叶县“互联网+政务服务”（二期） 招 标 文 件 采购编号：YZC2019-09-16-638 采 购 人：叶县行政服务中心 招标代理机构：中资国际工程咨询集团有限责任公司 日 期：二零一九年九月 目录 TOC o "1-3" h z u 第一章招标公告 1 第二章投标人须知 4 1. 总则 9 2. 招标文件 11 3. 投标文件 12 4. 投标 14 5. 开标 15 6. 评标 15 7. 合同授予 16 8．纪律和监督 18 9. 需要补充的其他内容 19 第三章评标办法（综合评估法） 20 第四章合同条款及格式 26 第五章采购需求及技术要求 27 1、项目背景 27 2、建设目标 27 3、建设要求 29 3.1设计要求 29 3.2业务需求 29 3.2.1一窗受理系统设计要求 29 3.2.2运维管理体系设计要求 29 3.2.3安全保障体系设计要求 30 4、本期建设内容 31 4.1、一窗受理系统 31 4.2、运维管理体系 32 4.3、安全保障体系 33 5、建设清单 35 第六章投标文件格式 48 一、投标函及投标函附录 50 二、法定代表人身份证明及授权委托书 52 三、商务和技术偏差表 54 四、分项报价表 55 五、资格审查资料 56 六、技术性能指标的详细描述 57 七、技术支持资料 58 八、技术服务和质保期服务计划 59 九、其他资料 60 第一章招标公告 叶县“互联网+政务服务”（二期）项目 招标公告 1.招标条件 叶县“互联网+政务服务”(二期)项目已由相关部门批准，采购人为叶县行政服务中心，资金来源为财政资金，已落实。项目已具备招标条件，中资国际工程咨询集团有限责任公司受叶县行政服务中心委托，现对该项目进行公开招标，欢迎符合条件的供应商前来报名并参加投标。详情如下： 2.项目概况与招标范围 2.1 项目名称：叶县“互联网+政务服务”(二期)项目 2.2 采购编号：YZC2019-09-16-638 2.3 采购内容：叶县“互联网+政务服务”(二期)项目建设（详见招标文件）； 2.4 交货地点：招标人指定地点; 2.5 资金来源：财政资金，已落实； 2.6 预算金额：212万元； 2.7 质量要求：合格； 2.8 交货及安装期：签订合同后20个日历天内完成安装调试； 2.9 服务期限：安全保障体系服务期限1年，业务系统等级测评定级服务期限1年，其他的为三年。 3. 供应商资格要求 3.1、投标人必须符合《政府采购法》第二十二条的规定； 3.2、投标人应具有有效的独立法人资格，具有独立承担民事责任的能力，具有经营范围内有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一）； 3.3、投标人应具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（须提供2016、2017、2018年度经审计的财务审计报告；若供应商为新成立企业，提供自注册年度后的审计报告），有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（2019年1月以来任一个月的缴纳税收证明、缴纳社会保障资金的证明）； 3.4、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（法定代表人或授权代理人签字并加盖公章）； 3.5、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力承诺书；（此内容须提供承诺书，该承诺书须由法定代表人或授权代理人签字并加盖公章） 3.6、投标人须提供“信用中国”网站的“失信被执行人”和“重大税收违法案件当事人名单”、“中国政府采购”网站的“政府采购严重违法失信行为记录名单”查询结果，不得有不良记录（执行财库【2016】125号文）； 3.7、本项目不接受联合体投标。不得转包、分包。 4.招标文件的获取 4.1招标文件出售时间：2019年9月23日至2019年9月27日（上午9：00-12：00，下午15：00-18：00，法定节假日除外）。 4.2招标文件获取地点：平顶山市新城区兴平壹号院二单元302 4.3招标文件售价人民币500元/份，售后不退。 4.4获取文件时需携带法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书及委托代理人身份证； 5.投标文件的递交 5.1 投标文件接收截止时间及开标时间：2019年10月14日15时30分； 5.2 投标文件接收地点：叶县公共资源交易中心 5.3逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理 。 注：未通过招标代理公司报名并购买招标文件的供应商，其投标文件将拒收。 6.发布公告的媒介 本项目招标公告同时在《中国招标投标公共服务平台》、《河南省电子招标投标公共服务平台》、《河南省政府采购网》、《平顶山市政府采购网》、《平顶山市叶县政府采购网》发布。 7.联系方式 采购人：叶县行政服务中心 联系人：史先生 联系电话：0375- 8069726 地址： 叶县迎宾大道北段亿联建材家居五金城东南角 招标代理机构：中资国际工程咨询集团有限责任公司 联系人：黄先生 联系电话:0375-7318088 地址：平顶山市新城区兴平壹号院二单元302 监督部门：叶县财政局政府采购办 统一社会信用代码：1141042200548215XM 联系人：王先生 联系电话：0375-2316208 2019年9月20日 第二章投标人须知 投标人须知前附表 条款号 条款名称 编列内容 1 招标人 采购人：叶县行政服务中心联系人：史先生 联系电话：0375- 8069726 地址： 叶县迎宾大道北段亿联建材家居五金城东南角 2 招标代理机构 招标代理机构：中资国际工程咨询集团有限责任公司联系人：黄先生 联系电话：0375-7318088 3 项目名称 叶县“互联网+政务服务”(二期)项目 4 资金来源及比例 财政资金，采购预算：212万元。 5 资金落实情况 已落实 6 采购内容 叶县“互联网+政务服务”(二期)（详见采购需求及技术要求）； 7 交货及安装期 签订合同后20个日历天内完成安装调试； 8 交货地点 采购人指定地点 9 质量要求 合格 10 投标人资质条件、能力、信誉 供应商资格要求1、投标人必须符合《政府采购法》第二十二条的规定； 2、投标人应具有有效的独立法人资格，具有独立承担民事责任的能力，具有经营范围内有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一）； 3、投标人应具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（须提供2016、2017、2018年度经审计的财务审计报告；若供应商为新成立企业，提供自注册年度后的审计报告），有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（2019年1月以来任一个月的缴纳税收证明、缴纳社会保障资金的证明）；4、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（法定代表人或授权代理人签字并加盖公章）；5、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力承诺书；（此内容须提供承诺书，该承诺书须由法定代表人或授权代理人签字并加盖公章）6、投标人须提供“信用中国”网站的“失信被执行人”和“重大税收违法案件当事人名单”、“中国政府采购”网站的“政府采购严重违法失信行为记录名单”查询结果，不得有不良记录（执行财库【2016】125号文）； 7、本项目不接受联合体投标。不得转包、分包。 11 是否接受联合体投标 不接受 12 投标人不得存在的其他情形 / 13 投标预备会 不召开 14 分包 本项目不允许分包、转包。否则纳入政府采购黑名单。 15 构成招标文件的其他资料 招标澄清、答疑、补遗书、补充通知等（如有）。 16 投标截止时间 2019年10月14日15时30分 17 投标人提出问题的截止时间 在投标截止时间10日前。 18 招标人书面澄清的时间 在投标截止时间15日前。 19 招标文件澄清发出的时间和形式 投标截止时间15日前，在河南省政府采购网（平顶山市）以电子公告的形式进行发布 20 投标人确认收到招标文件澄清 投标人在收到澄清后24小时内，以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式） 21 招标文件修改发出的形式 投标截止时间15日前，在河南省政府采购网（平顶山市）以电子公告的形式进行发布 22 投标人确认收到招标文件修改 投标人在收到澄清后24小时内，以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式） 23 构成投标文件的其他资料 / 24 增值税税金的计算方法 按国家标准计算 25 最高投标限价 最高投标限价为212万元，。投标总报价超出最高投标限价的投标文件将做否决处理 26 投标报价的其他要求 1、投标报价应包括采购范围内的全部内容（包括未知费用）。投标人所投报的投标报价为投标人所能承受的整个项目的一次性最终报价，如有漏项，视同已包含在其它项目中，合同总价和单价不做调整。 2、按国家规定由中标人缴纳的各种税收已包含在投标总价内，由中标人向税务机关缴纳。 27 投标有效期 自投标截止之日起90日历天 28 资格审查资料的特殊要求 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，不等于必须成立三年以上的投标人才有资格投标。 