中标
深圳东部环保电厂、平湖发电厂（二期）及红花岭环境园第三方监管服务采购公告
第三方监管服务渔业工业采矿业制造业电力热力燃气水生产供应业建筑业批发业零售业交通运输业铁路运输仓储业邮政业住宿业餐饮业信息传输电信互联网生态环境信访相关服务软件信息技术服务业房地产开发经营物业管理租赁商务服务其他未列明行业科学研究水利环境信访维稳类服务公共设施管理居民服务修理社会工作文化体育娱乐业其他服务业道路水上空运输管道多式联运装卸搬通用仓储低温仓储危险品仓储谷物棉花农产品中药材息传输业广播电视卫星传输房地产经营中小企业工程建设货物和服务监狱企业戒毒人员提供长期可靠的劳动岗位强制隔离戒毒制服务员考试招生考试等级考试资格考试试卷印刷教科书办公用品家具用具车辆维修保养消防设备环境卫生设施垃圾填埋场及配套渗滤液处理设施垃圾焚烧厂城市生活垃圾卫生填埋城市生活垃圾焚烧处理招标文件项目重点难点分析应对措施合理化建议方案垃圾填埋场监管体系分析社会风险防范与化解垃圾焚烧处理生产线余热锅炉烟气净化系统SNCR法脱硝干法脱酸袋式除尘器除尘SCR法脱硝渗滤液处理站渗滤液DTRO一体机膜浓缩液处理厂沼气发电站地磅设备维护运营监管考核建档安全生产管理应急管理安全隐患协助监督整改焚烧炉净化处理系统炉渣飞灰处理处置辅助运行监管员数据资料记录异常情况发电厂生产计划检修环境管理居民舆情处理员岗前培训专业培训系统主控参数烟气排放污水处理量灰渣综合利用臭气污染控制噪声污染控制垃圾处理量发电量上网电量飞灰处理量水电天然气氨水脱酸剂活性炭螯合剂设备易损件环境保护管理运营经济管理现场检查资料核查热能工程渗沥液处理厂飞灰填埋现场计费计量设施管理达标排放仪器校准焚烧厂监管监管检查设备日常办公设备笔记本电脑处理设施设备渗滤液一体机沼气收集系统渗滤液收集池碎石场收集池渗滤液池内燃火炬填埋气导排堆体液位观测堆体表面排洪堆体绿化管养堆体稳定性监测膜面维护单位及时修补调节池膜浓液日常监管环境风险预警评估环境监测安全生产进行监管沼气处理设施废气收集处理污泥自动在线监测第三方出水监测氨气检测仪硫化氢检测仪环境污染事件环境信息披露环保工作沟通解释工作综合管理安全监管员场区巡查检测仪器甲烷检测仪气温气压计风向风速仪监管用车入厂垃圾量入炉垃圾量辅料消耗办公电脑打印机办公耗材氨氮快速检测包填埋场堆体巡查臭气检测沼气处理量第三方监管考核评分表现场监管工作人员人身意外保险监管设备现场监测设备人员保障管养服务进出车辆保洁高空作业吊装劳保用品工作大纲试验细则的编制技术咨询服务成桥荷载试验检测资料仪表工具国产的货物及其有关服务零部件设备运输安装调试验收检测提供设备操作说明书图纸
金额
-
项目地址
广东省
发布时间
2022/12/07
公告摘要
公告正文
[公开招标]深圳东部环保电厂、平湖发电厂（二期）及红花岭环境园第三方监管服务采购公告
深
圳东部环保电厂、平湖发电厂（二期）、红花岭环境园第三方监管服务项目
一、项目概况：
深圳东部环保电厂、平湖发电厂（二期）、红花岭环境园第三方监管服务项目的潜在投标人应在（本项目招标公告附件中）获取本项目的招标文件，并于2022年12月20日14时00分前递交投标文件。
二、项目基本情况：
1.项目编号：LGDL2022000326
2.项目名称：深圳东部环保电厂、平湖发电厂（二期）、红花岭环境园第三方监管服务项目
3.预算金额：5638891.00元
4.最高限价：5638891.00元
4.采购需求：
| 标的名称 |
数量 |
单位 |
简要服务需求 |
备注 |
| 深圳东部环保电厂、平湖发电厂（二期）、红花岭环境园第三方监管服务项目 |
1 |
项 |
详见招标文件 |
|
5.合同履行期限：12个月。
6.本项目不接受联合体投标。
三、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：按照相关规定执行，详见采购需求标准。
3、本项目的特定资格要求：
(1) 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件（提供《政府采购投标承诺函》）；
(2) 具有独立法人资格或具有独立承担民事责任的能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）；
(3) 参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。
(4) 参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。
(5) 未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。
(6) 参与政府采购项目投标的供应商近三年内无行贿犯罪记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。
(7) 投标供应商须为深圳市政府采购供应商（由供应商提供证明材料）。
(8) 本项目不接受联合体投标，不允许转包、分包。
注：
“信用中国”、“中国政府采购网”、“深圳信用网”以及“深圳市政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以开标当日的查询信息为准。
四
、获取招标文件
时间：2022年12月07日至2022年12月20日（北京时间）。
地点：登录深圳政府采购智慧平台（http://zfcg.szggzy.com:8081/）下载本项目招标文件。
方式：在线下载。
售价：免费。
五
、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
1． 投标截止时间：所有投标文件应于2022年12月20日14:00（北京时间）之前上传到深圳政府采购智慧平台（http://zfcg.szggzy.com:8081/）。具体操作为登录“深圳政府采购智慧平台用户网上办事子系统（http://zfcg.szggzy.com:8081/TPBidder/memberLogin）”，用“【我的项目】→【项目流程】→【递交投标(应答)文件】”功能点上传投标文件。本项目电子投标文件最大容量为100MB，超过此容量的文件将被拒绝。
2． 开标时间和地点：定于2022年12月20日14:00（北京时间），在深圳政府采购智慧平台公开开标。供应商可以登录“深圳政府采购智慧平台用户网上办事子系统（http://zfcg.szggzy.com:8081/TPBidder/memberLogin）”，在“【我的项目】→【项目流程】→【开标及解密】”进行在线解密、查询开标情况。
3． 在线解密：投标人须在开标当日2022年12月20日14:00-14:30（北京时间）期间进行解密，逾期未解密的作无效处理。解密方法：登录“深圳政府采购智慧平台用户网上办事子系统（http://zfcg.szggzy.com:8081/TPBidder/memberLogin）”，使用本单位制作电子投标文件同一个电子密钥，在“【我的项目】→【项目流程】→【开标及解密】”进行在线解密、查询开标情况。
六
、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七
、其他补充事宜
1． 本项目实行网上投标，采用电子投标文件。
2． 报名操作：投标人如确定参加投标，首先要在深圳政府采购智慧平台网上办事子系统（http://zfcg.szggzy.com:8081/TPBidder/memberLogin）网上报名投标，方法为在网上办事子系统后点击“【招标公告】→【我要报名】”；如果网上报名后上传了投标文件，又不参加投标，应再到【我的项目】→【项目流程】→【递交投标(应答)文件】功能点中进行“【撤回本次投标】”操作；如果是未注册为深圳政府采购智慧平台（http://zfcg.szggzy.com:8081/）的供应商，请先办理密钥（请点击），并前往深圳公共资源交易中心（深圳交易集团有限公司政府采购业务分公司）绑定深圳政府采购智慧平台用户（地址：深圳市福田区景田东路70号雅枫国际酒店北侧二楼市政府采购业务窗口服务大厅；电子密钥办理咨询电话：0755-83948165），再进行投标报名。在网上报名后，点击“【我的项目】→【项目流程】→【采购文件下载】”进行招标文件的下载。
3． 开标操作：供应商可以登录“深圳政府采购智慧平台用户网上办事子系统（http://zfcg.szggzy.com:8081/TPBidder/memberLogin）”，在“【我的项目】→【项目流程】→【开标及解密】”进行在线解密、查询开标情况。
4． 投标操作：具体操作为登录“深圳政府采购智慧平台用户网上办事子系统（http://zfcg.szggzy.com:8081/TPBidder/memberLogin）”，用“【我的项目】→【项目流程】→【递交投标(应答)文件】”功能点上传投标文件。本项目电子投标文件最大容量为100MB，超过此容量的文件将被拒绝。
5． 采购文件澄清/修改事项：2022年12月14日00:00（北京时间）（具体时间详见深圳政府采购智慧平台招标公告）前，供应商如果认为采购文件存在不明确、不清晰和前后不一致等问题，可登录深圳政府采购智慧平台（http://zfcg.szggzy.com:8081/）→“深圳政府采购智慧平台用户网上办事子系统（http://zfcg.szggzy.com:8081/TPBidder/memberLogin）”，在“【我的项目】→【项目流程】→【提问】”功能点中填写需澄清内容。2022年12月16日00:00（北京时间）（具体时间详见深圳政府采购智慧平台招标公告）前将采购文件澄清/修改情况在“【我的项目】→【项目流程】→【答疑澄清文件下载】”中公布，望投标人予以关注。（重要提示：“提出采购文件澄清要求”不等同于“对采购文件质疑”，供应商提出的澄清要求内容如出现“质疑”字眼，将予以退回。供应商如认为采购文件存在限制性、倾向性、其权益受到损害，应在采购文件公布之日起七个工作日内以书面形式提出质疑。请质疑供应商根据深圳公共资源交易网（www.szggzy.com）所发布的质疑指引、质疑函模板填写质疑函并提交质疑材料。质疑材料可以采用现场提交，现场提交地址：深圳市龙岗区龙城街道腾飞路创投大厦26楼2606室。质疑咨询电话：0755-28502779。根据《深圳经济特区政府采购条例》第四十二条“供应商投诉的事项应当是经过质疑的事项”的规定，未经正式质疑的，将影响供应商行使向财政部门提起投诉的权利。）
6． 深圳市德正招标有限公司有权对中标供应商就本项目要求提供的相关证明资料（原件）进行审查。供应商提供虚假资料被查实的，则可能面临被取消本项目中标资格、列入不良行为记录名单和三年内禁止参与深圳市政府采购活动的风险。
7． 本招标公告及本项目招标文件所涉及的时间一律为北京时间。投标人有义务在招标活动期间浏览深圳政府采购智慧平台（http://zfcg.szggzy.com:8081/），在深圳政府采购智慧平台（http://zfcg.szggzy.com:8081/）网站上公布的与本次招标项目有关的信息视为已送达各投标人。
8． 本项目不需要投标保证金。
八
、对本次采购提出询问，请按以下方式联系：
1．采购人信息
名称：深圳市龙岗区垃圾处理监管中心
地址：深圳市龙岗区龙城街道龙城北路市政环卫大楼二楼203
联系人：黄工
电话：0755-28949865
2.招标代理机构信息
名称：深圳市德正招标有限公司
地址：深圳市龙岗区龙城街道腾飞路创投大厦26楼2606号
联系方式：赖工，0755-28502779
3.项目联系方式
项目联系人：赖工
联系电话：0755-28502779
4、深圳公共资源交易中心
系统技术支持、招投标软件技术支持：86500023、83938599，83948100，83938584
深圳市德正招标有限公司
2022年12月07日
附件：
[LGDL2022000326-A]深圳市龙岗区垃圾处理监管中心深圳东部环保电厂、平湖发电厂（二期）及红花岭环境园第三方监管服务.szczf[LGDL2022000326-A]深圳市龙岗区垃圾处理监管中心深圳东部环保电厂、平湖发电厂（二期）及红花岭环境园第三方监管服务.szczf
LGDL2022000326-A深圳市龙岗区垃圾处理监管中心深圳东部环保电厂、平湖发电厂（二期）及红花岭环境园第三方监管服务采购公告.pdfLGDL2022000326-A深圳市龙岗区垃圾处理监管中心深圳东部环保电厂、平湖发电厂（二期）及红花岭环境园第三方监管服务采购公告.pdf
[LGDL2022000326-A]深圳市龙岗区垃圾处理监管中心深圳东部环保电厂、平湖发电厂（二期）及红花岭环境园第三方监管服务.pdf[LGDL2022000326-A]深圳市龙岗区垃圾处理监管中心深圳东部环保电厂、平湖发电厂（二期）及红花岭环境园第三方监管服务.pdf
[LGDL2022000326-A]深圳市龙岗区垃圾处理监管中心深圳东部环保电厂、平湖发电厂（二期）及红花岭环境园第三方监管服务.docx[LGDL2022000326-A]深圳市龙岗区垃圾处理监管中心深圳东部环保电厂、平湖发电厂（二期）及红花岭环境园第三方监管服务.docx
附录.中小企业及残疾人福利性单位相关文件.zip附录.中小企业及残疾人福利性单位相关文件.zip
关于印发中小企业划型标准规定的通知(工信部联企业〔2011〕
\n300号)
\n关于印发中小企业划型标准规定的通知，工信部联企业〔2011〕300号
\n各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位：，为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发
\n展的若干意见》（国发〔2009〕36号），工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财
\n政部研究制定了《中小企业划型标准规定》。经国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。工业和信息化部国家统计局国家发展和改革委员会财政部，二○一一年六月十八日
\n中小企业划型标准规定
\n一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展
\n的若干意见》(国发〔2009〕36号)，制定本规定。，二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收
\n入、资产总额等指标，结合行业特点制定。，三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、
\n热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输
\n业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），
\n软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业
\n（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务
\n业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。四、各行业划型标准为：，（一）农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收
\n入500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50万元
\n以下的为微型企业。，（二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其
\n中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及
\n以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以
\n下的为微型企业。，（三）建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企
\n业。其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收
\n入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营业收入300万元以下或资
\n产总额300万元以下的为微型企业。，（四）批发业。从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其
\n中，从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；从业人员5人及以
\n上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业；从业人员5人以下或营业收入1000万元以
\n下的为微型企业。
\n（五）零售业。从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其
\n中，从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以
\n上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下
\n的为微型企业。，（六）交通运输业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企
\n业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；从业人员
\n20人及以上，且营业收入200万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入200
\n万元以下的为微型企业。，（七）仓储业。从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其
\n中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及
\n以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以
\n下的为微型企业。，（八）邮政业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。
\n其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人
\n及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元
\n以下的为微型企业。，（九）住宿业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其
\n中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及
\n以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以
\n下的为微型企业。，（十）餐饮业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其
\n中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及
\n以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以
\n下的为微型企业。，（十一）信息传输业。从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中小微型
\n企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人
\n员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入
\n100万元以下的为微型企业。，（十二）软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为
\n中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企
\n业；从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或
\n营业收入50万元以下的为微型企业。，（十三）房地产开发经营。营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以下的为
\n中小微型企业。其中，营业收入1000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企
\n业；营业收入100万元及以上，且资产总额2000万元及以上的为小型企业；营业收入100万
\n元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。，（十四）物业管理。从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企
\n业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员
\n100人及以上，且营业收入500万元及以上的为小型企业；从业人员100人以下或营业收入
\n500万元以下的为微型企业。，（十五）租赁和商务服务业。从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中
\n小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；
\n从业人员10人及以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资
\n产总额100万元以下的为微型企业。，（十六）其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员
\n100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为
\n微型企业。五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。，六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企
\n业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。，七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中
\n小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不一致
\n的企业划型标准。，八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》修
\n订情况和企业发展变化情况适时修订。九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。，十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局
\n2003年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。
\n附件6：
\n国家统计局关于印发《统计上大中小微型
\n企业划分办法（2017）》的通知
\n国统字〔2017〕213号
\n各省、自治区、直辖市统计局，新疆生产建设兵团统计局，
\n国务院各有关部门，国家统计局各调查总队：
\n《国民经济行业分类》（GB/T4754—2017）已正式实
\n施，现对2011年制定的《统计上大中小微型企业划分办法》
\n进行修订。本次修订保持原有的分类原则、方法、结构框架
\n和适用范围，仅将所涉及的行业按照《国民经济行业分类》
\n（GB/T4754—2011）和《国民经济行业分类》（GB/T4754
\n—2017）的对应关系，进行相应调整，形成《统计上大中小
\n微型企业划分办法（2017）》。现将《统计上大中小微型企
\n业划分办法（2017）》印发给你们，请在统计工作中认真贯
\n彻执行。
\n附件：《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》修
\n订说明。
\n国家统计局
\n2017年12月28日
\n统计上大中小微型企业划分办法（2017）
\n一、根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革
\n委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工
\n信部联企业〔2011〕300号），以《国民经济行业分类》
\n（GB/T4754-2017）为基础，结合统计工作的实际情况，制
\n定本办法。
\n二、本办法适用对象为在中华人民共和国境内依法设立
\n的各种组织形式的法人企业或单位。个体工商户参照本办法
\n进行划分。
\n三、本办法适用范围包括：农、林、牧、渔业，采矿业，
\n制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批
\n发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信
\n息传输、软件和信息技术服务业，房地产业，租赁和商务服
\n务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理
\n业，居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业等
\n15个行业门类以及社会工作行业大类。
\n四、本办法按照行业门类、大类、中类和组合类别，依
\n据从业人员、营业收入、资产总额等指标或替代指标，将我
\n国的企业划分为大型、中型、小型、微型等四种类型。具体
\n划分标准见附表。
\n五、企业划分由政府综合统计部门根据统计年报每年确
\n定一次，定报统计原则上不进行调整。
\n六、本办法自印发之日起执行，国家统计局2011年印
\n发的《统计上大中小微型企业划分办法》（国统字〔2011〕
\n75号）同时废止。
\n附表：统计上大中小微型企业划分标准
\n说明：
\n1.大型、中型和小型企业须同时满足所列指标的下
\n限，否则下划一档；微型企业只须满足所列指标中的一项
\n即可。
\n2.附表中各行业的范围以《国民经济行业分类》
\n（GB/T4754-2017）为准。带*的项为行业组合类别，其中：
\n（1）工业包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气
\n及水生产和供应业；
\n（2）交通运输业包括道路运输业，水上运输业，航
\n空运输业，管道运输业，多式联运和运输代理业、装卸搬
\n运，不包括铁路运输业；
\n（3）仓储业包括通用仓储，低温仓储，危险品仓储，
\n谷物、棉花等农产品仓储，中药材仓储和其他仓储业;信
\n息传输业包括电信、广播电视和卫星传输服务，互联网和
\n相关服务；
\n（4）其他未列明行业包括科学研究和技术服务业，
\n水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服
\n务业，社会工作，文化、体育和娱乐业，以及房地产中介
\n服务，其他房地产业等，不包括自有房地产经营活动。
\n3.企业划分指标以现行统计制度为准。
\n（1）从业人员，是指期末从业人员数，没有期末从
\n业人员数的，采用全年平均人员数代替。
\n（2）营业收入，工业、建筑业、限额以上批发和零
\n售业、限额以上住宿和餐饮业以及其他设置主营业务收入
\n指标的行业，采用主营业务收入；限额以下批发与零售业
\n企业采用商品销售额代替；限额以下住宿与餐饮业企业采
\n用营业额代替；农、林、牧、渔业企业采用营业总收入代
\n替；其他未设置主营业务收入的行业，采用营业收入指标。
\n（3）资产总额，采用资产总计代替。
\n财政部
\n文件
\n工业和信息化部
\n财库[2020]46号
\n财政部工业和信息化部关于印发《政府采购
\n促进中小企业发展管理办法》的通知
\n各中央预算单位办公厅（室），各省、自治区、直辖市、计划单列
\n市财政厅（局）、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财政
\n局、工业和信息化主管部门：
\n为贯彻落实《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，发挥
\n政府采购政策功能，促进中小企业发展，根据《中华人民共和国
