大，林木对光、水、养分竞争激烈，分化明显，已影响林木的自然更新。

抚育量是指人工修枝、人工林地清理和人工抚育物处理的数量，为避免对幼小林木造成伤害，胸径小于10厘米的不再进行修枝作业，只采用林地清理等抚育措施。5.1.3抚育量及用工量本森林抚育作业区内林地为天然林，郁闭度均在0.5以上，优势树种云杉，幼苗、幼树长势良好，依据《新疆维吾尔自治区森林抚育作业设计规定》和自治区林草局相关规定，不断促进天然更新和封育保护，不进行间伐作业，只进行人工修枝，林地清理和抚育物处理等抚育措施。针对作业区林木株数较多，干枝、枯枝较多、影响干形的侧枝和重叠枝，透光、通风条件差，竞争激烈，已经出现自然分化现象，严重影响林木的生长发育林分。抚育方式为修枝、林地清理、抚育物处理。5.1.2抚育方式确定本森林抚育项目作业对象为当地优势树种云杉，郁闭度均在0.5以上，主要针对10厘米以上结构不合理、卫生条件差的林木进行抚育，包括修枝、林地清理及抚育物处理。

修枝是除去树冠下部已枯死或濒临枯死的枝条及部分活枝的过程，主要在自然整枝不良、通风透光不畅的林分中进行，对影响干形的侧枝和重叠枝也一并剪除，以消除死节，减少活节，提高木材质量，加大树干饱满度，提高防护功能；改善林内通风和光照状况，促进林木生长，减少树冠火、雪压和风害的发生程度，防止病虫害发生。修枝于每年林木进入休眠期进行。修枝面积为15000亩。5.2.1修枝5.2抚育方式技术措施设计综上，通过测算：人工修枝人工定额为2.2亩/天，林地清理人工定额为4.074亩/天，剩余物处理人工定额为22亩/天，总用工量为11182个工日。本次森林抚育总面积15000亩，涉及在11个林班31个小班，抚育株数1575075株，其中人工修枝1575075株。林地清理15000亩，剩余物处理15000亩。

修枝时间：按照《森林抚育规程》“修枝季节一般在晚秋初冬和早春树木休眠期进行，一般树种以冬末春初为宜”。因此修枝时间安排在2022年9月-10月-2023年1月-4月进行。在修枝时间上，要尽可能在冬季开春前完成，因为冬季云杉生长缓慢，修枝后可防止松脂流失过多等情况，以免影响云杉生长发育。不在春季下雨时修枝，以免伤口不易愈合形成疤痕。针对抚育树或胸径小于10厘米(包括10厘米)的树木不再进行修枝作业、只采用林地清理剩余物处理等抚育措施。抚育强度：整枝强度以保持冠高比为1：2，禁止单纯为了获取薪材而过度整枝，使同化作用面积锐减，林木高径生长呆滞，并使林地强度透光，从而导致杂草滋生，林地条件恶化。仅修去枯枝的强度最弱，既不会影响生长，又不致引起腐朽，但却无助于减少活节。若将活树枝去掉过多，则会影响树木生长。修枝强度通常用保留树冠的长度与树高之比来表示。强度修枝冠高比为1∶3，对于大多数树种，一般以不采用为宜。中度修枝的冠高比为1∶2，弱度修枝的冠高比为2∶3，前者宜用于阳性速生树种，后者适用于耐荫树种。本次抚育工程采用弱度修枝。修枝强度还因树龄和立地条件有所不同，树龄大或立地条件好，修枝强度可适当增大。修枝方法：掌握“轻修枝、留大冠、控制竞争、利用辅养”的原则。采取平均切法，即贴近树干修枝。修枝要求切口平滑，不撕裂树皮。修枝时应紧贴枝条基部，修枝后切面与树干平，不留茬；尽量少去枝，防止一次修枝过重，以免造成伤疤过多，难以愈合，影响到树木的生长，剪口不能伤害树干的韧皮部和木质部，修枝伤口较大时应在伤口处涂抹伤口愈合剂，对较大伤口消毒杀菌，促进伤口尽快愈合，以免损伤树势。修枝高度：修枝高度依据树种、树龄和树木高度确定。根据《森林抚育规程》“幼龄林不超过树高的1/3，中龄林不超过树高的1/2”原则，修去枯死枝和1-2轮活枝，较大成熟、中龄林确定修枝高度约为6米以下，较小幼林确定高度4米一下，此修枝高度仅为参考，修枝时需抚育规程因树修枝，即按照树木个体高度及下部枯枝情况修枝。修枝对象：选择天然整枝不良、枝条影响林内通风和光照的树木进行修枝，一是除去树冠下部已枯死或濒临枯死的枝条；二是修去树木林木下部枯枝、死节，减少活节，有利于培育树干通直饱满，促进林木生长；三是剪除被病虫害侵染的病弱枝条；四是修去干枝、枯梢等枝条；五是对影响干形的侧枝和重叠枝也一并剪除。