29 投标文件副本份数 投标文件副本份数：壹份正本，肆份副本壹份可读电子文档（U盘）。 30 投标文件签字或盖章要求 投标文件应按招标文件要求加盖单位公章，法定代表人签字或盖章，若被授权代理人签字或盖章，投标文件中应附法定代表人的有效授权委托书。 31 投标文件加密要求 / 32 封套上应载明的信息 本项目全称： 项目编号：供应商单位全称： 供应商通讯地址：投标文件在2019年 月 日上午 时 分前不得开启 34 递交投标文件地点 叶县公共资源交易中心 35 投标文件是否退还 否 36 开标时间和地点 开标时间：同投标截止时间 开标地点：同递交投标文件地点 37 开标程序 （1）密封情况检查：所有投标单位检查投标文件的密封情况（2）开标顺序：递交投标文件时间的逆顺序 38 评标委员会的组建 评标委员会构成：评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数为5人，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二； 评标专家确定方式：经济、技术相关专家库中随机抽取。上述规定为一组评标专家组成方式，根据项目标段数量和评标工作量，可由多组专家完成评审，但每个标段只能由一组专家评审。 39 评标委员会推荐中标候选人的人数 3人 40 中标候选人公示媒介及期限 公示媒介：同招标公告发布媒介公示期限：1个工作日 41 是否授权评标委员会确定中标人 否 42 需要补充的其他内容 服务期限：安全保障体系服务期限1年，业务系统等级测评定级服务期限1年，其他的为三年。 2、付款方式：项目实施完毕试运行1个月后支付合同金额的60%，项目验收合格后支付至合同金额的95%， 剩余5%作为质保金，验收完成一年后的30日内一次性无息给付。3、授予合同时变更数量的权利 招标方在授予合同时有权对“招标项目技术要求”中规定的服务数量在10％范围内予以增加或减少，但不得影响服务的整体性能及技术要求。招标代理费：本项目招标代理费按照发改价格【2015】299号文件规定，在中标公示结束后5个工作日内以银行转账或现金形式交至招标代理机构。此费用由投标人综合考虑到投标报价中，不再单独列项。 43 投标人以人民币为计量币种报价，并以人民币币种签约、结算。 44 投标人只能提出一个投标价格，采购人不接受任何选择价。 45 如报价表中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。 46 若投标人对本招标文件的某些条款有异议或不能完全符合，必须在投标文件中以“偏离表”的方式加以详细说明。 1. 总则 1.1 招标项目概况 1.1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关 法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对设备采购进行招标。 1.1.2 招标人系指叶县行政服务中心。 1.1.3 招标代理机构系指中资国际工程咨询集团有限责任公司。 1.1.4 项目名称系指 “叶县“互联网+政务服务”(二期)”建设。 1.2 招标项目的资金来源和落实情况 1.2.1 资金来源及比例：见投标人须知前附表。 1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。 1.3 采购内容、交货及安装期、交货地点和技术性能指标 1.3.1 采购内容：见投标人须知前附表。 1.3.2 交货及安装期：见投标人须知前附表。 1.3.3 交货地点：见投标人须知前附表。 1.3.4 技术性能指标：见投标人须知前附表。 1.4 投标人资格要求 1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉： （1）资质要求：见投标人须知前附表； （2）财务要求：见投标人须知前附表； （3）信誉要求：见投标人须知前附表； （4）其他要求：见投标人须知前附表。 1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第 1.4.1 项和投标人 须知前附表的要求外，还应遵守以下规定： （1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权 利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任； （2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级； （3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标，否则各相 关投标均无效。 1.5 费用承担 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。 1.6 保密 参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承 担相应的法律责任。 1.7 语言文字 招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。 1.8 计量单位 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。 1.9 投标预备会（不组织） 1.9.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。 1.9.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。 1.9.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。 1.10 分包（不允许） 1.10.1 投标人拟在中标后将中标项目的非主体设备进行分包的，应符合投标人须知前附表 规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件，除投标人须知前附表规定的非主体设备 外，其他工作不得分包。 1.10.2 中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中标人应当就分包 项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。 1.11 响应和偏差 1.11.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。 1.11.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标设备技术性能指标的详细描述、技术支持资 料及技术服务和质保期服务计划等内容以对招标文件作出响应。 1.11.3 投标文件中应针对实质性要求和条件中列明的技术要求提供技术支持资料。不符合前述要求的，视为无技术支持资料，其投标将被否决。 1.11.4 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的商务和技术偏差表中列明，除 列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。 2. 招标文件 2.1 招标文件的组成 本招标文件包括： （1）招标公告； （2）投标人须知； （3）评标办法； （4）合同条款及格式； （5）采购需求及技术要求； （6）投标文件格式； 根据本章第 1.9 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组 成部分。 2.2 招标文件的澄清 2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式）提出，要求招标人对招标文件予以澄清。 2.2.2 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前在河南省政府采购网（平顶山市）以电子公告的形式进行发布以澄清形式公示给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足15天，将相应延长投标截止时间。 2.3 招标文件的修改 在投标截止时间15天前，招标人可以修改招标文件，并公示给所有已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，并且修改内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。 3. 投标文件 3.1 投标文件的组成 3.1.1 投标文件应包括下列内容： 1、投标函及投标函附录 2、法定代表人身份证明及授权委托书 三、商务和技术偏差表 四、分项报价表 五、资格审查资料 六、技术性能指标的详细描述 七、技术支持资料 八、技术服务和质保期服务计划 九、其他资料 投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组成部分。 3.2 投标报价 3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定外，增值税税 金按一般计税方法计算。投标人应按第六章“投标文件格式”的要求在投标函中进行报价并填写 分项报价表。 3.2.2 投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。 