一、采购人：广州市番禺区人民政府政务管理办公室

二、采购项目编号：11

三、采购项目名称：番禺区新政务服务中心租赁项目

四、采购项目预算金额（元）：778000000元

五、拟采购的货物或者服务的说明

番禺区政务服务中心为2001年建成使用（前身为番禺区审批中心）， 17年以来，在区委区政府的领导下，番禺区政务服务中心坚持“以人为本，廉政为公，效率优先，效能创新”为原则，为企业和市民提供了便捷高效的服务。随着番禺经济社会的发展和服务人口的增长，现有的区政务服务中心因场地狭小，进驻部门有限，已难以满足企业和群众对政务服务的需求，而且根据近年省、市各级工作调研和省情第三方调查结果，以及企业群众来信来访表明，区政务服务中心环境和配套与番禺区经济社会发展水平不相匹配，因此，区委、区政府将启动新政务中心建设列入了今年的工作任务。按照工作要求，番禺区政务办于今年3月启动了新政务中心建设的相关工作，并在4月21、22、23日在番禺日报刊登求租信息，向社会公开求租区政务服务中心对外服务及办公场地。具体要求如下：

一、位置要求

相关物业应位于番禺区中心城区附近，距离番禺区行政办公中心（番禺区市桥街清河东路319号）5000米半径范围内。优先考虑位于市桥街、东环街、大龙街、桥南街辖区内的新建物业。

二、物业具体要求

（一）物业规划用途应为商业或行政办公，计划租期20年。

（二）相关物业可用总面积约30,000平方米，应位于建筑物6层或以下，每层可用总面积不少于3,000平方米。

（三）业主需自行出资按照政务服务中心的功能布局进行设计装修（具体方案需经番禺区政务办确认）。建筑内部需应配置自动扶手电梯以便快速疏散人群，需配套建设职工饭堂（可供不少于500人同时用餐），装修完成后整体出租交付使用。

三、配套要求

（一）相关物业应具备停车及交通配套便利条件，配套使用机动车泊位800-1000个。

（二）物业附近应已设置公交车站点及已有多条途经公交线路运营；物业附近应有已开通运营的地铁站点出入口，或政府部门及广州市地铁公司已公开发布的地铁规划站点优先考虑。

六、采用单一来源采购方式的原因及相关说明：

自求租信息登报后，截止5月11日，番禺区政务办只收到广州市番禺永业工贸有限公司（业主方）一家公司提交的应租函和出租方案（附件1），其可提供的场地为番禺亚运大道550号永业大厦，经营方为广州信隆置业投资有限公司。

永业大厦规划总用地面积12903.2平方米，建筑面积59104平方米，可出租给政务中心的为裙楼一至五楼及主楼二、三楼（与裙楼的二、三楼连通）；负二层及负一层部分，合共31053平方米，有配套停车场,经过多次实地考察,我办初步认为永业大厦目前现状已基本符合区新政务服务中心对外服务及办公场地总体使用要求。

拟租赁场地中负一层设为24小时自助服务区；首层为不动产办证大厅；二层为公安及税务大厅；三层为建设工程大厅、经营服务大厅、商事注册登记大厅、个人及公共服务大厅、出入境办证大厅、通关贸易大厅；四层为政务办内部办公区；五层为工作人员饭堂。预计新中心建成使用后，政务办及进驻中心总人数约800人，每天将为16000市民群众提供优质高效的政务服务，大大提升番禺的营商环境。

番禺区政务办现拟采用单一来源采购的方式租赁该场地作为区新政务服务中心对外服务及办公场地，租金首年26132964元，每年递增4%，租期20年，租金总投入约7.8亿元。

七、拟定的唯一供应商名称、地址：

永业大厦经营方：广州信隆置业投资有限公司

地址：番禺区亚运大道550号

八、专家论证意见：

（一）各专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，专家的姓名、工作单位和职称：

1.专家1姓名：王炜 工作单位：番禺区国规局

职称：高级工程师

意见:

（1）应租的“永业大厦”地理位置优越，交通方便， 有利于改善办公及办事条件。

（2）要进一步核查停车位配置情况，应根据建筑功能需要配置足够的机动车及非机动车车位。

（3）应明确各层的功能布局，满足消防应急等专业规范要求。

（4）要补充完善有关审批及会议纪要等相关文件作为支撑文件依据。

（5）“单一性”采购应符合有关财政及招投标程序要求，本次论证只对其选址合理性进行分析论证。

2.专家2姓名：黄瑞林 工作单位：番禺区基建办

职称 ：高级工程师

意见：

（1）选址基本合理，交通方便，满足基本要求；

（2）楼层功能分配基本合理，各功能区面积基本满足要求，补充装修前后各层次平面图，对照使用功能，复核结构荷载；

（3）须完善项目本身的报建报批手续，如消防、人防、环评、卫生防疫等；

（4）停车位偏少，建议增加应急停车位；

（5）装修方案过于简单，装修投放估算较粗，须进一步细化装修方案；

（6）进一步补充租金及逐增方式征询相关部门意见。

3.专家 3姓名：颜华顺 工作单位：番禺区住建局

职称：高级工程师

意见：

（1）选址较为合理，基本满足了使用要求，交通、平面布局结构均较为理想；

（2）单一性论证中总面积31053平方米是否满足功能需求，请再充分论证；

（3）租金的收取和递增标准是否合理，建议咨询财局意见；

（4）单一来源采购请按相应规定实施。

4.专家 4姓名：崔宏程 工作单位：番禺区住建局

职称：高级工程师

意见：

（1）因涉及到使用功能的改变，建议设计单位对荷载进行复核，特别是档案室的设计，会影响费用的增加，同时消防、用电方面相应调整；

（2）建议咨询各职能部门的意见，如环保、标办等，是否需增加相关手续。

5.专家 5姓名：易铁刚 工作单位：广州市百业建设顾问有限公司

职称：高级工程师

意见：番禺区新政务服务中心租赁项目采用单一来源采购。

（1）该项目登报公开招标；

（2）距区行政办公中心5000M半径范围内；

（3）面积30000平方米，层数、布局符合使用要求；

（4）交通及停车便利，车位800—1000个；

（5）要求有规划地铁出入口。

永业大厦位于亚运大道550号，可使用面积约30000平方米，公共交通比较便利，规划有3号地铁，配套车位800个，基本符合招标文件要求。

同意选用永业大厦作为新政务服务中心。

（二）专家小组综合意见：

番禺区新政务服务中心租赁项目概况：番禺区政务服务中心2001 年建成使用（前身为番禺区审批中心）， 17 年以来，在区委区政府的领导下，番禺区政务服务中心坚持“以人为本，廉政为公，效率优先，效能创新”为原则，为企业和市民提供了便捷高效的服务。随着番禺经济社会的发展和服务人口的增长，现有的区政务服务中心因场地狭小，进驻部门有限，已难以满足企业和群众对政务服务的需求，而且根据近年的省、市各级工作调研和省情第三方调查结果，以及企业群众来信来访表明，区政务服务中心环境和配套与番禺区经济社会发展水平不相匹配，因此，区委、区政府将启动新政务中心建设列入了今年的工作任务。经过前期工作准备，区政务办于2018年11月14日在番禺区行政办公中心（清河路319号）西副楼501会议室召开“番禺区新政务服务中心选址”专家论证会。

经论证：一是仅有一家物业应租。区政务办在2018年4 月21、22、23 日连续3天在番禺日报刊登求租信息，向社会公开求租区政务服务中心对外服务及办公场地。截止5 月11 日，政务办只收到广州市番禺永业工贸有限公司一家公司提交的应租函和出租方案，其场地位于番禺亚运大道550 号永业大厦。该物业在满足产权清晰、无争议，并能提供相关场地证明以及法定租赁等条件的前提下，符合应租条件。二是地理位置符合要求。该址位于番禺区亚运大道550号，位于地铁三号线延长段番禺客运站出入口附近，交通便利，物业附近已设置公交车站点及已有多条途径公交线路经营，选址合理。三是基本满足功能需求。该址规划总用地面积12903.2平方米，总建筑面积59104平方米，可出租裙楼一至五楼及主楼二、三楼（与裙楼的二、三楼连通），负二层及负一层部分，总出租面积31053平方米。已有电梯、配电、消防、停车等相关配套设施。四是场地空间布局适合。该址业主和经营方已有装修设计方案对拟出租场地进行装修设计，经双方协商，亦同意按照政务服务中心配套要求对原有方案进行优化装修：负一层设有24小时自助服务区；首层为不动产办证大厅；二层为公安及税务大厅；三层为建设工程大厅、经营服务大厅、商事注册登记大厅、个人及公共服务大厅、出入境办证大厅、通关贸易大厅；四层为政务办内部办公区；五层为工作人员饭堂。

综上，由于采购方实际工作需求，为尽快完成番禺区新政务服务中心建设，打造高效、便捷的办事环境，改善我区政务服务环境，提高服务群众的质量，同意建议采用单一来源采购的方式按程序实施。

九、本公示期限（不得少于5个工作日）自2018 年 12 月 10 日 至 2018 年 12 月 14 日 止。

十、联系事项

（一）采购项目联系人（代理机构）：刘小姐

联系电话：020-22871915

采购项目联系人（采购人）：陈先生

联系电话：020-84631322

（二）采购代理机构 ：广州市公共资源交易中心

地址：广州市天河区天润路333号

联系人：刘小姐

联系电话：020-22871915

传真：020-22871915

邮编：510630

（三）采购人：广州市番禺区人民政府政务管理办公室

地址：广州市番禺区市桥清河东路319号政务服务中心528

联系人：陈先生

联系电话：020-84631322

传真：020-84691227

邮编：511400

（四）财政部门：番禺区采购办

地址：番禺广场西路83号区财政局6楼

联系人：蔡先生

联系电话：39300303

发布人：广州市番禺区人民政府政务管理办公室

发布时间：2018年12月10日