与第三方机构开展养老服务需求调查公告

招标

与第三方机构开展养老服务需求调查公告

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金额

324万元

项目地址

广东省

发布时间

2023/02/14

公告摘要

项目编号-

预算金额324万元

招标公司东莞市黄江镇公共服务办公室

招标联系人-

招标代理机构中新工程咨询（广东）有限公司

代理联系人-0769-22331910

标书截止时间-

投标截止时间-

公告正文

与第三方机构开展养老服务需求调查公告

广东中凯工程管理咨询有限公司受东莞市黄江镇公共服务办公室的委托，现就与第三方机构开展养老服务进行需求调查，欢迎有意向的公司提供符合要求的需求调查书，有关事项如下：

一、项目名称：与第三方机构开展养老服务（具体清单及要求详见附件1、采购需求，附件2、需求问卷调查）

二、本需求调查公告在广东中凯工程管理咨询有限公司（http://www.gdzkgc.com/）发布。

三、有意向的服务单位必须提供符合要求的需求调查书【纸质盖章版一式三份】，并保证所提供的材料真实、有效、齐全，纸质版请按下列顺序排版：

1、封面：公司名称、联系人姓名及联系方式等信息

2、目录

3、意向服务单位基本证照复印件加盖公章（原件备查）

4、需求问卷调查表（电子版一份，含Word文档）

注：上述材料必须按照目录编制，加盖意向服务单位公章后递交到广东省东莞市南城街道元美东路6号302室。

四、本次需求调查资料递交到指定地址，不接受在接收时间以外的需求调查书。

五、接收日期：2023年2月14日-2023年2月16日（北京时间）。

六、接受时间：上午，09时00分-12时00分；下午，14时00分-17时00分（北京时间）。

七、联系方式

联系人：刘先生

联系电话：0769-22331910

需求调查书接收地址：广东省东莞市南城街道元美东路6号302室。

广东中凯工程管理咨询有限公司

2023 年 02月 14 日

附件1采购需求.docx附件1采购需求.docx

附件2需求问卷调查.doc附件2需求问卷调查.doc

需求响应模板.doc需求响应模板.doc

与第三方机构开展养老服务

采购需求

采购单位：	东莞市黄江镇公共服务办公室
采购代理机构：	广东中凯工程管理咨询有限公司

一、项目概况：

通过公开招标采购一家服务单位，为我镇特困供养老人提供专业养老服务，如医疗护理、康复保健、生活照料、娱乐、心理治疗、临终关怀等服务。

1.主要商务要求

标的提供的时间	服务期：合同签订生效之日起三年。
标的提供的地点	采购人指定地点。
投标有效期	从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天。
付款方式	中标人每月25日前完成整理上月实际服务数额的费用，并附上财政规定的相关票据和证明材料交予采购人核对审批，由采购人于次月25日前拨至中标人账户。服务对象因病、因事请假外出的，当月入住天数少于等于15天的，服务数额按半月计算；当月入住天数大于15天的，服务数额按全月计算。（实际支付以老人实际身体情况评定的护理等级进行支付，最终结算单价不超过中标单价）注：本项目的经费由政府拨款，如因政策影响，拨款未能及时到位，中标人不得以此为由而不履行合同规定的义务。如果中标人怠于或者拒绝提供资料或者办理手续的，则因此产生的付款迟延的责任全部由中标人承担。
验收要求	1、验收工作由采购人（或采购人指定的单位）和中标人共同进行。2、在验收时，投标人应向采购人提供服务的相关资料，按采购人提出的方式验收。3、由采购人对服务的质量和数量及其他进行检验。如发现质量和数量等任何一项与采购要求规定不符，采购人有权拒绝接受。
履约保证金	收取比例：3%,说明：1、中标人在本合同签订之前向采购人提交履约保证金，金额为中标金额的3%，履约保证金采用银行担保/信用担保的方式缴交。若中标人不按规定提交履约保证金，采购人将有充分的理由解除合同，给采购人造成的损失，还应当予以赔偿。2、合同履约期间无质量问题等违约违规法行为、无售后服务纠纷、以及其他经济法律纠纷等情况，采购人将履约保证金无息退还给中标人。
其他	1、合同条款：供应商实质响应合同各条款。2、报价内容：①报价包含但不限于以下全部费用，主要包含：管理费、各种工作人员工资、福利、医疗保险费、社保费、宣传费、服务费、税金等一切技术和后期服务费（含相关技术指导和培训费）等所有不可预见的隐含费用（以上费用如涉及到多次需求，所有费用都包含在内）。②投标报价不得违反国家相关规定。③报价应包括一切与项目工作相关的费用。★3、本项目预算单价为：6,000.00元/月/人，暂定特困长者数量为15人，三年合计预算为3,240,000.00元。