3.2.3 投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致的，应以各分项 合价累计数为准，修正投标报价；如分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他 分项报价之中。投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价总额，应同时修改投标文件 “分项报价表”中的相应报价。此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求。 3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限 价在投标人须知前附表中载明。 3.2.5投标报价的其他要求见投标人须知前附表。 3.3 投标有效期 3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为90 天。 3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。 3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效。 3.4资格审查资料 投标须知前附表中要求的审查资料。 3.5 备选投标方案 3.5.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投标将被否决。 3.5.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。 评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可 以接受该备选投标方案。 3.5.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报价，但同时提供两个或两个以上供货方案的，视为提供备选方案。 3.6 投标文件的编制 3.6.1 投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。 3.6.2 投标文件应当对招标文件有关供货期、投标有效期、采购需求、招标范围等实质性内 容作出响应。投标文件在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利 于招标人的承诺。 3.6.3（1）投标文件应用不褪色的材料书写或打印，投标函及对投标文件的澄清、说明和补正应由投标人的法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字或盖单位章。由投标 人的法定代表人（单位负责人）签字的，应附法定代表人（单位负责人）身份证明，由代理人 签字的，应附授权委托书，身份证明或授权委托书应符合第六章“投标文件格式”的要求。投标 文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应由投标人的法定代表 人（单位负责人）或其授权的代理人签字或盖单位章。 （2）投标文件份数见投标人须知前附表。投标人应根据投标人须知前附表要求提供电子版文件。 4. 投标 4.1 投标文件的密封和标记 4.1.1 投标文件应密封包装，并在封套的封口处加盖投标人单位章或由投标人的法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字。 4.1.2 投标文件封套上应写明的内容见投标人须知前附表。 4.1.3 未按本章要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。 4.2 投标文件的递交 4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。 4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。 4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。 4.2.4 招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。 4.2.5 逾期送达的投标文件，招标人将予以拒收。 4.3 投标文件的修改与撤回 4.3.1 在本章规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件， 但应以书面形式通知招标人。 4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 3.7.3项的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。 4.3.3 投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还已收取的投标保证金。 4.3.4 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3 条、第 4 条的规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。 5. 开标 5.1 开标时间和地点 招标人在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点 公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人（单位负责人）或其委托代理人准时参加。 5.2 开标程序 主持人按下列程序进行开标： （1）宣布开标纪律； （2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称； （3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名； （4）检查投标文件的密封情况，按照投标人须知前附表规定的开标顺序当众开标， 公布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、交货及安装期、交货地点及其 他内容，并记录在案； （5）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认； （6）开标结束。 5.3 开标异议 投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。 6. 评标 6.1 评标委员会 6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数为5人，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。 6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避： （1）投标人或投标人主要负责人的近亲属； （2）项目主管部门或者行政监督部门的人员； （3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的； （4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚 或刑事处罚的； （5）与投标人有其他利害关系。 6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标 的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会 成员重新进行评审。 6.2 评标原则 评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。 6.3 评标 6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进 行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。 6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。评标委 员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。 7. 合同授予 7.1 中标候选人公示 招标人在收到评标报告之日起 3 日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公示 中标候选人，公示期1个工作日。 7.2 评标结果异议 投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人将在收到异议之日起 七个工作日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。 7.3 中标候选人履约能力审查 中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可能影响其履约 能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查确 认。 7.4 定标 按照投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权的评标委员会依法确定中标人。 