\n政府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等法律法规，
\n财政部、工业和信息化部制定了《政府采购促进中小企业发展管
\n理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
\n1
\n附件：政府采购促进中小企业发展管理办法
\n业和信店
\n共国工和
\n国
\n共和
\n1
\n华
\n中
\n20年12月18日
\n20
\n121
\n附件
\n政府采购促进中小企业发展管理办法
\n第一条为了发挥政府采购的政策功能，促进中小企业
\n健康发展，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民
\n共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。
\n第二条 本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国
\n境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的
\n中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同
\n一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。
\n符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动
\n中视同中小企业。
\n第三条采购人在政府采购活动中应当通过加强采购
\n需求管理，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等
\n措施，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业发
\n展。
\n第四条，在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程
\n或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持
\n政策：
\n（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货
\n物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；
\n（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工
\n程施工单位为中小企业；
\n（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提
\n1
\n供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》
\n订立劳动合同的从业人员。
\n在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制
\n造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中
\n小企业扶持政策。
\n以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小
\n企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微
\n企业的，联合体视同小微企业。
\n第五条采购人在政府采购活动中应当合理确定采购
\n项目的采购需求，不得以企业注册资本、资产总额、营业收
\n入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供
\n应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营
\n年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。
\n第六条 主管预算单位应当组织评估本部门及所属单
\n位政府采购项目，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具
\n体方案，对适宜由中小企业提供的采购项目和采购包，预留
\n采购份额专门面向中小企业采购，并在政府采购预算中单独
\n列示。
\n符合下列情形之一的，可不专门面向中小企业预留采购
\n份额：
\n（一）法律法规和国家有关政策明确规定优先或者应当
\n面向事业单位、社会组织等非企业主体采购的；
\n（二）因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设
\n施限制，或者提供特定公共服务等原因，只能从中小企业之
\n外的供应商处采购的；
\n2
\n（三）按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、
\n充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形；
\n（四）框架协议采购项目；
\n（五）省级以上人民政府财政部门规定的其他情形。
\n除上述情形外，其他均为适宜由中小企业提供的情形。
\n第七条采购限额标准以上，200万元以下的货物和服
\n务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企
\n业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。
\n第八条，超过200万元的货物和服务采购项目、超过
\n400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该
\n部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，
\n其中预留给小微企业的比例不低于60%。预留份额通过下列
\n措施进行：
\n（一）将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企
\n业采购;
\n（二）要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合
\n体中中小企业承担的部分达到一定比例；
\n（三）要求获得采购合同的供应商将采购项目中的一定
\n比例分包给一家或者多家中小企业。
\n组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内
\n其他企业、分包企业之间不得存在直接控股、管理关系。
\n第九条 对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门
\n面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预
\n留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规
\n定的小微企业报价给予6%—10%（工程项目为3%－5%）的扣
\n3
\n除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购
\n工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价
\n格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其
\n价格得分的3%—5%作为其价格分。
\n接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中
\n型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合
\n协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同
\n总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或
\n者大中型企业的报价给予2%-3%（工程项目为1%—2%）的扣
\n除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购
\n工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价
\n格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其
\n价格得分的1%—2%作为其价格分。组成联合体或者接受分包
\n的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控
\n股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。
\n价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型
\n企业同等对待，不作区分。具体采购项目的价格扣除比例或
\n者价格分加分比例，由采购人根据采购标的相关行业平均利
\n润率、市场竞争状况等，在本办法规定的幅度内确定。
\n第十条采购人应当严格按照本办法规定和主管预算
\n单位制定的预留采购份额具体方案开展采购活动。预留份额
\n的采购项目或者采购包，通过发布公告方式邀请供应商后，
\n符合资格条件的中小企业数量不足3家的，应当中止采购活
\n动，视同未预留份额的采购项目或者采购包，按照本办法第
\n九条有关规定重新组织采购活动。
\n第十一条，中小企业参加政府采购活动，应当出具本办
\n法规定的《中小企业声明函》（附1），否则不得享受相关中
\n小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中
\n小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。
\n第十二条 采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应
\n当明确以下内容：
\n（一）预留份额的采购项目或者采购包，明确该项目或
\n相关采购包专门面向中小企业采购，以及相关标的及预算金
\n额；
\n（二）要求以联合体形式参加或者合同分包的，明确联
\n合协议或者分包意向协议中中小企业合同金额应当达到的
\n比例，并作为供应商资格条件；
\n（三）非预留份额的采购项目或者采购包，明确有关价
\n格扣除比例或者价格分加分比例；
\n（四）规定依据本办法规定享受扶持政策获得政府采购
\n合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业
\n不得将合同分包给大型企业；
\n（五）采购人认为具备相关条件的，明确对中小企业在
\n资金支付期限、预付款比例等方面的优惠措施；
\n（六）明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业；
\n（七）法律法规和省级以上人民政府财政部门规定的其
\n他事项。
\n第十三条，中标、成交供应商享受本办法规定的中小企
\n5
\n业扶持政策的，采购人、采购代理机构应当随中标、成交结
\n果公开中标、成交供应商的《中小企业声明函》。
\n适用招标投标法的政府采购工程建设项目，应当在公示
\n中标侯选人时公开中标候选人的《中小企业声明函》。
\n第十四条，对于通过预留采购项目、预留专门采购包、
\n要求以联合体形式参加或者合同分包等措施签订的采购合
\n同，应当明确标注本合同为中小企业预留合同。其中，要求
\n以联合体形式参加采购活动或者合同分包的，应当将联合协
\n议或者分包意向协议作为采购合同的组成部分。
\n第十五条、鼓励各地区、各部门在采购活动中允许中小
\n企业引入信用担保手段，为中小企业在投标（响应）保证、
\n履约保证等方面提供专业化服务。鼓励中小企业依法合规通
\n过政府采购合同融资。
\n第十六条政府采购监督检查、投诉处理及政府采购行
\n政处罚中对中小企业的认定，由货物制造商或者工程、服务
\n供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管
\n部门负责。
\n中小企业主管部门应当在收到财政部门或者有关招标
\n投标行政监督部门关于协助开展中小企业认定函后10个工
\n作日内做出书面答复。
\n第十七条 各地区、各部门应当对涉及中小企业采购的
\n预算项目实施全过程绩效管理，合理设置绩效目标和指标，
\n落实扶持中小企业有关政策要求，定期开展绩效监控和评价，
\n强化绩效评价结果应用。
\n6
\n第十八条 主管预算单位应当自2022年起向同级财政
\n部门报告本部门上一年度面向中小企业预留份额和采购的
\n具体情况，并在中国政府采购网公开预留项目执行情况（附
\n2）。未达到本办法规定的预留份额比例的，应当作出说明。
\n第十九条 采购人未按本办法规定为中小企业预留采
\n购份额，采购人、采购代理机构未按照本办法规定要求实施
\n价格扣除或者价格分加分的，属于未按照规定执行政府采购
\n政策，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定
\n追究法律责任。
\n第二十条供应商按照本办法规定提供声明函内容不
\n实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民
\n共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。
\n适用招标投标法的政府采购工程建设项目，投标人按照
\n本办法规定提供声明函内容不实的，属于弄虚作假骗取中标，
\n依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关规定追究相
\n应责任。
\n第二十一条 财政部门、中小企业主管部门及其工作人
\n员在履行职责中违反本办法规定及存在其他滥用职权、玩忽
\n职守、询私舞整等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国
\n政府采购法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和
\n国监察法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等国家
\n有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送有关国家机
\n关处理。
\n第二十二条对外援助项目、国家相关资格或者资质管
\n7
\n理制度另有规定的项目，不适用本办法。
\n第二十三条 关于视同中小企业的其他主体的政府采
\n购扶持政策，由财政部会同有关部门另行规定。
\n第二十四条省级财政部门可以会同中小企业主管部
\n门根据本办法的规定制定具体实施办法。
\n第二十五条本办法自2021年1月1日起施行。《财政
\n部工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展
\n暂行办法》的通知》（财库（2011）181号）同时废止。
\n附：1.中小企业声明函
\n2.面向中小企业预留项目执行情况公告
\n8
\n附1
\n中小企业声明函（货物）
\n本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小
\n企业发展管理办法》（财库（2020）46号）的规定，本公司
\n（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提
\n供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业
\n（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）
\n的具体情况如下：
\n1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业
\n行业；制造商为（企业名称）从业人员_人，营业收
\n入为___万元，资产总额为_万元，属于（中型企业、小
\n型企业、微型企业
\n2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）
\n行业；制造商为（企业名称）、从业人员人，营业收入
\n为___万元，资产总额为_万元，属于（中型企业、小型
\n企业、微型企业
\n以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东
\n为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情
\n形。
\n本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依
\n法承担相应责任。
\n企业名称（盖章）：
\n日期：
\n从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
\n9
\n中小企业声明函（工程、服务）
\n本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小
\n企业发展管理办法》（财库（2020）46号）的规定，本公司
\n（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工
\n程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务
\n全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合
\n体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情
\n况如下：
\n1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业
\n承建（承接）企业为（企业名称、从业人员人，营业
\n收入为___万元，资产总额为_万元，属于（中型企业、
\n小型企业、微型企业
\n2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业
\n承建（承接）企业为（企业名称，从业人员人，营业
\n收入为___万元，资产总额为__万元，属于（中型企业、
\n小型企业、微型企业
\n以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东
\n为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情
\n形。
\n本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依
\n法承担相应责任。
\n企业名称（盖章）
\n日期:
\n！从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
\n10
\n附2
\n（单位名称）××年面向中小企业
\n预留项目执行情况公告
\n根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库
\n【2020）46号）要求，现对本部门（单位）××年面向中小
\n企业预留项目执行情况公告如下：
\n本部门（单位）××年预留项目面向中小企业采购共计
\n××万元，其中，面向小微企业采购××万元，占××%。
\n面向中小企业预留项目明细
\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n| 序号 | 项目名称 | 预留选项 | 面向中小企业采购金额 | 合同链接 | ||||||
| （填写集中采 | （填写“采购项目整体预留”“设置专门采购包”，“要求以 | （精确到万元） | （填写合同 | |||||||
| （填写集中采 | （填写“采购项目整体预留”“设置专门采购包”，“要求以 | （精确到万元） | 在中国政府 | |||||||
| （填写集中采 | （填写“采购项目整体预留”“设置专门采购包”，“要求以 | （精确到万元） | 采购网公开的网址，合同中应当包含 | |||||||
| 购目录以内或 | 联合体形式参 | （精确到万元） | 采购网公开的网址，合同中应当包含 | |||||||
| 者采购限额标 | 加”或者“要求 | （精确到万元） | 采购网公开的网址，合同中应当包含 | |||||||
| 准以上的采购 | 合同分包”，除“采购项目全部 | （精确到万元） | 采购网公开的网址，合同中应当包含 | |||||||
| 准以上的采购 | 合同分包”，除“采购项目全部 | 有关联合体 | （精确到万元） | |||||||
| 项目） | 合同分包”，除“采购项目全部 | 有关联合体 | （精确到万元） | |||||||
| 项目） | 协议或者分 | 合同分包”，除“采购项目全部 | （精确到万元） | |||||||
| 项目） | 协议或者分 | 预留”外，还应 | （精确到万元） | |||||||
| 项目） | 包意向协议） | 预留”外，还应 | （精确到万元） | |||||||
| 项目） | 包意向协议） | 当填写预留给中 | （精确到万元） | |||||||
| 项目） | 包意向协议） | 小企业的比例） | （精确到万元） | |||||||
部门（单位）名称：
\n日期：
\n11
\n信息公开选项：主动公开
\n抄送：军委后勤保障部采购管理局，中共中央直属机关采购中心，公
\n安部警用装备采购中心、中国人民银行集中采购中心、海关总
\n署物资装备采购中心、国家税务总局集中采购中心、中央国家
\n机关政府采购中心，全国人大机关采购中心，财政部各地监管
\n局。
\n财政部办公厅2020年12月23日印发
\n财政部司法部
\n关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知
\n财库〔2014〕68号
\n党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政
\n协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，中央国家机关政府采购中心，中共
\n中央直属机关采购中心，全国人大机关采购中心，各省、自治区、直辖市、计划
\n单列市财政厅(局)、司法厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、司法局、监狱管理
\n局:
\n政府采购支持监狱和戒毒企业(以下简称监狱企业)发展对稳定监狱企业生
\n产，提高财政资金使用效益，为罪犯和戒毒人员提供长期可靠的劳动岗位，提高
\n罪犯和戒毒人员的教育改造质量，减少重新违法犯罪，确保监狱、戒毒场所安全
\n稳定，促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。为进一步贯彻落实国务院《关于
\n解决监狱企业困难的实施方案的通知》(国发〔2003〕7号)精神，发挥政府采购
\n支持监狱企业发展的作用，现就有关事项通知如下:
\n一、监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对
\n象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、
\n自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒
\n所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱
\n企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新
\n疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。
\n二、在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评
\n审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。向监狱企业采购的
\n金额，计入面向中小企业采购的统计数据。
\n三、各地区、各部门要积极通过预留采购份额支持监狱企业。有制服采购项
\n目的部门，应加强对政府采购预算和计划编制工作的统筹，预留本部门制服采购
\n项目预算总额的30%以上，专门面向监狱企业采购。省级以上政府部门组织的公
\n务员考试、招生考试、等级考试、资格考试的试卷印刷项目原则上应当在符合有
\n关资质的监狱企业范围内采购。各地在免费教科书政府采购工作中，应当根据符
\n合教科书印制资质的监狱企业情况，提出由监狱企业印刷的比例要求。
\n四、各地区可以结合本地区实际，对监狱企业生产的办公用品、家具用具、
\n车辆维修和提供的保养服务、消防设备等，提出预留份额等政府采购支持措施，
\n加大对监狱企业产品的采购力度。
\n五、各地区、各部门要高度重视，加强组织管理和监督，做好政府采购支持
\n监狱企业发展的相关工作。有关部门要加强监管，确保面向监狱企业采购的工作
\n依法依规进行。各监狱企业要不断提高监狱企业产品的质量和服务水平，为做好
\n监狱企业产品政府采购工作提供有力保障。
\n财政部司法部
\n2014年6月10日
\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n| 三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知\n |
| 财库〔2017〕141 号\n |
| 党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国\n |
| 政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治\n |
| 区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、民政厅（局）、残疾人联合会，新疆\n |
| 生产建设兵团财务局、民政局、残疾人联合会：\n |
| 为了发挥政府采购促进残疾人就业的作用，进一步保障残疾人权益，依照\n |
| 《政府采购法》、《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人\n |
| 就业政府采购政策通知如下：\n |
| 一、享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：\n |
| （一）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%），\n |
| 并且安置的残疾人人数不少于 10 人（含 10 人）；\n |
| （二）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或\n |
| 服务协议；\n |
| （三）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、\n |
| 失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；\n |
| （四）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位\n |
| 所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；\n |
| （五）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），\n |
| 或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位\n |
| 注册商标的货物）。\n |
| 前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》\n |
| 或者《中华人民共和国残疾军人证（1 至 8 级）》的自然人，包括具有劳动条\n |
| 件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动\n |
| 关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。\n |