2.技术标准与要求

一、项目概况

通过公开招标采购一家服务单位，为我镇特困供养老人提供专业养老服务，如医疗护理、康复保健、生活照料、娱乐、心理治疗、临终关怀等服务。

二、服务对象范围

黄江镇特困供养人员，预计黄江镇特困供养人员有15名。

三、服务内容及服务要求

人员类别	服务内容	服务要求
项目主任	1）全面统筹整体服务管理工作，安排专人落实做好服务老人、物资管理、安全管理、档案管理、调研工作等，以及配合完成采购人的临时性工作任务和工作要求等。2）做好管理层的日常巡查工作，监督各部门工作落实情况，保证达到行业服务标准及采购人的服务质量要求等。	（1）统筹安排各项管理服务工作，细化各项管理服务工作，落实专人贯彻落实，并达到行业标准和采购人的要求，当两方要求有所冲突时，应经过商讨后取得一致共识。（2）做好管理层的日常巡查工作，包括每天巡查了解老人情况、监督各部门工作落实情况、指导各部门工作人员达到行业标准和采购人的服务质量要求、监督各部门在消防安全、环境卫生、物资管理方面的工作落实情况等，定期与服务对象家属保持联系，促进采购人、老人、家属畅通互动。（3）按照实际情况，负责做好月度、季度、年度工作计划和工作总结、日常工作信息、工作简报等材料，并上报采购人。（4）能运用专业的知识、方法和技巧，为用人单位解决服务对象的实际问题和困难，协助用人单位相关工作出谋划策并提供帮助；热爱社会工作，具有社会责任感和敬业精神，遵守职业操守及用人单位的各项管理制度；所以严格把关上报采购人的工作方案、工作信息等相关文字材料等。（5）在不影响本职工作的前提下，配合采购人开展其它服务需要、业务要求和工作任务。
社工	1）掌握老人动态，多与老人沟通交谈，提供精神慰藉、心理辅导，稳定老人情绪。2）组织老人开展老年课堂、老年兴趣小组等康娱活动。3）对接企业、社会组织及志愿队伍，安排好入院探访慰问活动。	（1）做好老人的入住手续及适应工作；老人沟通交谈每周不少于15分钟。（2）为老人提供心理、精神、情感上的精神慰藉，必要时给予心理辅导。（3）为老年人提供内容丰富的文化娱乐活动，包括老人兴趣小组、文体康乐活动等。（4）链接社会资源，关注和关怀老人。（5）协助做好入住老人的评估工作，确定老人身体等级状况。（6）在不影响本职工作的前提下，配合采购人开展其它服务需要、业务要求和工作任务。
康复师	1）负责服务管理，包括工作人员的考勤、监管、培训等工作。2）定期和医院、家属等沟通，协调各方关系。3）负责护理员的能力培训、业务指导。4）参与伙食管理、制定营养食谱、康复护理（功能恢复锻炼）。	（1）统筹负责老人就医服务、医院陪护服务、医院送餐服务安排、医院探视服务、临终关怀服务等，统筹负责老人安全定时服药工作、日常康复理疗安排等，有特殊情况要及时与采购人沟通。（2）开展每日老人身体锻炼计划安排：包括在躯体活动、语言能力、日常生活等方面提供功能恢复锻炼服务等，指导老人开展康复护理等。（3）负责制定营养膳食菜单。（4）负责护理员的能力培训、业务指导。（5）配合采购人开展其它服务需要、业务要求和工作任务。
护士	1）负责服务对象日常的护理工作，为老人建立健康档案、服药指导、就医指导等工作。2）做好基础护理工作，经常巡视房间，密切观察与记录服务对象的健康变化。3）落实每日分管工作的巡查工作，负责工作人员管理，做好工作人员的考勤、巡查基监督等工作，确保工作人员都在岗在职。4）负责带领长者康复操，健康操等服务工作。	（1）做好分管工作内的每日巡查工作：包括护理员的考勤工作。（2）定期走访服务对象，包括负责每日巡查老人身体情况（每日为老人量血压，做基本身体检查；做好健康档案动态记录）、巡查监督护理员日常服务是否到位、老人护理工作是否达标等。（3）为老人建立健康档案，提供就医指导、服药指导，帮助老人处理日常护理工作。（4）协助康复师开展各类康复护理工作；社工开展各类活动，丰富老人生活。（5）协助做好入住老人的评估工作，确定老人身体等级状况。（6）在不影响本职工作的前提下，配合采购人开展其它服务需要、业务要求和工作任务。