7.5 中标通知 在本章规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时 将中标结果通知未中标的投标人。 7.6 履约保证金 7.6.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人提交履约保证 金。 7.6.2 中标人不能按本章要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保证金 不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。 7.7 签订合同 7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或 者不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退 还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。 7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时向中标人提出附 加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。 7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连 带责任。 8．纪律和监督 8.1 对招标人的纪律要求 招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、 社会公共利益或者他人合法权益。 8.2 对投标人的纪律要求 投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿 谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干 扰、影响评标工作。 8.3 对评标委员会成员的纪律要求 评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和 比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当 客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。 8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文 件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活 动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。 8.5 投诉 8.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起 15个工作日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证 明材料。 8.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应当按照投标人须知规定先向招标人提出异议。异议答复期间不计算在规定的期限内。 9. 需要补充的其他内容 需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。 第三章评标办法（综合评估法） 1、资格性审查的内容 1、投标人必须符合《政府采购法》第二十二条的规定； 2、投标人应具有有效的独立法人资格，具有独立承担民事责任的能力，具有经营范围内有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一）； 3、投标人应具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（须提供2016、2017、2018年度经审计的财务审计报告；若供应商为新成立企业，提供自注册年度后的审计报告），有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（2019年1月以来任一个月的缴纳税收证明、缴纳社会保障资金的证明）； 4、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（法定代表人或授权代理人签字并加盖公章）； 5、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力承诺书；（此内容须提供承诺书，该承诺书须由法定代表人或授权代理人签字并加盖公章） 6、投标人须提供“信用中国”网站的“失信被执行人”和“重大税收违法案件当事人名单”、“中国政府采购”网站的“政府采购严重违法失信行为记录名单”查询结果，不得有不良记录（执行财库【2016】125号文）； 7、本项目不接受联合体投标。不得转包、分包。 2、符合性审查： 有下列内容之一不能通过符合性审查: （一）供应商名称不一致的； （二）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的； （三）不具备招标文件中规定的资格要求的； （四）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的； （五）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的; （六）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。 以上资格性审查、符合性审查未通过的，其投标文件为无效投标文件。 3、评标办法 综合评分法（满分100分），是指投标性文件满足招标文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。 评分标准 分值构成(总分100分) 报价分：10分 技术标：50分 商务标：30分 综合标：10分 评标基准价计算方法（10分） 综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按以下公式计算：投标报价得分=（评标基准值／投标报价）×10%×100注：投标报价超过招标人预算价的按无效投标处理。投标人所投标的产品为小型和微型企业制造的，则给予该产品报价6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。参加投标的小微企业，应当按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）的规定提供《中小微企业声明函》（中小企业划型标准详见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》工信部联企业〔2011〕300号）。参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》，未填写《中小企业声明函》的在评标过程中不予认可；监狱企业，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。 投标人所投产品为大型和中型企业制造的不适用本款规定。根据财政部司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）和财政部民政部中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定，本项目对监狱企业、残疾人福利性企业作为投标人所提供的本企业生产的产品的价格给予6%的扣除。评标报价=投标总报价-所投小微（监狱、残疾人福利性）企业产品报价合计×6%同一供应商（包括联合体），小微企业、监狱、残疾人福利性企业同一产品价格扣除优惠只享受一次，不得重复享受。 评分因素 评分标准 技术标（50分） 技术参数及响应（40分） 技术参数总分为40分，供应商所投产品对照招标文件中技术指标参数，每有一项负偏离减1分, 带“★”的为重要技术要求，每有一项负偏离减3分，本部分分值扣完为止，全部满足招标要求的得40分。注：加“★”项需提供相关证明文件并加盖公章；以上证明材料，开标时以投标文件中加盖单位公章的扫描件为准 业务系统技术方案（10分） 1．根据投标人提供的一窗受理系统方案设计，所选用产品具有合理性、先进性、扩展性、可用性、兼容性。满足需求前提下，由评委根据其方案完善性，最优得5分，良好得3分，一般得1分，缺少得0分。2．投标人对运维管理体系需求的理解情况及方案中的总体设计、系统架构等方面；满足需求文件，投标方案是否设计合理，满足先进性、合理性、可行性。满足需求前提下，由评委根据其方案完善性，最优得5分，良好得3分，一般得1分，缺少得0分。 商务标（30分） 企业实力 (25分) 1.投标人所投运维管理体系产品的生产厂商具有涉密计算机信息系统集成乙级（含软件单项）得1分，甲级资质（含软件单项）得3分，本项最多得3分； 2.投标人所投一窗受理系统和运维管理体系产品的生产厂同时商具有CMMI3级得1分，具有CMMI4级得3分，具有CMMI5级得5分，本项最多得5分； 3.投标人所投运维管理体系产品的生产厂商具有运维监控系统软件著作权及产品登记证、著作权、 WEB应用快速开发平台著作权及产品登记证、全文检索系统著作权及产品登记证、统一用户管理系统著作权及产品登记证；每一个得1分，最多的6分；所有著作权及产品登记证取得时间均为招标公告发布之日前取得。 