（全流程电子化不见面开标）招标文件公开泰州市政府采购

投标邀请函目录二〇二二年十月十九日集中采购机构：泰州市公共资源交易中心采购项目名称：泰州市政务综合云服务采购项目编号：TZG2022594-041

我中心受泰州市人民政府办公室的委托，对泰州市政务综合云服务进行公开招标采购，欢迎符合相关条件的供应商参加投标并提请注意下列相关事项：一．投标邀请函附件合同书（格式文本）项目技术要求和有关说明投标人须知

5.采购人：泰州市人民政府办公室4.采购方式：公开招标3.项目预算：4200万元2.项目编号：TZG2022594-0411.项目名称：泰州市政务综合云服务（一）招标项目信息

接受联合体投标。无3.具备采购人根据招标项目的特殊要求规定的以下特定资质：2.未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；1.具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件；（二）投标人资格要求

e．联合体投标的商务部分、基础设施以联合体的主体为依据。联合体中标后，合同应由各成员的合法授权代表签字并加盖各成员公章，以便对联合体成员作为整体和他们各自作为独立体均具有法律约束力。联合体各方符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十二条要求，联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。联合体投标须约定一方为联合体主体参加投标活动。由联合体各方各提交一份授权书，证明其联合体主体的资格，该授权书作为投标文件的组成部分一并提交采购人。联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任（包括技术服务人员分工安排），并将共同投标协议连同投标文件一并提交。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。该项目允许由两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购。如果参加联合体投标,还应符合下列要求：

（五）投标有效期：开标之日起90天（四）开标地点：泰州市政府采购交易管理系统不见面开标大厅。投标文件接收截止时间及开标时间：2022年11月10日09:00（北京时间），投标截止时间后的投标文件恕不接受。（三）投标及开标时间、地点g.以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的供应商均应当具备《政府采购法》第二十二条规定的条件。f．联合体投标的项目案例、服务能力等，只需联合体中任意一方满足即可。

地址:泰州市海陵南路306号集中采购机构：泰州市公共资源交易中心（七）其它1.供应商如确定参加投标，可自行下载招标文件及有关资料，按照招标文件规定进行注册、领取CA和办理电子签章（请至泰州市海陵南路306号泰州市公共资源交易中心四楼服务大厅CA办理窗口办理，电话：0523-86893080，18136281137），根据《泰州市政府交易管理系统供应商操作手册》规定，在“泰州市政府采购交易管理平台”（http://218.90.248.147:7001/tzzfcg/login）中按要求制作、上传电子投标文件（技术支持电话：0523-86897512；客服QQ：1810179072）。有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“泰州市政府采购网”发布的更正公告。本次采购采用“泰州市政府采购交易管理平台”进行政府采购活动。（六）投标文件的制作要求

（一）遵循原则：二．投标人须知采购单位联系人：赵先生电话：0523-86839100地址：江苏省泰州市海陵区凤凰东路58号采购单位：泰州市人民政府办公室项目联系人:严先生电话：0523-86897181

招标文件仅作为本次招投标使用。投标人应在泰州市政府采购网（http://czj.taizhou.gov.cn/zfcg/index.html，下同）采购公告中下载招标文件及有关资料，按招标文件要求提交全部资料并对招标文件各项内容做出实质性响应，否则投标无效。招标文件中的“法定代表人”是指投标人的营业执照或相关部门的登记证明文件中的“法定代表人”或“负责人”。招标文件包括本文件目录所列全部内容，投标人应仔细阅读，并在投标文件中充分响应招标文件的所有要求。招标文件：公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

如需对招标文件进行澄清或修正，泰州市公共资源交易中心将在泰州市政府采购网发布更正公告，该澄清或修正的内容为招标文件的组成部分。投标人应在投标截止时间前关注原招标公告媒体上发布的相关更正公告。因投标人未尽注意义务，未及时全面地关注更正公告导致其提交的投标材料不符合泰州市公共资源交易中心要求，而造成的损失及风险（包括但不限于未中标）由投标人自行承担。潜在投标人对招标文件项目需求部分的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复。泰州市公共资源交易中心可在投标截止时间十五日前对招标文件进行必要的澄清或者修改，不足15日的，将顺延提交投标文件的截止时间。（四）招标文件的补充或修正：本文件的最终解释权归泰州市公共资源交易中心。（三）招标文件的解释：

投标人法定代表人授权委托书（格式见附件，法定代表人亲自参加投标的除外）；具有独立承担民事责任能力的投标人营业执照或相关部门的登记证明文件复印件；关于资格的声明函（格式见附件）资格、资信证明文件：投标函（格式见附件）（五）投标文件的组成：

承诺书（格式见附件）；投标人近三个月中任意一个月份(不含投标当月)的依法缴纳社会保障资金的相关材料（提供相关主管部门证明或银行代扣证明）复印件；投标人近三个月中任意一个月份(不含投标当月)的依法缴纳税收的相关材料（提供相关主管部门证明或银行代扣证明）复印件；投标人近三个月中任意一个月份(不含投标当月)的财务状况报告（资产负债表和利润表）或由会计师事务所出具的近两年中任意一个年度的审计报告和所附已审财务报告复印件；投标人法定代表人授权代表身份证复印件（法定代表人亲自参加投标的除外）；投标人法定代表人身份证复印件；