三是对人类活动产生的生活、生产垃圾，如饮品塑料瓶，塑料薄膜等各种垃圾，必须清理出林区。二是对病腐木、病虫害枝条、死树等必须运出林区，选择合适地点进行集中焚毁处理，并掩埋，以杜绝林木病虫害感染健康林木。一是在林分抚育后，枝条须运出林区，以免堆积招引林业有害生物，且易造成火灾隐患。有利用价值且便于运出的作业剩余物，如修去的枝条、干枝、枯梢须运出后可供给附近的农牧民做薪柴，也可拉运至固定地点进行粉碎处理。对森林抚育作业剩余物如枝条等采取运出的方式进行处理。林地清理主要清除林地内遭受风折、风倒的断枝和树冠下部已枯死或濒临枯死的枝条，人类活动造成的垃圾等。林地清理面积15000亩。5.2.2林地清理和抚育物处理

5.3.2设置小班标志牌宣传标志牌规格、材料详见宣传牌概预算及设计图纸。在项目作业区沟口明显处设置3块宣传标志牌块。宣传牌1：具体位置为4林班2小班前山空地内，坐标分别为X:495861Y:4935650；宣传牌2:具体位置为8林班3小班前山空地内，坐标分别为X:498889Y:4936304；宣传牌3:具体位置为9林班39小班前山空地内，坐标分别为X:501546Y:4934502。宣传牌版心规格1.2×2.4m，版心3mmQ235钢板，外侧立柱薄壁方钢管B150×8mm，内侧立柱及边框B100×8mm，基础1.1×1×1m（C30钢筋砼浇筑），牌底离地高度0.8m，总高2m，立柱埋入钢筋砼深1米，含运输、安装、土建等。宣传牌两侧牌面分别标明工程名称、抚育区四至范围、面积、年限、方式、措施、责任人等内容。5.3.1设置宣传标志牌5.3辅助工程抚育物的处理应按照森林有害生物防治、森林防灭火、生态自然景观和生态保护等相关规定要求进行，以减少森林火灾和病虫害传播的隐患，尽量减少对森林生态环境的影响，保持林区卫生环境良好，使森林发挥应有的生态效益。修枝后，因山区确无路，无法拉运出林区的枝条等，应集中堆放在作业区内的低洼处，确保林区内的水土不易流失。堆放规格为2×2米。

为顺利实施2022年森林抚育项目，需购置固定地桩200个，油锯33台，高枝油锯20台，修枝剪15把，高枝剪15把，森林专业罗盘仪2台，花杆2个，发电机3台，手持森林资源地理信息系统查询操作终端2台等抚育工具。详见表5-1。5.3.4抚育工具需要量注意：抚育施工的工人在进入林区及设置临时工棚时，要严格执行林区管理制度，不可破坏原有植被，要严格遵守林区用火制度，不可使用明火做饭、烧烤等，确需明火做饭的，由项目实施单位批准后严格按照用火制度进行，划出用火区域，配备灭火器等必备的防火物资，确保林区安全，此项工作最好由实施单位和施工单位签订安全生产责任书予以明确规定。由于作业区远离管护站点和居民区，且阔度较大，因此要设置临时工棚，用于放置抚育工具、机械及日常生产生活设备等。根据作业区实际，计划购置1顶帐篷（4m×5m）作为零时工棚使用。5.3.3建设临时工棚在设有标准地的作业区小班明显区域（道路岔口、山峰及林缘）布设作业小班标志牌，小班标志牌也可固定在树上，规格为29.7cm×42cm，铁制。标志牌要注明项目名称、所在林班小班、作业面积及实施年限等内容。共计需要45个小班标志牌。

6.1.1成立领导小组6.1生产组织第六章抚育生产组织及管理抚育工具数量表表5-1

（3）加强质量管理该抚育作业主要有抚育作业和辅助设施，为了确保质量，作业必须本着明确责任、定期考核、定期检查、定期监督，严格按规划设计施工。建设单位必须依据批准的作业设计，保证施工质量。（2）三台国有林管理局严格按国家基本建设程序的有关要求，制定相应的建设管理办法，审定作业建设方案，组织协调作业建设中出现的重大问题，监督检查抚育作业工程实施情况，并具体负责作业的组织实施和管理工作，制定出切实可行的实施计划、管理办法，负责抚育作业期间各项工作的具体安排，协调相关部门关系，随时掌握作业执行情况。（1）加强工程管理抚育作业实行法人责任制度，由抚育作业法人委托具有相应设计资质的单位进行设计。各级林业行政主管部门组织对工程作业设计审核，对工程施工等进行指导。抚育作业严格按批准的作业设计施工，不经报批不得变更建设内容、建设规模、建设标准、建设地点。为保证本次抚育作业按时顺利实施，必须坚持全面规划设计，分步实施、统一管理的原则。在抚育作业实施过程中，要根据计划的进度安排，提前做好工程量和资金的使用计划，并及时落实到位。对未能按计划完成的任务，要及时分析其原因，提出改进措施。6.1.2项目技术组织根据抚育作业实施的需要，建立运行流畅、简洁高效的工作管理机制，为抚育作业的顺利实施提供可靠的组织保证。三台国有林管理局2022年度第二批中央林业改革发展资金（森林资源管护—天保工程区森林管护补助）森林抚育项目，作业面积为15000亩，由三台国有林管理局负责实施，应成立由局法人第一负责人巴图书记为组长的领导小组，副组长由主管工程师或分管领导担任，负责指导和协调工作，下设办公室。成员有：财务人员、林业技术员组成，领导小组的职能为全方位协调解决工程实施过程遇到的困难和后勤保障。由毛进宝同志兼任办公室主任，成员由财务部门负责人及相关技术人员组成，并按照职责分工，明确抚育工作管理环节与程序，划分部门责任，完善、健全制度，强化现场质量管理，积极支持抚育补助工作的开展，确保抚育工作的顺利开展。