| 二、符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通\n |
| 知规定的《残疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。\n |
| 任何单位或者个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他\n |
| 证明声明函内容的材料。\n |
| 中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理\n |
| 机构应当随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社\n |
| 会监督。\n |
| 供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采\n |
| 购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。\n |
| 三、在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预\n |
| 留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利\n |
| 性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属\n |
| 于小型、微型企业的，不重复享受政策。\n |
| 四、采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾\n |
| 人就业政策的需要，依法履行有关报批程序后，可采用公开招标以外的采购方\n |
| 式。\n |
| 五、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协\n |
| 议供货或者定点采购范围。各地区建设的政府采购电子卖场、电子商城、网上\n |
| 超市等应当设立残疾人福利性单位产品专栏。鼓励采购人优先选择残疾人福利\n |
| 性单位的产品。\n |
| 六、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化政\n |
| 府采购支持措施。对符合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可\n |
| 通过上述措施予以支持。各地制定的有关文件应当报财政部备案。\n |
| 七、本通知自 2017 年 10 月 1 日起执行。\n |
| 财政部\n民政部\n中国残疾人联合会\n |
| 2017 年 8 月 22 日\n |
附件：残疾人福利性单位声明函.docx
\n附件
\n残疾人福利性单位声明函
\n本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联
\n合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕
\n141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，
\n且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单
\n位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其
\n他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利
\n性单位注册商标的货物）。
\n本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承
\n担相应责任。
\n单位名称（盖章）：
\n日期：
\n深圳东部环保电厂、平湖发电厂（二期）、红花岭环境园第三方监管服务项目
、项目概况：
深圳东部环保电厂、平湖发电厂（二期）、红花岭环境园第三方监管服务项目的潜在投标人应在（本项目招标公告附件中）获取本项目的招标文件，并于2022
年12月20日14时00分前递交投标文件。
二、项目基本情况：
1.项目编号：LGDL2022000326
2.项目名称：深圳东部环保电厂、平湖发电厂（二期）、红花岭环境园第三方监管服务项目
3.预算金额：5638891.00元
4.最高限价：5638891.00元
4.采购需求：
| 标的名称 | 数量 | 单位 | 简要服务需求 | 备注 |
| 深圳东部环保电厂、平湖发电厂（二期）、红花岭环境园第三方监管服务项目 | 1 | 项 | 详见招标文件 |
5.合同履行期限：12个月
6.本项目不接受联合体投标
三、申请人的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：按照相关规定执行，详见采购需求标准
3、本项目的特定资格要求
（1）符合《中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件（提供《政府采购投标承诺函》）；
（2）具有独立法人资格或具有独立承担民事责任的能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）；
（3）参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。
（4）参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。
（5）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。
（6）参与政府采购项目投标的供应商近三年内无行赔犯罪记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。
（7）投标供应商须为深圳市政府采购供应商（由供应商提供证明材料）。
（8）本项目不接受联合体投标，不允许转包、分包
注：
“信用中国”、“中国政府采购网”、“深圳信用网”以及“深圳市政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以开标当日的查询信
息为准。
四、获取招标文件
时间：2022年12月07日至2022年12月20日（北京时间）。
地点：登录深圳政府采购智慧平台（http://zfcg.szggzy.com:8081/）下载本项目招标文件。
方式：在线下载。
售价：免费。
五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
1，投标截止时间：所有投标文件应于2022年12月20日14:00（北京时间）之前上传到深圳政府采购智慧平台（http：//zfcg.szggzy.com:8081/）。具体操作为登
录“深圳政府采购智慧平台用户网上办事子系统（http://zfcg.szggzy.com:8081/TPBidder/memberLogin）”，用“【我的项目】→【项目流程】→【递交投标(应
答）文件】”功能点上传投标文件。本项目电子投标文件最大容量为100MB，超过此容量的文件将被拒绝。
2.开标时间和地点：定于2022年12月20日14:00（北京时间），在深圳政府采购智慧平台公开开标。供应商可以登录“深圳政府采购智慧平台用户网上办事子系
统（http：//zfcg.szggzy.com:8081/TPBidder/memberLogin）”，在“【我的项目】→【项目流程】→【开标及解密】”进行在线解密、查询开标情况。
3，在线解密：投标人须在开标当日2022年12月20日14:00-14:30（北京时间）期间进行解密，逾期未解密的作无效处理。解密方法：登录“深圳政府采购智
慧平台用户网上办事子系统（http：//zfcg.szggzy.com:8081/TPBidder/memberLogin）”，使用本单位制作电子投标文件同一个电子密钥，在“【我的项目】→【项
目流程】→【开标及解密】”进行在线解密、查询开标情况。
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、其他补充事宜
1.本项目实行网上投标，采用电子投标文件。
2．报名操作：投标人如确定参加投标，首先要在深圳政府采购智慧平台网上办事子系统（http://zfcg.szggzy.com:8081/TPBidder/memberlogin）网上报名投标，
方法为在网上办事子系统后点击“【招标公告】→【我要报名】”；如果网上报名后上传了投标文件，又不参加投标，应再到【我的项目】→【项目流程】→【递交
投标（应答）文件】功能点中进行“【撤回本次投标】”操作；如果是未注册为深圳政府采购智慧平台（http://zfcg.szggzy.com:8081/）的供应商，请先办理密钥
（请点击），并前往深圳公共资源交易中心（深圳交易集团有限公司政府采购业务分公司）绑定深圳政府采购智慧平台用户（地址：深圳市福田区景田东路70号雅枫
国际酒店北侧二楼市政府采购业务窗口服务大厅：电子密钥办理咨询电话：0755-83948165），再进行投标报名。在网上报名后，点击“【我的项目】→【项目流
程】→【采购文件下载】”进行招标文件的下载。
3.开标操作：供应商可以登录“深圳政府采购智慧平台用户网上办事子系统（http://zfcg.szggzy.com:8081/TPBidder/memberLogin）”，在“【我的项目】
→【项目流程】→【开标及解密】”进行在线解密、查询开标情况。
4．投标操作：具体操作为登录“深圳政府采购智慧平台用户网上办事子系统（http://zfcg.szggzy.com:8081/TPBidder/memberLogin）”，用“【我的项目】
→【项目流程】→【递交投标（应答）文件】”功能点上传投标文件。本项目电子投标文件最大容量为100MB，超过此容量的文件将被拒绝
5.采购文件澄清/修改事项：2022年12月14日00:00（北京时间）（具体时间详见深圳政府采购智慧平台招标公告）前，供应商如果认为采购文件存在不明确、不清
晰和前后不一致等问题，可登录深圳政府采购智慧平台（http://zfcg.szggzy.com:8081/）→“深圳政府采购智慧平台用户网上办事子系统
（http://zfcg.szggzy.com:8081/TPBidder/memberLogin）”，在“【我的项目】→【项目流程】→【提问】”功能点中填写需澄清内容。2022年12月16日
00:00（北京时间）（具体时间详见深圳政府采购智慧平台招标公告）前将采购文件澄清/修改情况在“【我的项目】→【项目流程】→【答疑澄清文件下载】”中公
布，望投标人予以关注。（重要提示：“提出采购文件澄清要求”不等同于“对采购文件质疑”，供应商提出的澄清要求内容如出现“质疑”字眼，将予以退回。供
应商如认为采购文件存在限制性、倾向性、其权益受到损害，应在采购文件公布之日起七个工作日内以书面形式提出质疑。请质疑供应商根据深圳公共资源交易网
（www.szggzy.com）所发布的质疑指引、质疑函模板填写质疑函并提交质疑材料。质疑材料可以采用现场提交，现场提交地址：深圳市龙岗区龙城街道腾飞路创投大
厦26楼2606室。质疑咨询电话：0755-28502779。根据《深圳经济特区政府采购条例》第四十二条“供应商投诉的事项应当是经过质疑的事项”的规定，未经正式质
疑的，将影响供应商行使向财政部门提起投诉的权利。）
6．深圳市德正招标有限公司有权对中标供应商就本项目要求提供的相关证明资料（原件）进行审查。供应商提供虚假资料被查实的，则可能面临被取消本项目中标
资格、列入不良行为记录名单和三年内禁止参与深圳市政府采购活动的风险。
7.本招标公告及本项目招标文件所涉及的时间一律为北京时间。投标人有义务在招标活动期间浏览深圳政府采购智慧平台（http://zfcg.szggzy.com:8081/）在
深圳政府采购智慧平台（http://zfcg.szggzy.com:8081/）网站上公布的与本次招标项目有关的信息视为已送达各投标人。
8本项目不需要投标保证金。
八、对本次采购提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名称：深圳市龙岗区垃圾处理监管中心
地址：深圳市龙岗区龙城街道龙城北路市政环卫大楼二楼203
联系人：黄工
电话：0755-28949865
2.招标代理机构信息
名称：深圳市德正招标有限公司
地址：深圳市龙岗区龙城街道腾飞路创投大厦26楼2606号
联系方式：赖工，0755-28502779
3.项目联系方式
项目联系人：赖工
联系电话：0755-28502779
4、深圳公共资源交易中心
系统技术支持、招投标软件技术支持：86500023、83938599，83948100，83938584
深圳市德正招标有限公司
2022年12月07日
政府采购
招标文件
【服务类】
2022中国·深圳
深圳市德正招标有限公司
，1
警示条款
一、《深圳经济特区政府采购条例》第五十七条供应商在政府采购中，有下列行为之一的，
一至三年内禁止其参与本市政府采购，并由主管部门记入供应商诚信档案，处以采购金额千分之
十以上千分之二十以下的罚款；情节严重的，取消其参与本市政府采购资格，处以采购金额千分
之二十以上千分之三十以下的罚款，并由市场监管部门依法吊销其营业执照；给他人造成损失的，
依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在采购活动中应当回避而未回避的；
（二）未按本条例规定签订、履行采购合同，造成严重后果的；
（三）隐瞒真实情况，提供虚假资料的；
（四）以非法手段排斥其他供应商参与竞争的；
（五）与其他采购参加人串通投标的；
（六）恶意投诉的；
（七）向采购项目相关人行贿或者提供其他不当利益的；
（八）阻碍、抗拒主管部门监督检查的；
（九）其他违反本条例规定的行为。
二、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第七十六条供应商有下列行为之一的，由主
管部门记入供应商诚信档案并作出以下处罚：
（一）违法行为属于采购条例第五十七条的（一）、（二）、（三）、（四）、（六）、（八）、
（九）项情形，涉及的采购金额累计在五十万元以下的，处以采购金额千分之十的罚款，一年内
禁止其参与本市政府采购；涉及的采购金额累计在五十万元以上两百万元以下的，处以采购金额
千分之十五的罚款，两年内禁止其参与本市政府采购；涉及的采购金额累计在两百万以上五百万
以下的，处以采购金额千分之二十的罚款，三年内禁止其参与本市政府采购。
（二）违法行为属于采购条例第五十七条第（五）、（七）项情形，涉及的采购金额累计在
一百万元以下，处以采购金额千分之十五的罚款，两年内禁止其参与本市政府采购；涉及的采购
金额累计在一百万以上两百万以下的，处以采购金额千分之二十的罚款，三年内禁止其参与本市
政府采购。
三、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第七十七条供应商有下列行为之一的，属于
情节严重，由市场监管部门依法吊销其营业执照，主管部门取消其参与本市政府采购的资格，并
作出以下处罚：
（一）违法行为属于采购条例第五十七条的（一）、（二）、（三）、（四）、（六）、（八）、
（九）项情形，涉及的采购金额累计在五百万元以上一千万元以下的，处以采购金额千分之二十
的罚款；涉及的采购金额累计在一千万元以上两千万元以下的，处以采购金额千分之二十五的罚
款；涉及的采购金额累计在两千万元以上的，处以采购金额千分之三十的罚款；
（二）违法行为属于采购条例第五十七条第（五）、（七）项情形，涉及的采购金额累计在
两百万元以上五百万元以下的，处以采购金额千分之二十五的罚款；涉及的采购金额累计在五百
，2
万元以上的，处以采购金额千分之三十的罚款。
四、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第七十九条供应商有下列情形的，属于采购
条例所称的串通投标行为，按照采购条例第五十七条有关规定处理：
（一）投标供应商之间相互约定给予未中标的供应商利益补偿；
（二）不同投标供应商的法定代表人、主要经营负责人、项目投标授权代表人、项目负责人、
主要技术人员为同一人、属同一单位或者在同一单位缴纳社会保险；
（三）不同投标供应商的投标文件由同一单位或者同一人编制，或者由同一人分阶段参与编
制的；
（四）不同投标供应商的投标文件或部分投标文件相互混装；
（五）不同投标供应商的投标文件内容存在非正常一致；
（六）由同一单位工作人员为两家以上（含两家）供应商进行同一项投标活动的；
（七）主管部门依照法律、法规认定的其他情形。
五、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第八十一条供应商有下列情形之一的，属于
隐瞒真实情况，提供虚假资料，按照采购条例第五十七的有关规定处理：
（一）通过转让或者租借等方式从其他单位获取资格或者资质证书投标的；
（二）由其他单位或者其他单位负责人在投标供应商编制的投标文件上加盖印章或者签字
的；
（三）项目负责人或者主要技术人员不是本单位人员的；
（四）投标保证金不是从投标供应商基本账户转出的；
（五）其他隐瞒真实情况、提供虚假资料的行为。
投标供应商不能提供项目负责人或者主要技术人员的劳动合同、社会保险等劳动关系证明材
料的，视为存在前款第（三）项规定的情形。
六、根据《深圳市财政局关于明确政府采购保证金管理工作的通知》（深财购〔2019〕42
号）的要求，供应商在政府采购活动中出现《深圳经济特区政府采购条例实施细则》以下情形的，
采购人或招标机构可将有关情况报同级财政部门，由财政部门根据实际情况记入供应商诚信档
案，予以通报：
（一）投标截止后，撤销投标的；
（二）中标后无正当理由未在规定期限内签订合同的；
（三）将中标项目转让给他人、或者在投标文件中未说明且未经采购人、采购招标机构同意，
将中标项目分包给他人的；
（四）拒绝履行合同义务的。
，3
招标文件信息
关键信息
项目编号：LGDL2022000326
深圳东部环保电厂、平湖发电厂（二期）、
项目名称：
红花岭环境园第三方监管服务项目
包号：A
项目类型：服务类
采购方式：公开招标
货币类型：人民币
评标方法：综合评分法（新价格分算法）
投标文件初审表
资格性审查表
| 序号 | 内容 | ||||
| 1 | 投标人不具备招标文件所列的资格要求，或未提交相应的资格证明资料（详见招标公告投标人资格要求）。 | ||||
| 2 | 不具备国家有关法律规定的有关资质的 | ||||
| 3 | 项目范围内的现有运营单位（深圳市天楹环保能源有限公司、深圳广业环保再生能源有限公司、深圳市广汇源环境水务有限公司、深圳市盘古环保科技有限公司、广州迪斯环保设备有限公司、济南上华科技有限公司、深圳市晟世能源有限公司7家公司）不得参与投标 | ||||
，4
符合性审查表
| 序号 | 内容 | ||||
| 1 | 将一个包或一个标段的内容拆开投标； | ||||
| 2 | 对同一项目投标时，提供两套或两套以上的投标方案（招标文件另有规定的除外）； | ||||
| 3 | 投标报价高于财政预算限额（最高投标限价）的； | ||||
| 4 | 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的。（评审委员会成员对投标人提供的说明材料判断不一致的，按照“少数服从多数”的原则确定评审委员会的意见）； | ||||
| 5 | 投标报价有缺漏项目； | ||||
| 6 | 所投产品、工程、服务在商务、技术等方面没有实质性满足招标文件要求的（是否实质性满足招标文件要求，由评标委员会根据《实质性条款响应情况表》做出评判）； | ||||
| 7 | 未按招标文件所提供的样式填写《投标函》；未按招标文件所提供的《政府采购投标及履约承诺函》进行承诺；未按招标文件对投标文件组成的要求提供投标文件的（投标文件组成不完整）； | ||||
| 8 | 投标文件存在列放位置错误，导致属于信息公开内容的没有被公开； | ||||
| 9 | 投标文件电子文档带病毒； | ||||
| 10 | 投标文件用不属于本公司的电子密钥进行加密的； | ||||
| 11 | 误选了非本项目的最新加密规则文件，导致投标文件不能在开标时解密； | ||||
| 12 | 法律、法规规定的其他情形； | ||||
| 13 | 未在规定时间内解密的。 | ||||
《资格性审查表》和《符合性审查表》初审不通过，按投标无效处理。
，5
综合评分法评标信息
一、评标方法：综合评分法（新价格分算法）
综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得
分最高的投标人为中标候选人的评标方法。
价格分计算方法：
采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格
分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×100
评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An
| 序号 | 评分项 | 评分项 | 评分项 | 权重 |
| 1 | 价格 | 价格 | 价格 | 15 |
| 序号 | 评分因素 | 权重 | 评分准则 | |
| 2 | 技术部分 | 技术部分 | 技术部分 | 18 |
| 2 | 1 | 实施方案 | 8 | |
| 2F1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分；A1、A2、……An分别为各项评审因素所占的权重(A1＋A2＋……＋An＝1)。评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。此方法适用于货物类、服务类、工程类项目。二、评标信息 | 1 | 实施方案 | 8 | 1、投标文件响应内容全面； |
| 2 | 1 | 实施方案 | 8 | 2、投标文件响应内容具体； |
| 2 | 1 | 实施方案 | 8 | 3、投标文件响应内容针对性强； |
（一）评审内容
根据国家及深圳市生活垃圾焚烧厂运营规范、监管
协议、垃圾填埋场及配套渗滤液处理设施运营规
范，及本项目监管要求，制定本项目实施方案，对
以下四项内容进行描述：
1、工作措施。
2、工作方法。
3、工作流程。
4、人员安排。
（二）评分依据
满足任意四项，得60%；满足任意三项，得45%；
满足任意两项，得30%；满足任意一项，得15%，
未满足不得分。
在此基础上，由评审委员进行评价：
| 5、投标文件响应内容可操作性强。 | ||||
| 满足以上五项要求的，评价为优，得40%。 | ||||
| 满足以上四项要求的，评价为良，得30%。 | ||||
| 满足以上三项要求的，评价为中，得10%。 | ||||
| 其它情况的，评价为差，不得分。如果评审为差，要求专家书面说明理由，并记录在档。 | ||||
| 2、项目重点、难点的应对措施。 | ||||
| 1、投标文件响应内容全面； | ||||
| 2 | 项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议 | 5 | 3、项目实施提出的相关合理化建议。（二）评分依据满足任意三项，得60%；满足任意二项，得40%；满足任意一项，得20%，未满足不得分。在此基础上，由评审委员进行评价： | |
| 2、投标文件响应内容具体； | ||||
| 3、投标文件响应内容针对性强； | ||||
| 4、投标文件响应内容科学合理； | ||||
| 5、投标文件响应内容可操作性强。 | ||||
| 满足以上五项要求的，评价为优，得40%。 | ||||
| 4、投标文件响应内容科学合理； | ||||
| 满足以上四项要求的，评价为良，得30%。 | ||||
| 满足以上三项要求的，评价为中，得10%。 | ||||
| 其它情况的评价为差，不得分。如果评审为差，要求专家书面说明理由，并记录在档。 | ||||
| 1、项目质量管理。 | ||||
| 2、项目进度安排以及完成时间。 | ||||
| （二）评分依据： | ||||
| 3 | 质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案 | 5 | 3、针对性制定保障项目质量要求的管理措施，合理计划项目各阶段执行时间、具有完善的安全管理组织架构，建立完善的各项应急预案。4.项目资料、成果安全性保障制度与措施。满足任意四项，得60%；满足任意三项，得45%；满足任意两项，得30%；满足任意一项，得15%，未满足不得分。在此基础上，由评审委员进行评价： | |
| 1、投标文件响应内容全面； | ||||
| 2、投标文件响应内容具体； | ||||
| 3、投标文件响应内容针对性强； | ||||
| 4、投标文件响应内容科学合理； | ||||
（一）评审内容
1、项目重点、难点的分析。
（一）评审内容
，7
| 满足以上五项要求的，评价为优，得40%。 | ||||||||||||
| 满足以上四项要求的，评价为良，得30%。 | ||||||||||||
| 5、投标文件响应内容可操作性强。 | ||||||||||||
| 满足以上三项要求的，评价为中，得10%。 | ||||||||||||
| 其它情况的，评价为差，不得分。如果评审为差，要求专家书面说明理由，并记录在档。 | ||||||||||||
| 序号 | 评分因素 | 权重 | 评分准则 | |||||||||
| 3 | 综合实力部分 | 综合实力部分 | 67 | 67 | ||||||||
| 3 | 1 | 拟派本项目负责人情况（仅限1人） | 10 | |||||||||
| 3 | 1 | 拟派本项目负责人情况（仅限1人） | 10 | 以上7项累加得分，每项评分内容只计最优得分， | ||||||||
| 3 | 1 | 拟派本项目负责人情况（仅限1人） | 10 | 最高不超过100%。 | ||||||||
| 1、投标人提供上述相关证明资料作为得分依据， | 1 | 拟派本项目负责人情况（仅限1人） | 10 | （二）评分依据 | ||||||||
| 其中，垃圾焚烧发电厂的的规模、垃圾填埋场的规 | 1 | 拟派本项目负责人情况（仅限1人） | 10 | |||||||||
| 模应当提供相应的环评批复或政府部门出具的其 | 1 | 拟派本项目负责人情况（仅限1人） | 10 | |||||||||
| 他文件作为证明资料。 | 1 | 拟派本项目负责人情况（仅限1人） | 10 | |||||||||
| 2、提供项目的合同关键页或者合同甲方（或被服 | 1 | 拟派本项目负责人情况（仅限1人） | 10 | |||||||||
| 务单位）出具的证明材料及该项目负责人近三个月 | 1 | 拟派本项目负责人情况（仅限1人） | 10 | |||||||||
| （距开标日）在投标单位缴交的社保证明（如开标 | 1 | 拟派本项目负责人情况（仅限1人） | 10 | |||||||||
（一）评审内容
1、具有环境类专业高级职称，得10%；具有环境类
教授级高级职称，得15%。本项最高得15%。
2、同时具有国家注册环境影响评价工程师资格和
省部级单位颁发的环境监理技术人员培训合格证
书的，得15%，否则本项不得分。
3、近三年内（从2019年12月1日至本项目投标截止
时间，以合同签订日期为准），承担过焚烧能力5000
吨/天或以上垃圾焚烧发电厂监管工作的，得15%；
承担过焚烧能力800吨/天或以上垃圾焚烧发电厂
监管工作的，得5%；其他不得分。同一监管工作仅
取最高得分，同一级别监管工作不累加得分，本项
最高得15%。
4、近三年内（从2019年12月1日至本项目投标截止
时间，以合同签订日期为准）承担过大型垃圾填埋
场（处理能力2000吨/天或以上）的监管工作，得
15%。其他不得分。
5、近三年内承担过环境信访维稳类服务项目的，
得10%。
6、属于市级环境应急专家库委员的（提供市级以
上生态环境主管部门聘书），得20%。
7、近三年内（从2019年12月1日至本项目投标截止
时间，以合同签订日期为准）承担过市级生态环境
主管部门委托的废气排放重点企业（垃圾发电厂）
的污染防治水平现场核查工作，得10%。
| 取得，则可以往前顺延一个月）。 | ||||
| 评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料 | ||||
| 判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 | ||||
| 日上一个月的社保材料因社保部门原因暂时无法 | ||||
| 2 | 项目管理团队（项目负责人除外）情况 | 20 | ||