4．投标人或投标人所投一窗受理系统产品厂家具有一窗受理云平台软件著作权证书。满足此项要求的2分，不满足或不提供不得分。 5.投标人所投安全保障体系产品生产厂家同时具备云安全成熟度成熟度模型CS-CMMI 5认证、具备CMMI L5认证证书的得5分； 6.投标人所投安全保障体系产品生产厂家是网络安全应急服务支撑单位（国家级）的得4分； 注：以上材料需提供相关证明材料并加盖公章。开标时以投标文件中加盖单位电子印章的扫描件为准。 服务保障能力(5分) 1、派往本项目实施团队的人员中具有政府职能部门颁发的电子类或计算机类专业技术人员任职资格证书的，每有一人得0.2，最多得4分。（非政府职能部门颁发的或证书上人员与投标人社保花名册上人员不对照的不得分）。2、投标人实施团队具有高级信息系统项目经理的得1分。注：以上证书须提供有效的证书扫描件并加盖投标单位公章，并提供技术人员2019年1月1日以来不少于2个月的社会保障金（养老、医疗、失业）缴纳凭证扫描件并加盖投标单位公章。 综合标（10分） 售后服务（5分） 根据供应商提供的培训方案、快捷服务程度（售后服务响应时间，服务到场时间）、行业实施经验、公司综合实力等方面，最优得5分，良好得3分，一般得1分，缺少得0分。 业绩（5分） 投标人具有类似规模同类项目业绩的每有一份得1分，最多得5分（自2018年1月至今，提供中标通知书，合同、验收报告，缺项不得分） 注：1、评委依据投标人投标文件的合理性、可行性、针对性进行评审并打分。2、本办法计算过程中分值按四舍五入保留三位小数，结果保留两位小数。3、投标人最终得分：各评委综合打分的算术平均值。 4、评标纪律 为了加强政府采购的管理和监督，保证招标工作严肃有序地进行，评标委员会成员、采购人及工作人员应共同遵照执行以下纪律： 1、遵循公平、公正和诚实信用的原则，维护国家、采购人及供应商的合法权益。 2、遵照评标原则，公正、公平地对待所有供应商。 3、评标工作按规定程序，在评标委员会内部独立进行。不受任何单位和个人的非法干预或影响。 4、评标委员会成员如与供应商有私人或经济关系的应当回避。 5、评标委员会成员应当客观、公正的履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担责任。 6、评标委员会成员不得与任何供应商或与采购结果有利害关系的人私下接触，不得收受供应商、中介人及其它利害关系人的财物或其它好处。 7、评标委员会成员和参与评审活动有关的工作人员不得透漏对投标文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及与评审有关的其它情况。不应将评审资料带出评审会场。 8、为确保评审工作顺利进行，评标委员会成员应关闭通讯工具；在评审工作结束前，评标委员会成员不得单独行动。 9、评标委员会不向落标方解释落标原因。 第四章合同条款及格式 参照工商行政管理局制定的合同示范文本结合项目实际情况，以招标人和中标人双方会谈协商认可的为准，双方自行协商。 第五章采购需求及技术要求 1、项目背景 党的十九大报告提出“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”、“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”。各地政府将继续深化行政体制改革、切实转变政府职能的突破口，改革和完善行政审批制度，不断深化行政管理体制改革，着力转变政府职能、创新管理方式、规范权力运行、提高行政效能。 平顶山市叶县为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等10部门推进“互联网+ 政务服务”开展信息惠民试点的实施方案》（国办发〔2016〕23号）、《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）、《国务院办公厅关于印发“叶县“互联网+政务服务”(二期)”技术体系建设指南的通知》（国办函〔2016〕108号）、《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号文）、《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见国发》（〔2018〕27号）、《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》（厅字〔2018〕22号）等文件精神，加强一体化网上政务以政务服务普惠化为主要内容，运用互联网技术、互联网思维，连接网络与现实社会，打通部门壁垒，数据共享交换，线上线下互联互通，使公众和企业能够 “随时、随地、随需、随行”地享受到集约、高效、透明的政务服务。 2、建设目标 （一）优化政务服务流程。 按照“一网通办”要求进一步优化政务服务流程，依托国家政务服务平台身份认证、电子印章、电子证照等基础支撑，推动证照、办事材料、数据资源共享互认，压缩办理环节、精简办事材料、缩短办理时限，实现更多政务服务事项的申请、受理、审查、决定、证照制作、决定公开、收费、咨询等环节全流程在线办理。整合优化企业开办、投资项目审批、工程建设项目审批、不动产登记等涉及多个部门、地区的事项办理流程，逐步做到一张清单告知、一张表单申报、一个标准受理、一个平台流转。积极推进多证合一、多图联审、多规合一、告知承诺、容缺受理、联审联办。通过流程优化、系统整合、数据共享、业务协同，实现审批更简、监管更强、服务更优，更多政务服务事项实现“一窗受理、一次办成”，为推动尽快实现企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、凡是没有法律法规依据的证明一律取消等改革目标提供有力支撑。 （二）加强安全保障。 强化各级政务服务平台安全保障系统的风险防控能力，构建全方位、多层次、一致性的防护体系，切实保障全国一体化在线政务服务平台平稳高效安全运行。落实《中华人民共和国网络安全法》和信息安全等级保护制度等信息网络安全相关法律法规和政策性文件，加强国家关键基础设施安全防护，明确各级政务服务平台网络安全管理机构，落实安全管理主体责任，建立健全安全管理和保密审查制度，加强安全规划、安全建设、安全测评、容灾备份等保障。强化日常监管，加强安全态势感知分析，准确把握安全风险趋势，定期开展风险评估和压力测试，及时通报、整改问题，化解安全风险。加强政务大数据安全管理，制定平台数据安全管理办法，加强对涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私等重要信息的保护和管理。应用符合国家要求的密码技术产品加强身份认证和数据保护，优先采用安全可靠软硬件产品、系统和服务，以应用促进技术创新，带动产业发展，确保安全可控。加强网络安全保障队伍建设，建立多部门协调联动工作机制，制定完善应急预案，强化日常预防、监测、预警和应急处置能力。 （三）完善运维管理。 按照统一运维管理要求，各级政务服务平台分别建立运维管理系统，形成分级管理、责任明确、保障有力的全国一体化在线政务服务平台运维管理体系。加强国家政务服务平台运维管理力量，建立健全相关规章制度，优化运维工作流程，提升国家政务服务平台作为总枢纽的服务支撑能力。各地区和国务院有关部门要整合运维资源，加强平台运维管理队伍建设，统一负责政务服务平台和实体大厅运行管理的组织协调、督促检查、评估考核等工作，推进“一套制度管理、一支队伍保障”。创新平台运维服务模式，充分发挥社会机构运维优势，建立健全运维服务社会化机制，形成配备合理、稳定可持续的运维服务力量。 3、建设要求 3.1设计要求 平台需满足以下的软件开发设计需求： 系统设计、安全性、成熟性和先进性、可维护性与可管理性、易用性要求。 1.系统设计：投标人需充分考虑到系统今后纵向和横向的平滑扩展能力，应采用多层架构的体系结构，系统按照构件化、面向对象的设计思路，灵活性好、可维护性高。 2.安全性：投标人需提供有效的安全保密措施，应确保平台内部数据的完整性和可靠性，从而确保整个系统的安全运行。 3.成熟性和先进性：投标人所投平台软件选型和设计应具备先进性、成熟性。 4.可维护性与可管理性：投标人所投系统软件、应用软件应提供方便、灵活的维护手段，方便应用人员的维护和管理。应采用目前主流的编程技术，附带文档标准且全面。 5.易用性要求：投标人所投系统应向用户提供方便、快捷的业务使用体验；向操作人员提供方便、快捷的操作界面，适用于登录和维护。 3.2业务需求 3.2.1一窗受理系统设计要求 “受理”是办理各类行政审批及服务事项的首要环节，把不同事项的业务受理统一在一起可有效解决各部门各自履职带来的服务分散问题。 现有各部门所建的业务应用系统多数都是根据自身职能需要建设的，在业务与技术上存在很大的差异性，要想直接改变这种差异是不容易的，而建设公共信息平台及“一号一窗一网”平台，提供统一的前台窗口服务，把各部门不同应用系统隐蔽在后台，能有效避开使用中的差异性。 “受理”又是各类审批与服务事项办理中基础的公共环节，在集中建设这个公共环节的情况，才方便统一采取智慧化措施，解决各部门各自建系统中难以解决的统一身份认证、证照共享和业务协同等关键问题。 3.2.2运维管理体系设计要求 河南统一部署共享交换平台前置库及运维交换监管系统，县级负责推送数据到市级平台，市级负责把数据推送到河南省运维交换监管系统中，经过数据处理后，传输到前置库中，国家数据共享交换平台从河南省的前置库中抽取数据。 河南省政务服务平台运维保障系统对外提供Web Service、HTTP二种接口方式实现数据交换。