1.项目作业设计编制、上报、审批：2022年8月；项目抚育建设期限：2022年8月-2023年8月；6.1.4抚育进度认真组织职工学习《关于提前下达2022年中央财政林业改革发展资金任务的通知》(新林规字〔2022﹞118号)、《关于调整2022年提前下达、拨付2022年第二批中央财政林业改革发展资金(森林资源管护支出)的通知》(博州财建﹝2022﹞34号)、自治区财政厅《关于印发<新疆维吾尔自治区林业改革发展资金管理实施细则>的通知》（新财建〔2019〕90号）等有关文件精神。实施信息公开制度，对抚育政策、任务和资金及抚育人员等实行公开公示，接受职工和群众监督。积极引导群众自觉参与，增强职工群众的法制观念和生态保护意识，自觉维护工程建设成果、与各种破坏生态环境的行为做斗争。形成从政府到民间的生态工程建设运行体系及监管网络，真正形成全社会共同关心，全民参与，齐抓共管的生态建设新局面，为实施森林抚育项目工程营造良好的社会氛围，全面实现预期目标。6.1.3积极抓好宣传（4）加强进度管理抚育作业必须严格按作业设计施工进度安排施工，不得拖延工期，各级林业主管部门定期进行监督检查，保证作业按时顺利完成。

3.抚育前公示。2022年9月，在管理局张贴抚育地块和抚育内容的告示。公示内容主要有抚育方式、林班、小班、GPS坐标、作业设计图、面积、作业时间、作业单位、单位负责人等。抚育前要开展宣传，使群众都能够了解森林抚育工作的目的和意义，使他们能主动参与，自觉监督。（4）抚育前及时做好临时工棚搭建、生活物资和生产设备的购置。准备和订购森林抚育工作所必需的工具、设备和材料，作业设计批复后及时采购，确保作业的顺利实施。（3）设计好宣传牌和小班标志牌的式样和内容，提前联系好宣传牌、小班标志牌的制作单位。作业设计批复后安排进行制作，并及时安置在作业区内。（2）通过政府采购方式确定森林抚育施工单位，对中标的施工单位进行技术培训，施工负责人熟练掌握抚育方法、操作和具体技术要求等。（1）安排三台国有林管理局专人负责对森林抚育工作的指挥和协调，制定森林抚育作业具体时间表，有计划、有步骤地开展各个环节的工作。2.宣传说明、政府采购、人员培训及施工前准备：2022年8月-2022年9月；

本抚育项目由博州三台国有林管理局通过政府采购方式确定施工单位，在施工过程中，施工单位可对外聘请劳务人员，吸纳当地农牧民或建档在册贫困户人员，促进贫困人员脱贫增收，发挥林业在促进脱贫攻坚中的作用。对施工单位有以下要求：6.1.5施工单位确定及要求表6-15.项目验收：2023年7月-8月。三台国有林管理局进行自查，完成对森林抚育作业的检查验收工作，建立信息档案，向博州林业和草原局报送相关信息（包括森林抚育成效监测评估报告、自查复查总结报告、相关政策建议等），同时迎接上级主管部门对作业区的复查、核查及抽查工作，并对存在的问题及时整改。4.项目施工：2022年10月—2023年6月，完成抚育修枝、林地清理、抚育物处理、宣传牌的设置等。

严格按照国家和自治区的有关规定，实行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、竣工验收制等工程管理制度。6.2项目管理4．施工作业实行合同制管理。博州三台国有林管理局与施工单位等承包者按法律规定签订合同。明确作业地点、面积、方式、时间、质量要求、验收程序、合同金额、付款方式、安全、违约责任等事项，施工作业合同一经签订，不得擅自转包。3．强化作业质量管理。实行专业技术人员跟班作业，依事定责，事前指导、事中检查、事后验收的全过程质量管理。作业质量不合格的必须返工。2．对抚育工作中的调查设计、施工作业等进行技术技能培训和安全知识教育，签订安全生产保证书，明确安全责任，避免在抚育施工过程中造成工作人员、管理人员、以及工人等各类人员被伤害事故发生。1．严格依据批准的作业设计组织施工，严禁对林区内健康树木、风倒木、枯立木等树木进行采伐。

表6-2政府采购形式按照使用政府财政资金执行政府采购的要求，因本项目资金全部来源于中央财政资金，故执行政府采购，项目采购要严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》相关规定，以“公开透明原则、公平竞争原则、公正原则、诚实信用”的原则，本项目抚育工程、购置工具材料、抚育辅助设施、样地设置、标志牌安装、作业设计编制、监理等采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等方式进行政府采购。具体采购详见下表：6.2.2招标投标制由实施单位法人总负责本项目的建设和安全质量工作，委托具有相应设计资质的单位进行实施方案的编制，加强对森林抚育工作的领导和管理，落实责任单位，明确工作内容，遵循抚育施工程序，按时完成任务。加强施工现场监督和管理，保证施工质量和进度，特别是强化作业质量的监管，实行作业技术人员的跟班作业以及全过程的监督检查，对不合格的作业，应及时返工。各级林业行政主管部门组织对工程实施方案审核，对工程施工等进行指导。项目建设严格按批准的实施方案施工，不经报批不得随意变更建设内容、建设规模、建设标准和建设地点。6.2.1法人责任制度