| 2 | 项目管理团队（项目负责人除外）情况 | 20 | 1.投标人提供上述相关证明资料作为得分依据（其 | |
| 2 | 项目管理团队（项目负责人除外）情况 | 20 | 中学历证书须同时提供学历认证报告或学信网 | |
| 2 | 项目管理团队（项目负责人除外）情况 | 20 | （https://www.chsi.com.cn/）查询截图）。 | |
| 2 | 项目管理团队（项目负责人除外）情况 | 20 | 2、提供项目的合同关键页或者合同甲方（或被服 | |
| 2 | 项目管理团队（项目负责人除外）情况 | 20 | 务单位）出具的证明材料及项目管理团队人员近三 | |
| 2 | 项目管理团队（项目负责人除外）情况 | 20 | 个月（距开标日）在投标单位缴交的社保证明（如 | |
| 2 | 项目管理团队（项目负责人除外）情况 | 20 | 开标日上一个月的社保材料因社保部门原因暂时 | |
| 2 | 项目管理团队（项目负责人除外）情况 | 20 | 无法取得，则可以往前顺延一个月；除第1项可提 | |
| 2 | 项目管理团队（项目负责人除外）情况 | 20 | 供退休返聘人员外，其他项必须为公司自有员工并 | |
| 2 | 项目管理团队（项目负责人除外）情况 | 20 | 提供社保证明，第1项若为退休返聘人员，必须提 | |
| 2 | 项目管理团队（项目负责人除外）情况 | 20 | 供退休证明、聘用合同证明）。 | |
| 2 | 项目管理团队（项目负责人除外）情况 | 20 | 评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料 | |
| 2 | 项目管理团队（项目负责人除外）情况 | 20 | 判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 | |
（一）评审内容
1、具有环境类教授级高工的，每人得15%，本项最
高得30%；
2、具有环境类、热能类、机械类、电气类任一专
业本科或以上学历的，每人得2.5%，本项最高得
10%；
3、具有注册环保工程师证书的，每人得10%，本项
最高得15%；
4、具有注册安全工程师证书的，得15%，本项最高
15%；
5、近三年（从2019年12月1日至本项目投标截止时
间，以合同签订日期为准）参与完成生态环境信访
相关服务项目的得20%，本项最高得20%；
6、近三年内（从2019年12月1日至本项目投标截止
时间，以合同签订日期为准）参与环境卫生设施（如
垃圾填埋场、焚烧厂）第三方监管的，提供一位得
10%，本项最高10%。
| 以上6项累加得分，除第2项外，同一人员不同 |
| 项不累计积分，最高不超过100%。 |
（二）评分依据
，9
| 3 | 投标人成员荣誉 | 10 | （一）评审内容1、投标人成员获得过国家级环保或环卫类科技进步奖，其中具有“城市生活垃圾卫生填埋”或“城市生活垃圾焚烧处理”类每提供1个，得30%；本项最高得60%。2、投标人成员获得过省级环保或环卫类科技进步奖，其中具有“城市生活垃圾卫生填埋”或“城市生活垃圾焚烧处理”类，每提供1项，得10%，本项最高得20%；3、投标人同时具有质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系三体系证书的（认证范围需包含“第三方环境监管”），得20%，本项最高得20%。以上累计得分，最高100%。（二）评分依据提供有效的相关证书、投标人成员的证明材料（如劳动合同或社保证明）。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 | |
| 4 | 同类项目业绩 | 8 | （一）评审内容投标人近三年（从2019年12月1日至本项目投标截止时间，以合同签订日期为准）：1、具有政府部门委托的垃圾焚烧厂（焚烧能力5000吨/天或以上）监管业绩，得30%；具有垃圾焚烧厂（焚烧能力800吨/天或以上）监管业绩，得10%；其他不得分。本项最高得30%；2、具有垃圾填埋场（处理能力2000吨/天或以上）监管业绩，得30%，其他不得分。本项最高得30%；3、具有区（县）级及以上政府主管部门委托的垃圾焚烧厂或垃圾填埋场监管体系分析业绩的，得20%，本项最高得20%；4、具有市级政府主管部门委托的社会风险防范与化解或生态环境信访相关服务业绩，每提供一项得20%，本项最高得20%；以上累计得分，最高100%。（二）评分依据提供业绩证明材料，每项业绩须按以下要求提供完整的证明文件，一年一签的长期服务续签合同只计算一个业绩；合同关键页；通过上述资料无法判断是否得分的，也可以同时提供能证明得分的其他资料，如项目报告或采购单位（或被服务单位）出具的证明文件等。 |
27．投标文件的修改和撤销
27.1投标人在提交投标文件后可对其投标文件进行修改并重新上传投标文件或在网上
进行撤销投标的操作。
27.2投标截止时间以后不得修改投标文件。
27.3从投标截止期至投标人在投标文件中确定的投标有效期之间的这段时间内，投标
人不得撤回其投标。
27.4招标代理机构不退还投标文件，专用条款另有规定的除外。
第五章开标
28．开标
28.1投标人须在开标当日的开标时间至解密截止时间内进行解密，逾期未解密的作无
效处理。解密方法：登录“深圳政府采购智慧平台用户网上办事子系统
（http://zfcg.szggzy.com:8081/TPBidder/memberLogin）”，使用本单位制作电子投标
文件同一个电子密钥，在“【我的项目】→【项目流程】→【开标及解密】”进行在线解
密、查询开标情况。
28.2采购代理机构将在满足开标条件（①解密时间结束，解密后的投标供应商数量满
足开标要求或②解密时间结束前所有投标供应商均完成投标文件解密）后，对投标文件进
行开标，并在网上公布开标结果。
第六章评审要求
29．评审委员会组成
29.1网上开标结束后召开评审会议，评审委员会由招标代理机构依法组建，负责评审
活动。
评审委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数（部分条件下
为7人以上单数），其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。评定分离项目评审专家均
由评审专家组成。评审专家一般是从深圳市政府采购评审专家库中随机抽取。采购人代表须
持本单位签发的《评审授权书》参加评审。
29.2评审定标应当遵循公平、公正、科学、择优的原则。
29.3评审活动依法进行，任何单位和个人不得非法干预评标过程和结果。
29.4评审过程中不允许违背评标程序或采用招标文件未载明的评标方法或评标因素进
行评标。
29.5开标后，直到签订合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较的有
关资料以及中标候选人的推荐情况、与评审有关的其他任何情况均严格保密（信息公开的内
容除外）。
，69
30．向评审委员会提供的资料
30.1公开发布的招标文件，包括图纸、服务清单、答疑文件等；
30.2其他评标必须的资料。
30.3评审委员会应当认真研究招标文件，至少应了解熟悉以下内容：
（1）招标的目的；
（2）招标项目需求的范围和性质；
（3）招标文件规定的投标人的资格、财政预算限额、商务条款；
（4）招标文件规定的评标程序、评标方法和评标因素；
（5）招标文件所列示的资格性审查表及符合性审查表。
31．独立评审
31.1评审委员会成员的评标活动应当独立进行，并应遵循投标文件初审、澄清有关问
题、比较与评价、确定中标供应商、编写评审报告的工作程序。
第七章评审程序及评审方法
32．投标文件初审
32.1投标文件初审包括资格性审查和符合性审查。
资格性审查：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行审查，
以确定投标供应商是否具备投标资格。
符合性审查：依据招标文件的规定，对投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应
程度进行审查，以确定是否满足符合性审查的要求。
32.2投标文件初审内容请详见《资格性审查表》和《符合性审查表》部分。投标人若
有一条审查不通过则按投标无效处理。
32.3投标文件初审中关于供应商家数的计算:
32.3.1采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同
项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采
购人或者采购人委托评审委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评审的投标人，招标
文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。
32.3.2采用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查
的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标
人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评审委员会按照招标文
件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确
定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
32.3.3非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合
理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款
，70
规定处理。
32.4投标人投标文件作无效处理的情形，具体包括但不限于以下：
32.4.1不同投标人的投标文件由同一单位或者同一个人编制，或者由同一个人分阶段
参与编制；
32.4.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
32.4.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
32.4.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
32.4.5不同投标供应商的投标文件或部分投标文件相互混装；
32.4.6投标供应商之间相互约定给予未中标的供应商利益补偿；
32.4.7不同投标供应商的法定代表人、主要经营负责人、项目投标授权代表人、项目
负责人、主要技术人员为同一人、属同一单位或者同一单位缴纳社会保险；
32.4.8不同投标供应商的投标文件内容存在非正常一致；
32.4.9在同一单位工作人员为两家以上（含两家）供应商进行同一项投标活动；
32.4.10主管部门依照法律、法规认定的其他情形。
32.5对不属于《资格性审查表》和《符合性审查表》所列的其他情形，除专用条款另
有规定和32.4条款所列情形外，不得作为投标无效的理由。
33．澄清有关问题
33.1对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方（不含招标文件存在歧义、重大缺
陷导致评审工作无法进行的情况），评审委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用
于每个投标人。
33.2评审委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行，或者招标
文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评审工作，与招标代理机构沟通并作书面记
录。经确认后，项目应当修改招标文件，重新组织采购活动。
33.3对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的
内容，评审委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。
投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式【书面形式是指文书、信件（含电子邮
件）、电报、电传、传真等形式】，并加盖公章（或者由法定代表人或其授权的代表签字）。
投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
根据本通用条款第34条，凡属于评审委员会在评审中发现的算术错误进行核实的修改
不在此列。
34．错误的修正
投标文件报价出现前后不一致的，除专用条款另有规定外，按照下列规定修正：
34.1投标文件中开标一览表投标报价内容与投标文件中投标报价相应内容不一致的，
以开标一览表为准；
，71
34.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
34.3单价金额小数点或者百分比有明显错位，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
34.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
34.5同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照本通
用条款33条的规定，经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
35．投标文件的比较与评价
评审委员会将按照《深圳经济特区政府采购条例》、《深圳经济特区政府采购条例实施
细则》、《深圳市政府采购评标定标分离管理办法》及政府采购其他法律法规，仅对通过资
格性审查和符合性审查的投标文件进行综合比较与评价。
评审委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出
结论。持不同意见的评审委员会成员应当书面作出说明，否则视为无异议。
36.实地考察或资料查验
36.1在评审过程中，评审委员会有权决定是否对本项目投标人进行实地考察或资料查
验（原件）。投标人应随时做好接受实地考察或资料查验的准备。
37．评审方法
37.1.1最低价法
最低价法，是指完全满足招标文件实质性要求，按照报价由低到高的顺序，依据招标文
件中规定的数量或者比例推荐候选中标供应商。
37.1.2综合评分法
综合评分法，是指在满足招标文件全部实质性要求的前提下，按照招标文件中规定的各
项因素进行综合评审，评审总得分排名前列的投标人，作为推荐的候选中标供应商。
37.2本项目采用的评审方法见本项目招标文件第一册“专用条款”的相关内容。
37.3重新评审的情形
评审结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评审结果：
37.3.1分值汇总计算错误的；
37.3.2分项评分超出评分标准范围的；
37.3.3评审委员会成员对客观评审因素评分不一致的；
37.3.4经评审委员会认定评分畸高、畸低的。
评审报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评审委员会应当当场修改评审结果，
并进行书面记载；评审报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应
当组织原评审委员会进行重新评审，重新评审改变评审结果的，书面报告本级财政部门。
投标人对本条第一款情形提出质疑的，采购人或者采购代理机构可以组织原评审委员会
进行重新评审，重新评审改变评审结果的，应当书面报告本级财政部门。
37.4重新组建评审委员会的情形
，72
评审委员会或者其成员存在下列情形导致评审结果无效的，重新组建评审委员会进行评
标，并书面报告本级财政部门：
37.4.1评审委员会组成不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定的；
37.4.2有《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十二条第一至五项情形的；
37.4.3评审委员会及其成员独立评标受到非法干预的；
37.4.4有政府采购法实施条例第七十五条规定的违法行为的。
有违法违规行为的原评审委员会成员不得参加重新组建的评审委员会。
第八章定标及公示
38．定标方法
38.1非评定分离项目定标方法
38.1.1评审委员会依据本项目招标文件所约定的评审方法进行评审和比较，向招标代
理机构提交书面评审报告，并根据评审方法比较评价结果从优到劣进行排序，确定候选中标
供应商。
38.1.2采用最低价法的，评审结果按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的并
列。投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为中标供应商（排名第
二的投标人为第一替补中标候选人、排名第三的投标人为第二替补中标候选人）。
38.1.3采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，
按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实
质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标供应商（排名第二的投
标人为第一替补中标候选人、排名第三的投标人为第二替补中标候选人）。出现得分且投标
报价相同的并列情况时，采取随机抽取的方式确定，具体操作办法及流程由评审委员会确定。
38.2评定分离项目定标方法
38.2.1评定分离是指在政府集中采购程序中，以公开招标方式执行采购，评审委员会
负责对投标文件进行评审、推荐候选中标供应商并出具书面评审报告，由采购人根据评审委
员会出具的评审报告从推荐的候选中标供应商中确定中标供应商。单个项目需要确定多家中
标供应商的，不适用评定分离。
38.2.2适用评定分离的政府采购项目，采用综合评分法评审。评审委员会按照评审结
果，推荐三个合格的候选中标供应商。
38.2.3适用评定分离的政府采购项目，按照自定法确定中标供应商：自定法是指采购
人组织定标委员会，由定标委员会在三家候选中标供应商中确定中标供应商。
38.2.4招标代理机构应当自评审结束之日起两个工作日内将候选中标供应商名单及其
投标文件、评审报告送交采购人。采购人应当安排专人对定标过程进行书面记录，形成定标
报告，作为采购文件的组成部分存档，并及时将定标结果反馈招标代理机构。具体定标程序
，73
及相关要求以按照《深圳市财政局关于印发〈深圳市政府采购评标定标分离管理办法〉的通
知》（深财规【2020】1号）执行。
说明：采购人及投标供应商应按照上述方法提前做好相关准备。
38.3专用条款另有规定的，按专用条款相关要求定标。
39．编写评审报告
评审报告是评审委员会根据全体评标成员签字的原始评审记录和评审结果编写的报告，
评审报告由评审委员会全体成员签字。对评审结论持有异议的评审委员会成员可以书面方式
阐述其不同意见和理由。评审委员会成员拒绝在评审报告上签字且不陈述其不同意见和理由
的，视为同意评审结论。评审委员会应当对此作出书面说明并记录存档。
40．中标公告
40.1为体现“公开、公平、公正”的原则，评审结束后经采购人确认（确定）评审结
果，招标代理机构将在深圳公共资源交易中心网站上发布中标结果公告。供应商如对评审结
果有异议，可在发布公示日期起七个工作日内向招标代理机构提出。若在公示期内未提出质
疑，则视为认同该评审结果。
40.2质疑、投诉供应商应保证质疑、投诉内容的真实性和可靠性，并承担相应的法律
责任。
41．中标通知书
41.1中标公告公布以后无异常的情况下,采购代理机构将向中标供应商和采购人发出
中标通知书。
41.2中标通知书是合同的重要组成部分。
41.3因质疑投诉或其它原因导致项目结果变更或采购终止的，招标代理机构有权吊销
中标通知书。
第九章公开招标失败的后续处理
42．公开招标失败的处理
42.1本项目公开招标过程中若由于投标截止后实际递交投标文件的供应商数量不足、
经评审委员会评审对招标文件作实质响应的供应商不足等原因造成公开招标失败，可由招标
代理机构重新组织采购。
42.2对公开招标失败的项目，评审委员会在出具该项目招标失败结论的同时，可以提
出重新采购组织形式的建议，以及进一步完善招标文件的资格、技术、商务要求的修改建议。
42.3重新组织采购有以下两种组织形式：
（1）由招标代理机构重新组织公开招标；
（2）根据实际情况需要向同级财政部门提出非公开招标方式申请，经同级财政部门批
准，公开招标失败采购项目可转为竞争性谈判或单一来源谈判方式采购。
，74
42.4公开招标失败的采购项目重新组织公开招标，由招标代理机构重新按公开招标流
程组织采购活动。
42.5公开招标失败的采购项目经同级财政部门批准转为竞争性谈判或单一来源谈判方式采
购的，按规定要求组织政府采购工作。
第十章合同的授予与备案
43．合同授予标准
本项目的合同将授予经本招标文件规定评审确定的中标供应商。
44．接受和拒绝任何或所有投标的权力
招标代理机构和采购人保留在投标之前任何时候接受或拒绝任何投标或所有投标，以及
宣布招标无效的权力，对受影响的投标人不承担任何责任，也无义务向受影响的投标人解释
采取这一行动的理由。
45．合同的签订
45.1中标人将于中标通知书发出之日起十个工作日内，按照采购文件（招标文件和投
标文件等）内容与采购人签订政府采购合同；合同的实质性内容应当符合招标文件的规定；
45.2中标人如不按本通用条款第45.1款的规定与采购人签订合同，情节严重的，由同
级财政部门记入供应商诚信档案，予以通报；
45.3中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得将中标项目转让（转包）
给他人。
46．履约担保
46.1在签订项目合同的同时，中标人应按“对通用条款的补充内容”中规定的金额向
采购人提交履约担保；
46.2，允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金方式提交履约担保；中
标人提交履约担保不是合同签订的前提条件，不要求中标人提供除法律、法规明确规定外的
其他担保。
47.合同备案
采购人与中标人应于合同签订之日起十日内，由采购人或委托中标人将采购合同副本抄
送合同备案工作实施机构备案。
48.合同变更
合同变更事宜按深圳市各区财政局相关规定执行。
49.项目验收
49.1采购人应当按照招标文件和合同规定的标准和方法，及时组织验收。
50.宣传
凡与政府采购活动有关的宣传或广告，若当中提及政府采购，必须事先将具体对外宣
，75
传方案报同级财政部门和招标代理机构，并征得其同意。对外市场宣传包括但不限于以下
形式：
a.名片、宣传册、广告标语等；
b.案例介绍、推广等；
c.工作人员向其他消费群体宣传。
51.供应商违法责任
51.1《深圳经济特区政府采购条例》第五十七条供应商在政府采购中，有下列行为之
一的，一至三年内禁止其参与本市政府采购，并由主管部门记入供应商诚信档案，处以采购
金额千分之十以上千分之二十以下的罚款；情节严重的，取消其参与本市政府采购资格，处
以采购金额千分之二十以上千分之三十以下的罚款，并由市场监管部门依法吊销其营业执
照；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（1）在采购活动中应当回避而未回避的；
（2）未按本条例规定签订、履行采购合同，造成严重后果的；
（3）隐瞒真实情况，提供虚假资料的；
（4）以非法手段排斥其他供应商参与竞争的；
（5）与其他采购参加人串通投标的；
（6）恶意投诉的；
（7）向采购项目相关人行贿或者提供其他不当利益的；
（8）阻碍、抗拒主管部门监督检查的；
（9）其他违反本条例规定的行为。
51.2根据《深圳市财政局关于明确政府采购保证金管理工作的通知》（深财购[2019]42
号）的要求，供应商在政府采购活动中出现《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第八十
四条所列情形的，采购人或招标代理机构可将有关情况报同级财政部门，由财政部门根据实
际情况记入供应商诚信档案，予以通报：
（1）投标截止后，撤销投标的；
（2）中标后无正当理由未在规定期限内签订合同的；
（3）将中标项目转让给他人、或者在投标文件中未说明且未经采购人、采购招标机构
同意，将中标项目分包给他人的；
（4）拒绝履行合同义务的。
第十一章质疑处理
52.质疑提出与答复
52.1提出质疑
参与政府采购活动的供应商认为自己的权益在采购活动中受到损害的，应当自知道或者
，76
应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内向采购人、招标代理机构以书面形式提出质
疑。
52.2法律依据
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《深圳经
济特区政府采购条例》、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》、《政府采购质疑和投诉
办法》（财政部令第94号）和其他有关法律法规规定。
52.3质疑条件
52.3.1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商；以联合体形式参
与的，质疑应当由组成联合体的所有成员共同提出；
52.3.2应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，法定质疑期为
自知道或应当知道权益受到损害之日起7个工作日内。应当知道其权益受到损害之日是指：
对招标文件的质疑，为招标文件公布之日；对采购过程的质疑，为各采购程序环节结束之日；
对中标结果以及评审委员会组成人员的质疑，为中标结果公示之日；
52.3.3应提交书面质疑函，质疑函应当包括以下内容：
（1）供应商的名称（或者姓名）、地址、邮编、邮箱、联系人及联系电话；
（2）质疑项目的名称、编号；
（3）具体、明确的质疑对象、质疑事项和质疑请求；
（4）因质疑事项而受损害的权益；
（5）事实依据；
（6）必要的法律依据；
（7）提出质疑的日期。
供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表
人（负责人），或者其授权代理人签字或者盖章，并加盖公章。
52.4提交材料
供应商质疑实行实名制。供应商为自然人的，应当提交本人身份证复印件；供应商为法
人或者其他组织的，应当根据自身性质提交营业执照复印件或者其他证明文件（如事业单位
法人证书等）复印件。
供应商可以委托代理人进行质疑。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理
事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或
者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。
52.5收文地点受理路径
地址：深圳高星项目管理有限公司（深圳市福田区泰然九路天地源盛唐大厦东座1403），
质疑咨询电话：0755-23401810。
52.6收文办理程序
，77
52.6.1供应商提交的质疑符合受理条件的，招标代理机构自收到质疑材料之日起即为
受理，应当向供应商出具质疑函收文回执并可以要求其递交质疑的法定代表人（负责人）或
者授权代理人签署质疑文书送达地址确认书。
52.6.2供应商提交的质疑材料不符合质疑条件的，视情况处理：
供应商提交的质疑材料不全或者未按要求签字或者盖章的，招标代理机构应当一次性告
知供应商需补正的内容和补正期限。
供应商提交的质疑存在下列情形之一的，不予受理：
（1）质疑主体不满足要求的；
（2）供应商自身权益未受到损害的；
（3）供应商未在法定质疑期限内提出质疑的；
（4）质疑材料不全或者未按要求签字或者盖章的情况下，要求补正后，逾期未补正或
者补正后仍不符合规定的；
（5）其他不符合受理条件情形的。
质疑事项不予受理的，招标代理机构应当向供应商出具不符合质疑条件告知书。
52.7质疑答复时限
自收文之日起七个工作日内。
52.8投诉
对质疑答复不满意或者未在规定时间内答复的，提出质疑的供应商可以在答复期满后
15个工作日内向同级财政部门投诉。
53.质疑后续处理
53.1供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购
活动。
53.2供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的，按照下列情况处理：（1）
对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采