要求采购人提供的配合（如有自拟并自行添加）评分标准中对应的其它所需证明材料（如有自行添加）投标偏离表（格式见附件）明细报价表（格式见附件）开标一览表（格式见附件）采购人要求的特定资质证明复印件（详见“投标邀请函”-“投标人资格要求”之3中要求）。

如无特别说明，投标人报价一律以人民币为投标结算货币,结算单位为“元”。投标文件由投标人按要求参考给定格式如实填写（编写），须有投标人（盖章）、法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章，方为有效，未尽事宜可自行补充。所有文件、往来函件均应使用简体中文（规格、型号辅助符号例外）。（六）投标文件的制作：上述1-5项投标人必须按要求全部提供，否则投标文件无效。如上述资格证明文件遇年检、换证，则必须提供法定年检、换证单位出具的有效证明复印件。如上述资格证明文件第（6）（7）（8）三项遇有国家相关政策规定可不具备的，必须提供相关政策规定或相关单位出具的有效证明复印件。投标人法定代表人或法定代表人授权代表为外籍、港、澳、台地区人士的，其身份证明须提供有效的护照或港澳同胞来往内地通行证、台湾同胞来往大陆通行证，或其它可在中国大陆有效居留的许可证明。其它（投标人认为有必要提供的声明和文件，如有自拟并自行添加）

投标人应当按照《泰州市政府采购交易管理系统供应商操作手册》规定，在投标截止时间前制作并上传电子投标文件。1．电子投标文件的递交（七）投标文件的递交投标人应当同时凭CA数字证书登录“泰州市政府采购交易管理平台”，并在投标截止时间前上传电子投标文件。投标费用自理。投标文件不应有涂改、增删和潦草之处，如有必须修改时，修改处必须有投标人盖章、法定代表人或法定代表人授权代表的签字。

1、泰州市公共资源交易中心拒绝接收在其规定的投标截止时间后上传的任何投标文件。（八）投标文件的拒收2.2泰州市公共资源交易中心可以按照规定，通过修改招标文件酌情延长投标截止日期，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。投标人应充分考虑到网络环境、网络带宽等风险因素，如因投标人自身原因造成的电子投标文件上传不成功由投标人自行承担全部责任。2.1投标人上传电子投标文件的时间不得迟于招标公告中规定的投标截止时间。2．投标截止日期

3、在投标截止时间之后，投标人不得对其电子投标文件作任何修改。投标人可在投标截止时间前，对其电子投标文件进行修改，具体操作方法见《泰州市政府采购交易管理系统供应商操作手册》。2、投标文件的修改投标人可在投标截止时间前，撤回其电子投标文件，具体操作方法见《泰州市政府采购交易管理系统供应商操作手册》。1、投标文件的撤回（九）投标文件的撤回和修改

招标人的法定代表人授权代表，无法定代表人授权委托书的；投标文件未按照招标文件要求加盖电子签章；投标人未按照招标文件要求上传电子投标文件的；投标人未在规定时间内成功解密电子投标文件的；投标人有下列情况之一者，投标文件无效：（十）无效投标文件的确认：

不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的；不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制的；投标文件中有招标文件未允许提供的选择性内容；投标文件未按招标文件规定的内容和要求填写的；被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的；不具备招标文件中规定的资格要求或未按招标文件规定的要求提供资格、资信证明文件的；

投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；提供虚假材料的（包括工商营业执照、财务报表、资格证明文件等）；项目（标段）投标总价超过本项目（标段）预算或最高限价的；不同投标人的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的；不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异的；不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人的；

1．泰州市公共资源交易中心将在招标公告中规定的时间和地点组织公开开标。投标人应当按照《泰州市政府采购交易管理系统供应商操作手册》规定，参加开标活动。（十一）开标、评标：法律法规和招标文件规定的其它无效情形。投标文件内容不全或不符合招标文件中规定的其它实质性要求的。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的；评标委员会认定投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约，且投标人不能应评标委员会要求在合理的时间内提供书面说明（必要时评标委员会可要求投标人提交相关证明材料）证明其报价合理性的；

6.投标人未参加开标的，视同认可开标结果。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。5.开标时，投标文件中开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准。4.投标人如果对开标过程和开标记录有疑义，应当根据《泰州市政府采购交易管理系统供应商操作手册》规定提出，如“泰州市政府采购交易管理系统”中《开标一览表》宣布后5分钟内未提出的，视同认可开标结果。3.投标人在开标过程中涉及到的投标文件解密、开标结果确认等工作，应按照《泰州市政府采购交易管理系统供应商操作手册》规定执行。每个投标人的解密时长为6分钟，超时视同解密失败。2.开标仪式由泰州市公共资源交易中心组织。“泰州市政府采购交易管理系统”将自动对项目进行开标，并宣读各投标人的《开标一览表》。

澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评委会有权以电子函件形式要求投标人对其投标文件作出必要的澄清、说明或者纠正，但并非对每个投标人都作澄清要求。接到评委会澄清要求的投标人应派人按评委会规定的时间和格式在“泰州市政府采购交易管理系统”中做出澄清，由其授权的代表签字，澄清的内容作为投标文件的补充部分，但投标的价格和实质性的内容不得做任何更改。具体操作方式见《泰州市政府采购交易管理系统供应商操作手册》。接到评委会澄清要求的投标人如未按规定做出澄清，其风险由投标人自行承担。符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行审查；通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询投标供应商在投标截止时间之前，是否被列入失信执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，以确定投标供应商是否具备投标资格。信用查询结果以网页打印的形式留存并归档。投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。评标工作由泰州市公共资源交易中心负责组织，具体评标事务由依法组建的评标委员会负责。7.评标程序

10.评分标准评标委员会遵循公平、公正、择优原则，独立按照评分标准分别评定投标人的分值；各投标人的评审后得分为各评委所评定分值的平均值，并按高低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人排名第一，为中标单位。提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得评审排名资格；评审得分相同的，由采购人确定其中一个投标人获得评审排名资格，其他同品牌投标人无评审排名资格。非单一产品采购项目，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，同上处理。比较与评价采用综合评分法。投标人通过初审的，方可进入比较与评价程序。8.评标方法比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

2.2中标通知书将是合同的一个组成部分。对采购人和中标供应商均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标供应商放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。2.1泰州市公共资源交易中心可以邮寄的形式向中标供应商寄发中标通知书，请供应商准确清晰填写《投标函》，如因相关信息填写错误导致中标通知书无法寄达，泰州市公共资源交易中心将不再寄送中标通知书，由此造成的不利后果由供应商自行承担。泰州市公共资源交易中心向中标供应商发中标通知书。评标委员会根据招标文件规定的评标方法和评标标准进行评审，按招标文件的要求依法确定中标供应商。泰州市公共资源交易中心将在泰州市政府采购网发布中标公告。泰州市公共资源交易中心和评标委员会对未中标原因不做解释。如有质疑，应在法定质疑期限内，即中标公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式（原件）送达泰州市公共资源交易中心，并且针对同一采购程序环节的质疑，须在法定质疑期内一次性提出。质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据（格式详见中国政府采购网《政府采购供应商质疑函范本》）。泰州市公共资源交易中心将在收到符合上述要求的书面质疑后七个工作日内，对质疑内容做出答复。投标人在法定质疑期限外送达的质疑函或法定质疑期限内送达的质疑函不符合上述要求的均为无效质疑，泰州市公共资源交易中心对无效质疑不予受理。如质疑查无实据或投标人捏造事实，提供虚假材料进行恶意举报，不配合或采用不正当手段干扰政府采购质疑的，交易中心有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该供应商进行相应的行政处罚和记录该供应商的失信信息。（十二）定标：详见附件。

因重大变故，采购任务取消。投标人的报价均超过采购预算，采购人不能支付的；出现影响采购公正的违法、违规行为；符合专业条件的投标人或者对招标文件作出实质性响应的投标人不足三家；在招标采购中，出现下列情况之一的，应予废标：（十三）废标的确认：

（4）向招标采购单位行贿或者提供其他不正当利益的；与招标采购单位、其他投标人恶意串通的；采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；提供虚假材料谋取中标的；（十四）中标无效的确认：因“泰州市政府采购交易管理系统”系统重大故障原因无法继续开评标的。

政府采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。采购人应当自中标通知书发出之日起十五日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。采购人不得向中标供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。（十五）签订、履行合同：投标人有上述（1）至（5）项情形之一的，中标无效。有上述（1）至（6）项情形之一的，处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机构吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（6）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。（5）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判、不按照招标文件和中标供应商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；

1、因疫情防控需要，各供应商按招标文件要求如需提供述标、演示视频的，每个功能点须单独录制演示视频并上传至政府采购交易管理平台，视频以功能点命名，每个视频不得超过50M(若单个功能点视频大于50M，可分多个视频上传),否则无法上传。具体演示视频上传操作请详细阅读《泰州市政府采购交易管理系统供应商操作手册》第六条。（十七）特别提醒：本次招标，泰州市公共资源交易中心为中标供应商提供免费服务，不收取中标服务费。（十六）中标服务费：中标供应商向采购人缴纳的履约保证金不超过政府采购合同金额的10%。收取履约保证金的，采购人应当与中标供应商在采购合同中约定履约保证金退还的方式、时间、条件和不予退还的情形，明确逾期退还履约保证金的违约责任。中标方非因不可抗力未履行招、投标文件和合同规定的义务，一经查实，泰州市公共资源交易中心将根据具体情况提请政府采购管理部门作出相应处理。

