各相关供应商：
关于扬州市城市河道管理处城区智慧水利综合调度系统建设及监理项目（项目编号：YZSZCGK2022090175）分包一的质疑已收悉，现采购人答复如下：
质疑事项1： 公开招标文件中 2.1分包一若大企业参加投标，必须与中小企业组成联合体，其中投标总报价的40%以上（含）预留给该联合体成员。若以联合体形式参加投标，联合体成员不得超过两家，须提供《联合体协议》和联合体成员单位的《中小企业声明函》。
事实依据：限定组织形式。
法律依据：扬州市政府采购负面清单，第（一）部分：“资格条件”第1条：限定供应商所有制形式、组织形式、所
在地中（1）限定供应商所有制形式，如国有、独资、合资等。（2）限定组织形式，设置企业法人，排除事业法人、社会组织、其他组织和自然人。）
扬州市政府采购负面清单主要依据：《政府采购法》第五条《政府采购法实施条例》第二十条《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）《平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）第十三条、第十四条。
答复：根据江苏省财政厅苏财购（2022）45号文件（文件见附件）第一条款和第二条款，落实政府采购支持中小企业力度的政策，对不适宜由中小企业独立承担的项目，要通过合理设置采购包、大企业与中小企业组成联合体、大企业向中小企业分包等形式，将该部分采购项目预算总额的40%以上预留给中小企业。
 
质疑事项2：第五章：评分标准中项目组成人员中： BIM高级工程师、 软件成本度量师。
事实依据：IM高级工程师、 软件成本度量师，为第三方协会培训证书，均未在国家职业资格目录清单中，非国家行政主管部门颁发的证书。
法律依据：扬州市政府采购负面清单，第（三）部分：“评审因素、办法”第20条：未依法设定评审因素中（10）将国务院已明令取消的或国家行政机关非强制的资质、资格、认证、目录等设定为评审因素。
扬州市政府采购负面清单主要依据：《政府采购法实施条例》第二十条《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号)第十七条、第五十五条《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号） 《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2015〕11号） 财政部指导性案例27号《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）第十四条。
答复：本项目建设内容包含综合门户建设、智慧水利能力中心、智慧水利调度决策系统、水利标准规范建设、网络安全建设及服务、已建系统整合等，项目具有专业性、复杂性较高，配合交叉面广、管理面大、技术要求高的特点；同时从项目的质量、成本、工期等方面综合考虑，对投标人的专业技术人员有一定要求。
本项目中的智慧水利调度决策系统、水利标准规范建设等内容中，涉及大量的水利专业模型和数字化场景的建设，因此需要具有BIM高级工程师作为项目组成员；同时本项目软件开发量较大，流程周期较长，需软件成本度量师作为项目组成员，对软件成本及费用估算进行管控。
 
质疑事项3：第五章：评分标准中“系统功能演示”：投标人将以下演示内容自行录制成视频进行演示，统一采用录制真实系统方式进行功能演示（视频画面需清晰），时间不超过15分钟。视频随投标文件上传，未上传或无法播放不得分。一、模型演示 1、模型覆盖本项目全部区域，模型展示的精细程度覆盖6级城区河道、城市排水管网、城市排水分片、闸泵站等主要防洪排涝工程。
事实依据： 招标文件提到演示系统需模型演示，同时模型展示的精细程度覆盖6级城区河道、城市排水管网、城市排水分片、闸泵站等主要防洪排涝工程 。 这部分涉及到使用扬州（本项目区域）的真实数据，因本项目尚处于招标阶段，我方无扬州（本项目区域）的相关数据底板资源，未建设基于扬州（本项目区域）的系统功能，特申请明确是否可用其他区域案例的同等功能代替此部分功能演示。
法律依据： 一、《政府采购法实施条例》第二十条规定：
采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；
设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；
对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；
限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；
以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
答复：模型覆盖本项目全部区域，模型展示的精细程序覆盖6级城区河道、城市排水管网、城市排水分片、闸泵站等主要排涝工程。此项演示主要考察投标人模型建设的精细程度，并未要求模型使用真实数据，可采用模拟数据进行展示，重点在于精细程度的展示和模型能力的体现。若投标人需要使用真实数据，可以使用水利部门公开发布的水资源公报、河道、闸站等信息，也可向专业测绘、设计单位或科研院所等咨询收集各类基础数据信息。
 
质疑事项4：第五章：评分标准中“系统功能演示”：二、系统演示 3、提供江苏区域基于“四预”功能体系的流域数字孪生展示功能，能够展示数字门户、监测预警、仿真预演、知识库等功能，并能够提供辅助决策功能  4、提供长江下游类似城区水网综合调度决策支持系统展示功能，具备将综合监视、预报预警、预演预案、水网运行、调度决策等业务信息接入孪生场景进行展示。
事实依据：以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为评审因素。
法律依据：扬州市政府采购负面清单，第（三）部分：“评审因素、办法”第20条：未依法设定评审因素中（6）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为评审因素。
扬州市政府采购负面清单主要依据：《政府采购法实施条例》第二十条《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号)第十七条、第五十五条《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号） 《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2015〕11号） 财政部指导性案例27号《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）第十四条。
答复：系统演示中的第3条要求提供江苏区域基于“四预”功能体系的流域数字孪生展示功能，第4条要求提供长江下游类似城区水网综合调度决策支持系统展示功能，此两条演示功能中要求的能力展示均为水利信息化建设中的专业能力，所使用的数据可采用虚拟数据。此处并不存在要求投标人具有特定行政区域或特定行业的业绩、奖项。
 
 
供应商若对本答复不满意或者答复单位未在法定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15工作日内向扬州市财政局提起投诉。
 
扬州市公共资源交易中心
                                             2022年11月22日