清洁工	负责区域的环境卫生清洁、绿化管理，收集生活垃圾，负责公共场所的安全管理工作，协助保安做好安全防范工作。	（1）严格按照员工工作手册做好各负责区域的环境保洁工作，有临时情况要增加清洁次数或提早完成工作任务。（2）定期进行消杀工作，灭除害虫。（3）做好防滑除湿的工作，保证老人的人身安全。（4）保持空气清新，无异味。（5）及时清理院舍垃圾，保持清洁。（6）协助做好的安全工作，发现可疑人或事，立即向保安处汇报。（7）负责做好“门前四包”相关工作，负责环境卫生保洁工作。（8）配合完成采购人临时交办的其他任务。
炊事员	做好食材交收与储存工作，负责食堂内卫生工作，制作营养均衡的膳食，负责厨房及餐厅的安全管理工作，保证老人的饮食安全。	（1）每周食谱公布上墙，保证食品多样化，根据老人用餐情况及时提出膳食建议，符合老人的膳食营养。（2）做好与食品配送中心的食材交接工作，做好食品储存、食品留样、餐具消毒、摆放整齐、环境保洁等工作。（3）食材清洗干净，保证食材的安全性，腐烂变质食物严禁采用。（4）用餐后清理厨房和食堂，保证场地的卫生。（5）节约用电用气，不浪费食材和食物。（6）每年参加食品安全管理培训学习。（7）做好厨房及餐厅的安全管理工作（含用电、用水、消防、食品等）。（8）配合完成采购人临时交办的其他任务。
护理员	为老人提供更衣（包括鞋、袜），理发，沐浴，梳洗（漱口），剃胡须，修剪指（趾）甲等日常护理照料，并对失去和部分失去生活自理能力的老人提供排泄照料等护理照料。为老人打热水、送饭等服务，负责家居清洁，整理床铺、物件，协助购物。负责老人房间的安全管理工作。	（1）对老人做到“五洁”：即皮肤、口腔、头发、手足、指（趾）甲五洁。（2）按长者需求，理发每月至少一次。（3）根据老人身体需要或生活习惯辅助助餐，注意食品卫生。（4）保持室内空气清新，无异味。（5）物件摆设整齐。（6）协助院民外出就医、用药服药、送饭到医院等。（7）做好院民临终关怀的照顾及相关处理工作。（8）负责院民房间的保洁及安全管理（含用电、用水、消防、食品等）。（9）配合完成采购人临时交办的其他任务。
医院陪护	为五保老人生病住院期间提供日常生活照料、康复训练等服务。	（1）对老人做到“五洁”：即皮肤、口腔、头发、手足、指（趾）甲五洁。（2）注意老人身体状况，及时和医院沟通，并及时上报康复师。（3）协助做好老人住院期间的生活起居照料、健康服务、就餐服务、医院检查项目的配合工作等。（4）配合完成采购人临时交办的其他任务。
电工	负责水、电、门、窗、线路、电器类等有关设施设备的维护。	落实每日巡查水、电、门、窗、线路、电器设备等设施设备的使用情况，定期检查长者房间线路安全，保证用电安全。（2）对损坏电器等有关设备设施进行维修，保证电器设备正常使用。（4）配合完成采购人临时交办的其他任务。
保安	安全巡查，人员出入登记，消防安全检查，负责安全管理工作。	落实每日巡查工作机制，每天定期巡查，保证老人人身安全；负责视频监控系统的日常监控工作，发现异常及时处理并上报。做好外来人员的登记管理工作；对老人外出做好管理和登记工作，并将异常情况及时上报，保证老人安全。负责消防安全的管理。做好消防安全检查和维修等工作。（4）配合完成采购人临时交办的其他任务。