（2）审查施工单位提交的涉及本项目的报审文件，并向建设单位报告；（1）编制监理规划、监理实施细则；建设单位博州三台国有林管理局要严格按照建设项目的有关要求和标准，委托有资质的监理单位，监督检查工程建设进度、质量、资金使用情况以及安全生产工作，并定期将书面材料报送项目管理单位。监理的职责。6.2.4实行监理制本森林抚育项目建设工程的作业设计编制、施工、设备、工具等材料采购和工程监理等要依法订立合同，并明确安全质量要求以及违约责任等。明确作业地点、面积、方式、时间、质量要求、验收程序、合同金额、付款方式、安全、违约责任等事项，施工作业合同一经签订，不得擅自转包。6.2.3实行合同管理制

（8）工程量的记录和核验；（7）及时处置发现的质量问题和安全事故隐患；（6）验收检验隐蔽工程、分项工程，及时记录验收工程量；（5）检查进场的各类工程材料、构配件、设备的质量，不合格的严禁进场；（4）指导、检查施工工作，定期向建设单位报告项目实施情况；（3）参与审核承包单位资格；

6.2.5信息档案（5）竣工验收制，项目建设完成后，由主管单位及时组织相关部门的专家和工程技术人员对完工项目进行验收。（12）工程竣工预验收和竣工验收。（11）收集、汇总、参与整理监理文件资料；（10）及时记录监理日志，编写监理月报；（9）工程变更的审查和处理；

6.2.7检查验收该项目建设投资必须严格执行财务管理制度，加强资金管理。严格执行财务管理制度。严格按照《关于印发〈新疆维吾尔自治区林业改革发展资金管理实施细则〉的通知》（新财建〔2019〕90号）的要求和实施单位资金使用制度执行。6.2.6财务和资金管理在施工和管理过程中，应加强档案信息的管理，为今后生产打下良好基础，对档案所反映的信息要进行分析，对森林抚育的成果、经验及存在的问题及时进行总结，并逐步完善工程施工组织方案和配套技术体系，为后续抚育作业奠定基础。电子档案:将计算机管理和人工归档有机结合，建立抚育项目电子档案，内容同文本档案。建立信息资料库并及时更新。文本档案：是项目生产经营管理活动的基础，积累原始材料，对今后生产、科研等工作打下良好基础，因此，必须建立健全完善的森林抚育档案库。建立文本档案，主要有以下内容：作业设计文件，小班现状资料、监测资料、成效调查资料，各类审批文件、检查验收文件，及时记载抚育措施和经营活动情况，施工进度，资金使用，信息反馈报表，报告及总结、图表和相关电子资料等文件资料要完整保存，均需归档分类编号、归档建卡。档案由专人负责管理，实行科学、规范的档案管理，将抚育施工图纸、材料清单、资金使用情况统一建立档案，统一规格，统一形式，统一装订，统一编号。

抚育项目的进展情况和资金的使用情况应定期向州林业和草原局报告。要加强对资金使用情况的自查，并主动要求上级对项目资金进行监督检查和审计。抚育工作完成后，要对抚育工作情况进行认真的总结和分析，形成工作总结报告，主要包括工作组织开展情况、建档立卡贫困人员情况，主要经验和成效、存在的主要问题及相关政策建议等。6.2.8加强监督检查和经验总结明确项目投资额度、质量、工期等。严格按作业设计进行施工，项目完工后由有关林业部门组成验收小组，对建设项目进行全面质量验收，并出具验收报告，以确保项目顺利实施。严格遵守工程实施计划和技术规程要求，不得擅自变更地点、规模、标准。必须严格按照国颁技术标准和质量要求组织施工，不得降低标准，拖拉施工时间，不留投资缺口。接受各级林业部门对项目的资金使用、工程进度和质量的检查监督，以确保项目按计划完成。森林抚育检查验收要重点核实作业面积、检查作业质量和作业设计质量，同时检查了解森林抚育政策落实情况。严格规范、责任到人的原则。森林抚育检查验收及其组织、管理必须严格按照统一的规定程序和技术标准实施。森林抚育作业检查验收采取包括实施单位自查、博州林业和草原局复查、自治区林业和草原局核查验收和国家林业和草原局抽查四级检查方式。

每组固定样地同时设定在抚育作业区内，对照样地须选择与监测样地年龄、郁闭度、胸径、树高等因子相同的林分，对照样地不采取抚育措施，便于检查、验收和效益监测。1、监测样地设置：从31块设有标准地的小班中选择设置20组40个样地（分20块监测样地和20块对照样地，样地设置方式背靠背方式）样地大小40米×25米。在每个监测固定样地四角和中心埋设实规格为11cm×11cm×100cm地桩，因抚育区位于2000米以上山区，固采用轻巧的PVC材质制作的地桩，并喷漆，标注林班、小班、样地号。2022年森林抚育项目监测样地与对照样地详见明细表表4-1。7.1.2检测方法针对项目区的林分生长情况、林分结构变化、林分健康状况、林下植被状况进行监测。作业区内的标准地每木检尺胸径，定期复检标准地样木并把记录备入档案，前后期检测数据对比分析。7.1.1检测主要内容7.1作业成效检测