叶县运维保障系统需要根据实际情况选取其中一种接口方式实现与平顶山市政务服务平台运维保障系统的数据交换。 叶县政务服务运维节点上报数据时应使用SM2国密算法对上报的数据进行加密，SM2加密时使用的公钥由省运维节点统一提供。 叶县政务服务运维节点需要将资源信息、子资源信息、资源性能信息、警告类信息、协同工单信息、接入节点信息这六大块内容进行获取及上报。 3.2.3安全保障体系设计要求 根据等级保护建设“一个中心、三重防护”的建设原则，提供精细化、SaaS化的安全能力，为业务提供丰富的、可编排的、精细化的、简易交付、创新合规的等保服务，满足不同业务的安全需求。 由于云平台基础设施采用虚拟化云平台，核心路由交换机上，采用物理旁路，逻辑串联的方式，核心交换机采用策略路由的方式将云平台的业务流量引流到云安全资源池，通过安全资源池的云Web防护系统、云堡垒机、云数据库审计、云防火墙、云IPS、云VPN、云防病毒、虚拟机监测、云APT检测等对数据量进行安全检测，检测完成后在返回给交换机到出口。完成整个数据流的安全防护，实现了南北向和东西向纵深防护体系。 并结合云等保要求，实现云等保体系的一站式保障。其中安全功能具备云防火墙、云VPN、云应用负载均衡、云Web应用防火墙、云IPS、云数据库审计、云网页防篡改等功能组件，能够实现不同安全功能组件之间的联动，形成纵深防护体系。 以上落实到实际效果主要体现在两个部分：一部是为不同业务的个性化安全需求提供了灵活性的安全部署方式，一部分是实现了业务系统以及云平台的安全需求以服务化交付，具体如下： 实现各个业务系统VPC边界防护，虚拟机间的边界防护，形成了纵深多维度防护体系； 通过安全需求服务化交付，实现了各个业务系统根据不同安全功能需求提供了按需服务，根据各个业务系统需求实现弹性扩展，提供WAF、IPS、FW、APT、VPN、APT、应用负载等丰富的增值服务内容，满足各个业务系统不同等保级别的合规需求； 通过云端安全云，实现未知威胁发现、Web业务系统漏洞扫描和安全监测，动态感知安全威胁，提前预警和防护； 通过云安全资源池管理平台，实现全网态势感知动态展示、策略下发、安全事件实时处置； 与云端安全云联动，实现安全威胁情报协同，突发安全事件在线应急响应。 4、本期建设内容 4.1、一窗受理系统 建设平顶山叶县一窗受理云平台，达到“统一受理、分类办理、统一办结”模式，实现基于一体化平台基础上的“一窗受理”，包括办公首页、在线申请、综合受理、结果取件、审批收费、协同审批、业务监察、基础配置、硬件适配。 　在办事人从网上申请或至物理大厅进行材料递交，物理大厅窗口办事人员业务收件登记，部门受理审批反馈的整个流程中，一窗受理云平台提供便捷性、可信化的在线申请；“一窗式”的信息登记、材料收取、材料电子化扫描、可信数据共享、可信证照提取；一键发起后置联办、联合审批、联动审批；一键对接EMS系统，实行快递送达的技术支撑。 一窗受理系统平台将作为平顶山叶县政务服务体系中的枢纽，采用收办分离，提供全市统一收件受理入口，实现一窗服务。 “一窗受理”平台根据不同业务类型对办理事项进行分类；如投资项目审批类、企业注册与后置审批类、房屋交易与不动产交易类、住房公积金类、公安服务类等。 申报人通过大厅进行办件申报。综合窗口人员登录“一窗受理”平台，根据不同业务分类找到具体事项进行办件的受理登记，综合窗口人员根据不同的事项收取不同的材料，确认材料无误后，并将材料进行电子化,并上传材料。系统将办件信息及电子化的材料分发到各个业务办理系统，业务办理系统根据事项的审批流程进行审批。完成流程后，将审批的结果数据反馈至“一窗受理”平台。“一窗受理”平台接收办件已经办结信息后，将审批结果信息通过快递、或现场领取等方式送达给申请人。具体流程如下图： 4.2、运维管理体系 本次运维管理体系的建设，除了需要实现将政务服务系统运维数据上报给省、市政务服务运维保障系统，还需要帮助运维人员在运维过程中详细了解底层基础设施、基础组件以及上层业务程序的性能指标，从而及时提出扩容、修改、升级等需求，以确保业务的稳定运行，同时对异常的指标提供报警，通知运维人员及时解决。 传统的监控方式需要组合使用不同的监控工具才能解决上述问题，给运维人员增加了很多额外的学习成本。且由于业务自身的特点，很难在市面上找到一款能够监控不同业务的工具，从而加大了项目管控的难度，增加了运维的成本。本次平台的建设就是要降低运维成本，实现最终的监管目标。总体设计要求： 接入范围: 叶县运维管理系统应将提供政务服务的业务系统及相关软硬件的监控信息上报给市政务服务平台运维管理系统。具体软硬件范围包括： a) 网络设备：路由器、交换机、负载设备、防火墙、安全设备； b) 服务器：物理服务器、虚拟化服务器； c) 业务系统：所有在线政务服务信息系统； d) 业务接口：调用第三方的业务接口、提供给第三方的业务接口； e) 应用软件：数据库、中间件。 B、接口设计 平顶山市政务服务平台运维管理系统对外提供Web Service、HTTP二种接口方式实现数据交换。叶县运管理系统需要根据实际情况选取其中一种接口方式实现与市政务服务平台运维管理系统的数据交换。 C、加密方式 叶县政务服务运维节点上报数据时应使用SM2国密算法对上报的数据进行加密，SM2加密时使用的公钥由省运维节点统一提供。 4.3、安全保障体系 主要的安全整体框架围绕层面建设，分别为： 安全通信网络、安全区域边界：通过云安全资源池中的虚拟防火墙、终端检测与响应系统等技术手段，实现对网络系统中的系统和通信数据进行保护，不因偶然的或者恶意的原因而遭受到破坏、更改、泄露，系统连续可靠正常地运行，网络服务不中断。 安全计算环境：通过云安全资源池中的漏洞工具、病毒查杀等技术手段，实现对数据中心的虚拟机、网络设备、操作系统、中间件和数据库的安全防护，保障用户虚拟机、网络设备、操作系统、中间件和数据库不受数据中心内外网络的病毒感染威胁，黑客入侵威胁，安全漏洞威胁，使得用户的业务得以长期、稳定的运行； 数据是企业的核心资产。通过部署云堡垒、数据库审计等技术，实现对数据的安全防护，防止数据泄密、丢失、篡改等行为，并可以在数据异常操作发生后实现安全事件的追溯，从源头保障数据安全。 通过对恶意代码检测、黑链检测、网页防篡改、应用控制、Web应用安全防护等技术，实现对于数据中心的关键应用，如电子邮件、web应用、门户网站等的安全防护，保障用户的应用数据能够不受破坏、更改、泄漏。 安全管理中心：通过相关安全组件或单独的安全产品实现对系统统一系统管理、安全管理及安全审计。划分安全管理运维区，对分布在网络中的安全设备或安全组件进行集中管控，（堡垒机等）；部署具备运行状态监测功能的系统或设备，能够对网络链路、安全设备、网络设备和服务器等的运行状况进行集中监测（堡垒机等）；部署日志审计系统，日志保留60天以上且不间断；部署网络版防病毒系统；部署安全感知平台对对网络中发生的各类安全事件进行识别、报警和分析。 5、建设清单 序号 产品名称 描 述 数量 单位 1 一窗受理系统开发服务 通过一次性告知、身份安全保障、材料电子化、电子材料可信化、表单自助填写化来实现网上办事自助申报。 通过开放式权力运行平台的系统接入、数据服务总线支撑不同业务系统数据对接、物流整合来实现集中受理，全网办理。 一统一申报 1线上预约： 网上预约提供预约办事的基础信息（事项分类、办理部门、法定期限、承诺期限、联系电话、监督电话、收费依据及标准、办理地点、受理条件、法定依据）、办理材料（申报人需提供的办理材料）、办理流程，申报人可在网上详细浏览具体信息后即可点击预约选择具体的日期及时间段，预约成功后可生成预约编号。 2在线申请： 通过 PC、移动端对线下业务进行分流，将适合在 PC、移动端办理的业务进行筛选细分，让申报人随时随地可通过 PC、移动端在线办理各项业务（申报人按提示通过 PC、移动端填写基础信息及提交相关材料即可完成在线业务办理）。相关申请所需的证照材料，可以通过证照库内选取，也可以通过移动设备拍照上传提交。提供审批表的在线电子化填写界面，填写完可以加盖电子签章，也可以通过手机在线手写并完成上传。 3满意度评价： 为保障办事大厅能提供高质量的办事服务，提供办件在线评价功能（点击评价即可对服务打分、可上传视频及图片信息） 4证照快递： 为保障申报人在线办事需提交证明资质原件需求，需要提供证照快递服务。申报人提交资质证明文件可选择上门收件服务。证照领取可通过快递接收（申报人只需填写详细的收件人名称、手机号、地址、邮政编码，各部门证照办理完成即通过快递寄出）。 5个人中心： 相关实现在线办理需要接入到省政务个人中心中，提供消息提醒、我的预约、我的办件、收件地址、咨询投诉服务，同时还能提供已办理证照的查看。我的证明中将保留市民提交的个人证明资料（身份证及其他证明材料）。用户可在“我的证明”中维护个人证件资料，同时资质证件将生成各自的二维码信息，现场办件通过扫描二维码即可调用个人证件信息。 6统一受理： 申报人在综合受理窗口进行统一受理，实现“一表申请、一窗受理、一次告知、一份证照”，由申请人一表申请，综合受理窗口统一收件，由各业务部门协同办理，最终实现“一窗受理，综合进件，统一反馈”的目标。 7综合受理（业务分类）： 一窗受理平台根据不同业务类型对办理事项进行分类；如投资项目审批类、企业注册与后置审批类、房屋交易与不动产交易类、住房公积金类、公安服务类等。 申报人通过大厅进行办件申报。综合窗口人员登录一窗受理平台，根据不同业务分类找到具体事项进行办件的受理登记，综合窗口人员根据不同的事项收取不同的材料，确认材料无误后，并将材料进行电子化,并上传材料。系统将办件信息及电子化的材料分发到各个业务办理系统，业务办理系统根据事项的审批流程进行审批。完成流程后，将审批的结果数据反馈至一窗受理平台。