购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。（2）对采购过
程、中标或者成交结果提出的质疑，如果合格供应商符合法定数量，依法从合格的中标或者
成交候选人中另行确定中标、成交供应商；如果合格供应商不符合法定数量，应当重新开展
采购活动。
----END----
，78
警示条款深圳市德正招标有限公司2022中国·深圳【服务类】招标文件政府采购
（五）与其他采购参加人串通投标的；（四）以非法手段排斥其他供应商参与竞争的；（三）隐瞒真实情况，提供虚假资料的；（二）未按本条例规定签订、履行采购合同，造成严重后果的；（一）在采购活动中应当回避而未回避的；一、《深圳经济特区政府采购条例》第五十七条供应商在政府采购中，有下列行为之一的，一至三年内禁止其参与本市政府采购，并由主管部门记入供应商诚信档案，处以采购金额千分之十以上千分之二十以下的罚款；情节严重的，取消其参与本市政府采购资格，处以采购金额千分之二十以上千分之三十以下的罚款，并由市场监管部门依法吊销其营业执照；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法行为属于采购条例第五十七条的（一）、（二）、（三）、（四）、（六）、（八）、（九）项情形，涉及的采购金额累计在五十万元以下的，处以采购金额千分之十的罚款，一年内禁止其参与本市政府采购；涉及的采购金额累计在五十万元以上两百万元以下的，处以采购金额千分之十五的罚款，两年内禁止其参与本市政府采购；涉及的采购金额累计在两百万以上五百万以下的，处以采购金额千分之二十的罚款，三年内禁止其参与本市政府采购。二、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第七十六条供应商有下列行为之一的，由主管部门记入供应商诚信档案并作出以下处罚：（九）其他违反本条例规定的行为。（八）阻碍、抗拒主管部门监督检查的；（七）向采购项目相关人行贿或者提供其他不当利益的；（六）恶意投诉的；
（一）投标供应商之间相互约定给予未中标的供应商利益补偿；四、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第七十九条供应商有下列情形的，属于采购条例所称的串通投标行为，按照采购条例第五十七条有关规定处理：（二）违法行为属于采购条例第五十七条第（五）、（七）项情形，涉及的采购金额累计在两百万元以上五百万元以下的，处以采购金额千分之二十五的罚款；涉及的采购金额累计在五百万元以上的，处以采购金额千分之三十的罚款。（一）违法行为属于采购条例第五十七条的（一）、（二）、（三）、（四）、（六）、（八）、（九）项情形，涉及的采购金额累计在五百万元以上一千万元以下的，处以采购金额千分之二十的罚款；涉及的采购金额累计在一千万元以上两千万元以下的，处以采购金额千分之二十五的罚款；涉及的采购金额累计在两千万元以上的，处以采购金额千分之三十的罚款；三、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第七十七条供应商有下列行为之一的，属于情节严重，由市场监管部门依法吊销其营业执照，主管部门取消其参与本市政府采购的资格，并作出以下处罚：（二）违法行为属于采购条例第五十七条第（五）、（七）项情形，涉及的采购金额累计在一百万元以下，处以采购金额千分之十五的罚款，两年内禁止其参与本市政府采购；涉及的采购金额累计在一百万以上两百万以下的，处以采购金额千分之二十的罚款，三年内禁止其参与本市政府采购。
（七）主管部门依照法律、法规认定的其他情形。（六）由同一单位工作人员为两家以上（含两家）供应商进行同一项投标活动的；（五）不同投标供应商的投标文件内容存在非正常一致；（四）不同投标供应商的投标文件或部分投标文件相互混装；（三）不同投标供应商的投标文件由同一单位或者同一人编制，或者由同一人分阶段参与编制的；（二）不同投标供应商的法定代表人、主要经营负责人、项目投标授权代表人、项目负责人、主要技术人员为同一人、属同一单位或者在同一单位缴纳社会保险；
（五）其他隐瞒真实情况、提供虚假资料的行为。（四）投标保证金不是从投标供应商基本账户转出的；（三）项目负责人或者主要技术人员不是本单位人员的；（二）由其他单位或者其他单位负责人在投标供应商编制的投标文件上加盖印章或者签字的；（一）通过转让或者租借等方式从其他单位获取资格或者资质证书投标的；五、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第八十一条供应商有下列情形之一的，属于隐瞒真实情况，提供虚假资料，按照采购条例第五十七的有关规定处理：
（四）拒绝履行合同义务的。（三）将中标项目转让给他人、或者在投标文件中未说明且未经采购人、采购招标机构同意，将中标项目分包给他人的；（二）中标后无正当理由未在规定期限内签订合同的；（一）投标截止后，撤销投标的；六、根据《深圳市财政局关于明确政府采购保证金管理工作的通知》（深财购〔2019〕42号）的要求，供应商在政府采购活动中出现《深圳经济特区政府采购条例实施细则》以下情形的，采购人或招标机构可将有关情况报同级财政部门，由财政部门根据实际情况记入供应商诚信档案，予以通报：投标供应商不能提供项目负责人或者主要技术人员的劳动合同、社会保险等劳动关系证明材料的，视为存在前款第（三）项规定的情形。
资格性审查表投标文件初审表关键信息招标文件信息
| 项目编号： | LGDL2022000326 |
| 项目名称： | 深圳东部环保电厂、平湖发电厂（二期）、红花岭环境园第三方监管服务项目 |
| 包 号： | A |
| 项目类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 公开招标 |
| 货币类型： | 人民币 |
| 评标方法： | 综合评分法（新价格分算法） |
| 序号 | 内容 |
| 1 | 投标人不具备招标文件所列的资格要求，或未提交相应的资格证明资料（详见招标公告投标人资格要求）。 |
| 2 | 不具备国家有关法律规定的有关资质的 |
| 3 | 项目范围内的现有运营单位（深圳市天楹环保能源有限公司、深圳广业环保再生能源有限公司、深圳市广汇源环境水务有限公司、深圳市盘古环保科技有限公司、广州迪斯环保设备有限公司、济南上华科技有限公司、深圳市晟世能源有限公司7家公司）不得参与投标 |
二、评标信息综合评分法评标信息《资格性审查表》和《符合性审查表》初审不通过，按投标无效处理。符合性审查表
| 序号 | 内容 |
| 1 | 将一个包或一个标段的内容拆开投标； |
| 2 | 对同一项目投标时，提供两套或两套以上的投标方案（招标文件另有规定的除外）； |
| 3 | 投标报价高于财政预算限额（最高投标限价）的； |
| 4 | 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的。（评审委员会成员对投标人提供的说明材料判断不一致的，按照“少数服从多数”的原则确定评审委员会的意见）； |
| 5 | 投标报价有缺漏项目； |
| 6 | 所投产品、工程、服务在商务、技术等方面没有实质性满足招标文件要求的（是否实质性满足招标文件要求，由评标委员会根据《实质性条款响应情况表》做出评判）； |
| 7 | 未按招标文件所提供的样式填写《投标函》；未按招标文件所提供的《政府采购投标及履约承诺函》进行承诺；未按招标文件对投标文件组成的要求提供投标文件的（投标文件组成不完整）； |
| 8 | 投标文件存在列放位置错误，导致属于信息公开内容的没有被公开； |
| 9 | 投标文件电子文档带病毒； |
| 10 | 投标文件用不属于本公司的电子密钥进行加密的； |
| 11 | 误选了非本项目的最新加密规则文件，导致投标文件不能在开标时解密； |
| 12 | 法律、法规规定的其他情形； |
| 13 | 未在规定时间内解密的。 |
| 一、评标方法：综合评分法（新价格分算法） | |
| 综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。 价格分计算方法：采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算： 投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×100 评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An F1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分； A1、A2、……An 分别为各项评审因素所占的权重(A1＋A2＋……＋An＝1)。 评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。 此方法适用于货物类、服务类、工程类项目。 | |
| 序号 | 评分项 | 权重 | ||
| 1 | 价格 | 15 | ||
| 2 | 技术部分 | 18 | ||
| 序号 | 评分因素 | 权重 | 评分准则 | |
| 1 | 实施方案 | 8 | （一）评审内容根据国家及深圳市生活垃圾焚烧厂运营规范、监管协议、垃圾填埋场及配套渗滤液处理设施运营规范，及本项目监管要求，制定本项目实施方案，对以下四项内容进行描述：1、工作措施。2、工作方法。3、工作流程。4、人员安排。（二）评分依据满足任意四项，得60%；满足任意三项，得45%；满足任意两项，得30%；满足任意一项，得15%，未满足不得分。在此基础上，由评审委员进行评价：投标文件响应内容全面；投标文件响应内容具体；投标文件响应内容针对性强；投标文件响应内容科学合理；投标文件响应内容可操作性强。满足以上五项要求的，评价为优，得40%。满足以上四项要求的，评价为良，得30%。满足以上三项要求的，评价为中，得10%。其它情况的，评价为差，不得分。如果评审为差，要求专家书面说明理由，并记录在档。 | |
| 2 | 项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议 | 5 | （一）评审内容1、项目重点、难点的分析。2、项目重点、难点的应对措施。3、项目实施提出的相关合理化建议。（二）评分依据满足任意三项，得60%；满足任意二项，得40%；满足任意一项，得20%，未满足不得分。在此基础上，由评审委员进行评价：1、投标文件响应内容全面；2、投标文件响应内容具体；3、投标文件响应内容针对性强；4、投标文件响应内容科学合理；5、投标文件响应内容可操作性强。满足以上五项要求的，评价为优，得40%。满足以上四项要求的，评价为良，得30%。满足以上三项要求的，评价为中，得10%。其它情况的评价为差，不得分。如果评审为差，要求专家书面说明理由，并记录在档。 | |
| 3 | 质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案 | 5 | （一）评审内容1、项目质量管理。2、项目进度安排以及完成时间。3、针对性制定保障项目质量要求的管理措施，合理计划项目各阶段执行时间、具有完善的安全管理组织架构，建立完善的各项应急预案。4.项目资料、成果安全性保障制度与措施。（二）评分依据：满足任意四项，得60%；满足任意三项，得45%；满足任意两项，得30%；满足任意一项，得15%，未满足不得分。在此基础上，由评审委员进行评价：1、投标文件响应内容全面；2、投标文件响应内容具体；3、投标文件响应内容针对性强；4、投标文件响应内容科学合理；5、投标文件响应内容可操作性强。满足以上五项要求的，评价为优，得40%。满足以上四项要求的，评价为良，得30%。满足以上三项要求的，评价为中，得10%。其它情况的，评价为差，不得分。如果评审为差，要求专家书面说明理由，并记录在档。 | |
| 3 | 综合实力部分 | 67 | ||
| 序号 | 评分因素 | 权重 | 评分准则 | |
| 1 | 拟派本项目负责人情况（仅限1人） | 10 | （一）评审内容1、具有环境类专业高级职称，得10%；具有环境类教授级高级职称，得15%。本项最高得15%。2、同时具有国家注册环境影响评价工程师资格和省部级单位颁发的环境监理技术人员培训合格证书的，得15%，否则本项不得分。3、近三年内（从2019年12月1日至本项目投标截止时间，以合同签订日期为准），承担过焚烧能力5000吨/天或以上垃圾焚烧发电厂监管工作的，得15%；承担过焚烧能力800吨/天或以上垃圾焚烧发电厂监管工作的，得5%；其他不得分。同一监管工作仅取最高得分，同一级别监管工作不累加得分，本项最高得15%。4、近三年内（从2019年12月1日至本项目投标截止时间，以合同签订日期为准）承担过大型垃圾填埋场（处理能力2000吨/天或以上）的监管工作，得15%。其他不得分。5、近三年内承担过环境信访维稳类服务项目的，得10%。6、属于市级环境应急专家库委员的（提供市级以上生态环境主管部门聘书），得20%。7、近三年内（从2019年12月1日至本项目投标截止时间，以合同签订日期为准）承担过市级生态环境主管部门委托的废气排放重点企业（垃圾发电厂）的污染防治水平现场核查工作，得10%。以上 7 项累加得分，每项评分内容只计最优得分，最高不超过100%。评分依据1、投标人提供上述相关证明资料作为得分依据，其中，垃圾焚烧发电厂的的规模、垃圾填埋场的规模应当提供相应的环评批复或政府部门出具的其他文件作为证明资料。2、提供项目的合同关键页或者合同甲方（或被服务单位）出具的证明材料及该项目负责人近三个月（距开标日）在投标单位缴交的社保证明（如开标日上一个月的社保材料因社保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延一个月）。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 | |
| 2 | 项目管理团队（项目负责人除外）情况 | 20 | （一）评审内容1、具有环境类教授级高工的，每人得15%，本项最高得30%；2、具有环境类、热能类、机械类、电气类任一专业本科或以上学历的，每人得2.5%，本项最高得10%；3、具有注册环保工程师证书的，每人得10%，本项最高得15%；4、具有注册安全工程师证书的，得15%，本项最高15%；5、近三年（从2019年12月1日至本项目投标截止时间，以合同签订日期为准）参与完成生态环境信访相关服务项目的得20%，本项最高得20%；6、近三年内（从2019年12月1日至本项目投标截止时间，以合同签订日期为准）参与环境卫生设施（如垃圾填埋场、焚烧厂）第三方监管的，提供一位得10%，本项最高10%。以上 6 项累加得分，除第2项外，同一人员不同项不累计积分，最高不超过100%。（二）评分依据1.投标人提供上述相关证明资料作为得分依据（其中学历证书须同时提供学历认证报告或学信网（https://www.chsi.com.cn/）查询截图）。2、提供项目的合同关键页或者合同甲方（或被服务单位）出具的证明材料及项目管理团队人员近三个月（距开标日）在投标单位缴交的社保证明（如开标日上一个月的社保材料因社保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延一个月；除第1项可提供退休返聘人员外，其他项必须为公司自有员工并提供社保证明，第1项若为退休返聘人员，必须提供退休证明、聘用合同证明）。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 | |
| 3 | 投标人成员荣誉 | 10 | （一）评审内容1、投标人成员获得过国家级环保或环卫类科技进步奖，其中具有“城市生活垃圾卫生填埋”或“城市生活垃圾焚烧处理”类每提供1个，得30%；本项最高得60%。2、投标人成员获得过省级环保或环卫类科技进步奖，其中具有“城市生活垃圾卫生填埋”或“城市生活垃圾焚烧处理”类，每提供1项，得10%，本项最高得20%；3、投标人同时具有质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系三体系证书的（认证范围需包含“第三方环境监管”），得20%，本项最高得20%。以上累计得分，最高100%。（二）评分依据提供有效的相关证书、投标人成员的证明材料（如劳动合同或社保证明）。 评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 | |
| 4 | 同类项目业绩 | 8 | （一）评审内容投标人近三年（从2019年12月1日至本项目投标截止时间，以合同签订日期为准）：1、具有政府部门委托的垃圾焚烧厂（焚烧能力5000吨/天或以上）监管业绩，得30%；具有垃圾焚烧厂（焚烧能力800吨/天或以上）监管业绩，得10%；其他不得分。本项最高得30%；2、具有垃圾填埋场（处理能力2000吨/天或以上）监管业绩，得30%，其他不得分。本项最高得30%；3、具有区（县）级及以上政府主管部门委托的垃圾焚烧厂或垃圾填埋场监管体系分析业绩的，得20%，本项最高得20%；4、具有市级政府主管部门委托的社会风险防范与化解或生态环境信访相关服务业绩，每提供一项得20%，本项最高得20%；以上累计得分，最高100%。（二）评分依据提供业绩证明材料，每项业绩须按以下要求提供完整的证明文件，一年一签的长期服务续签合同只计算一个业绩；合同关键页；通过上述资料无法判断是否得分的，也可以同时提供能证明得分的其他资料，如项目报告或采购单位（或被服务单位）出具的证明文件等。 | |
| 5 | 履约评价情况 | 6 | （一）评审内容投标人近三年（从2019年12月1日至本项目投标截止时间，以合同签订日期为准）：1、具有政府部门委托的垃圾焚烧厂（焚烧能力5000吨/天或以上）监管业绩，且经采购单位或被服务单位总体履约评价结果为“优或满意”的，得30%；具有垃圾焚烧厂（焚烧能力800吨/天或以上）监管业绩，且经采购单位或被服务单位总体履约评价结果为“优或满意”的，得10%；其他不得分。本项最高得30%；2、具有垃圾填埋场（处理能力2000吨/天或以上）监管业绩，且经采购单位或被服务单位总体履约评价结果为“优或满意”的，得30%，其他不得分。本项最高得30%；3、具有区（县）级及以上政府主管部门委托的垃圾焚烧厂或垃圾填埋场监管体系分析业绩的，且经采购单位或被服务单位总体履约评价结果为“优或满意”的得20%，本项最高得20%；4、具有市级政府主管部门委托的社会风险防范与化解或生态环境信访相关服务业绩，且经采购单位或被服务单位总体履约评价结果为“优或满意”的，每提供一项得20%，最高得20%。以上累计得分，最高100%。每项业绩须按以下要求提供完整准确的证明文件，一年一签的长期服务续签合同只计算一个业绩。（二）评分依据1、合同关键页；2、采购单位或被服务单位总体履约评价为“优或满意”的证明文件，如提交的证明材料其评价结果没有结论而仅是打分的（比如打分100分、98分等的）不计分。通过上述资料无法判断是否得分的，也可以同时提供能证明得分的其他资料，如项目报告或采购单位（或被服务单位）出具的证明文件等。 | |
| 6 | 服务网点 | 5 | （一）评审内容在深圳市范围内有办公场所或承诺中标后在深圳市设立办公场所的，得100%。（二）评分依据1.投标人是自有房屋的提供房产证明扫描件或复印件，原件备查；2.投标人如是租赁房屋的提供租赁合同扫描件或复印件，原件备查；3.投标人承诺中标后在深圳市设立办公场所的，提供承诺函。不提供不得分。 | |
| 7 | 投标文件编制质量 | 3 | 投标文件不按招标文件中规定的投标文件节点内容填写的，扣40%；投标文件有缺漏项未导致实质性偏离的，扣20%；投标文件资料扫描不清晰的，扣20%；投标文件编排混乱的，扣20%。无上述情况本项，得100% | |
| 8 | 诚信 | 5 | 投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。 | |
5.以上评分细则表中要求原件备查的资料，如需查验原件，招标组织机构将提前通知各报名参加投标的供应商，如经通知后未提交原件的或未按时提交原件的该评分项不得分。所有递交的原件备查资料在专家评审完毕后，归还各投标供应商。4.综合以上分析比较，评委会将对各投标文件进行书面的量化评定，得分精确到小数点后两位。3.价格、技术、商务部分为针对项目具体情况设置项目，累加满分为100分，固定额外加分部分为固定设置项，对涉及政策导向优先采购产品进行额外加分。2.缺项则该项为0分或不合格为0分。1.有取值范围的，含下限值，不含上限值。每一项的得分均不能超过该项最高分值。备注：
1.根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，对满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《投标人企业类型声明函》、《残疾人福利性单位声明函》或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的投标人，其投标报价扣除10%后参与评审。投标人组成联合体投标的，如须享受以上价格扣除政策，联合体各方须均为小微企业。对于同时属于小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位的，不重复进行投标报价扣除。如有其它政策支持因素（如鼓励创新等）需一并列出。一、关于享受优惠政策的主体及价格扣除比例其它关键信息7.各投标人得分精确到小数点后两位。6.价格、技术、商务、其他部分累加分为100分。
1.鼓励采购人积极运用公共信用信息，明确对信用记录良好的投标人（特别是中小微企业）免收履约保证金，确需收取履约保证金的，列明通过保函等非现金方式收取；三、其他说明根据《深圳市财政委员会关于印发〈深圳市政府采购供应商诚信管理暂行办法操作细则〉的通知》（深财购〔2017〕42号）的规定，采取价格评比法（比如最低价法）的项目，因违法违规行为被记入诚信档案的失信供应商最终报价在该企业最后一轮报价的基础上上浮10%。失信供应商符合优惠主体资格的，价格扣除和价格上浮一并执行。二、关于失信供应商的价格上浮联合体各方均为小型、微型企业和监狱企业的，联合体视同为小型、微型企业和监狱企业，均享受评标优惠政策第一款的优惠政策。2.（不接受联合体投标的项目，本条不适用）联合协议中约定，小型、微型企业和监狱企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上且不足100%的，可给予联合体__/__%的价格扣除。
第一章招标公告第一册专用条款目录3.采购人拟采购的服务（工程）中，如涉及《关于调整优化节能产品环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）中的产品，要依据该通知要求执行。2.在采购合同中明确对上述企业加大首付款或预付款比例，具体由采购人根据项目实际情况确定
第二册通用条款第五章政府采购合同的签订、履行及验收第四章投标文件格式、附件第三章招标项目需求第二章通用条款的补充内容
第六章评标要求第五章开标第四章投标文件的递交第三章投标文件的编制第二章招标文件第一章总则
备注：第十一章质疑处理第十章合同的授予与备案第九章公开招标失败的后续处理第八章定标及公示第七章评标程序及评标方法
第一章招标公告第一册专用条款4.当出现“专用条款”和“通用条款”表述不一致或有冲突时，以“专用条款”为准。3.“通用条款”是通用于政府采购项目的基础性条款，具有普遍性和通用性。2.“专用条款”是对本次采购项目的具体要求，包含招标公告、招标项目需求、投标文件格式、合同条款及格式、附件等内容。1.本招标文件分为第一册“专用条款”和第二册“通用条款”。
2.项目名称：深圳东部环保电厂、平湖发电厂（二期）、红花岭环境园第三方监管服务项目1.项目编号：LGDL2022000326二、项目基本情况：深圳东部环保电厂、平湖发电厂（二期）、红花岭环境园第三方监管服务项目的潜在投标人应在（本项目招标公告附件中）获取本项目的招标文件，并于2022年12月20日14时00分前递交投标文件。一、项目概况：
6.本项目不接受联合体投标。5.合同履行期限：12个月。4.采购需求：4.最高限价：5638891.00元3.预算金额：5638891.00元
| 标的名称 | 数量 | 单位 | 简要服务需求 | 备注 |
| 深圳东部环保电厂、平湖发电厂（二期）、红花岭环境园第三方监管服务项目 | 1 | 项 | 详见招标文件 |
具有独立法人资格或具有独立承担民事责任的能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）；符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件（提供《政府采购投标承诺函》）；3、本项目的特定资格要求：2.落实政府采购政策需满足的资格要求：按照相关规定执行，详见采购需求标准。1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定三、申请人的资格要求：
本项目不接受联合体投标，不允许转包、分包。投标供应商须为深圳市政府采购供应商（由供应商提供证明材料）。参与政府采购项目投标的供应商近三年内无行贿犯罪记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。
方式：在线下载。地点：登录深圳政府采购智慧平台（http://zfcg.szggzy.com:8081/）下载本项目招标文件。时间：2022年12月07日至2022年12月20日（北京时间）。四、获取招标文件“信用中国”、“中国政府采购网”、“深圳信用网”以及“深圳市政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以开标当日的查询信息为准。注：
六、公告期限在线解密：投标人须在开标当日2022年12月20日14:00-14:30（北京时间）期间进行解密，逾期未解密的作无效处理。解密方法：登录“深圳政府采购智慧平台用户网上办事子系统（http://zfcg.szggzy.com:8081/TPBidder/memberLogin）”，使用本单位制作电子投标文件同一个电子密钥，在“【我的项目】→【项目流程】→【开标及解密】”进行在线解密、查询开标情况。开标时间和地点：定于2022年12月20日14:00（北京时间），在深圳政府采购智慧平台公开开标。供应商可以登录“深圳政府采购智慧平台用户网上办事子系统（http://zfcg.szggzy.com:8081/TPBidder/memberLogin）”，在“【我的项目】→【项目流程】→【开标及解密】”进行在线解密、查询开标情况。投标截止时间：所有投标文件应于2022年12月20日14:00（北京时间）之前上传到深圳政府采购智慧平台（http://zfcg.szggzy.com:8081/）。具体操作为登录“深圳政府采购智慧平台用户网上办事子系统（http://zfcg.szggzy.com:8081/TPBidder/memberLogin）”，用“【我的项目】→【项目流程】→【递交投标(应答)文件】”功能点上传投标文件。本项目电子投标文件最大容量为100MB，超过此容量的文件将被拒绝。五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点售价：免费。
投标操作：具体操作为登录“深圳政府采购智慧平台用户网上办事子系统（http://zfcg.szggzy.com:8081/TPBidder/memberLogin）”，用“【我的项目】→【项目流程】→【递交投标(应答)文件】”功能点上传投标文件。本项目电子投标文件最大容量为100MB，超过此容量的文件将被拒绝。开标操作：供应商可以登录“深圳政府采购智慧平台用户网上办事子系统（http://zfcg.szggzy.com:8081/TPBidder/memberLogin）”，在“【我的项目】→【项目流程】→【开标及解密】”进行在线解密、查询开标情况。报名操作：投标人如确定参加投标，首先要在深圳政府采购智慧平台网上办事子系统（http://zfcg.szggzy.com:8081/TPBidder/memberLogin）网上报名投标，方法为在网上办事子系统后点击“【招标公告】→【我要报名】”；如果网上报名后上传了投标文件，又不参加投标，应再到【我的项目】→【项目流程】→【递交投标(应答)文件】功能点中进行“【撤回本次投标】”操作；如果是未注册为深圳政府采购智慧平台（http://zfcg.szggzy.com:8081/）的供应商，请先办理密钥（请点击），并前往深圳公共资源交易中心（深圳交易集团有限公司政府采购业务分公司）绑定深圳政府采购智慧平台用户（地址：深圳市福田区景田东路70号雅枫国际酒店北侧二楼市政府采购业务窗口服务大厅；电子密钥办理咨询电话：0755-83948165），再进行投标报名。在网上报名后，点击“【我的项目】→【项目流程】→【采购文件下载】”进行招标文件的下载。本项目实行网上投标，采用电子投标文件。七、其他补充事宜自本公告发布之日起5个工作日。