（2）供应商需按照采购文件的要求提供相应的《企业声明函》。（1）本项目对小型和微型企业产品给予20%的扣除价格，用扣除后的价格参与评审。1、小微型企业价格扣除（十八）政府采购政策功能落实：3、在本项目评审结束前，各供应商授权代表应保持手机畅通，如有必要需供应商针对自身投标文件进行澄清的，供应商需在第一时间内配合评审专家的询问进行澄清，否则视同放弃本次投标（响应）。2、投标单位如有提供不实评审材料，弄虚作假者，一律作废标处理，该不良行为予以公示。

（3）残疾人福利单位标准请参照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。（2）残疾人福利单位需按照采购文件的要求提供《残疾人福利性单位声明函》。（1）本项目对残疾人福利性单位视同小型、微型企业，给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。2、残疾人福利单位价格扣除（4）在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。（3）企业标准请参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）文件规定自行填写。

5、大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织并与小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）组成联合体共同参加政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，给予联合体6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。4、残疾人福利单位、监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。（3）监狱企业标准请参照《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）。（2）监狱企业参加政府采购活动时，需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。供应商如不提供上述证明文件，价格将不做相应扣除。（1）本项目对监狱和戒毒企业（简称监狱企业）视同小型、微型企业，给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。3、监狱和戒毒企业价格扣除

无一、核心产品名称及数量三．项目技术要求和有关说明环境标志产品是指列入财政部、环境保护部最新公布的《环境标志产品政府采购清单》内的产品；节能产品是指列入财政部、国家发改委最新公布的《节能产品政府采购清单》内的产品。鼓励节能及环保政策以投标（响应）主要（核心）产品（品牌）为准。7、★符合本采购文件优先采购“环境标志产品”或“节能产品”的；必须提供“环境标志产品”或“节能产品”证明，否则不予认可。6、联合体各方均为小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的，联合体享受10%价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求根据《数字泰州“十四五”规划》文件精神，“十四五”期间，泰州市认真贯彻落实省委、省政府有关数字泰州建设决策部署，按照“小切口、深切入、有特色、能管用”的思路，以应用引产业，以市场换投资，以项目聚人才，以平台促创新。坚持应用导向、需求导向、目标导向、结果导向，突出解决民生痛点堵点、打造一流营商环境、服务保障省运会等工作重点方向。推动数字交通、城市大脑、智慧办会、政务云等智慧城市和数字经济重点项目建设，打造系列数字经济示范园区，加速互联网、大数据、人工智能、区块链、5G、AR/VR等新一代数字技术与社会发展、城市建设、传统产业深度融合。为继续推动泰州市政务信息系统集约化建设，支撑泰州市政务系统实现政务服务跨区域、跨部门、跨层级、跨系统、跨业务协同能力，支撑深入推进建设“数字泰州”，泰州市人民政府办公室拟开展新一轮泰州市政务云服务项目采购工作。泰州市人民政府办公室坚持以“云数用一体”为核心，会同市级各部门积极行动、多措并举，全力推动全市信息化系统集约化建设工作，全市信息系统集约化建设已取得初步成效。泰州市已集约化政务信息系统涉及全市81家市级单位、400余套政务信息系统，云主机3700余台、vCPU26000余核、内存62000余GB、数据存储4PB、对象存储600余TB；并为行业政务信息系统提供5个标准机架，机位210U、非虚拟化服务器85台（3100余核物理核，23000余GB物理内存）。为贯彻落实《国务院办公厅关于促进电子政务协调发展的指导意见》（国办发〔2014〕66号）、《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》（国发〔2015〕5号）文件精神，切实加强泰州市信息系统集约化建设和管理，有效解决信息化发展长期存在的重复投资、资源浪费等问题，提高信息资源共享和开发利用，促进大数据、云计服务产业发展，泰州市从2017年开始推动云服务商投资建设、运营全市统一的政务云计算中心，为全市各部门信息化建设提供基础支撑服务。（一）项目概述二、详尽的技术和服务要求

《电子政务标准化指南》(GB/T30850-2014)（三）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）、《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）、《财政部国家发展改革委关于印发节能产品政府采购实施意见的通知》（财库〔2004〕185号）、《财政部、国家环保总局文件关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号）、《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）、《关于优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）、《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）等相关政策。2、落实政府采购政策根据泰州市人民政府办公室新一轮泰州市政务云服务项目采购工作计划，泰州市政务云服务项目为全市已集约化建设的政务信息系统提供云服务、机柜托管服务、系统迁移服务等，相关服务严格按照政务云安全标准、信息安全技术网络安全等级保护基本要求、商用密码应用与安全性评估标准建设，切实保障政务云服务及政务信息系统的安全稳定。1、需实现的功能或者目标

《商用密码应用安全性评估管理办法》《电子政务共享数据统一交换平台技术规范》(DB36/T981-2017)《电子政务外网安全接入平台技术规范》(DB36/T979-2017)《国家电子政务工程建设项目管理办法》(国家发改委令第55号)《电子政务系统总体设计要求》(GB/T21064-2007)《关于加强党政部门云计算服务网络安全管理的意见》(中网办发文[2014]14号)