一窗受理平台接收办件已经办结信息后，将审批结果信息通过快递、或现场领取等方式送达给申请人。 二数据分发及跟踪（业务系统对接）： 1系统对接方式： 直接系统对接 如省交通厅，由市行政服务中心“一窗受理”统一收件，部门业务系统开发相关接口，接收相关的收件材料，部门通过部门业务系统受理办结，实现数据流转与办件上报。这种对接方式与部门业务系统对接的最理想的方式。该方式分为数据的发送与回调两个部分： 数据分发及回调采用受理登记信息与回调信息前置机存储与消息通知组件结合的方式进行。前置数据库采用 MySQL，消息通知组件采用 webservice 的方式。“一窗受理”平台与相关业务系统通过消息通知组件实现信息告知，并实时通过数据前置机读取或写入数据。 数据分发由“一窗受理”平台发起，“一窗受理”平台在受理登记时将受理登记数据插入部门前置数据库。同时调用部门业务系统提供的 WebService 进行消息告知。同时申报号、版本号、取值时间、操作人插入影子表。 数据回调由各部门业务系统发起，部门业务系统将“补正补齐”、“受理”、“办结”三个阶段的所有信息，包括“补正补齐”材料，“受理”阶段相关材料，“办结”结果信息及相关文件。实时插入部门前置机并调用“一窗受理”平台提供的 WebService 进行消息告知。同时“一窗受理”平台将申报号、版本号、取值时间、操作人插入影子表。 页面内嵌的方式： 通过将部门业务系统的收件页面内嵌至“一窗受理”平台的方式，收件材料在部门业务系统中流转，收件后返回收件信息，办结后返回办结信息政务服务网接收企业上报信息后，这种页面内嵌的方式主要是由于申报表格复杂、时间紧等原因临时采用的措施，目前大多数部门都采取这种方式。 2在“一窗受理”平台做预受理： 对于部门业务系统网上全流程办理的事项，为了避免二次录入，在部门业务系统外网申报，收件后再同步至“一窗受理”平台，由其做预受理。如材料审核通过，则同步状态至部门业务系统中往下流转，审批办结后再回传办结信息。 数据追踪： 同时“一窗受理”平台可以根据数据分发和数据回调过程中插入影子表的数据进行数据跟踪。为防止由于消息通知组件过于依赖网络稳定性造成数据交换失败的情况，同时建立定时扫描前置机，读取未调用记录。(读取根据影子表记录判断） 数据共享（电子证照、电子文件共享）： 通过对申报数据进行“材料电子化，数据可信化”，来实现业务办事“数据多跑腿，群众少跑腿”，从而实现办事群众“少跑腿”或“跑一次”即可完成办事。 3材料电子化： 基于 PC 电子上传、移动端拍照上传、服务大厅扫描上传实现全办事材料电子化；群众网上申报填写的信息，通过可信的电子签名转换成相关的电子材料。所产生的电子材料存入相应的共享库，从而达到后续材料的共享复用。 4政务数据共享： 整合政府部门各类政务资源，对用户提交的信息可以提供信息验证渠道。甚至通过资源整合共享，减少用户办事提交的信息量。共享可分为两种情况： l 数据库共享：行政服务中心内部各业务系统模块能够通过前置机与各委办局业务系统实现对接。 l 接口共享：通过实时共享实现与省、市各类业务系统的统一接口管理。按照省、市有关文件标准要求，建立统一的数据接口与交换体系。 联合审批： 针对企业注册后置审批类型项目，开设联合审批功能，根据工商返回双告知信息，发起后置审批事项，通过组织机构代码或者社会信用代码获取企业基本信息并自动填充表单中相应字段信息，上传材料附件或者从共享库中选取所需共享文件，完成收件操作。将办件信息数据交换至业务系统。 业务系统获取收件数据后，完成业务流转并办结。业务办结数据及补件材料数据交换给一窗受理平台。所有后置审批事项完成上述流程后，一个企业注册后置审批项目完结。 完结后，以短信模式告知申报人项目完结情况，并可根据收件时约定的取件形式，到一窗办理窗口领取办结材料或者以快递送达方式邮寄给申报人。 1 套 2 运维管理体系开发服务 与市共享交换平台前置库对接 叶县政务服务运维节点需要将资源信息、子资源信息、资源性能信息、警告类信息、协同工单信息、接入节点信息这六大块内容进行获取及上报。1、资源信息需要上报软硬件资源信息，包括网络设备、防火墙、负载均衡设备、数据库、中间件、业务系统等6大类资源。资源类信息项包括资源编号、资源IP、资源类别、资源名称、资源型号、资源品牌、资源URL。2、子资源信息需要上报资源信息的附加信息，如路由器的端口，如业务系统某个功能的链接入口等。3、资源性能信息需要上报资源性能信息，包括网络设备、网络端口、主机设备等。4、告警类信息需要上报本级运维管理平台中设定的相关阀值越限或指定状态产生告警的信息数据。5、协同工单信息需要上报包括但不仅限于如下指标：编号、主题、内容、发起单位、业务类型、接收单位、接收单位情况反馈、发起单位联系人、发起单位联系方式、接收单位联系人、接收单位联系方式、处理状态、办结时间、运维级别、星级评价、运维评价。6、接入节点信息叶县运维管理平台接入平顶山市运维节点时，需要提供以下节点信息：运维节点代码、单位名称、运维责任人、运维责任人联系方式、运维值班电话、单位地址、运维节点级别 1 套 与市运维交换监管系统对接 需要提供本级政务服务相关的软硬件资源，由平顶山市运维交换监管系统进行监管。需要将本级系统IT运维数据上报给平顶山市运维交换监管系统。1、接入流程叶县政务服务运维节点需要将运维数据报送至平顶山市运维交换监管系统。同时，叶县应接收国家运维节点下发至前置数据库中的数据，解密后发送至相关单位。2、接入方式需要使用Web Service或HTTP方式，与平顶山市运维交换监管系统对接，将运维数据推送给市运维交换监管系统。3、数据清洗数据清洗由河南省运维交换监管系统完成。4、数据转换数据交换由河南省运维交换监管系统完成。5、数据加载数据加载由河南省运维交换监管系统完成。6、信息验证需要与市运维节点对接，通过身份鉴别。需要通过接口参数校验和接口报文校验，确保数据的合规性。接口参数校验：检查接口必传参数是否缺失，参数值与参数类型是否符合规定。接口报文校验：检查接口传输的报文是否缺失，报文格式是否正确。7、信息加密上报数据时使用SM2国密算法对上报的数据进行加密，SM2加密时使用的公钥由省运维节点统一提供。 运维监控模块 监控总览 集中展示政务服务运维节点综合情况，以拓扑图方式展示本单位运维的信息，如监控设备总数、设备及应用系统监控信息、运维节点网络拓扑以及告警信息等。 基本信息 根据《国家政务服务平台运维保障系统接入要求》，需提供人工填报与系统自动获取两种方式维护运维监控平台的基本信息。包括资源信息、子资源信息、接入点信息、协同运维信息等。手动维护需包含运维节点代码、单位名称、运维责任人、运维责任人联系方式、运维值班电话、单位地址、运维节点级别、资产编号、资源描述等。自动获取需包含资源型号、资源品牌、资源管理IP、资源管理端口、子资源IP、子资源名称、工单编号、工单主题、工单内容、发起单位、业务类型、运维级别、接收单位、接收单位完成情况反馈、发起单位联系人、发起单位联系方式、接收单位联系人、接收单位联系方式、处理状态、办结时间等。 应用监控 应用系统监控信息集中展示，如应用系统名称、URL地址、响应状态以及时延，并以颜色标示实时访问状态。 性能监管 需要提供对政务服务系统中的硬件设施资源、软件运行性能等的管理，系统能对重要系统性能进行总体监视，性能指标能用数字和图形两种方式进行显示。性能指标的采样时间可由维护人员自己设定，性能数据至少需保留一周，性能管理应提供统计分析功能对平台维护的相关性能数据按周、月、季度等进行汇总。1、网络设备性能需要监控各业务子系统中的主要网络设备性能信息。包括：LAN端口利用率、WAN端口流入利用率、端口误码率、端口丢包率、设备CPU利用率、设备内存利用率、设备缓存利用率等。2、主机设备性能需要监控各业务子系统中的主要主机性能信息。包括：CPU空闲百分比、CPU使用率、内存的使用率、内存交换请求数、系统内存使用率、用户内存使用率、文件系统数据缓冲命中率、磁盘物理IO操作速率、等待磁盘系统进程线程数、磁盘忙的百分比、文件系统的总空间、文件系统使用比率、裸设备使用率、进程状态、进程占用CPU时间等。3、业务系统性能需要监控系统当前在线用户数、系统当前注册用户数、系统当日访问量、URL响应时长、请求响应时间、业务量。4、中间件性能需要监控各业务子系统中的中间件性能信息。包括：交易中间件用于响应客户端请求的进程队列个数、交易中间件提供的服务的总数、服务被调用的次数、服务的完成时长、进程队列中消息个数、消息队列中的占用比例、当前应用服务器的内存堆使用比率、当前数据库连接池使用比率、连通状态、最大连接数、当前使用连接数、JVM利用率等。5、数据库性能需要监控各业务子系统中的数据库性能信息。包括：共享内存使用百分比、共享内存的读命中率、共享内存的写命中率、表空间使用率、表空间的碎片程度百分比、数据库内当前锁的总数、数据库连接数、连通状态、最大连接数、空查询响应时长等。6、存储设备性能需要监控各业务子系统中的主要存储设备性能信息。包括：CACHE读命中率、CACHE写命中率、磁盘IO利用率、LUN的IO利用率等。7、网络接口性能需要监控网络接口的端口带宽、端口输入输出丢包率、端口输入输出错包率、端口状态、端口输入输出流量、端口利用率等。8、主机硬盘性能需要监控主机硬盘的逻辑路径、硬盘总大小、硬盘已用大小等。9、主机网卡性能需要监控网卡上行速率、网卡下行速率等。10、业务接口性能需要监控接口响应时间、接口访问次数、接口状态等。11、备份设备性能需要监控各业务子系统中的主要备份设备性能信息。包括：备份CPU占用率、备份内存占用率、介质（池）的剩余空间等。 告警功能 需要对本级运维节点的告警信息进行统计与集中展示，支持选择不同的时间维度，同时辅以柱形图/饼图等图文并茂相结合的方式实时展示各地区运维节点的告警信息。