服务人员数量及要求

项目配备人员不少于16名，其中项目负责人1名，社工1名，康复师1名（持专业护理技术证书），保健员1名，护士2名（持护士或护理资格证书），护理员3名，清洁工1名，洗衣工1名，炊事员2名，电工1名，保安2名。

（2）服务场地要求

中标人提供的服务场地须包含公共绿化区、餐厅、活动室、阅览室、健身室、乒乓球室、棋牌室等生活娱乐设施设备，公共绿化区以自然养生为基础，绿化面积占比大，配备湖水及生态种植园、菜园、花园等区域，同时中标人须配有（或租用）不少于一台专用救护车投入本项目。

（3）服务支持

1）针对服务人员定期培训。对服务员工定期开展技能提升等方面的培训，具体培训内容及培训次数等相关要求以服务合同为准。

2）建立工作制度和指引。建立一整套完整的管理制度，保证工作人员熟悉并遵守各项管理制度。

3）针对服务做好监控和管理。内部服务人员定期对服务情况进行调查，并提出改善建议，提升服务质量，特殊情况须征得采购人的同意。

四、注意事项

1、中标人不得将项目非法分包或转包给任何单位和个人，否则，采购单位有权即刻终止合同，并要求中标人赔偿相应损失。

2、投标人使用的标准必须是国际公认或国家、或政府颁布的同等或更高的标准，如投标人使用的标准低于上述标准，投标人必须列表将明显的差异详细说明。

五、考核管理

1、采购人负责定期对中标人提供的项目、服务、人员进行考核、评估，采购人负责督导、管理、保障项目按合同、按规定、按质按量达标。如中标人工作人员提供的服务未能达到协议标准或不能通过相关工作考核，采购人有权要求中标人予以整改，经三次以上整改仍达不到工作要求的，采购人可以提出调换；经二次以上调换仍达不到工作要求的，采购人可提出解除协议要求；双方发生争议的，应协商解决。