《电子信息系统机房设计规范》(GB50174-2008)《商用密码应用安全性评估测评作业指导书》《商用密码应用安全性评估测评过程指南》《信息系统密码测评要求》《信息安全技术信息安全风险评估规范》(GB/T20984-2007)《信息安全技术信息系统密码应用基本要求》(GB/T39786-2021)

《信息安全技术云计算服务安全能力要求》(GB/T31168-2014)《信息安全技术云计算服务安全指南》(GB/T31167-2014)《信息系统灾难恢复规范》(GB/T20988-2007)《信息系统安全等级保护基本要求》(GB/T22239-2008)《数据中心基础设施施工及验收规范》(GB50462-2015)《数据中心设计规范》(GB50174-2017)

《信息安全技术服务器技术要求》(GB/T21028-2007)《信息安全技术数据库管理系统安全技术要求》(GB/T20273-2006)《信息安全技术操作系统安全技术要求》(GB/T20272-2006)《信息安全技术网络基础安全技术要求》(GB/T20270-2006)《信息安全技术信息系统通用安全技术要求》(GB/T20271-2006)《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》(GBT22239-2019)

《信息安全技术信息安全风险评估规范》(GB/T20984-2007)5《信息技术安全技术信息安全管理实用规则》(GB/T22081-2008)《信息技术安全技术信息安全管理体系要求》(GB/T22080-2008)《信息安全技术信息系统安全工程管理要求》(GB/T20282-2006)《信息安全技术信息系统安全管理要求》(GB/T20269-2006)《信息安全技术终端计算机系统安全等级技术要求》(GA/T671-2006)

2、高可靠，网络作为政务云的基础设施重要部分，应采用高可靠的产品和技术，充分考虑系统的应变能力、容错能力和纠错能力，确保整个网络基础设施运行稳定、可靠。政府的核心业务都集中在政务云中心，一旦数据中心出现故障，将对云平台业务系统的正常运作造成极大的冲击，带来巨大的损失。一个高可靠的数据中心可以帮助云平台在集中资源、提高业务服务水平的同时降低运行成本。1、高性能，政务云不仅要提供多种业务系统运行的基础资源，同时还需提供高带宽支持，能随时升级网络以满足将来的业务需要，包括提供多种接入端口等。随着大数据、人工智能等新技术的不断应用，政务业务快速发展，对政务云中心产生巨大的流量负荷，这就要求政务云具备很强的数据吞吐和交换能力，具备应对峰值流量的能力。（四）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求《信息安全技术信息系统灾难恢复规范》(GB/T20988-2007)《信息安全技术信息安全事件分类分级指南》(GB/Z20986-2007)《信息技术安全技术信息安全事件管理指南》(GB/Z20985-2007)

泰州市政务云服务资源需求及限价：7、绿色节能，政务云中心能源消耗已经成为数据中心在进行建设中需要重点关注的重要内容，计算虚拟化技术应用可以减少计算服务器的部署数量，而网络设备的各类绿色设计技术可以减少单台设备的能源消耗，减少设备能耗不仅有助于降低电费开销，更重要的是便于降低设备中器件的工作温度，提高设备的可靠性，从而大大降低设备的使用和维护成本。6、统一性，遵循国家、省和市电子政务的要求，以系统工程的方法对系统进行统一规划、统一设计，遵循统一的规范，采用统一的技术，以方便系统建成后的运行和维护，保证系统可持续、高效、安全运行。5、标准化，政务云中心是一个集中了各类至关重要的设备、软件和应用系统，集成了当今最先进的计算机类产品的地方。政务云中心基础设施能够互连不同制造厂商的设备，实现计算机软、硬件资源的数据交换。一个不标准、不开放的云平台将极大的阻碍数据中心业务运作和发展。为此必须建立一个由开放式、标准化系统组成的云平台来满足当前可实现的应用要求，又能适应今后系统扩展的需要。4、易管理，政务云是信息化技术最为密集的地方，云中心的设备繁多，各种协议和应用部署越来越复杂，对运维人员的要求也越来越高，单独依赖运维人员个人的技术能力和业务能力是无法保证业务运行的持续性的。因此云中心需要提供完善的运维管理平台，对数据中心信息化资源进行全局掌控，减少日常的运维的人为故障。同时一旦出现故障，能够借助工具直观、快速定位。3、高安全，基础设施的安全性，涉及到政务云业务的核心数据安全。应按照端到端访问安全、网络L2-L7层安全两个维度对安全体系进行设计规划，从局部安全、全局安全到智能安全，将安全理念渗透到整个政务云中。

惩罚措施：泰州政务综合云服务平台服务质量考核细则（最终结算价参照泰州市2022年-2024年度政务综合云服务目录表及泰州政务综合云服务平台服务质量考核细则以按实结算的原则进行支付）本次项目采用购买服务方式，投标人需为2017年10月至今泰州市级已集约化建设的全市81家单位政务信息系统提供云服务器3700余台，其中vCPU26000余核、内存62000余GB、数据存储4PB、对象存储600余TB；5个标准机架，机位210U；非虚拟化服务器85台（3100余核物理核，23000余GB物理内存）。