1.促进林木生长，缩短林木的培育期；根据目的、任务不同，大致可归纳为：对作业区内云杉为目的树种的天然林进行抚育，通过修枝、清理剩余物等，使林木生长空间更加合理，促进林木生长。根据项目作业区建设需要和要求，进行抚育管理，实施综合营林技术措施，通过森林有效的抚育管理措施使其充分发挥多种效能的优良林分。7.2抚育作业后的影响3.调查方法：林龄由森林档案进行查定；树高采用测高仪测定；胸径采用胸径尺测定；蓄积量采用树高、胸径两个因子，用天山云杉二元材积表计算，郁闭度调查采用测线法及林下植被调查。其它指标均按照森林抚育作业设计调查技术规定执行。2.样地调查：调查于抚育作业后1年、3年、5年进行。调查因子包括：树高、胸径、蓄积：树种组成(株数、蓄积)、密度、郁闭度；龄级结构、层次结构、更新状况(主要树种、密度、组成、高度)；主要灌草种类、盖度、平均高等。

7.3.1生态效益7.3作业成效评估森林抚育项目实施后，使林木生长健壮，森林质量得到提高，使区域内森林生态系统更趋稳定，生态防护效益得以持续发挥，固碳能力提高。植被盖度的提高，也可有效减弱风，减少地表径流，减低流速，增加下渗，防止水土流失，使森林发挥最大的生态、社会、经济效益。4.提高森林的固碳能力，林分结构和碳汇增加能力密切相关，优良的林分结构，可使森林发挥最大的固碳能力。3.改善林木生长环境，发挥森林多种效益；2.提高林木质量；

森林抚育项目建设工程实施后，将大大渐少人为因素对森林生态系统的破坏，有效保护珍稀动物、昆虫、植物资源，恢复自然生态系统，维护森林生态平衡。3.改善当地生态环境，维护生态平衡通过项目的实施，项目区森林质量得到提高，林木生长健壮、林分由简单的乔木林或灌木林向乔灌草结合的复杂生态系统演替，植被覆被率得以提高，可有效减弱风蚀，减少地表径流，降低流速，增加下渗，防止水土流失。2.防止水土流失森林抚育项目实施后，使项目区内森林生态系统更趋稳定，林分质量进一步提高，生态防护效益得以持续发挥，改善当地的植被条件，提高植被的盖度，从而达到减少蒸发、调节空气湿度、增加局部降雨，对缓解灌区旱情、改善灾害天气的发生频率和程度起到了重要作用。1.涵养水源、调节气候、固定二氧化碳、释放氧气

3.生物基因库保护森林抚育项目建设工程实施后，随着生态环境的改善，保护区山区域的生态环境将有进一步的改善，增加了可持续发展能力。同时项目区独特的生态系统、珍稀的自然资源及脆弱的生存环境等都是对人们进行环保教育的素材，利于提高人们环保意识，激发热爱自然的激情。2.提高环保意识、促进社会和经济可持续发展森林抚育项目的实施，可增加活立木蓄积量，同时改善自然环境，达到人与自然的平衡，增强抵御自然灾害的能力，提高土地生产力和资源利用率，使资源保护规范化、法制化和有序化。1.提高土地生产力和资源利用率7.3.2社会效益

8.1环境保护第八章环境保护、森林防灭火及安全生产本项目的实施，可直接为当地带来项目资金为300万元，促进部分工人增收。同时使项目区增加活立木蓄积量，通过抚育工作，可促进活立木蓄积量的增加，按每年增加木材蓄积0.04立方米/亩，以原木价格1000元/立方米计，折合人民币40元/亩.年，本项目15000亩林地每年可增加收入折合人民币60万元。根据东北林业大学国家重点科技公关项目“生态林业工程和森林生态系统生态效益计量化评价”研究成果，水土保持林平均保土量为20t/亩.年，保肥量为14.3t/亩.年，折和人民币97.27元/亩.年。15000亩林地每年可产生的生态效益折合人民币为145.9万元。碳汇交易，根据目前碳汇市场的价格，一亩人工林上市碳汇交易可达100元左右，本项目15000亩林地碳交易按照人工林交易价格，粗略估计可达150万元。7.3.3经济效益因此，森林抚育项目建设工程的实施，有力的保护了野生动植物基因，其意义是非常重要的，其实质就是建立了一个较大野生动植物基因库。由于保护区仍处于原始自然状态，在周边人类活动急剧增加的背景下，就成了各类生物物种的避难场所，富集了大量的生物物种，数量也极其庞大，因而生物多样性及其丰富，是新疆珍稀生物物种的集中分布区，也是研究珍稀动物资源不可多得的天然基因库。

（3）保护野生动物的栖息地和动物廊道。抚育作业设计要考虑作业次序和作业区的连接与隔离，以便在作业时野生动物有躲避局所。（2）树干上有动物巢穴、隐蔽地的林木，应作为辅助木保留；（1）树冠上有鸟巢的林木，应作为辅助木保留；1.野生动物保护8.1.1生物多样性保护在森林抚育作业中，需把握好原有生态系统稳定性和自然调节能力；禁止干扰珍稀野生、濒危野生动物的栖息局所和活动区域，禁止工作人员捕猎野生动物，尽可能减少车辆频繁出入和鸣笛干扰，降低对生物多样性的破坏和干扰。禁止乱采乱挖，以防止人畜对林地的破坏。施工人员应按照作业设计施工，领导小组和现场监理人员在现地监督检查，在抚育过程中加强对生物多样性的保护。