1．采购人信息八、对本次采购提出询问，请按以下方式联系：本项目不需要投标保证金。本招标公告及本项目招标文件所涉及的时间一律为北京时间。投标人有义务在招标活动期间浏览深圳政府采购智慧平台（http://zfcg.szggzy.com:8081/），在深圳政府采购智慧平台（http://zfcg.szggzy.com:8081/）网站上公布的与本次招标项目有关的信息视为已送达各投标人。深圳市德正招标有限公司有权对中标供应商就本项目要求提供的相关证明资料（原件）进行审查。供应商提供虚假资料被查实的，则可能面临被取消本项目中标资格、列入不良行为记录名单和三年内禁止参与深圳市政府采购活动的风险。采购文件澄清/修改事项：2022年12月14日00:00（北京时间）（具体时间详见深圳政府采购智慧平台招标公告）前，供应商如果认为采购文件存在不明确、不清晰和前后不一致等问题，可登录深圳政府采购智慧平台（http://zfcg.szggzy.com:8081/）→“深圳政府采购智慧平台用户网上办事子系统（http://zfcg.szggzy.com:8081/TPBidder/memberLogin）”，在“【我的项目】→【项目流程】→【提问】”功能点中填写需澄清内容。2022年12月16日00:00（北京时间）（具体时间详见深圳政府采购智慧平台招标公告）前将采购文件澄清/修改情况在“【我的项目】→【项目流程】→【答疑澄清文件下载】”中公布，望投标人予以关注。（重要提示：“提出采购文件澄清要求”不等同于“对采购文件质疑”，供应商提出的澄清要求内容如出现“质疑”字眼，将予以退回。供应商如认为采购文件存在限制性、倾向性、其权益受到损害，应在采购文件公布之日起七个工作日内以书面形式提出质疑。请质疑供应商根据深圳公共资源交易网（www.szggzy.com）所发布的质疑指引、质疑函模板填写质疑函并提交质疑材料。质疑材料可以采用现场提交，现场提交地址：深圳市龙岗区龙城街道腾飞路创投大厦26楼2606室。质疑咨询电话：0755-28502779。根据《深圳经济特区政府采购条例》第四十二条“供应商投诉的事项应当是经过质疑的事项”的规定，未经正式质疑的，将影响供应商行使向财政部门提起投诉的权利。）
名称：深圳市德正招标有限公司2.招标代理机构信息电话：0755-28949865联系人：黄工地址：深圳市龙岗区龙城街道龙城北路市政环卫大楼二楼203名称：深圳市龙岗区垃圾处理监管中心
4、深圳公共资源交易中心联系电话：0755-28502779项目联系人：赖工3.项目联系方式联系方式：赖工，0755-28502779地址：深圳市龙岗区龙城街道腾飞路创投大厦26楼2606号
一、对通用条款的补充内容第二章通用条款的补充内容*备注：各项时间节点以“深圳政府采购智慧平台（http://zfcg.szggzy.com:8081/）”招标（采购）公告的公布信息为准。2022年12月07日深圳市德正招标有限公司系统技术支持、招投标软件技术支持：86500023、83938599，83948100，83938584
| 序号 | 内 容 | 规 定 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1 | 联合体投标 | 不接受 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 2 | 投标有效期 | 90日历天（从投标截止之日算起） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 3 | 投标人的替代方案 | 不允许 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 4 | 投标文件的投递 | 本项目实行网上投标，投标人必须在招标文件规定的投标截止时间前登录“深圳公共资源交易中心（深圳交易集团有限公司政府采购业务分公司）官网”，使用“应标管理->上传投标文件”功能点，将编制好的电子投标文件上传，投标文件大小不得超过100MB | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 5 | 履约保函 | 合同金额的 0 %。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 6 | 招标代理服务费 | 根据“深圳市财政委员会关于规范深圳市社会采购代理机构管理有关事项的补充通知(深财购[2018]27号)”的规定执行。招标代理服务收费以中标/成交通知书公布的中标金额为计算基准,按差额定率累进法计算,并在此计算结果基础上下浮 6 %，低于人民币捌仟圆的按捌仟圆收费，作为招标代理服务费向中标方收取。中标金额（万元）各类型招标代理服务费计算费率货物招标服务招标工程招标100万元以下1.5%1.5%1.0%100万元（含）-500万元1.1%0.8%0.7%500万元（含）-1000万元0.8%0.45%0.55%1000万元（含）-5000万元0.5%0.25%0.35%5000万元（含）-1亿元0.25%0.1%0.2%1亿元（含）-5亿元0.05%0.05%0.05%5亿元（含）-10亿元0.035%0.035%0.035%10亿元（含）-50亿元0.008%0.008%0.008%50亿元（含）-100亿元0.006%0.006%0.006%100亿元（含）以上0.004%0.004%0.004%注：1、招标代理服务收费按差额定率累进法计算；2、本次招标为服务招标，招标代理（中标）服务费按服务招标计费标准收费。3、招标代理服务费缴纳至：开户名称：深圳市德正招标有限公司开户银行：中国建设银行股份有限公司深圳大运城支行银行账号：44250100018300000501 | 中标金额（万元） | 各类型招标代理服务费计算费率 | 货物招标 | 服务招标 | 工程招标 | 100万元以下 | 1.5% | 1.5% | 1.0% | 100万元（含）-500万元 | 1.1% | 0.8% | 0.7% | 500万元（含）-1000万元 | 0.8% | 0.45% | 0.55% | 1000万元（含）-5000万元 | 0.5% | 0.25% | 0.35% | 5000万元（含）-1亿元 | 0.25% | 0.1% | 0.2% | 1亿元（含）-5亿元 | 0.05% | 0.05% | 0.05% | 5亿元（含）-10亿元 | 0.035% | 0.035% | 0.035% | 10亿元（含）-50亿元 | 0.008% | 0.008% | 0.008% | 50亿元（含）-100亿元 | 0.006% | 0.006% | 0.006% | 100亿元（含）以上 | 0.004% | 0.004% | 0.004% | |||||
| 中标金额（万元） | 各类型招标代理服务费计算费率 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 货物招标 | 服务招标 | 工程招标 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 100万元以下 | 1.5% | 1.5% | 1.0% | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 100万元（含）-500万元 | 1.1% | 0.8% | 0.7% | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 500万元（含）-1000万元 | 0.8% | 0.45% | 0.55% | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1000万元（含）-5000万元 | 0.5% | 0.25% | 0.35% | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 5000万元（含）-1亿元 | 0.25% | 0.1% | 0.2% | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1亿元（含）-5亿元 | 0.05% | 0.05% | 0.05% | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 5亿元（含）-10亿元 | 0.035% | 0.035% | 0.035% | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 10亿元（含）-50亿元 | 0.008% | 0.008% | 0.008% | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 50亿元（含）-100亿元 | 0.006% | 0.006% | 0.006% | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 100亿元（含）以上 | 0.004% | 0.004% | 0.004% | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1.深圳东部环保电厂项目是破解我市垃圾围城的重大市政基础设施项目和治污保洁重点工程，位于深圳市龙岗区坪地街道四方埔社区，建设内容主要包含生活垃圾焚烧发电工程及其配套的灰渣综合利用及处置场工程，总占地面积约54.3万平方米，总投资约43.9亿元人民币。设计规模为日处理生活垃圾5000吨，建设6条处理能力为850吨/日的垃圾焚烧处理生产线，6台余热锅炉产出的蒸汽供3台66MW汽轮发电机组发电，年发电量约12亿度。每条生产线配置一套烟气净化系统，烟气处理采用“SNCR法脱硝+旋转喷雾半干法脱酸+干法脱酸+活性炭喷射装置吸附二噁英、重金属+袋式除尘器除尘+湿式洗涤塔脱酸+SCR法脱硝”组合工艺，排放指标优于现行国家标准（GB18485-2014）和欧盟标准（2010/75/EU）。（一）项目背景一、项目概况带★项为不可负偏离要求，有一项负偏离即导致投标无效。投标人必须按招标文件的格式内容提交《招标文件★号条款承诺函》，并以此作为投标人是否满足★号条款的依据，若投标人提交的《招标文件★号条款承诺函》格式内容与招标文件不符的，视为未实质性满足招标要求，按投标无效处理。第三章用户需求书备注：本表为通用条款相关内容的补充和明确，如与通用条款相冲突的以本表为准。
3.合同过渡期：自年度合同服务期满到采购人重新招标选定新单位前，采购人为了项目不受影响认为中标人有必要继续按照合同约定提供服务的，经报相关部门同意后中标人需继续提供服务，但过渡期最长不超过3个月。2.本项目服务期满后，中标人应无条件配合采购人及新的中标供应商，做好服务项目的无缝交接。所有交接手续（含人员培训交接、证件变更手续等）均应在中标通知书发出之日起10个工作日内全部办理完毕。1.本项目服务期限为一年。一年服务期满后，经履约考核合格及以上的可按原合同条款续签下一年度合同，每次续签期限为一年，最多可续签两次。★（二）服务期限3.红花岭环境园位于龙岗区龙岗街道和坪地街道，总占地面积约40公顷，园区建有垃圾填埋场一、二、三期，其中一期、二期已封场，三期已于2019年闭场覆膜。填埋场配套建有渗滤液处理站（800t/d）、渗滤液DTRO一体机、膜浓缩液处理厂、沼气发电站等污染物处理设施。2.平湖发电厂（二期）位于深圳市龙岗区平湖街道辅城坳社区富安大道38号，是龙岗区重大民生工程，占地面积13万平方米，建设2条处理能力为800吨/日的垃圾焚烧处理生产线，焚烧能力为1600吨/日，为做好平湖发电厂（二期）全面的专业化、常态化监管工作，拟对平湖发电厂（二期）第三方监管进行公开采购。
（一）深圳东部环保电厂和平湖发电厂（二期）服务需求服务需求（四）采购人不组织实地勘察，投标人可自行前往项目地。本项目预算金额5638891元，服务期总计12个月，费用为469907.58元/月。（三）预算金额
根据《深圳市垃圾运输车辆进入垃圾焚烧厂（填埋场）管理办法（试行）》要求，配合进行垃圾运输车辆进出厂管理监管，包括：垃圾运输车辆车容车貌检查及处理、垃圾运输车辆进出厂异常情况处理及其它相关工作等。1.2垃圾运输车辆进出厂管理派人对地磅称重系统实行24小时监管，检查并汇总监管情况，包括垃圾称重规范情况、垃圾运输车进场情况、垃圾来源以及电子称重计量数据和视频监控数据，监督、核查、汇总确认每日进厂垃圾量和月统计报表。1.1地磅监管及维护管理如因上级要求，监管对象或监管内容发生变化的，采购人有权根据实际情况重新安排调整，中标人应积极配合。1.服务内容
按照运营监管协议内容，每月对焚烧项目运营质量进行1次全面考核评分。根据月度评分及监管情况，完成年度评分。1.5考核建档协助采购人检查发电厂安全生产、应急管理工作的落实情况，协助检查评估发电厂安全隐患，提出整改建议并协助监督整改情况。1.4安全生产落实情况监管按照标准规范要求，对焚烧炉及烟气净化处理系统、渗滤液处理系统、炉渣及飞灰处理处置系统等的运行情况进行监管，核查相关数据资料，记录异常情况，督促发电厂运营单位落实相关生产计划，监督设备维护及检修情况。1.3运营监管
1.8配合采购人完成其他监管相关工作。形成例会制度，每月召开工作会议，向采购人汇报监管工作情况。按采购人要求，建立监管工作档案，并汇总形成监管日报表、周报、月报、季报、半年报及年报，及时提交采购人。1.7监管报告及例会制度检查发电厂内环境管理情况。每半年对周边居民等敏感点进行走访，及时掌握舆情。协助采购人督促运营单位做好投诉处理工作。1.6环境管理及舆情处理
中标人应依据相关标准规范要求，结合发电厂实际情况，组织监管人员进行岗前培训及专业培训，监管人员需经采购人认可后方可上岗。2.1岗前培训及专业培训2.工作要求日常运营情况：技术指标、环境指标和经济指标。技术指标主要包括生产工艺技术要求、系统主控参数、设备设施技术状态等。环境指标包括炉渣热灼减率、烟气排放指标、渗滤液和其它污水处理指标、配套灰渣综合利用与处置、臭气污染控制、噪声污染控制、厂区环境卫生等。经济指标包括垃圾处理量、发电量、上网电量、炉渣与飞灰处理量、渗滤液和其它污水处理量，以及水电、天然气、氨水（或尿素）、脱酸剂、活性炭、螯合剂和设备易损件等生产资料消耗量等。1.9安全生产管理、环境保护管理和运营经济管理。
2.2.2深圳东部环保电厂2.项目技术顾问或总工（高级）不少于3人，要求具有实际的焚烧厂、填埋场运行管理经验，能通过现场检查、资料核查等及时发现现场可能存在的问题,防微杜渐,通过有效的监管手段，促进现场更安全、稳定、环保运行，定岗为现场监管工作辅助负责人，具体要求:1人为垃圾焚烧资深专家、博士或以上学历、获得教授级高工职称；另2人具有大型垃圾焚烧厂、填埋场实际运行管理经验。技术总监或顾问须经常到现场参与巡查检查、参与到微信监管平台、参加监管例会，确实做好技术支撑和指导工作，发挥专业技能。1.项目负责人不少于1人，要求具有环境工程专业或热能工程专业本科及以上学历，获得高级工程师及以上职称，主持或担任过大型垃圾焚烧厂、填埋场、渗沥液处理厂第三方监管经理，有信访维稳经验,有相关法律法规知识背景，统筹负责现场监管工作；另持安全员证书，定岗为安全专员兼现场监管工作主要负责人。总项目人事由深圳东部环保电厂、平湖发电厂（二期）、红花岭环境园共用，具体如下：2.2.1总项目人事★2.2人员配置要求
2.2.4总项目人事、深圳东部环保电厂和平湖发电厂（二期）管理班子人员配备表应附相关说明：另：居民舆情处理员（2人，由现场综合监管员或运行监管员兼任，不另计）具备较强的亲和力和沟通能力，服务期间常驻居民投诉集中的社区，及时处理舆情情况，稳定居民情绪。平湖发电厂（二期）监管人员总数不少于12人（不含总项目人事数量），要求具有垃圾焚烧、渗滤液运营、飞灰填埋、现场计费计量设施管理、环境管理、达标排放及仪器校准等方面专业技能和经验的人员。其中：1.综合监管员2人，要求具有环境类、热能类、机械类、电气类或工程管理等专业面大学本科及以上学历；2.主要运行监管员3人，要求具有环境工程、热能工程类或工程管理专业本科及以上学历，熟练操作计算机，全年365天至少两人驻项目办公场所办公，具有较强的问题分析和文字写作能力，具有填埋场、焚烧厂监管经验；3.辅助运行监管员3人，要求具有环境类、热能类或电气类等专业大学专科及以上学历；4.地磅监管员4人，要求具有高中及以上学历，具备较强的数据处理能力及应急事件处理能力，全年365天全天候至少两人驻地磅办公室进行监管工作。2.2.3平湖发电厂（二期）1.综合监管员2人，要求具有环境类、热能类、机械类、电气类或工程管理等专业大学本科及以上学历；2.主要运行监管员4人，要求具有环境工程、热能工程类或工程管理专业本科及以上学历，熟练操作计算机，全年365天至少两人驻项目办公场所办公，具有较强的问题分析和文字写作能力，具有填埋场、焚烧厂监管经验；3.辅助运行监管员5人，要求具有环境类、热能类或电气类等专业大学专科及以上学历；4.地磅监管员8人，要求具有高中及以上学历，具备较强的数据处理能力及应急事件处理能力，全年365天全天候至少两人驻地磅办公室进行监管工作。5.文员（居民舆情处理员）1人，要求具有大学专科或以上学历，熟练操作计算机，具有较强的问题分析和文字写作能力；具备较强的亲和力和沟通能力，及时处理舆情情况，稳定居民情绪。深圳东部环保电厂监管人员总数不少于20人（不含总项目人事数量），要求具有垃圾焚烧、渗滤液运营、飞灰填埋、现场计费计量设施管理、环境管理、达标排放及仪器校准等方面专业技能和经验的人员。具体如下：
2.4工作形式要求配备必要的监管检查设备和日常办公设备，包括深圳东部环保电厂和平湖发电厂（二期）各配置笔记本电脑5台，及其它日常办公和监管检查设备，满足项目使用要求。2.3设施设备要求c.项目管理机构设置及其他主要人员配备。b.综合监管员和主要运行监管员专业、职称、工作经历；a.项目负责人、项目技术顾问或总工（高级）资格等级、专业、职称、工作经历；
1.项目概况（二）红花岭环境园服务需求在项目执行过程中，中标人能够根据采购人要求参加必要的临时或专项检查任务，如上级指派检查任务、迎检等。相关工作视同完成相应工作量的日常监管服务内容。2.5临时任务综合监管员：常驻采购人办公场所办公，配合采购人对现场监管情况进行监督和指导，确保地磅监管员及运行监管员按质按量完成监管工作，并对现场监管资料进行及时汇总和数据分析，要求能及时配合采购人，及时提交相关监管报表及其他监管资料。地磅监管员及运行监管员：分别对地磅称重系统、处理设施设备进行现场监管，通过现场巡视、拍照录像、数据记录、资料核查等方式，清楚掌握监管对象情况，确保监管证据明确全面。
设计规模为450t/d，工艺为DTRO+MVPC，污水处理后出水达到国家新的《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）表3排放标准，排入市政污水管网。1.3渗滤液一体机项目渗滤液处理站由一期（150t/d）、二期（150t/d）三期（500t/d）组成，渗滤液处理采用：预处理（混凝沉淀）+生化处理（缺氧反硝化+好氧硝化）+深度处理（超滤+纳滤+反渗透）的处理工艺；污水处理后出水达到《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）表3排放标准，排入市政污水管网。1.2渗滤液处理站红花岭环境园位于龙岗区龙岗街道和坪地街道，总占地约40公顷，园区建有垃圾填埋场（一、二、三期），填埋量分别约为120万、130万、288万吨，其中一期、二期已封场，三期已于2019年闭场覆膜。填埋场配套建有渗滤液处理站、渗滤液DTRO一体机、膜浓缩液处理厂、沼气发电站等污染物处理设施。场区设有较完善的防洪、排水、排污系统及渗滤液和沼气收集系统。1.1总体情况
填埋场主要的渗滤液收集池有三期收集池，库容约5万立方米；二期收集池库容约3000立方米；碎石场收集池，库容约300立方米。1.6渗滤液收集池目前日处理约4万立方米沼气，日发电量约4万度。在应急堆放场渗滤液池旁建设了2个内燃火炬（一个处理能力3000立方米/时，一个处理能力4000立方米/时），合计火炬处理能力为7000立方米/时，日处理能力达16.8万立方米沼气。1.5沼气发电站设计规模为300t/d，工艺为：生化处理+电氧化+紫外高级氧化，污水处理后出水达到《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）表3排放标准，排入市政污水管网。1.4膜浓缩液处理项目
依照《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）、《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》（GB50869-2013）、《生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》（CJJ93-2011）等国标和部颁标准规范，对填埋场的建设情况及管理情况进行监管，包括日常巡查渗滤液和填埋气导排与收集、堆体液位观测、堆体表面排洪、堆体绿化管养等情况，及时反映存在问题及工作建议。协助采购人开展第三方环境监测（包括地下水、臭气等）和堆体稳定性监测，对监测结果进行分析、研判，并将分析结果纳入监管报告中。按照采购人安排，组织对红花岭垃圾填埋场三期膜面进行巡查，及时发现膜面破损、漏洞，督促膜面维护单位及时修补；组织对红花岭垃圾填埋场三期调节池进行巡查，及时掌握调节池水位情况及调节池安全状况（开裂、渗漏、溢出等）。（1）垃圾填埋场监管负责红花岭环境园内的垃圾填埋场（一、二、三期）、渗滤液处理站、渗滤液一体机、膜浓液处理项目及沼气发电站的运营日常监管、环境风险预警评估、敏感点大气环境监测等内容。主要包括但不限于下列内容：2.1服务内容如因上级要求，监管对象或监管内容发生变化的，采购人有权根据实际情况重新安排调整，中标人应积极配合。2.服务内容和要求
监督沼气运营单位按规范收集、处理及利用沼气，统计沼气收集处理量、发电量。对安全生产进行监管。（4）沼气处理运营监管按渗滤液处理站、一体机、膜浓缩液处理厂等3处渗滤液处理设施运营合同及相关法律、规范要求严格监督其日常运营，包括但不限于：各个生产环节运行状况、出水水质达标情况、废气收集处理情况、进水及出水数量统计、污泥产生量统计及处理情况、耗材使用及更换情况、危废产生及处理情况、设备维护更新情况、运营台账完整性及真实性情况等。协助采购人开展自动在线监测及第三方出水监测，对监测结果进行分析、研判，并将分析结果纳入监管报告中。对各厂区的安全生产进行监管。（3）渗滤液处理设施运营监管至少选择甲烷、氨气、硫化氢等3项监测因子，监测期间各点位要同时观测气温、气压、风向、风速、相对湿度等气象参数。根据依据《大气污染物无组织排放监测技术导则》（HJ/T55-2000）、《恶臭污染物排放标准》（GB14554-1993）、《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）等，并结合项目需求及该区域的自然环境状况，布设采样和点位。本项目共选择10个场界点、2敏感点、1个对照点：考虑到源强评价的需求，在3个填埋场各布设2个点，在3个渗滤液处理设施、沼气处理设施各布设1个点，在敏感点园区进口和出口各布设1个点，在东面侧的山体上布设1个上风向的对照点。监测频率为每天至少1次。（2）场界及敏感点大气环境监测
★2.2.1人员配置要求2.2服务要求协助采购人处理突发环境污染事件；协助采购人配合上级部门或环保部门、水务部门、安监部门等检查；协助采购人配合环保部门做好环境信息披露等相关环保工作；协作采购人做好垃圾填埋场（二期、三期）垃圾堆体内渗滤液水位情况；密切关注周边小区舆情，做好沟通解释工作，防范维稳风险。（6）综合管理按照排污许可管理条例，负责排污许可证季度、年度等执行报告填写以及排污许可证网上申报相关工作。（5）排污许可证的管理
（3）中标人需确保投标书中的项目班子在岗，并接受采购人的考勤检查。c.项目管理机构设置及其他主要人员配备。b.项目安全监管员专业、职称、工作经历；a.综合监管员资格等级、专业、职称、工作经历；（2）红花岭环境园管理班子人员配备表应附相关说明：（1）红花岭环境园监管人员总数不少于8人（不含总项目人事数量），其中：1.综合监管员1人，要求具有中级工程师（环境类、热能类、机械类、电气类）、注册环评工程师证书，具有本科及以上学历，环境类专业；2.安全监管员1人，要求具有本科及以上学历，具有注册安全工程师证书；3.主要运行监管员3人，具有环保专业中级或以上职称；4.辅助运行监管员3人，具有环保专业初级或以上职称。
（2）红花岭环境园需配备用于场区巡查的检测仪器不少于2套（甲烷检测仪、硫化氢检测仪、氨气检测仪、气温气压计及风向风速仪等）。（1）红花岭环境园需配备监管用车至少1辆。2.2.2设备配置要求c.项目安全监管员每周至少到现场一次。b.项目服务期间24小时全天候监管，原则实行“三班倒”，任何时段均必须保证至少2人在班。a.综合监管员至少保障工作日工作时间（与采购人工作时间一致）在岗，特殊情况离岗须提前请假报备并安排人员替班。
1.1每天对入厂垃圾量、入炉垃圾量、飞灰和炉渣出厂量、上网电量、辅料消耗等数据进行核对，总结形成日报，次日上午提交日报。1.深圳东部环保电厂、平湖发电厂（二期）（一）成果要求三、商务要求（4）自行配置办公电脑、打印机、办公耗材等。（3）配备COD、氨氮快速检测包等。
1.7每月召开工作会议，向采购人汇报监管工作情况。1.6汇总日常检查结果、周报、月度监管报告、季度报告、半年度报告等数据资料，最终完成监管总结报告，并于服务期届满后15天内提交。1.5在月度监管报告和季度报告的基础上，每半年度整理并提交半年度报告，每半年度结束后10天内提交。1.4在月度监管报告的基础上，每季度整理并提交季度报告，当季结束后10天内提交。1.3汇总对监管过程中产生的巡查记录、运行日志以及运营方提供的数据等文件资料，每月形成并于当月结束后5天内提交月度监管报告。1.2在日报的基础上表，总结形成周报，每周五提交周报（周报统计周期为上周五00:00至本周四24：00）。
（2）每周向采购人提交运营监管周报，安全监管员每周至少带队开展一次全面安全检查，形成检查报告后签字，纳入监管周报，每周五提交周报（周报统计周期为上周五00:00至本周四24：00）；（2）每日汇报填埋场堆体巡查情况、臭气检测情况、渗滤液和沼气处理量、渗滤液处理设施运营监管情况等，总结形成日报，次日上午提交日报；（1）合同签订后7天内向采购人提供详细的监管细则和方案；2.1.时间进度要求2.红花岭环境园1.8配合进行其他报告、汇报、检查等涉及监管的相关工作。工作中涉及的文字记录、报表、影像资料等，无论纸质还是电子资料都要保存，分类存档后移交采购人。
（1）项目负责人20万元，项目技术顾问或总工（高级）每人10万元，综合监管员、安全监管员每人5万元的比例扣罚中标人的款额，同时保留因此重新选择其他供应商的权力。本项目共有三个监管对象，分别为深圳东部环保电厂、平湖发电厂（二期）、红花岭环境园，仅总项目人事由三个监管对象共用。中标人应在收到中标通知书后7天以内提交项目管理团队成员的名单和详细情况，并在签订合同７天内到现场。主要管理人员名单与投标时提供的名单不一致或未按时到现场时，将按以下规定进行处罚：3.1本项目服务人员的管理要求3.深圳东部环保电厂、平湖发电厂（二期）、红花岭环境园共同要求（4）服务期届满后15天内向采购人提交监管总结报告。（3）汇总对监管过程中产生的巡查记录、运营监管情况等文件资料，每月形成并于当月结束后5天内提交月度监管报告；
e.发生死亡事故，除按有关安全管理办法规定执行外，采购人保留更换项目负责人的权力，并报行政主管部门处罚。d.发生重大恶臭事件、渗滤液严重外溢事件（引发周边居民群体事件或被相关媒体曝光的），除按有关管理办法规定执行外，采购人保留更换项目负责人、项目技术顾问或总工（高级）的权力，并报行政主管部门处罚。c.采购人要求中标人替换项目管理团队成员的，中标人必须无条件在24小时内将被替换人员调离本项目范围，否则，中标人按照每人次／天支付违约金1万元；同时，中标人应3天内报送拟调任人员给采购人，得到采购人批准后，拟调任人员需在2天内到任，每延误一天到岗，中标人支付违约金5000元。b.完整一个自然周内，安全监管员未到场开展每周安全检查的（提前请假且采购人批准、因不可抗力等除外），每次扣罚中标人人民币5万元。a.由采购人代表负责对中标人项目管理团队主要管理人员（综合监管员等）进行考勤，根据每月考勤结果予以处罚。（2）针对现场管理同时执行如下规定：
中标人须为本项目向保险公司购买一款公众责任险，投保金额不少于500万元且申索次数不限的公众险，一旦因中标人或采购人有关人员的不当行为或本项目原因导致人员伤亡或财物损失的，承担支付补偿费用。3.3保险（3）如因中标人原因导致第三方向采购人提出法律责任或索赔要求的，中标人应负责解决，并承担全部法律责任及经济赔偿。（2）在本项目范围内，由于中标人的原因导致安全责任事故、人身损害、财产损失的，中标人应负责解决并承担一切法律责任及经济赔偿。（1）中标人应完全地按照招标文件的要求和中标人投标文件的承诺完成本项目，出于自身财务、技术、人力等原因导致项目失败的，中标人应承担全部责任。3.2法律责任