（二）服务费扣除4.得分在80—90分之间，份额降低5%。3.得分在70—80分之间，份额降低10%；2.得分在60—70分之间，份额降低15%；1.得分低于60分，启动退出机制；（一）份额惩罚

云平台专用要求基础资源要求泰州市政务云服务技术指标：本考核细则由泰州市大数据管理局组织实施与解释。得分在95分以下，扣除（100-得分）%的服务费。得分在95分以上，不扣费用；

视频云服务器节点要求视频云应设立统一的安全交换区，社会面视频接入视频云平台需经过安全交换区，满足预留社会面视频接入及跨区业务交互的需求。视频云技术要求★机房物理参数要求★云平台为泰州市政务专用，该平台的主机、存储、数据库、系统软件、网络等物理资源不得提供给其他用户使用，需提供承诺书。

影像云技术要求视频云平台功能安全设备按需配置，须满足三级等保要求，同时满足业务带宽需求。安全设备

提供统一云运维管理系统，提供高效的运维管理手段，提升问题处理效率，缩减问题处理时间，在问题发生时可快速自动通知到维护人员，提供分析工具，方便研判故障。提供健康分析功能，能够实时监控并分析数据中心的资源使用状态，评估健康度和风险，协助客户主动运维。提供日常的运维报表，后台运维支持，用户发现问题后应快速分级响应。云运维管理系统功能要求提供统一云管理平台，支持业务快速上线，同时提高基础架构的自动化管理水平，确保满足基础设施快速适应业务的敏捷诉求，用户可以使用该平台提供的服务，包括云主机、云硬盘、云防火墙、云网络、云数据库、公网IP等服务。支持不同的角色：云管理员、组织管理员、用户，实现对不同角色的授权，不同的角色具有不同的访问权限，并且支持多租户的组织管理，云管理员可以对组织进行创建、修改、删除等操作。云管理平台功能要求政务云技术要求

网络服务设备技术要求政务云计算及存储资源服务：提供虚拟服务器、物理服务器、存储服务。计算及存储资源设备技术要求

1、供应商必须满足或高于业务需求中加★的内容，低于作无效投标文件处理。注：安全服务技术要求政务综合云服务平台内部所需要使用的交换机，核心交换机配置不低于以下配置，接入交换机由投标人根据需求配置，配置的数据中心需满足SDN功能。

2、中标人在服务期内须积极响应采购人的服务要求，对采购人提出的合理服务要求，中标人必须及时进行电话、邮件及远程网络支持，并在2小时内到场服务。1、中标人在服务期内故障处理的响应时间为即时，到达故障现场的时间30分钟内，并及时提供有效的解决方案。服务标准：采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求：3、对采购需求部分的询问、质疑请向采购人提出，询问、质疑由采购人负责答复。2、采购文件中涉及的设备技术要求，是采购人根据项目所要实现功能推荐的，并不是限制条件，供应商可以采用不低于上述要求的产品设计方案并参与竞争。供应商应根据技术说明和要求，明确所选材料和货物的型号规格和选用品牌。

三、采购项目完工期或交货期培训服务：承诺提供云平台原厂中级以上培训2个名额（含考试和培训费用）。运维服务：供应商需提供7*24小时的运维服务，保障所所提供服务的持续、稳定、高效运行，服务时间从经采购人确认的服务启始之日起计算，供应商应制定应急保障预案，在人员、装备、技术和组织等方面做好运维服务。包装及运输：本项目为服务标，不涉及硬件设备供货、安装调试等。4、中标人需每年协助采购人组织一次应急演练测试，提升泰州市政务信息系统应对可能发生灾难事故的应急能力。3、中标人需按月并输出服务报告，对采购人提出的合理优化建议应及时响应。

2.本合同项下的采购资金由甲方自行支付，乙方向甲方开具发票。1.本合同项下所有款项均以人民币支付。五、交付方式及说明泰州市四、采购项目交付或执行的地点合同签订之日起1年

项目编号：四．合同书（格式文本）（因为财政等相关原因不能及时支付的，将延期付款，采购人不承担违约责任）。2、服务质量考核和处罚条款由甲乙双方另行约定。1、中标方须在中标后一个月内完成相关部署工作，经采购方考核认可后于2022年12月支付首付款10%，次年6月及合同结束后分别支付50%和40%（具体结算以先用后付、按实结算的原则，根据实际使用情况，扣除当期考核和违约处罚金的相应额度后进行支付），甲方在收到乙方开具的发票后5个工作日内向乙方支付服务费。3.付款条件：

第一条合同标的乙方根据甲方需求提供下列服务：根据《中华人民共和国政府采购法》、《民法典》等法律法规的规定，甲乙双方按照泰州市公共资源交易中心的招标结果签订本合同。住所地：住所地：采购人：（以下简称甲方）供应商：（以下简称乙方）项目名称：