（5）保留利用价值不大但不影响林分卫生条件和目标树生长的林木。（4）保留有观赏和食用药用价值的植物；（3）保留国家或地方重点保护的植物种类；（2）在针叶纯林中的当地乡土树种应作为辅助木保留；（1）国家或地方重点保护树种，或列入珍稀濒危植物名录的树种，要标记为辅助树或目标树保留，灌木、草地资源均应做好保护；2.野生植物保护

要认真组织技术人员及施工人员学习关于森林抚育技术规程及相关法律法规的相关内容，特别是对作业区环境保护的内容，使其了解掌握如何在实施作业时，维护、做好作业区周边的环境保护工作。8.1.2加强环境保护宣教（3）要结合除草、修枝等抚育措施清除可燃物。（2）适当保留下木，凡不影响作业或目的树种幼苗、幼树生长的林下灌木不得伐除；（1）森林抚育作业时要采取必要措施保护林下目的树种及珍贵树种幼苗、幼树；3.其它保护措施：

根据抚育作业实际，引起作业区环境污染主要有：一是作业人员在作业区内带入有污染环境的物品；二是实施抚育的工具、车辆及人员生活需求造成的。为此三台国有林管理局特别要求：针对抚育作业所产生的环境污染，在制定森林抚育作业设计时要根据当地情况，提出解决环境污染危害的办法和措施。生活垃圾应集中无害处理，拉运出林区，施工场地必须做到工完、料净、场地清，包装物不得留在现场，及时恢复原来的生态环境。抚育过程中产生的废油、轮胎、塑料等难以分解的弃物应统一收集运出林区。8.1.4严格控制环境污染2.按照作业设计要求，将修剪的枝条进行集中堆放处理，集中堆放地点应选择在林间空地、小班外围山沟等处；对清理的林灌草附著物及生活垃圾要及时清运出作业小班，远离作业区。1.认真按照森林抚育作业技术规程和作业设计要求，彻底将作业区修剪的枝条、林灌草附著物清理干净；8.1.3剩余物处理同时在抚育区的主要地段及道路口设立宣传标志牌，积极与当地政府协调、沟通，向地方政府汇报森林抚育进展情况，最大限度地取得当地各级政府对森林抚育的理解与支持，加大宣传力度，使各族干部群众了解、参与、支持和监督森林抚育项目的实施。

4、进一步加强作业区森林防灭火工作的督促监督检查。管理局要统一协调和指导作业区的火源管理及森林防火设施设备使用管理，要严格森林火灾责任追究制度，对各项防火措施不落实、扑救措施不得力的，要依法追究有关领导和人员的责任。3、进一步加强作业区林火监测和火源管理。把预警响应和火源管理摆到突出位置来抓，加强火情监测。要加强对进出作业区人员、车辆的森林防灭火检查登记。严禁带火种进入作业区，车辆要配备防没火装置，从源头上消除火灾隐患。管理局内要严格执行野外用火审批制度。严禁一切生产、生活用火。要加大巡护力度，实施重点防范，做到有火早发现、早报告、早扑灭，切实把作业区森林火灾消灭在初始阶段。2、进一步加强作业区森林防火宣传教育力度。要加强对干部职工和林区牧民的森林防灭火宣传教育。三台国有林管理局要结合日常森林防灭火工作，进入林区要有森林防火注意事项，要有森林防火内容。要充分利用电视、报纸、广播等多种宣传媒体，进行多种形式的宣传教育，特别是要利用节假日和高火险时段集中开展森林防灭火宣传周、宣传月活动，营造浓厚的防灭火氛围，形成社会化防灭火共识。1、进一步加强作业区森林防灭火工作的组织领导。建立健全管理局森林防火指挥机构，完善管理机制，明确责任分工。要进一步建立健全森林火灾应急预案，加强演练，确保一有火情能够及时有效处置。以抚育作业期间，要建立护林员队伍和半专业森林消防队伍，不断加强防灭火技能培训，增强快速反应和综合作战能力。管理局防灭火设备要前置至作业区，做到一旦有事，迅速反应。为切实实施好本项目工作，三台国有林管理局就进一步加强作业区森林防灭火工作作如下规定：8.2森林防灭火

4、每天进入林场作业前进行安全检查。3、作业工队由主要负责人亲自带队作业，确定安全监督员，确保作业全过程规范操作和人身安全。2、严格按照森林抚育操作规程对作业工队进行岗前培训、安全教育及试点作业，签订安全责任书。1、按领导小组职责分工，由一名局领导主抓安全生产管理。为了科学有序的开展森林抚育经营工作，确保作业工队人身安全及规范操作，坚持“以人为本，安全第一”的原则，保质保量完成工作任务，特制订安全生产管理制度。8.3安全生产

2.间接费用：组织开展抚育工作必要的经费，主要用于作业单位组织作业设计勘察设计费、监理费、审计费、检查验收、宣传培训、档案管理等方面工作的费用。间接费用按照中央财政抚育总额5％的比例安排，森林抚育每亩补助10元。1.直接费用：对抚育主体实施抚育所需的费用，包括修枝、林地清理、抚育物处理等直接工程费用，以及购置工具、材料、帐篷、设置宣传牌等设施设备费用。根据本项目下达面积以亩为计算单位，按照中央林业改革发展资金总额95％的比例安排，执行标准为森林抚育每亩补助190元。博州三台国有林管理局2022年第二批中央林业改革发展资金（森林资源管护-天保工程区森林管护补助-森林抚育）项目包括抚育直接和间接费用。9.1.1森林抚育标准及范围9.1主要投入经济指标、说明及依据5、认真做好作业前培训、作业过程中监督、作业结束后检查的工作原则，确保质量达标，圆满完成工作任务。