（2）中标人不得向进入本项目范围内的任何个人或单位收取任何费用，不得收受本项目范围内任何个人或单位赠予的可能影响监管公正性的财物。（1）中标人不得在本项目范围内利用有关设施或占用场地进行本项目无关的经营活动或借给他人使用。3.5其他要求（2）未经甲方许可，乙方不得将甲方的技术和管理资料外泄；对外介绍、交流须采用甲方统一编制的简介资料。否则，甲方根据违约情节轻重有权解除合同，有权要求乙方支付中标价20%的违约金。（1）所有提交给甲方的相关服务项目文件及相关资料、数据的最后文本，属于甲方的财产。乙方在提交给甲方之前应将上述资料进行整理归类和编制索引。3.4资料保密
（4）因为工作疏忽未及时发现并上报恶臭、渗滤液外溢情况，引发周边居民群体事件或被相关媒体曝光的。（3）未对场区渗滤液及沼气处理单位作业流程、加药种类和加药量进行把关、检验，或明知不合格情况下，允许相关运营单位擅自使用的（该条针对红花岭环境园）。（2）未按照监测、监管技术标准实施的。（1）日常监管工作安排明显不能按合同约定完成工作量的。中标人违反以下约定的，扣罚20000元／每项次：3.6违约条款
（10）其他可能影响监管成效的违法违规违约行为。（9）腐蚀、拉拢采购人、居民代表，谋取不正当利益的。（8）拒绝签收或执行采购人指令又无正当理由的。（7）现场人员不能满足合同要求的服务期间*24小时监管工作量的。（6）未按招标文件及合同规定配备完好的检测专用器具、仪表的。（5）现场监管人员未按规定接受教育培训、考核，或培训、考核不合格，擅自上岗作业的。
（三）考核条款③投标人不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将被作为不良行为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标人在投标报价时，应充分考虑投标报价的风险。②投标人可自行到项目地点查看以充分了解项目的位置、情况、道路及任何其它足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔或服务期限延长申请将不获批准；①中标方的投标报价为中标价，即为本项目的合同价。即本项目服务费包括服务成本、法定税费和管理企业的利润、工资、机械、车辆、材料、税金、养老保险、工伤保险、医疗保险、失业保险、水电费等管理费用等一切应尽费用。1.投标报价超过预算金额的按无效标处理。（二）投标报价要求
每个监管对象的考核评分制度均按如下内容执行：每月考核满分为100分，在此基础上进行扣减，90分为达标分，80分为合格分，将以90分为标准，按照降低分数乘以5000元扣除中标方当月监管费：即如得分86分，则扣除当月（90-86）×5000，即扣除20000元的当月监管费。中标人当月考核不合格的，采购人责令限期整改，逾期不整改或整改后仍不符合要求的，采购人有权解除合同。连续两个月度考核不合格或年度内累计三个月度考核不合格的，采购人有权扣减当月监管费用的50%，并解除合同，经济损失和法律责任由中标人承担。本项目共有三个监管对象，分别为深圳东部环保电厂、平湖发电厂（二期）、红花岭环境园，分别开展考核评分。2、考核评分制度采取定期的检查考核办法，检查工作由采购人负责组织实施，检查评比结果作为依据进行监管费用支付。1、检查考核办法本项目施行扣分制，对中标方在监管质量、工作完成情况等方面进行考核。
(四）付款方式附件4、深圳东部环保电厂、平湖发电厂（二期）、红花岭环境园监管安全责任书附件3、深圳东部环保电厂第三方监管考核评分表附加2、红花岭环境园第三方监管考核评分表附件1、平湖发电厂（二期）第三方监管考核评分表各监管对象的具体检查考核方法及考核标准详见附件。
（2）因中标人原因导致发生重大安全事故；（1）深圳东部环保电厂、平湖发电厂（二期）、红花岭环境园任一子项目连续两个月度考核不合格或年度内累计三个月度考核不合格；2、中标人有下列情形之一的，采购人可单方面解除合同：1、本项目合同由采购人与中标方按照国家的相关法律规定，在平等、自愿的基础上签订，如有未尽事宜按照协商一致的原则签订补充协议。（五）合同的签订与解除监管费用根据考核结果按月支付，根据深圳东部环保电厂、平湖发电厂（二期）、红花岭环境园三个子项目各自考核结果（附件1、2、3）汇总确定最终扣款金额后结算每月监管费用，中标人于每月5日前向采购人提出书面付款申请，采购人在扣除上月应扣款项后20个工作日内支付给中标人。每次付款前，中标人应提供等额有效发票。因财政、审计、政策、不可抗力等原因导致不能或延期付款的，付款时间顺延。另，中标人承诺其所开具的发票合法合规并承担由此所产生的相关责任，若因中标人开具的发票违法、不合格或不满足甲方要求，采购人可以拒绝支付，因此造成的延误不视为采购人逾期付款。中标人逾期提交等额有效发票的，付款期限相应顺延。同时按照深圳市龙岗区财政局相关规定执行。
附件1（六）监管相关附件（6）无正当理由不履行合同约定的义务。（5）出现行贿、违反廉洁规定行为并经查实的；（4）以不廉洁行为影响中标或考评检查结果；（3）查实中标人存在转包、分包行为；
附件3红花岭环境园第三方监管考核评分表附件2平湖发电厂（二期）第三方监管考核评分表
| 项目 | 内容 | 扣分标准 | 扣分说明 | 扣分 |
| 考勤 | 1、中标方应确保相应值班的人员按照值班表在岗，非特殊情况（如特殊原因临时请假、应急或不可抗力等），监管人员当班在岗率应100%，一旦发现人员脱岗。 | 2分/人次 | ||
| 2、项目负责人须按时参加例会，确有原因不能按时参加的，应向采购人代表请假并指派综合监管员参会；未经批准或未指派综合监管员参会的。 | 3分/次 | |||
| 3、项目技术顾问或总工（高级）按时参加采购人要求的会议或现场检查，有正当理由请假的除外。 | 2分/人次 | |||
| 人员配备 | 1、中标方应按招标文件严格配备现场监管工作人员，原则上不得低于招标文件要求。 | 2分/人次；在收到整改通知书后1个月内整改不到位的下月4分/人次 | ||
| 2、应确保现场监管团队的稳定性，采购人认定的关键技术人员月度变更不得超过20%。 | 超过20%扣5分 | |||
| 3、中标方应保证现场监管人员学历、学位满足招标文件要求，一旦发现有不满足要求且在一个月内未整改完善的。 | 2分/人次 | |||
| 行为规范 | 1、现场监管人员应着装统一，安全防护用品须佩戴齐全。 | 1分/人次 | ||
| 2、中标方监管人员不听从采购人现场工作要求，或采购人认为中标方人员工作不到位、失职、不称职的。 | 2分/次 | |||
| 3、中标方被扣分后，应立行立改，限期整改不到位的。 | 3分/次 | |||
| 工作要求 | 1、中标方中标后，应建立完善的现场管理制度，管理制度不完善。 | 扣3分 | ||
| 2、不能及时处理媒体、投诉热线投诉的案件；配合处理投诉事件不及时，对采购人发现的问题或交办的工作未及时落实处理完毕并回复的。 | 2分/次 | |||
| 3、采购人现场检查发现问题并提醒中标方检查，中标方未及时发现的。 | 2分/处 | |||
| 4、按时上报日报、周报、月报、季报等相关材料，超时或采购人认为不合格，资料不齐、数据有误、分析不透彻等。 | 3分/次 | |||
| 5、作业时未按安全章程进行操作的。 | 2分/次 | |||
| 人员保障 | 1、采购人保留对中标方五险一金、人身意外保险等抽查的权利，可随时抽查监管人员五险一金的缴交情况，发现未按规定按时按数缴纳的。（因特殊情况如返聘人员不能缴交的，应提供相应的依据。） | 2分/人次 | ||
| 2、按月及时足额支付工人工资，并购买法律规定的社保、保险等，确保无劳资纠纷事件发生，一旦发生劳资纠纷或信访事件的。 | 2分/次 | |||
| 3、采购人安排的其他工作，未能按时按质按量完成的。 | 2分/次 | |||
| 监管设备 | 1、现场配备的设备按投标文件进行配置。 | 2分/件 | ||
| 2、应对现场监测设备定期保养，无按规定保养并记录的。 | 扣2分 | |||
| 安全 | 1、中标方应与采购人签订安全责任书（参见附件4），确保监管人员在现场无安全责任事故发生。一旦人员发生意外、事故、交通事故，出现安全责任事故（包括重伤、死亡）等，按照20分进行扣减，且采购人可单方面解除合同。 | 20分/次 | ||
| 2、采购人抽查检查发现中标方无安全教育记录的。 | 2分/次 | |||
| 其他 | 1、发生重大恶臭事件（引发周边居民群体事件或被相关媒体曝光，上级部门批评的），除按有关管理办法规定执行外。 | 3分/次，并报行政主管部门处罚。 | ||
| 2、中标方对安全隐患情况应发现而未发现存在的，或发现未及时报告的。 | 2分/次 | |||
| 3、采购人的上级部门或该项目的相关政府部门到场巡查、视察、检查等，发现中标方监管存在的问题或监管不到位的。 | 10分/次 | |||
| 合计扣分 | ||||
| 最终得分 | ||||
| 当月扣款金额 | ||||
| 备注 | 每月考核满分为100分，在此基础上进行扣减，90分为达标分，80分为合格分，将以90分为标准，按照降低分数乘以5000元扣除中标方当月监管费：即如得分86分，则扣除当月（90-86）×5000，即扣除20000元的当月监管费。中标人当月考核不合格的，采购人责令限期整改，逾期不整改或整改后仍不符合要求的，采购人有权解除合同。连续两个月度考核不合格或年度内累计三个月度考核不合格的，采购人有权扣减当月监管费用的50%，并解除合同，并取消该单位下一轮竞标资格，经济损失和法律责任由该单位承担。 | |||
| 项目 | 内容 | 扣分标准 | 扣分说明 | 扣分 |
| 考勤 | 1、中标方应确保相应值班的人员按照值班表在岗，非特殊情况（如特殊原因临时请假、应急或不可抗力等），监管人员当班在岗率应100%，一旦发现人员脱岗。 | 2分/人次 | ||
| 2、项目负责人须按时参加例会，确有原因不能按时参加的，应向采购人代表请假并指派综合监管员参会；未经批准或未指派综合监管员参会的。 | 3分/次 | |||
| 3、项目技术顾问或总工（高级）按时参加采购人要求的会议或现场检查，有正当理由请假的除外。 | 2分/人次 | |||
| 人员配备 | 1、中标方应按招标文件严格配备现场监管工作人员，原则上不得低于招标文件要求。 | 2分/人次；在收到整改通知书后1个月内整改不到位的，下月4分/人次 | ||
| 2、应确保现场监管团队的稳定性，采购人认定的关键技术人员月度变更不得超过20%。 | 超过20%，扣5分 | |||
| 3、中标方应保证现场监管人员学历、学位满足招标文件要求，一旦发现有不满足要求且在一个月内未整改完善的。 | 2分/人次 | |||
| 行为规范 | 1、现场监管人员应着装统一，安全防护用品须佩戴齐全。 | 1分/人次 | ||
| 2、中标方监管人员不听从采购人现场工作要求，或采购人认为中标方人员工作不到位、失职、不称职的。 | 2分/次 | |||
| 3、中标方被扣分后，应立行立改，限期整改不到位的。 | 3分/次 | |||
| 工作要求 | 1、中标方中标后，应建立完善的现场管理制度，管理制度不完善的。 | 3分 | ||
| 2、不能及时处理媒体、投诉热线投诉的信访案件；配合处理投诉事件不及时,对采购人发现的问题或交办的工作未及时落实处理完毕并回复的。 | 2分/次 | |||
| 3、采购人现场检查发现问题并提醒中标方检查，中标方未及时发现的。 | 2分/处 | |||
| 4、按时上报日报、周报、月报等相关材料，超时或采购人认为不合格，资料不齐、数据有误、分析不透彻等的。 | 3分/次 | |||
| 5、作业时未按安全章程进行操作的。 | 2分/次 | |||
| 6、安全检查周报敷衍、走形式或采购人认为不合格的。 | 3分/次 | |||
| 人员保障 | 1、采购人保留对中标方五险一金、人身意外保险等抽查的权利，可随时抽查监管人员五险一金的缴交情况，发现未按规定按时按数缴纳的。（因特殊情况如返聘人员不能缴交的，应提供相应的依据。） | 2分/人次 | ||
| 2、按月及时足额支付工人工资，并购买法律规定的社保、保险等，确保无劳资纠纷事件发生，一旦发生劳资纠纷或信访事件的。 | 2分/次 | |||
| 3、采购人安排的其他工作，未能按时按质按量完成的。 | 2分/次 | |||
| 监管设备 | 1、现场配备的设备按投标文件进行配置。 | 2分/件 | ||
| 2、应对现场监测设备定期保养，无按规定保养并记录的。 | 扣2分 | |||
| 安全 | 1、中标方应与采购人签订安全责任书（参见附件4），确保监管人员在现场无安全责任事故发生。一旦人员发生意外、事故、交通事故，出现安全责任事故（包括重伤、死亡）等，按照20分进行扣减，且采购人可单方面解除合同。 | 20分/次 | ||
| 2、采购人抽查检查发现中标方无安全教育记录的。 | 2分/次 | |||
| 其他 | 1、发生重大恶臭事件（引发周边居民群体事件或被相关媒体曝光，上级部门批评的），除按有关管理办法规定执行外。 | 3分/次，并报行政主管部门处罚。 | ||
| 2、中标方对安全隐患情况应发现而未发现存在的，或发现未及时报告的。 | 2分/次，该隐患最后引起安全事故的10分/次 | |||
| 3、采购人的上级部门或该项目的相关政府部门到场巡查、视察、检查等，发现中标方监管存在的问题或监管不到位的。 | 10分/次 | |||
| 合计扣分 | ||||
| 最终得分 | ||||
| 当月扣款金额 | ||||
| 备注 | 每月考核满分为100分，在此基础上进行扣减，90分为达标分，80分为合格分，将以90分为标准，按照降低分数乘以5000元扣除中标方当月监管费：即如得分86分，则扣除当月（90-86）×5000，即扣除20000元的当月监管费。中标人当月考核不合格的，采购人责令限期整改，逾期不整改或整改后仍不符合要求的，采购人有权解除合同。连续两个月度考核不合格或年度内累计三个月度考核不合格的，采购人有权扣减当月监管费用的50%，并解除合同，并取消该单位下一轮竞标资格，经济损失和法律责任由该单位承担。 | |||
甲方：深圳东部环保电厂、平湖发电厂（二期）、红花岭环境园监管安全责任书附件4考核评分表深圳东部环保电厂第三方监管
| 项目 | 内容 | 扣分标准 | 扣分说明 | 扣分 |
| 考勤 | 1、中标方应确保相应值班的人员按照值班表在岗，非特殊情况（如特殊原因临时请假、应急或不可抗力等），监管人员当班在岗率应100%，一旦发现人员脱岗。 | 2分/人次 | ||
| 2、项目负责人须按时参加例会，确有原因不能按时参加的，应向采购人代表请假并指派综合监管员参会；未经批准或未指派综合监管员参会的。 | 3分/次 | |||
| 3、项目技术顾问或总工（高级）按时参加采购人要求的会议或现场检查，有正当理由请假的除外。 | 2分/人次 | |||
| 人员配备 | 1、中标方应按招标文件严格配备现场监管工作人员，原则上不得低于招标文件要求。 | 2分/人次；在收到整改通知书后1个月内整改不到位的下月4分/人次 | ||
| 2、应确保现场监管团队的稳定性，采购人认定的关键技术人员月度变更不得超过20%。 | 超过20%，扣5分 | |||
| 3、中标方应保证现场监管人员学历、学位满足招标文件要求，一旦发现有不满足要求且在一个月内未整改完善的。 | 2分/人次 | |||
| 行为规范 | 1、现场监管人员应着装统一，安全防护用品须佩戴齐全。 | 1分/人次 | ||
| 2、中标方监管人员不听从采购人现场工作要求，或采购人认为中标方人员工作不到位、失职、不称职的。 | 2分/次 | |||
| 3、中标方被扣分后，应立行立改，限期整改不到位的。 | 3分/次 | |||
| 工作要求 | 1、中标方中标后，应建立完善的现场管理制度，管理制度不完善。 | 3分 | ||
| 2、不能及时处理媒体、投诉热线投诉的信访案件；配合处理投诉事件不及时,对采购人发现的问题或交办的工作未及时落实处理完毕并回复的。 | 2分/次 | |||
| 3、采购人现场检查发现问题并提醒中标方检查，中标方未及时发现的。 | 2分/处 | |||
| 4、按时上报日报、周报、月报、季报等相关材料，超时或采购人认为不合格，资料不齐、数据有误、分析不透彻等。 | 3分/次 | |||
| 5、作业时未按安全章程进行操作的。 | 2分/次 | |||
| 人员保障 | 1、采购人保留对中标方五险一金、人身意外保险等抽查的权利，可随时抽查监管人员五险一金的缴交情况，发现未按规定按时按数缴纳的。（因特殊情况如返聘人员不能缴交的，应提供相应的依据。） | 2分/人次 | ||
| 2、按月及时足额支付工人工资，并购买法律规定的社保、保险等，确保无劳资纠纷事件发生，一旦发生劳资纠纷或信访事件的。 | 2分/次 | |||
| 3、采购人安排的其他工作，未能按时按质按量完成的。 | 2分/次 | |||
| 监管设备 | 1、现场配备的设备按投标文件进行配置。 | 2分/件 | ||
| 2、应对现场监测设备定期保养，无按规定保养并记录的。 | 扣2分 | |||
| 安全 | 1、中标方应与采购人签订安全责任书（参见附件五），确保监管人员在现场无安全责任事故发生。一旦人员发生意外、事故、交通事故，出现安全责任事故（包括重伤、死亡）等，按照20分进行扣减，且采购人可单方面解除合同。 | 20分/次 | ||
| 2、采购人抽查检查发现中标方无安全教育记录的。 | 2分/次 | |||
| 其他 | 1、发生重大恶臭事件（引发周边居民群体事件或被相关媒体曝光，上级部门批评的），除按有关管理办法规定执行外。 | 3分/次，并报行政主管部门处罚。 | ||
| 2、中标方对安全隐患情况应发现而未发现存在的，或发现未及时报告的。 | 2分/次 | |||
| 合计扣分 | ||||
| 最终得分 | ||||
| 当月扣款金额 | ||||
| 备注 | 每月考核满分为100分，在此基础上进行扣减，90分为达标分，80分为合格分，将以90分为标准，按照降低分数乘以5000元扣除中标方当月监管费：即如得分86分，则扣除当月（90-86）×5000，即扣除20000元的当月监管费。中标人当月考核不合格的，采购人责令限期整改，逾期不整改或整改后仍不符合要求的，采购人有权解除合同。连续两个月度考核不合格或年度内累计三个月度考核不合格的，采购人有权扣减当月监管费用的50%，并解除合同，并取消该单位下一轮竞标资格，经济损失和法律责任由该单位承担。 | |||
二、实施监管服务前，乙方必须建立、完善和落实全员安全生产责任制度和安全管理制度，明确告知从业人员岗位危险因素、防范措施和应急措施，保证作业岗位的人员必须通过安全培训，考核合格方可持证上岗，严禁未经作业审批擅自使用临时用电器具和设备。乙方主要负责人定期听取安全生产工作报告、研究安全生产问题、至少每半年组织一次安全生产全面检查。一、乙方监管服务过程中应遵守国家和本市对安全及文明生产的有关文件规定，包括行业安全操作规程、规范及标准，以及甲方规定的各项规章制度和管理规定。乙方对因管理、操作不当造成的安全事故负全责，凡在监管服务现场内因违章指挥、违章操作导致发生高空坠落、物体打击、机械事故、触电、管线折断、破裂、泄漏事故或由乙方自身原因造成的失火、失盗、人员伤亡事故，以及民生政治、刑事、治安案件和职业危害、交通事故等非正常死亡，除依法追究肇事者和有关管理人员的责任外，由此引起的经济损失、所造成的不良影响和后果均由乙方承担（发生不可抗拒的自然灾害除外）。根据甲乙双方的约定，乙方承接甲方深圳东部环保电厂、平湖发电厂（二期）、红花岭环境园监管服务，在监管服务过程中，为确保监管服务在实施中人身、设备的安全，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规、规定，明确甲方乙方安全责任，确保安全，保证员工和其他所有雇员在工程过程中人身健康安全，预防发生各类安全事故。现经甲乙双方商定，进一步确认，同意就监管服务过程中的安全责任事宜明确如下，并就有关安全管理事项制定以下协议内容，以供双方共同遵守。乙方：
3、在监管服务中高处作业等必须实行审批制度和安全防护措施，现场的消防设备、器材按有关规定配置，易燃易爆的危险品的运输、储存、保管要符合安全规定和相关要求。2、实施监管服务作业前需对机械、设备、仪器、仪表、工具器材等进行检查，确认完好无误后方可使用。电气设备、电源线路必须绝缘良好，不得与金属物浸水位置（导电物品）搭接捆绑在一起，各种临时电源线，绝缘皮要防止摩擦破损和被重物埋压。临时停电或停工休息时必须拉闸、上锁。1、加强暑期中暑或流感的有效防控，发现异常立即了解情况并送医隔离。五、乙方须严格按照相关法律、法规和操作规程、规范及标准进行管养服务，并做到：四、全面负责管养服务现场的安全管理，乙方必须指定专人（安全员）负责现场的安全技术管理工作，安全员认真履行职责，组织力量实施现场安全监督、跟踪管理、并不得擅自离开现场。乙方安全员每月组织一次管养服务人员安全知识培训会和安全检查，对培训会、安全检查的资料和照片进行存档。对可能发生的问题及时采取措施予以控制，发现违章指挥、违章操作的行为要及时指出、坚决制止。三、实施监管服务期间，使用的工器具及防护设施的必须有安全检查记录。乙方工作人员应对所在的监管服务区域、作业环境、操作设施、设备、工器具等进行认真检查，发现隐患立即停止作业，并经落实整改后放准继续作业。交通工具、设备和工具的维修与保养及相关费用，以及在使用过程中发生故障或伤亡事故的法律责任和经济损失全部由乙方负责承担，甲方不负任何责任。
十、保证实施监管服务范围内符合安全、环保、环卫要求，做到：不起尘无遗洒、进出车辆保洁，路面有人清扫，落实门前三包。九、关心职工及外地监管服务人员的生活，及时了解思想动态，帮助他们克服工作、生活上的困难，确保其思想稳定生产安全。八、应按《中华人民共和国劳动法》等法律、法规、规定用工，严禁使用未成年工和有职业禁忌的人员进行监管服务。外地监管服务人员必须有合法有效的身份证件，并及时办理暂住证及有效登记证，签订保稳定保安全责任书。七、切实加强对涉电、高空作业、吊装等危险作业的安全管理。每半年至少开展一次风险点危险源排查，全面识别安全风险，有效落实管控措施。定期开展事故隐患排查，及时消除隐患，按规定向当地安全监管部门报告重大事故隐患排查治理情况。六、乙方应按相关规定制定劳保技术措施，保证操作人员劳保用品和用工规范要求。4、督促管养服务人员做好下班后清理检查工作，对作业区域存在的危险因素（如管道沟、槽，管道井及高低压线路、变电、配电设施）要采取防护措施，设置防护围栏，设置警示标识（含晚间设置警示灯）。要严加防范、重点监控。在管道井下或密闭容器作业应严守操作规程并注意通风、照明和保持通讯联络，并有两个以上人员作业，以防因缺氧造成的事故。
日期：日期：授权代表(签名)：授权代表(签名)：甲方盖章：乙方盖章：十三、本协议未尽事宜以国家和深圳市现行法律、法规及行业安全操作规程、规范、标准为依据。如有争议，甲乙双方应友好协商解决，协商不成功的，可向深圳市龙岗区人民法院起诉。十二、本协议一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力，本协议经甲乙双方签字并盖章后生效，至管养服务期限届满之日失效。十一、甲方有权对乙方监管服务全过程的安全进行监督，对各种不安全因素、隐患有权提出整改意见。对甲方提出的不安全问题及隐患乙方应立即整改，对当时难以解决的问题应采取临时可靠措施加以控制，对经甲方指出仍不予整改的或乙方失职失误造成的事故案件的，除依相关法律法规追究乙方责任外，甲方有权依据双方签订的监管合同的约定，按违约给予相应处罚。
我司公布投标文件正文（信息公开部分）时为计算机截取信息自动公布，如投标人误将涉及个人隐私的信息放入投标文件正文，相关后果由投标人自负；如投标人将必须放于投标文件正文（信息公开部分）的内容放入投标文件附件（非信息公开部分），将作投标无效处理。投标文件正文（信息公开部分）必须编制于“投标书目录”，投标文件附件（非信息公开部分）必须编制于“投标书附件”，如下图所示。投标文件正文将对外公开，投标文件附件不公开。投标人在编辑投标文件时，在投标文件目录中属于本节点内容的必须在本节点中填写，填写到其他节点或附件的将可能导致投标无效，一切后果由供应商自行承担。特别提醒：第四章投标文件格式、附件
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| 投标函 | 投标函 | ||||
| 政府采购投标及履约承诺函 | |||||
| 投标人情况介绍 | |||||
| 供应商资格证明文件 | 投标文件正文，信息公开 | ||||
| 部分 | |||||
| 投标人认为需提供的其他证明 | |||||
| 投标人认为需要加以说明的 | 投标文件附件，非信息 | ||||
| 投标书附件 | |||||
| 公开部分 | |||||
第二次公示时间：中标结果公布环节。当发布中标结果时，同时向社会公布参加该政府采购项目的投标供应商（包括中标和未中标供应商）的投标文件。第一次公示时间：评标环节。当项目开标评审开始后，所有投标供应商的投标文件有关信息将随开标一览表向所有参与的投标供应商进行公开；2．公示时间。从2014年9月10日起，所有新公告的政府采购项目的投标供应商的投标文件都进行公示。公示时间有两次，具体是：1．公示的内容。公示的内容为投标文件信息公开部分的内容，如营业执照、资质证书、项目业绩、履约验收报告及评价、社保证明、设备发票、职称、货物的规格型号及配置参数等。根据《中华人民共和国政府采购法》及《深圳经济特区政府采购条例》有关规定，为增强各供应商诚信守法、公平竞争意识，规范各供应商投标行为，有效遏制投标供应商在政府采购活动中的串通投标、造假等不诚信行为，促进我市政府采购市场诚信体系建设，确保我市政府采购工作公开、公平和公正，履约评价工作实施机构将依法依规对如下投标信息予以公示，望各投标供应商给予配合，履行好自身的权益和义务。各投标供应商：
投标文件组成：望各供应商要珍惜本次投标机会，诚实、守信、依法、依规投标。第二次中标供应商信息公示的质疑，按现规定和做法执行。本项目各投标供应商，应在开标后始终保持本项目联系人手机畅通。当开标时间超过90分钟后，深圳交易集团有限公司政府采购业务分公司将视举报信息反馈情况会与您通话（所有通话内容将会录音），如有要求提交公示内容正本（原件）的，务必在通话后的120分钟内送达至深圳交易集团有限公司政府采购业务分公司，以便评委现场查验。如不按时送达或拒送原件的，您的投标将视为投标响应不足，评标委员会将终止对该企业的标书评审，投标文件将视为弃标，评标中止；如查验确为造假，则投标无效，并视情况再作进一步处理。点击“我要举报”按键，系统即显示所有投标人相关内容，选择有造假的供应商，在公示内容上点击。该内容下框会有“√”显示，当选择完后，确认提交至深圳交易集团有限公司政府采购业务分公司辅助评标系统。评标委员会将于开标后的90分钟后打开该系统，如显示有被举报的供应商，评标委员会即启动取证环节的相关工作，当取证完成，经确认该投标人有造假，则该供应商投标无效，同时将依规定予以处罚。反之，如该项目无任何举报信息，评标继续进行。3．履行职责并及时指出有造假的行为。各投标人有权对公示内容进行监督，在第一次信息公开后的90分钟内，向深圳交易集团有限公司政府采购业务分公司反馈质疑和举报有造假行为的供应商，具体操作：
（5）招标文件★号条款承诺函（4）投标人情况介绍及资格要求（3）政府采购违法行为风险知悉确认书（2）政府采购投标及履约承诺函（1）投标函1.投标文件正文（信息公开部分），主要包括以下内容：：
（1）法定代表人证明书2.投标文件附件（非信息公开部分），主要包括以下内容：（9）其它招标文件要求的内容及投标人认为需要补充的内容（8）服务网点（7）履约评价情况（6）同类项目业绩情况
（7）实施方案（格式自定）（6）投标人成员荣誉（5）项目管理团队（项目负责人除外）情况（4）拟派本项目负责人情况（3）详细分项报价清单（2）投标文件签署授权委托书
3.关于投标书编制软件中“开标一览表”的填写说明：“开标一览表”中“完工期”一栏的填写内容不作任何要求，由投标人自行填写。2.关于“开标一览表”的评标说明：“开标一览表”中除“投标总价”外，其他信息不作评审依据。1.本项目为网上电子投标项目，投标文件不需法人或授权委托人另行签字，无需加盖单位公章，招标文件专用条款另有规定的除外。备注：（9）质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案（格式自定）（8）项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议（格式自定）
3.如果我方中标，我方将按照规定提交上述总价％（或万元）作为履约担保（可提供保函或现金）。2.我方已认真核实了投标文件的全部资料，所有资料均为真实资料。我方对投标文件中全部投标资料的真实性负责，如被证实我方的投标文件中存在虚假资料的，则视为我方隐瞒真实情况、提供虚假资料，我方愿意接受主管部门作出的行政处罚。1.根据已收到贵方的项目编号为的项目的招标文件，遵照《深圳经济特区政府采购条例》和《深圳网上政府采购管理暂行办法》等有关规定，我单位经研究上述招标文件的专用条款及通用条款后，我方愿以投标书编制软件中《开标一览表》中填写的投标报价并按招标文件要求承包上述项目并修补其任何缺陷。致：深圳市龙岗区垃圾处理监管中心一、投标函投标文件正文（信息公开部分）：