第三条组成本合同的有关文件3.分项报价：2.本合同执行期间合同总价款不变。1.本合同总价款包含完成本服务项目发生的所有含税费用、支付给员工的工资和国家强制缴纳的各种社会保障资金，以及供应商认为需要的其他费用等。第二条合同总价款本合同项下货物总价款为（大写）人民币，分项价款在“投标报价表”中有明确规定。

（5）甲乙双方商定的其他文件等。（4）中标通知书；（3）投标承诺/服务承诺；（2）技术规格响应表；（1）乙方提供的投标文件和投标报价表；下列关于泰州市政府采购TZG2022594-041（项目编号）的采购文件、响应文件或与本次采购活动方式相适应的文件及有关附件是本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等法律效力，这些文件包括但不限于：

第六条质量保证乙方应保证向甲方提供的服务不受第三方提出侵犯其专利权、版权、商标权或其他权利的起诉。一旦出现侵权，乙方应承担全部责任。第五条权利保证2.履行合同地点：1.履行合同期限：第四条履行合同期限、地点

第八条履约保证金2.甲方可以邀请参加本项目的其他供应商或第三方专业机构及专家参与验收。1.甲方成立验收小组，按照采购合同的约定对乙方履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后，甲方出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。第七条验收2.除特别说明外，质量保证期为自验收合格后，在此期间，乙方提供免费服务。1.乙方提供的服务质量应当符合采购文件的约定，以及乙方的承诺。

第九条合同款支付4、履约保证金扣除甲方应得的补偿后的余额在有效期满后七工作日内无息退还给乙方。3、如乙方未能履行合同规定的义务，甲方有权从履约保证金中取得补偿。2、履约保证金的有效期为该项目验收合格时止，甲方应在验收合格好后日内退还履约保证金，逾期退还应承担相应的违约责任。乙方直接与甲方商定履约保证金缴纳事宜。1、履约保证金采用以下方式

1.乙方按合同约定的时间和质量标准提供服务，而甲方无正当理由逾期支付服务费用的，每逾期1天甲方向乙方偿付欠款总额的5‰滞纳金，但累计滞纳金总额不超过欠款总额的5%。第十条违约责任__________________________________________________________________________3.付款方式：2.本合同项下的采购资金由甲方自行支付，乙方向甲方开具发票。1.本合同项下所有款项均以人民币支付。

1.除《政府采购法》第50条第二款规定的情形外，本合同一经签订，甲乙双方不得擅自变更、中止或终止合同。第十一条合同的变更和终止5.其他违约责任约定4.乙方未按合同约定的时间和质量标准提供服务，给甲方造成损失的，甲方可要求乙方按实赔偿；因乙方服务质量问题导致甲方无法实现合同目的的，甲方有权解除合同。3.乙方未按合同约定的时间和质量标准提供服务，但未给甲方造成损失的，甲方可要求乙方整改，乙方在双方协定期限内达到甲方或第三方评估机构认定的质量标准后，甲方应支付相应的服务费用；否则，甲方有权解除本合同。2.乙方违约，甲方可扣除相应的履约保证金。

解决争议：1.因履行本合同引起的或与本合同有关的争议，甲、乙双方应首先通过友好协商解决，如果协商不能解决争议，则采取以下第（__）种方式第十三条争议的解决乙方不得擅自部分或全部转让其应履行的合同义务。第十二条合同的转让2.除发生法律规定的不能预见、不能避免并不能克服的客观情况外，甲乙双方不得放弃或拒绝履行合同。乙方放弃或拒绝履行合同，保证金不予退还。

乙方应诚实信用，严格按照招标（采购）文件要求和投标（响应）承诺履行合同，不向甲方进行商业贿赂或者提供不正当利益。第十四条诚实信用2.在仲裁期间，本合同应继续履行如没有约定，默认采取第2种方式解决争议。（2）向泰州仲裁委员会按其仲裁规则申请仲裁。（1）向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼；

（盖章）（盖章）甲方（采购人）：乙方（供应商）：3.本合同应按照中华人民共和国的现行法律进行解释。2.本合同一式三份，甲乙双方各执一份，一份交泰州市公共资源交易中心存档。1.本合同自签订之日起生效。第十五条合同生效及其他

注：为便于评分，请投标人按评分表样式，逐条列出证明材料所在页码，格式自定。评分标准附件一：评分标准五.附件代表人：代表人：

标投附件二：投标文件格式2、本次项目涉及的业务系统迁移费用由中标人承担。所投电子标书中必须包含上述评分标准中须提供相关的各种资格、资质、证书、业绩合同等扫描件，否则该项不得分。说明：

