各县（市、区）人民政府，市工业园区、三江口工业园区，国家现代农业产业园管委，市人民政府各工作部门、各直属机构，驻市中直、区直各单位:

现将《来宾市公共资源交易“一分三统”和远程异地评标工作机制（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

                             来宾市政务服务和大数据发展局      来宾市财政局

                                 来宾市住房和城乡建设局    来宾市水利局

                                               来宾市交通运输局

                                                   2023年11月20日

（此件公开发布）

来宾市公共资源交易“一分三统”和远程异地评标工作机制（试行）

为破解公共资源交易领域中的难点、痛点和堵点问题，不断提升公共资源配置效益和效率，营造公开、公平、公正的公共资源交易环境，结合来宾实际，制定来宾市公共资源交易“一分三统”和远程异地评标工作机制。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，持续加大公共资源交易服务创新力度，有力促进专家资源、公共资源交易平台资源充分共享共用，提高资源配置效率，持续推进公共资源交易平台整合共享巩固提升，推进来宾市分散独立评标常态化，不断优化公共资源交易市场环境。

二、目标任务

推行分散独立卡位式评标，统一开标时间，统一专家抽取时间，统一评标时间和远程异地评标常态化。新增开标卡位15个，评标卡位100个，每天可容纳开评标项目由原来的5个增加到20个以上，解决因场地不足无法容纳所有政府采购项目及其他项目进入交易中心集中交易及专家独立评标难等问题，提高开评标室综合利用效率；全市实施“统一开标时间，统一专家抽取时间，统一评标时间”，有效增加信息对称难度，防止专家信息泄漏和围猎收买专家风险；推行远程异地评标常态化，有效打破本地评标专家“小圈子”、“熟面孔”等问题，防止评标专家被“围猎”、被“公关”风险。

三、工作机制

（一）统一开标时间。

1.全市招标采购项目，统一10:00开标或13:30开标（当日上午有空闲场地时不安排下午开标）。

2.招标人或采购人（代理机构）应在招标（采购）文件明确上述开标时间，监督部门要严格审核把关，严格执行“统一开标时间”的要求。

3.招标人或采购人（代理机构）应按上述开标时间进行开标场地预定，由交易中心审核把关，不按上述时间的场地预订应予退回，并一次性告知其退回原因。

（二）统一专家抽取时间。

1.全市招标采购项目，如在上午开标的，统一于10:00抽取专家，如在下午开标的，统一于13:30抽取专家。

2.招标人或采购人（代理机构）应在开标时间1个工作日前通过平台系统认真填选抽取专业、备选专业、抽取人数、抽取时间等信息，线上完成组建评标委员会并通过监督部门审核。

3.工程招投标项目由交易中心或代理机构（招标人或采购人）于开标当天在规定时间点通过平台系统统一启动专家抽取程序。如有评委请假、回避等情况的，由交易中心或代理机构（招标人或采购人）补抽相同条件专家。抽取过程中项目监督部门、招标人或采购人可到现场监督指导。

4.政府采购类项目于开标当天由政采云系统按设定的时间点自动进行专家抽取。如有评委请假、回避等情况的，由采购人（采购代理）及时补抽相同条件专家。

（三）统一评标时间。

1.全市招标采购项目，如在上午开标的，评标（审）时间（专家报到时间）统一设定为11:00，如在下午开标的，评标（审）时间（专家报到时间）统一设定为14:30。

2.招标人或采购人（代理机构）在线组建评标委员会时应按上述时间进行设定。

3.监督部门在线对设定的评标时间进行严格审核把关。

（四）分散独立卡位式评标。

1.评标卡位随机分配。评标卡位按001-100进行编号。评委报到时，由专家抽签取号，抽中的签号即为其评标卡位号。

2.专家独立评标。专家进入其抽中的评标卡位后，通过账号密码或CA登录评标系统，依据系统提示完成评标准备工作，推选评标委员会组长，由组长组织开展评标工作。电子评标系统具有文字沟通功能，遇确需讨论的客观事项，由评标委员会组长组织进行文字讨论。评委讨论内容，系统作全程文字记录，评委在使用时应遵守评标纪律，注意规范言辞，不得发表干扰性、诱导性言论，不得展示自己的评分（价）情况。评标开始前及评标过程中，评委不得离开席位至其他席位处聊天或做与评标无关的事情。  

3.评标过程监管。除评标委员会成员及交易中心服务人员外，其他人员原则上不得进入评标区。监督人员可通过交易中心监控室监控电脑实时监督、查看评委评标情况，政府采购项目的监督可通过政采云平台在线可视化监管、查看项目评审情况。

4.异常情况处理。评标过程中，评委遇到问题需要工作人员协助时，可通过桌面呼叫设备一键呼叫工作人员，工作人员及时为评委提供服务。遇系统故障等造成评标暂停的，评标委员会应及时联系交易中心进行处置，不得擅自结束评标活动。由于不可抗力造成评标不能正常进行的，招标人或采购人应向监督部门报告后暂停或延期评标活动。参与该项目评标的评委，应按要求做好保密工作，不得泄露项目评审情况，不得私下接触投标人。评标区全域录音、录像。

（五）远程异地评标。

1.依法必须招标的工程项目原则上采用远程异地评标。政府采购项目按需开展远程异地评标。

2.招标人或采购人（代理机构）在组建评标委员会时，应确定远程异地评标事项。

3.监督部门对远程异地评标事项严格审核把关。

4.监督人员可通过交易中心监控室监控电脑对主副场评委实时监督、查看评委评标情况。政府采购项目可通过政采云平台对主副场评委在线可视化监管，查看项目评审情况。

（六）适用范围。

本机制适用于来宾市行政区域内的招标、采购活动，包括事业单位自有资金项目及国有企业自有资金项目的招标、采购活动（武宣县公共资源交易中心应尽快完成评标室的卡位式改造，改造完成后再推行“分散独立卡位式评标”。“统一开标时间，统一专家抽取时间，统一评标时间，远程异地评标”全市同步推行），全市政府采购项目分阶段、分批次进场，具体时间另行发文通知。

四、附则

（一）各级各行业监管部门要加强“一分三统和远程异地评标”工作的监督管理，通过双随机一公开等方式开展抽查检查，对责任落实不到位的地方和单位，视情况进行督办、通报、向有关方面提出问责建议。

（二）交易中心发现交易过程中不符合“一分三统和远程异地评标”要求或其他违法违规行为的，应及时向监督部门报告，由监督部门责令改正或依法处理。

（三）未尽事宜按国家、自治区及来宾市有关规定执行。

（四）各部门在执行过程中遇到的问题，及时向市政务和大数据发展局反映。市政务和大数据发展局可视情况调整工作机制。市政务和大数据发展局负责解释。

（五）本机制自2023年12月1日起施行。

附件:“一分三统”和远程异地评标工作流程图