2、中标人应与项目职工签订合法的劳动协议，通过定期走访、服务抽查、绩效考核等方式对该项目工作人员工作进行评估，以推进各类工作岗位服务达到标准。

3、中标人负责项目职工的业务管理、教育、培训，并应加强对该项目的督导，对该项目开展日常管理、指导等。

4、中标人应对项目职工定期进行继续教育和考核评估，以促进项目职工能力的不断提升。

六、责任划分

1、采购人负责行政事务和监督中标人服务标准、服务质量达标等，中标人负责整体服务运营管理，包括但不限于服务老人、管理员工、公物维护、资产管理以及负责安全管理等。

2、中标人要按照行业标准，严格执行各类安全管理和服务操作规范，预防各类公共安全和业务安全事故发生，保证管理场所符合安保消防、卫生食品、医疗护理等相关安全要求，落实各类突发事件应急处置预案。安全管理包括但不限于：安全管理体系、设备设施安全（含特种设备如电梯等、各种设施如健身器材等）、食品安全、消防安全、医疗护理安全、人身安全、财产安全、信息安全、突发事件应急管理和安全教育与培训等。在服务期间，因中标人日常管理不到位，造成安全事故发生的，由中标人承担责任。因中标人工作人员操作不当、过失或故意给采购人、服务对象、第三者（院民家属、探访者、活动人员等）造成损失的，由中标人承担责任。因中标人工作人员处理突发事件不及时、不妥当而引起的责任由中标人负责。

3、中标人要严格遵守上级关于养老服务和医疗服务相关政策法规，公开举报投诉监督方式，接受属地民政部门和社会各界以及入住老人的监督，有效解决各种矛盾、纠纷、诉求和服务质量投诉并承担法律责任及管理责任。在服务期间，因中标人工作人员违反相关操作规程、工作不到位或工作失误，造成服务对象出现跌倒、坠床、走失、被盗等情况（包括但不限于上述情况）或给采购人造成经济损失的，由中标人负责协调并先承担被护理者因此造成的身体伤害责任，以及承担其他相应责任。

4、采购人负责监督中标人在项目合同中各项经费的使用情况，确保项目合同中的款项实行专款专用，涉及项目合同中的对外宣传、宣传产品、宣传等相关资料，需经采购人审核同意确定后再做。中标人要配合接受采购人对项目合同中涉及的财务账目和社会捐赠等相关财务情况实施监管，如因政策的影响，项目合同中需要拨付的款项未能及时到位，中标人不得以此为由而不履行本合同规定的义务。

5、中标人每季度需向采购人汇报项目服务情况，采购人需为中标人的项目工作提供便利。

6、有下列情况之一的，中标人有权临时召回工作人员或解除合同：

（1）约定的服务内容发生变更而未取得中标人同意的；

（2）采购人对中标人的工作人员要求违反国家法律、法规或损害其身心健康的；

（3）采购人无正当理由频繁要求调换工作人员的；

（4）采购人拖欠服务购买费用2个月或以上。

7、有下列情况之一的，采购人有权单方解除合同：

（1）约定的服务内容发生变更而未取得采购人同意的；

（2）服务过程违反国家法律、法规或损害服务对象身心健康的；

8、服务提供过程中，中标人应积极与采购人进行沟通达成共识，采购人有权要求中标人根据实际情况及时调整服务内容。

9、本合同原则上签订到期时限为本合同结束，但在以下情况下除外：（1）中标人无故提出中止履行协议的，但中标人需提前2个月向采购人提出；（2）由于中标人人员缺岗情况严重，采购人有权随时向中标人提出中止合同。

需求问卷调查表
受调查对象（单位名称）
序号	需求问卷调查内容	调查对象自述
1	本项目用户需求书是否存在影响公开、公平、公正交易有关的内容？
2	目前行业发展情况
3	目前社会需求情况
4	同类采购项目历史成交信息情况	示例：1、项目名称：2、定价方式：3、中标金额：4、项目其他成交信息……
5	本项目需求标准（开展服务内容、配置人员）合理情况
受调查对象（单位名称）2023年月日

与第三方机构开展养老服务

公司名称;

联系人：

联系方式：

2023年2月日

一、意向服务单位基本证照复印件加盖公章……………………………………2

二、需求问卷调查表………………………………………………………………3

一、意向服务单位基本证照复印件加盖公章

二、需求问卷调查表

需求问卷调查表
受调查对象（单位名称）
序号	需求问卷调查内容	调查对象自述
1	本项目用户需求书是否存在影响公开、公平、公正交易有关的内容？
2	目前行业发展情况
3	目前社会需求情况
4	同类采购项目历史成交信息情况
5	本项目需求标准（开展服务内容、配置人员）合理情况
受调查对象（单位名称）2023年2月日