20年月日投标人：采购项目名称：泰州市政务综合云服务采购项目编号：TZG2022594-041件文

我方愿意提供泰州市公共资源交易中心在招标文件中要求的文件、资料。我方愿意按照招标文件的一切要求，提供本项目的投标，投标总价见《开标一览表》。我方收到贵方编号TZG2022594-041招标文件，经仔细阅读和研究，我方决定参加此项目的投标。致泰州市公共资源交易中心：投标函（一）投标函（格式）：

如果我方被确定为中标供应商，我方愿意在在合同签订前向采购人交纳不超过政府采购合同金额10%的履约保证金。且我方如无不可抗力，又未履行招标文件、投标文件和合同条款的，一经查实，我方愿意赔偿由此而造成的一切损失，并同意接受按招标文件的相关要求对我方进行的处理。我方认可并遵守招标文件的所有规定，放弃对招标文件提出质疑的权利。我方愿意遵守《中华人民共和国政府采购法》，并按《民法典》、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和合同条款履行自己的全部责任。我方认为贵中心有权决定中标者。如果我方的投标文件被接受，我方将履行招标文件中规定的每一项要求，按期、按质、按量，完成交货任务。我方同意按招标文件中的规定，本投标文件投标的有效期限为开标之日起90天。

备注一如果我公司（单位）中标，请按以下信息寄送中标通知书通讯地址：邮编：电话：传真：法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章：投标人（盖章）：我方决不提供虚假材料谋取中标、决不采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商、决不与采购人、其它供应商或者采购中心恶意串通、决不向采购人、采购中心工作人员和评委进行商业贿赂、决不在采购过程中与采购人进行协商谈判、决不拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况，如有违反，无条件接受贵方及相关管理部门的处罚。

采购项目编号：TZG2022594-041关于资格的声明函（二）（投标人）关于资格的声明函（格式）：3.联系电话：2.寄送地址：1.联系人：

法定代表人或法定代表人授权代表（签字或盖章）：投标人（盖章）：我公司（单位）参加本次项目（TZG2022594-041）政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，我公司（单位）愿针对本次项目（TZG2022594-041）进行投标，投标文件中所有关于投标资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的。若有违背，我公司（单位）愿意承担由此而产生的一切后果。泰州市公共资源交易中心：日期：

系中华人民共和国合法公司（单位），特授权代表我公司（单位）全权办理针对本项目（TZG2022594-041）的投标、参与开标、评标、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议及合同。泰州市公共资源交易中心：日期：采购项目编号：TZG2022594-041法定代表人授权委托书（三）（投标人）法定代表人授权委托书（格式）：

法定代表人（签字或盖章）：单位名称（盖章）：姓名：性别：电话：被授权代表情况：在撤销授权的书面通知送达你处以前，本授权书一直有效，被授权代表签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效。我公司（单位）对被授权代表的签名负全部责任。

……2.（标的名称），属于行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；1.（标的名称），属于行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库[2020]46号)的规定，本公司（联合体）参加泰州市公共资源交易中心组织的采购编号为，（项目名称）的采购活动，提供的货物或服务全部由符合政策要求的小微企业提供。根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业[2011]300号)的规定，相关企业（含联合体中的小微企业、签订分包意向协议的小微企业）的具体情况如下：企业声明函（四）（投标人）企业声明函（格式）：

备注2：供应商如不提供此声明函，价格将不做相应扣除。备注1：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。日期：企业名称（加盖CA电子公章）：本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

投标人全称（加盖CA电子公章）：（备注：1、投标人如不提供此声明函，价格将不做相应扣除。2、中标单位为残疾人福利单位的，此声明函将随中标结果同时公告，接受社会监督）本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的采购文件编号为______的项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。残疾人福利性单位声明函（五）（投标人）残疾人福利性单位声明函（格式）：

2．本公司（单位）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力；1．本公司（单位）对本项目（TZG2022594-041）所提供的货物均为原厂全新合格品；（投标人名称）在此承诺：承诺书（六）承诺书（格式）：日期：

开标一览表（七）开标一览表（格式）：法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章：投标人（盖章）：如违背上述承诺，本公司（单位）将承担一切法律责任。3.本公司未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

投标人名称（盖章）采购项目编号：TZG2022594-041明细报价表（八）明细报价表（格式）：法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章：投标人名称（盖章）采购项目编号：TZG2022594-041

投标偏离表（九）投标偏离表（格式）：（3）表格不够可自行延长。（2）投标人应当根据“项目技术要求和有关说明”的内容在上表中详细填写；注：（1）在“是否属于小、微型企业产品”栏内填写“是”或“否”。如填写“是”，必须在“产地“栏内加填小、微型企业的完整名称，以及投标人《中小企业声明函》；如未按要求填写或相关内容表述不清的，不得享受价格扣除。投标人对所报相关数据的真实性负责，泰州市公共资源交易中心有权将相关内容进行公示；法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章：

（3）如有技术偏离项，请于本表中列明偏离内容，如需要可自行延长，其余无偏离内容不须赘述。（2）如无任何技术偏离，请于本表“偏离说明”中注明“无偏离”；注：（1）本表不得删除；法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章：投标人名称（盖章）采购项目编号：TZG2022594-041