4.关于印发《林业基本建设项目竣工财务决算编制办法》的通知（林计发〔2006〕17号）；3.《关于印发〈新疆维吾尔自治区林业改革发展资金管理实施细则〉的通知》（新财建〔2019〕90号）；2、《关于调整2022年提前下达、拨付2022年第二批中央财政林业改革发展资金(森林资源管护支出)的通知》(博州财建[2022]34号)；1、《关于提前下达2022年中央财政林业改革发展资金任务的通知》(新林规字﹝2022﹞118号)；9.1.2抚育概算依据森林抚育总面积为15000亩，总费用300万元，（其中：直接费用285万元，占森林抚育总费用的95%，间接费用15万元，占抚育总费用的5%），森林抚育平均每亩拔款200元。

林地清理定额为4.074亩/工日，用工量3682个工日。人工修枝定额为2.2亩/工日，用工量6818个工日。森林抚育取费标准：人工修枝、林地清理以每个工日220元计算，抚育物处理以每个工日220元计算。工程费用包括森林抚育工程、购置工具、材料、机械及燃油费、抚育辅助设施、样地设置、标志牌、小班牌设置等。费用的形成参照当地的价格。实施人工修枝、林地清理、抚育物处理等抚育措施。9.1.3抚育概算取费标准5.当地单位估价汇总表。根据上述规程确定具体经济技术指标，结合地方工程实际差价调整。

表9-12022年森林抚育项目作业投资概算表本项目森林抚育面积15000亩，根据生产的实际情况，确定生产工艺及项目，结合市场现行物价进行机械设备、工具材料费、生产作业费、作业设计编制、检查验收等的资金概算。详见下表9-1。9.2投资概算森林抚育直接用工量合计为11182工日，抚育工程费用共计246万元。剩余物处理定额为22亩/日，用工量682个工作日。

森林抚育项目实施后，使项目区内森林生态系统更趋稳定，林分质量进一步提高，生态防护效益得以持续发挥，改善当地的植被条件，提高植被的盖度，从而达到减少蒸发、调节空气湿度、增加局部降雨。森林通过光合作用吸收二氧化碳，放出氧气。林冠枝叶表面吸附灰尘和有毒微粒，吸收有毒气体如二氧化硫、一氧化碳、氟化物、氯气等,都有助于消除污染，有益人体健康。1.调节气候、涵养水源、固定二氧化碳、释放氧气9.4.1生态效益9.4效益分析本项目下达森林抚育总面积15000亩，资金来源全部为2022年第二批中央林业改革发展资金（森林资源管护—天保工程区森林管护补助）专项资金。9.3资金来源

1.提高土地生产力和资源利用率9.4.2社会效益森林抚育项目建设工程实施后，将大大渐少人为因素对森林生态系统的破坏，有效保护珍稀动物、昆虫、植物资源，恢复自然生态系统，维护森林生态平衡。项目区仍处于原始自然状态，在周边人类活动增加的背景下，就成了各类生物物种的避难场所，富集了大量的生物物种，数量也极其庞大，因而生物多样性及其丰富，是新疆珍稀生物物种的集中分布区，也是研究珍稀动物资源不可多得的天然基因库。项目建设工程的实施，有利于保护野生动植物基因，其意义是非常重要的。3.改善当地生态环境，维护生态平衡通过项目的实施，项目区森林质量得到提高，林木生长健壮、林分由简单的乔木林向乔灌草结合的复杂生态系统演替，植被覆被率得以提高，可有效减弱风蚀，减少地表径流，降低流速，增加下渗，防止水土流失。因此，本项目的实施对于防治土地退化，促进生态环境的良性循环具有重要作用。2.防止水土流失

9.4.3经济效益森林抚育项目的实施，促进当地林业的可持续发展，森林质量的提高，吸引更多的游客前来观光，带动了地方经济，旅游经济的发展必将提供更多的就业机会，可缓解当地就业压力，进而为当地社会稳定做出贡献。3.促进生态林业发展、提供就业、促进社会稳定森林抚育项目建设工程实施后，随着生态环境的改善，保护区山区域的生态环境将有进一步的改善，增加了可持续发展能力。同时项目区独特的生态系统、珍稀的自然资源及脆弱的生存环境等都是对人们进行环保教育的素材，利于提高人们环保意识，激发热爱自然的激情。2.提高环保意识、促进社会和经济可持续发展森林抚育项目的实施，可增加活立木蓄积量，同时改善自然环境，达到人与自然的平衡，增强抵御自然灾害的能力，提高土地生产力和资源利用率，使资源保护规范化、法制化和有序化。