当性能指标超越某一预定指标值（可由操作员设置）时能在系统告警窗口显示出告警信息并把该告警信息存入系统日志中。告警通知方式需要包括E_Mail、短信、电话语音等。1、通知方式需要支持多种通知方式，如syslog、邮件、URL回调以及自定义脚本等方式。2、告警过滤系统应提供告警过滤功能，如可以灵活设定性能数据超过预定阀值的时间，对超过预定的时间才产生告警，对在规定的时间内恢复到预定阀值内的将不产生告警等。3、告警设置运维管理员可灵活配置CPU利用率过高、内存利用率过高等性能告警临界值。4、告警内容告警内容需要包含以下内容：业务系统：连通性告警、URL响应时长过长、请求响应时长过长、接口发送返回响应时长过长、接口接收反馈响应时长过长等。网络设备：设备离线、CPU利用率过高、内存利用率过高等。中间件：连通性告警、内存利用率过高等。服务器：连通性告警、CPU利用率、内存利用率、带宽利用率过高、磁盘利用率过高。网络接口：输入输出丢包率过高、输入输出错包率过高、端口断开、端口利用率过高。数据库：连通性告警、空查询响应异常。5、告警处理需要提供以下三种处理步骤：对系统产生的严重告警由故障处理模块进行处理；对没有进行处理的告警进行升级；对系统中已经处理完毕的告警将进行清除。 统计分析 对历史问题进行统计分析，对于频繁和重复出现的问题进行专项提醒 现有监控系统对接 采用HTTP接口将已有的数据推送到市运维保障系统中 运维管理模块 运维管理 1、工单管理需要提供对运维事件基于工单管理方式的受理、分解、分派、反馈、记录等。 1.1、故障工单自行处理当叶县政务服务运维节点发生故障时，需要自行发起故障工单，进行故障的内部处理。包括受理、分解、分派、反馈、记录等。 2.2、故障工单协同处理能够与市运维节点协同处理故障工单。2、问题管理能够通过人工管理与系统分析相结合的方式，调查和分析IT基础架构的薄弱环节、查明事故产生的潜在原因，并制定解决事故的方案和防止事故再次发生的措施。3、变更管理能够在最短的中断时间内完成基础架构或服务的任一方面的变更。4、通知发布能够发布运维通知，包括：发布相关问题通知、变更通知、公告通知、活动、政策法规等公告信息，可限定阅读范围，可以推送到云平台用户自助门户；需要发布的公告必须经过审核批准；能够对发布的公告通知等信息进行修改、删除等管理；可以根据组织/业 务的具体情况，定制不同的通知机制。 运维考核 对本级运维节点的运维情况进行统计分析，为市运维监控提供考核依据 3 安全保障体系 安全资源池-防火墙 1）对虚拟防火墙分布式策略管控，策略内容可以针对IP、MAC地址或通讯端口，可防护所有基于IP五元组（TCP、 UDP、 ICMP 等）； 2）支持静态路由，ECMP等价路由，支持RIPv1/v2，OSPFv2/v3，BGP等动态路由协议，支持多播路由协议，支持路由异常告警功能； 3）提供基本的安全防御，包括但不限于4-7层访问控制、入侵防御、病毒过滤、网页防篡改等安全功能； 4）支持云环境中东西向流量的访问控制，且不是基于硬件虚拟化的方式提供，同一租户的业务安全域之间的隔离控制，提供点对多点、多点对多点、点对点的安全访问策略； 5）★具备支持终端安全精确细颗粒度防护策略，支持通过采集终端环境的安全相关数据，全面监测终端的安全状况，实时对发现的恶意文件自动隔离响应；6）★支持采用无特征AI检测技术对恶意勒索病毒及挖矿病毒等热点病毒进行检测，给出基于AI技术的病毒检测报告； 7）★支持安全运营中心功能，可以对全网所有的服务器和主机的威胁进行全面评估，管理员通过一键便可完成对服务器和主机的资产更新识别、脆弱性评估、策略动作的合理化监测、当前服务器和用户的保护状态、当前的服务器和主机的风险状态及需要管理员待办的紧急事项等，可以自动化直观的展示最终的风险； 1 年 安全资源池-日志审计 支持安全设备、操作系统、数据库、应用系统、网络设备的日志采集，如：操作系统：Linux、Windows、Window server、Uinx等操作系统；数据库：Oracle、MySQL、SQLServer等；应用系统：如Apache、Tomcat、IIS、weblogic等；网络设备：主流的路由器、交换机等；系统既可以完全收集采集对象上的日志信息，也支持在安全事件收集引擎上设置过滤条件，可过滤出无关安全事件，满足根据实际业务需求减少采集对象发送到核心服务器的安全事件数，从而减少对网络带宽和数据库存储空间地占用。 安全资源池-数据库审计 1、支持多种数据库类型的审计，支持Oracle数据库审计、SQL-Server数据库审计、DB2数据库审计、MySQL数据库审计、Informix数据库审计、达梦数据库审计、人大金仓数据库审计、postgresql数据库审计、sysbase数据库审计、cache数据库；支持同时审计多种数据库及跨多种数据库平台操作，提供agent部署于云环境数据库虚拟机之中； 2、对安全事件重新定级。能根据统一的安全策略，按照安全设备识别名、事件类别、事件级别等所有可能的条件及各种条件的组合对事件严重级别进行重定义 安全资源池-防病毒 端点安全防护提供主机安全可视，可控和重点业务防护能力，安全可视包括：主机防病毒、主机资源状态可视、访问关系可视、流量可视、威胁流量可视等；安全可控包括：WEBSHELL检测与防护，暴力破解检测与防护，微隔离，主机访问控制等；安全响应：WEBSHELL自动响应隔离，联动隔离； 4 云平台资源 一窗受理云平台资源 3 年 5 运维管理体系云平台资源 3 年 6 业务系统等级测评测服务 “互联网+政务服务”业务系统软件等级保护测评服务（三级），并协助定级备案，取得有效的备案证明。 1 年 注：1、投标人承诺所投一窗受理系统开发服务、运维管理体系开发服务产品可以与叶县“互联网+政务服务”系统无缝对接，招标人保留对投标人所投产品的测试权利。中标人在规定工期内无法做到无缝对接，则视为无效标，并列入政府采购黑名单。 2、一窗受理系统开发服务、运维管理体系开发服务必须按有关标准与省、市进行对接，所需费用由投标人全部承担，招标人不再支付由此产生的任何费用。 3、本项目的实施工期为20日历天。 4、投标人必须对以上内容进行承诺，否则为无效标。 第六章投标文件格式 （项目名称/包段） 投 标 文 件 投标人： （盖单位章） 法定代表人（单位负责人）或其委托代理人： （签字或盖章） 年 月 日 目录 一、投标函及投标函附录 二、法定代表人身份证明及授权委托书 三、商务和技术偏差表 四、分项报价表 五、资格审查资料 六、技术性能指标的详细描述 七、技术支持资料 八、技术服务和质保期服务计划 九、其他资料 一、投标函及投标函附录 （一）投标函 （采购人名称）： 1. 我方已仔细研究了 （项目名称） 采购招标文件的全部内容，愿意以人民币（大写） （小写¥ 元）的投标报价，工期 日历天，按合同约定完成全部合同内容，质量达到 。 2. 我方承诺在投标有效期90天内不修改、撤销投标文件。 3. 如我方中标： （1） 我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。 （2） 随同本投标函递交的投标函附录属于合同文件的组成部分。 （3） 我方承诺在合同约定的期限内完成全部合同内容。 4. 我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形。 5. 其他补充说明在“​ 九、供应商认为需要提交的其他材料”中列明。 投标人： （盖章） 法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章） 年 月 日 投标函附录 供应商名称 项目名称及包段 投标报价 大写： 小写： 交货及安装期 服务期限 付款方式 投标有效期 其它说明 供应商（盖章）： 供应商代表（签字或盖章）： 日期： 年 月 日 二、法定代表人身份证明及授权委托书 （一）法定代表人身份证明 供应商名称： 单位性质： 地址： 成立时间： 年 月 日 经营期限： 姓名： 性别： 年龄： 职务： _ 系 （供应商名称）的法定代表人。 特此证明。 供应商： （盖章） 年 月 日 （二）授权委托书 本人 （姓名）系 （供应商名称）的法定代表人，现委托 （姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改 （项目名称） 投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。 委托期限： 。 代理人无转委托权。 附：法人身份证扫描件和委托代理人身份证扫描件 供应商： （盖章） 法定代表人： （签字或盖章） 身份证号码： 委托代理人身份证号码： 年 月 日 三、商务和技术偏差表 序号 招标文件章节及条款号 投标文件章节及条款号 偏差说明 1 2 3 4 5 …… 投标人保证：除商务和技术偏差表列出的偏差外，投标人响应招标文件的全部要求。 四、分项报价表 1. 分项报价表说明 2. 分项报价表 单位：人民币元 序号 分项名称 单位 数量 单价（元） 总价（元） 备注 1 2 3 4 5 …… …… 合计报价 注：设备需备注品牌型号 五、资格审查资料 基本情况表 投标人名称 注册资金 成立时间 注册地址 邮政编码 员工总数 联系方式 联系人 电话 网址 传真 法定代表人 （单位负责人） 姓名 电话 基本账户开户银行 基本账户银行账号 投标人关联企业情况 （包括但不限于与投 标人法定代表人（单 位负责人）为同一人 或者存在控股、管理关系的不同单位） 备注 注：1. 投标人应根据供应商资格要求在本表后附相关证明材料复印件。 六、技术性能指标的详细描述 七、技术支持资料 八、技术服务和质保期服务计划 九、其他资料 0