2.间接经济效益碳汇交易，根据目前碳汇市场的价格，一亩人工林上市碳汇交易可达100元左右，本项目15000亩林地碳交易按照人工林交易价格，粗略估计可达150万元。根据东北林业大学国家重点科技公关项目“生态林业工程和森林生态系统生态效益计量化评价”研究成果，水土保持林平均保土量为20t/亩.年，保肥量为14.3t/亩.年，折和人民币97.27元/亩.年。15000亩林地每年可产生的生态效益折合人民币为145.9万元。增加活立木蓄积量，通过抚育工作，优化林分结构，提高森林质量，增强森林碳汇功能。并且可明显改善林木的生长环境，促进林木快速生长，可促进活立木蓄积量的增加，按每年增加木材蓄积0.04立方米/亩，以原木价格1000元/立方米计，折合人民币40元/亩.年，本项目15000亩林地每年可增加收入折合人民币60万元。增加作业人员的收入。本项目的实施，可直接为当地带来项目资金为300万元，用工量达到11182个人工，每个工日可为当地工人增加220元左右的收入，促进部分农牧民增收。1.直接经济效益

10.2制度保障领导小组下设办公室，办公室具体负责森林抚育工作的督促、检查、验收，坚持目标、任务、资金、责任“四落实”，层层签订目标责任书，明确责、权、利，确保各项工作顺利进行。为完成博州三台国有林管理局2022年森林抚育项目工作，促进林区科学发展，充分发挥三台国有林管理局在社会经济发展和生态建设中的重要作用，并切实加强森林抚育工作的组织领导，成立森林抚育领导小组，组长由管理局主要负责人书记兼任，具体职责为：为确保抚育项目按时保质保量完成，实行各部门协同推进的工作制度，及时研究和解决工作中出现的突出矛盾和问题，统筹协调资金和项目的安排，将项目建设与责任、成效挂钩。10.1组织保障第十章保障措施森林抚育项目建设工程的实施，能有效地改善项目区和周边地区的生态环境，使自然灾害发生的频率大大降低。随着森林抚育各项技术措施的实施，林分结构的优化，可减少病虫害和火灾发生的频度和烈度，森林碳汇作用的提高，会产生潜在的经济效益，同时野生动植物种类的增加，将促进该区的生物多样性，基于目前资源有价的思想，项目的实施带来的间接经济效益也是十分巨大的。

生态建设和保护涉及方方面面和各行各业，必须得到全社会的关心支持，特别是要得到当地广大职工群众的积极配合和广泛参与，才能取得成功。做好对广大职工群众的宣传教育十分重要，要充分利用广播、电视、报刊等各种媒体，向群众深入宣传抚育作业的重要作用和意义，要对各种破坏植被的违法行为进行公开曝光和严厉惩罚。而对在抚育工作当中做出成绩的单位和个人，要及时予以表彰和奖励。积极引导群众自觉参与，增强职工群众的法制观念和生态意识，自觉维护工程建设成果、与各种破坏生态环境的行为做斗争。形成从政府到民间的生态工程建设运行体系及监管网络，真正形成全社会共同关心，全民参与，齐抓共管的生态建设新局面，全面实现预期目标。10.4社会保障将认真组织职工学习本次森林抚育项目的各类文件，资金使用文件，对项目涉及的技术人员、施工人员实行全面培训，全面提高全体参与人员的科技意识和技术素质。提高从业人员科技管理水平，适应项目建设和今后生产实践管理的需要。10.3科技保障建立信息沟通制度和报告制度，三台国有林管理局领导小组办公室要定期对森林抚育情况进行指导，及时了解施工进度及资金落实情况，听取干部群众的意见和建议，发现问题及时研究提出解决的措施，做到项目实施公平、公正、公开。项目建设实行法人责任制度，由项目法人委托具有相应设计资质的单位进行设计，加强对抚育工作的领导和管理。落实责任单位，明确工作内容，遵循抚育施工程序，按时完成任务。加强施工现场监督和管理，保证施工质量和进度，特别是强化作业质量的监管，监理人员要全过程监督检查，对不合格的作业，应及时返工。各级林业行政主管部门组织对工程作业设计审核，对工程施工等进行指导。项目建设严格按批准的作业设计施工，不经报批不得随意变更建设内容、建设规模、建设标准和建设地点。

附表3-2森林抚育小班外业调查表附表3-1森林抚育小班外业调查表

附表3-4森林抚育小班外业调查表附表3-3森林抚育小班外业调查表

附表3-6森林抚育小班外业调查表附表3-5森林抚育小班外业调查表

附表3-8森林抚育小班外业调查表附表3-7森林抚育小班外业调查表

附表3-10森林抚育小班外业调查表附表3-9森林抚育小班外业调查表

附表3-12森林抚育小班外业调查表附表3-11森林抚育小班外业调查表

附表3-14森林抚育小班外业调查表附表3-13森林抚育小班外业调查表

附表3-16森林抚育小班外业调查表附表3-15森林抚育小班外业调查表

附表3-18森林抚育小班外业调查表附表3-17森林抚育小班外业调查表

附表3-20森林抚育小班外业调查表附表3-19林抚育小班外业调查表

附表3-22森林抚育小班外业调查表附表3-21森林抚育小班外业调查表

附表3-24森林抚育小班外业调查表附表3-23森林抚育小班外业调查表

附表3-26森林抚育小班外业调查表附表3-25森林抚育小班外业调查表

附表3-28森林抚育小班外业调查表附表3-27森林抚育小班外业调查表

附表3-30森林抚育小班外业调查表附表3-29森林抚育小班外业调查表

附表3-31森林抚育小班外业调查表