邮政编码：电话：传真：法定代表人或其委托代理人：投标人：单位地址：6.我方理解贵方将不受必须接受你们所收到的最低标价或其它任何投标文件的约束。5.除非另外达成协议并生效，贵方的中标通知书和本投标文件将构成约束我们双方的合同。4.我方同意所递交的投标文件在“对通用条款的补充内容”中的投标有效期内有效，在此期间内我方的投标有可能中标，我方将受此约束。
我公司承诺：致：深圳市龙岗区垃圾处理监管中心二、政府采购投标及履约承诺函日期：年月日开户银行地址：开户银行电话：开户银行名称：开户银行帐号：
6.我公司参与该项目投标，严格遵循公平竞争的原则，不恶意串通，不妨碍其他投标人的竞争行为，不损害采购人或者其他投标人的合法权益。我公司已清楚，如违反上述要求，将作投标无效处理。5.我公司未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。4.我公司具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的六项条件。3.我公司参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况。2.我公司参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。1.我公司本招标项目所提供的货物或服务未侵犯知识产权。
以上承诺，如有违反，愿依照国家相关法律处理，并承担由此给采购人带来的损失。10.我公司承诺不非法转包、分包。9.我公司已认真核实了投标文件的全部内容，所有资料均为真实资料。我公司对投标文件中全部投标资料的真实性负责，如被证实我公司的投标文件中存在虚假资料的，则视为我公司隐瞒真实情况、提供虚假资料，我公司愿意接受主管部门作出的行政处罚。8.我公司承诺本项目的报价不低于我公司的成本价，否则，我公司清楚将面临投标无效的风险；我公司承诺不恶意低价谋取中标；我公司对本项目的报价负责，中标后将严格按照本项目招标文件需求、签署的采购合同及我公司在投标中所作的全部承诺履行。我公司清楚，若我公司以“报价太低而无法履约”为理由放弃本项目中标资格时，愿意接受主管部门的处理处罚。若我公司中标本项目，我公司的报价明显低于其他投标人的报价时，我公司清楚，本项目将成为重点监管、重点验收项目，我公司将按时保质保量完成，并全力配合有关监管、验收工作；若我公司未按上述要求履约，我公司愿意接受主管部门的处理处罚。7.我公司如果中标，做到守信，不偷工减料，依照本项目招标文件需求内容、签署的采购合同及本公司在投标中所作的一切承诺履约。
（一）通过转让或者租借等方式从其他单位获取资格或者资质证书投标的。一、本公司（单位）已充分知悉“隐瞒真实情况，提供虚假资料”的法定情形，相关情形包括但不限于：本公司（单位）在投标前已充分知悉以下情形为参与政府采购活动时的重大风险事项，并承诺已对下述风险提示事项重点排查，做到严谨、诚信、依法依规参与政府采购活动。三、政府采购违法行为风险知悉确认书日期：年月日投标人：
（一）投标供应商之间相互约定给予未中标的供应商利益补偿。二、本公司（单位）已充分知悉“与其他采购参加人串通投标”的法定情形，相关情形包括但不限于：（五）其他隐瞒真实情况、提供虚假资料的行为。（四）投标保证金不是从投标供应商基本账户转出的。（三）项目负责人或者主要技术人员不是本单位人员的。（二）由其他单位或者其他单位负责人在投标供应商编制的投标文件上加盖印章或者签字的。
（七）不同投标人的投标报价呈规律性差异。（六）由同一单位工作人员为两家以上（含两家）供应商进行同一项投标活动的。（五）不同投标供应商的投标文件内容存在非正常一致。（四）不同投标供应商的投标文件或部分投标文件相互混装。（三）不同投标供应商的投标文件由同一单位或者同一人编制，或者由同一人分阶段参与编制的。（二）不同投标供应商的法定代表人、主要经营负责人、项目投标授权代表人、项目负责人、主要技术人员为同一人、属同一单位或者在同一单位缴纳社会保险。
（二）对于涉及国家机关出具的公文、证件、证明材料等文件，一旦涉嫌虚假，经查实，主管部门将依法从严处理，并移送有关部门追究法律责任；涉嫌犯罪的，主管部门将一并移送司法机关追究法律责任。主管部门对供应商存在“隐瞒真实情况，提供虚假资料”违法行为的认定。（一）对于从其他主体获取的投标资料，供应商应审慎核查，确保投标资料的真实性。如主管部门查实投标文件中存在虚假资料的，无论相关资料是否由第三方或本公司（单位）员工提供，均不影响三、本公司（单位）已充分知悉下列情形所对应的法律风险，并在投标前已对相关风险事项进行排查。（九）主管部门依照法律、法规认定的其他情形。（八）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
以下文字请投标供应商抄写并确认：“本公司（单位）已仔细阅读《政府采购违法行为风险知悉确认书》，充分知悉违法行为的法律后果，并承诺将严谨、诚信、依法依规参与政府采购活动”。四、本公司（单位）已充分知悉政府采购违法、违规行为的法律后果。经查实，若投标供应商存在政府采购违法、违规行为，主管部门将依据《深圳经济特区政府采购条例》第五十七条的规定，处以一至三年内禁止参与本市政府采购，并由主管部门记入供应商诚信档案，处采购金额千分之十以上千分之二十以下罚款；情节严重的，取消参与本市政府采购资格，处采购金额千分之二十以上千分之三十以下罚款，并由市场监管部门依法吊销营业执照。（六）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。相关情形如查实，依法作投标无效处理；涉嫌串通投标等违法行为的，主管部门将依法调查处理。（五）供应商对投标电子密钥负有妥善保管、及时变更和续期等主体责任。供应商使用电子密钥在深圳政府采购网站进行的活动，均具有法律效力，须承担相应的法律后果。供应商擅自将投标密钥出借他人使用所造成的法律后果，由供应商自行承担。（四）供应商应严格规范项目授权代表、员工参与招标投标的行为，加强对投标文件的审核。项目授权代表、员工编制、上传投标文件等行为违反政府采购法律法规或招标文件要求的，投标供应商应当依法承担相应法律责任。（三）对于涉及安全生产、特种作业、抢险救灾、防疫等政府采购项目，供应商实施提供虚假资料、串通投标等违法行为的，主管部门将依法从严处理。
知悉人（公章）：负责人/投标授权代表签名：
3.如联合体投标，投标人还必须提供《联合体投标协议》(本项目不适用)。注意：资格证明材料必须至少包含招标公告中“投标人资格要求”中的相关证明材料（均要求提供证明材料扫描件，原件备查）。2.资格证明材料：1.投标人情况介绍：四、投标人情况介绍及资格要求日期：202年月日
2、（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）1、（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：（一）中小企业声明函（工程、服务）备注：该部分内容由供应商根据自身情况填写相关声明，不符合要求的供应商可以不填写或删除相应的声明函。投标人对声明函的真实性负责。如提供虚假声明，将报送主管部门给予行政处罚。4、如投标人为中小微企业或残疾人福利性单位投标，投标人可提供中小企业声明函及残疾人福利性单位声明函（或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件）(可选项)
注：日期：企业名称（盖章）本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。……
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。（二）残疾人福利性单位声明函2、投标人已知悉《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《中小企业划型标准规定》（工信部联企〔2011〕300号）、《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》等规定，承诺提供的声明函内容是真实的，并知悉根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第二十条规定，供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《政府采购法》等政府采购有关法律法规规定追究相应责任。1、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
法定代表人或投标人授权代表（签名或盖章）：__________________日期_________投标人名称（单位盖公章）：__________________________________________________特此承诺。我公司已仔细阅读项目（编号：）的招标文件，并承诺完全响应满足招标文件中所有带★号条款的要求，若中标后被发现不能满足招标文件中任何带★号条款的要求，采购单位有权拒绝签订合同或取消已签订的采购合同，且我公司自愿接受财政部门作出的行政处罚，并自行承担一切后果。五、招标文件★号条款承诺函（三）省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（仅限监狱企业，格式自定）
投标文件附件（非信息公开部分）：（未提供的招标文件格式由供应商自拟）服务网点九、其他招标文件要求或投标人认为需要补充的内容履约评价情况同类项目业绩注：项目需求中带★项为不可负偏离要求，有一项负偏离即导致投标无效。投标人必须按招标文件的格式内容提交《招标文件★号条款承诺函》，并以此作为投标人是否满足★号条款的依据，若投标人提交的《招标文件★号条款承诺函》格式内容与招标文件不符的，视为未实质性满足招标要求，按投标无效处理。
二、投标文件签署授权委托书附：要求必须提供法定代表人（负责人）身份证（境外人员无法提供身份证的，可提供护照）扫描件（正反两面）。2、内容必须填写真实、清楚，涂改无效，不得转让、买卖。说明：1、法定代表人为企业事业单位、国家机关、社会团体的主要负责人。同志，现任我单位职务，为法定代表人（负责人），特此证明。一、法定代表人（负责人）资格证明书
授权委托日期：年月日身份证号码：职务：联系电话：手机：代理人：代理人无转委托权，特此委托。本授权委托书声明：我（姓名）系（投标供应商名称）的法定代表人（负责人），现授权委托（姓名）为我公司签署本项目已递交的投标文件的法定代表人（负责人）的授权委托代理人，代理人全权代表我所签署的本项目已递交的投标文件内容我均承认。
六、投标人成员荣誉四、拟派本项目负责人情况五、项目管理团队（项目负责人除外）情况详细分项报价表三、详细分项报价清单附：要求必须提供代理人身份证（境外人员无法提供身份证的，可提供护照）扫描件（正反两面）。
| 项目 | 单月报价 | 总计报价 | 备注 |
| 深圳东部环保电厂、平湖发电厂（二期）、红花岭环境园第三方监管 | ______元/月 | 服务期内总费用_________元 | 12个月服务期 |
（仅供参考，项目具体要求以招标项目需求为准）合同条款一、合同条款及格式（仅供参考）第五章合同及履约情况反馈格式（未提供的招标文件格式模板由供应商自拟）七、实施方案八、项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议九、质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案
项目内容：项目名称：第一条项目概况根据深圳交易集团有限公司政府采购业务分公司号招标项目的投标结果，由单位为中标方。按照《中华人民共和国经济合同法》和《深圳经济特区政府采购条例》，经深圳市（以下简称甲方）和单位（以下简称乙方）协商，就甲方委托乙方承担服务项目，达成以下合同条款：乙方：甲方：
2、1、第二条服务范围支付方式：分期支付。合同价款：合同总价为元，含一切税、费。本合同总价包括乙方为实施本项目荷载试验所需的设备仪器费、车辆租赁费、服务和技术费用等，为固定不变价格，且不随通货膨胀的影响而波动。合同总价包括乙方履行本合同义务所发生的一切费用和支出和以各种方式寄送技术资料到甲方办公室所发生的费用。如发生本合同规定的不可抗力，合同总价可经双方友好协商予以调整。服务时间：
3、2、1、合同签订天内完成项目实施的准备工作，包括工作大纲和试验细则的编制；第三条时间要求及阶段成果4、其他合同未明示的相关工作。3、
第五条甲方的义务3、合同履行完毕，未经甲方的书面同意，乙方不得保存在履行合同过程中所获得或接触到的任何内部数据资料。2、乙方未经甲方的书面同意，不得将上述资料用于与本咨询服务项目之外的任何项目。1、所有提交给甲方的咨询服务文件及相关的资料的最后文本，包括为履行技术咨询服务范围所编制的图纸、计划和证明资料等，都属于甲方的财产，乙方在提交给甲方之前应将上述资料进行整理归类和编制索引。第四条咨询服务资料归属4、
2、负责组织项目的实施，保证工程进度和成桥荷载试验工作质量，并满足交通部交工验收相关标准。１、应按照号招标文件、乙方投标文件要求按期完成本项目咨询服务工作。第七条乙方的义务3、负责组织有关专家对项目试验成果评估报告的评审。2、向乙方提供与本项目咨询服务工作有关的资料。1、负责与本咨询服务项目有关的第三方的协调，提供开展咨询服务工作的外部条件。
3、当甲方认定乙方人员不按合同履行其职责，或与第三人串通给甲方造成经济损失的，甲方有权要求更换人员，直至终止合同并要求乙方承担相应的赔偿责任。2、有权阐述对具体问题的意见和建议。1、有权向乙方询问工作进展情况及相关的内容。第八条甲方的权利4、在履行合同期间或合同规定期限内，不得泄露与本合同规定业务活动有关的保密资料。3、向甲方提交检测资料等各套，一套电子版文件。
1、应当履行本合同约定的义务，如有违反则应当承担违约责任，赔偿给乙方造成的损失。第十条甲方的责任3、乙方在本项目服务过程中，有到工程现场勘察的权利。2、乙方在本项目服务过程中，有权对第三方提出与本咨询服务业务有关的问题进行核对或查问。1、乙方在本项目服务过程中，如甲方提供的资料不明确时可向甲方提出书面报告。第九条乙方的权利
4、乙方向甲方提出赔偿要求不能成立时，则应补偿由于该赔偿或其他要求所导致甲方的各种费用的支出。3、乙方对甲方或第三方所提出的问题不能及时核对或答复，导致合同不能全部或部分履行，乙方应承担责任。2、乙方的责任期内，应当履行本合同中约定的义务，因乙方的单方过失造成的经济损失，应当向甲方进行赔偿。1、乙方的责任期即本合同有效期。如因非乙方的责任造成进度的推迟或延误而超过约定的日期，双方应进一步约定相应延长合同有效期。第十一条乙方的责任2、甲方向乙方提出赔偿要求不能成立时，则应补偿由于该赔偿或其他要求所导致乙方的各种费用的支出。
1、乙方应配备中标项目所需的足够数量的仪器、仪表以及工具等设备。用户不需向乙方提供施工工具和仪器、仪表。第十三条乙方咨询服务工具要求3、必须以直属试验人员参与本项目服务，不得使用挂靠队伍。2、参加本项目的试验人员的配置必须与投标文件中的服务承诺书和试验服务组织实施方案一致。1、参加本项目试验的人员必须具有国家和有关部门规定的相应资质。第十二条人员要求
4、乙方参加项目的有关人员均需同甲方签订保密协议。3、乙方实施项目的一切程序都应符合国家安全、保密的有关规定和标准。2、乙方在履行合同过程中所获得或接触到的任何内部数据资料，未经甲方同意，不得向第三方透露。1、由甲方收集的、开发的、整理的、复制的、研究的和准备的与本合同项下工作有关的所有资料在提供给乙方时，均被视为保密的，不得泄漏给除甲方或其指定的代表之外的任何人、企业或公司，不管本合同因何种原因终止，本条款一直约束乙方。第十四条保密要求2、乙方在提供服务过程中应自备车辆。
1、合同签订后天内，甲方向乙方支付合同总价%的款项。第十六条付款方式3、验收依据为号招标文件、乙方投标文件，国家和行业有关规范、规程和标准。2、其余文件和工作由用户组织有关技术人员根据国家和行业有关规范、规程、标准和用户需求直接验收。1、下列文件的验收分为三个阶段:第十五条验收
１、乙方应完全地按照号招标文件的要求和乙方投标文件的承诺完成本项目，出于自身财务、技术、人力等原因导致项目失败的，应承担全部责任。第十八条风险责任执行本合同发生的争议，由甲乙双方协商解决。第十七条争议解决办法3、报告通过专家评审后，甲方向乙方支付合同总价%的款项。2、检测完成并提交评估报告后，甲方向乙方支付合同总价%的款项。
4、若甲方发现乙方派出的试验服务人员或提供的试验仪器设备不符合合同要求，乙方应在3天之内按要求派出人员或提供满足投标文件承诺的仪器设备，否则甲方有权终止合同，并保留追究乙方责任及要求赔偿损失的权利。3、如乙方提供的咨询服务文件不符合质量要求，必须在甲方提出要求后7天内无条件修改，其费用由乙方承担。2、由于乙方原因造成试验成果质量低劣，不能满足大纲要求时，应继续完善试验工作，其费用由乙方承担。１、因乙方原因，未能按规定时间完成有关工作的，每延误一天，甲方可在支付合同余款中扣除合同价款千分之一。第十九条违约责任2、乙方在实施荷载试验过程中应对自身的安全生产负责，若由乙方原因发生的各种事故甲方不承担任何责任。
（3）本合同执行中共同签署的补充与修正文件。（2）投标文件；（1）号招标文件、答疑及补充通知；2、下列文件均为本合同的组成部分：1、本合同与号招标文件、乙方投标文件如有抵触之处，以本合同条款为准。第二十条其他
地址：地址：（签章）（签章）甲方：乙方：本合同未尽事宜，双方友好协商，达成解决方案，经双方签字后，可作为本合同的有效附件。本合同一式份，甲、乙方双方各执份，具有同等法律效力。本合同自双方法人代表签字（盖章）认可之日起生效。
日期：日期：电话：电话：联系人：联系人：人民币帐号：人民币帐号：开户行：开户行：法定代表人：（签章）法定代表人：（签章）
总则第二册通用条款（公开招标）本反馈表一式三份，区采购中心、采购单位、供应商各执一份。（可根据项目变更内容及增加附页），长期服务合同采取一年一签方式的，续签合同备案时须提交经采购人对中标人服务质量考核合格的验收报告，方可续签下一个年度合同。二、政府采购履约情况反馈表
| 采购单位 | 采购项目名称 | ||
| 采购方式 | 项目编号 | ||
| 供应商名称 | 服务期限 | ||
| 履约时间 | 中标价 |
| 序号 | 验收项目 | 验收评定 | ||||
| 1 | 服务期限考核 | 合格 □ 不合格□ | ||||
| 2 | 人工投入及作业标准考核 | 合格 □ 不合格□ | ||||
| 3 | 设备投入及作业标准考核 | 合格 □ 不合格□ | ||||
| 4 | 应急、迎检作业和保障考核 | 合格 □ 不合格□ | ||||
| 5 | 安全生产、风险防控考核 | 合格 □ 不合格□ | ||||
| 6 | 合同交接过渡期（含合同始、止两个交接期）的服务和承诺考核 | 合格 □ 不合格□ | ||||
| 7 | 企业内部管理和人力资源管理的建立及实施考核 | 合格 □ 不合格□ | ||||
| 8 | 服务内容考核 | 合格 □ 不合格□ | ||||
| 9 | 服务成果考核 | 合格 □ 不合格□ | ||||
| 10 | 服务质量考核 | 合格 □ 不合格□ | ||||
| 11 | 其它考核 | 合格 □ 不合格□ | ||||
| 12 | 是否存在与招标文件（包括投标响应文件）不符情况 | 存在 □ 不存在□ | ||||
| 定期（不定期）检查情况说明 | 违约及整改情况说明： | |||||
| 验收结果： 验收负责人： | ||||||
| 注：1、请注明合格或不合格2、如经专家或质量检测机构验收，请附检测报告3、以上只能由采购（验收）单位填写。 | ||||||
| 采购验收单位 | 负责人签字（盖章）：年 月 日 | 供应商 | 负责人签字（盖章）：年 月 日 | |||
1.5“专用条款”和“通用条款”表述不一致或有冲突时，以“专用条款”为准。1.4“通用条款”是适用于政府采购公开招标项目的基础性条款，具有普遍性和通用性。1.3“专用条款”是对本次采购项目的具体要求，包含招标公告、对通用条款的补充内容及其他关键信息、用户需求书、投标文件格式及附件、合同条款及格式等内容。1.2招标文件分为第一册“专用条款”和第二册“通用条款”。1.1招标代理机构发出招标文件通用条款版本，列出深圳市政府采购项目进行招标采购所适用的通用条款内容。如有需要，招标代理机构可以对通用条款的内容进行补充。1.通用条款说明
3.2“招标代理机构”指依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的专门机构。本次招标的招标代理机构特指“深圳高星项目管理有限公司”。3.1“采购人”：指利用财政性资金依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织；招标文件中下列术语应解释为：3．定义本项目按照《深圳经济特区政府采购条例》、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》及政府采购其他法律法规，通过公开招标方式确定中标供应商。2．招标说明
3.8“网上投标”指通过深圳公共资源交易中心网站（网站网址：www.szggzy.com）上传电子投标文件；3.7“电子投标文件”指利用深圳公共资源交易中心网站提供的投标书加密软件加密的投标文件,适用于网上投标（此投标书加密软件可从www.szggzy.com网站“服务导航-政府采购-资料下载”栏目中下载）；3.6“合同”指由本次招标所产生的合同或合约文件；3.5“日期”指公历日；3.4“评审委员会”是依据《深圳经济特区政府采购条例》、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》等有关规定组建的专门负责本次招标评审工作的临时性机构；3.3“投标人”，即供应商，指参加投标竞争并愿意按照招标文件要求向采购人提供货物、工程或者服务的依法成立的法人、其他组织或者自然人；
5.1投标人应在投标前到深圳公共资源交易中心（具体在深圳交易集团有限公司政府采购业务分公司进行办理）进行注册并办理电子密钥。《供应商注册及电子密钥新申请指引》详见www.szggzy.com网站“服务导航-政府采购-办事指南”。5．投标人参加政府采购的条件4.2投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。如违反上述要求，经核实后，供应商的投标无效。4.1欢迎诚信、有实力和有社会责任心的供应商参与政府采购事业。4.政府采购供应商责任3.9招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。
（1）投标联合体各方参加政府采购活动应当具备下列条件：5.3.2由两个或两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同投标时，应符合以下原则：5.3.1以下有关联合体投标的条款仅适用于允许投标人组成联合体投标的项目。5.3联合体投标参加本项目的投标人应具备的资格条件详见本项目招标公告中“投标人资格要求”（即申请人的资格要求）的内容。5.2投标人资格要求
6、法律、行政法规规定的其他条件。5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；2、有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；1、具有独立承担民事责任的能力；
（7）联合体中标后，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采购人承担连带责任；（6）联合体各方应当签订联合体投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将该协议随投标文件一并递交给政府集中采购机构；（5）投标人的投标文件及中标后签署的合同协议对联合体各方均具法律约束力；（4）是否允许联合体参加投标，应当由采购人和采购代理机构根据项目的实际情况和潜在供应商的数量自主决定，如果决定接受联合体投标则应当在招标公告中明示；（3）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级；（2）在投标截止前，投标联合体各方均应注册成深圳公共资源交易中心（具体在深圳交易集团有限公司政府采购业务分公司进行办理）供应商；
7.本项目若涉及采购货物，则合格的货物及相应服务应满足以下要求：6.2本项目落实深圳市政府采购供应商诚信管理政策要求。6.1政府采购扶持贫困地区、中小企业、监狱企业和残疾人福利性单位发展，支持节能减排、环境保护。6．政策导向（9）本通用条款中“投标人”一词亦指联合体各方，专用条款另有规定或说明的除外。（8）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动，出现上述情况者，其投标和与此有关联合体、总包单位的投标将被拒绝；
7.6工期要求：投标人在投标时对其所投项目应提交交货进度、交货计划等，在合同规定的时间内完成项目实施工作。7.5投标人应保证，其所提供的货物符合国家强制性标准要求；符合相关行业标准（如具备行政主管部门颁发的资质证书或国家质量监督部门的产品《检验报告》等）。设备到货验收时，还必须提供设备的产品合格证、质量保证文件。若中标后，除非另有约定，投标人必须按合同规定完成设备的安装，并达到验收标准。7.4投标人应保证，其所提供的货物通过合法正规渠道供货，在提供给采购人前具有完全的所有权，采购人在中华人民共和国使用该货物或货物的任何一部分时，不会产生因第三方提出的包括但不限于侵犯其专利权、商标权、工业设计权等知识产权和侵犯其所有权、抵押权等物权及其他权利而引发的纠纷。如有纠纷，投标人应承担全部责任。7.3进口货物及其有关服务必须符合原产地和中华人民共和国的设计、制造生产标准及行业标准。进口的货物必须具有合法的进口手续和途径，并通过中华人民共和国商检部门检验。招标公告有其他要求的，亦应符合其要求。7.2国产的货物及其有关服务必须符合中华人民共和国的设计、制造生产标准及行业标准。招标公告有其他要求的，亦应符合其要求。7.1必须是全新、未使用过的原装合格正品（包括零部件），如安装或配置了软件的，须为正版软件。
9.2投标人及其人员经过采购人的允许，可以进入采购人的项目现场踏勘。若招标文件要求投标人于统一时间地点踏勘现场的，投标人应当按时前往。9.1如有需要（详见专用条款），采购人或招标代理机构将组织投标人对项目现场及周围环境进行踏勘，以便投标人获取有关编制投标文件和签署合同所需的资料。踏勘现场所发生的费用由投标人自行承担。投标人应按招标文件所约定的时间、地点踏勘现场。9．踏勘现场不论投标结果如何，投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用。8．投标费用7.7投标人必须承担的设备运输、安装调试、验收检测和提供设备操作说明书、图纸等其他相关及类似的义务。
10.2任何人或任何组织在标前会议时向投标人提供的任何书面资料或口头承诺，未经招标代理机构在网上发布或书面通知，均作无效处理。10.1如采购人或招标代理机构认为有必要组织标前会议，投标人应按照招标文件规定的时间或招标代理机构另行书面通知（包括招标代理机构网站发布方式，如更正公告等）的时间和地点，参与标前会议。10．标前会议9.5未参与踏勘现场不作为否定投标人资格的理由。9.4任何人或任何组织在踏勘现场时向投标人提供的任何书面资料或口头承诺，未经招标代理机构在网上发布或书面通知，均作无效处理。9.3采购人应当通过招标代理机构向投标人提供有关现场的书面资料和数据。
第一册专用条款招标文件包括下列内容：11.1招标文件除以下内容外，政府集中采购机构在招标期间发出的澄清或修改等相关公告或通知内容，均是招标文件的组成部分，对投标人起约束作用；11．招标文件的编制与组成招标文件10.3未参与标前会议不作为否定投标人资格的理由。
第五章合同条款及格式第四章投标文件格式及附件第三章用户需求书第二章对通用条款的补充内容及其他关键信息第一章招标公告关键信息
第五章开标第四章投标文件的递交第三章投标文件的编制第二章招标文件第一章总则第二册通用条款
第十一章质疑处理第十章合同的授予与备案第九章公开招标失败的后续处理第八章定标及公示第七章评审程序及评审方法第六章评审要求
12.3不论是招标代理机构根据需要主动对招标文件进行必要的澄清或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标代理机构都将在投标截止日期前以书面形式（包括招标代理机构网站发布方式）答复或发送给所有投标人。答复内容是招标文件的组成部分，对投标人起约束作用，其有效性按照本通用条款第13.3、13.4款规定执行。12.2投标人如对招标文件内容有疑问，应当在招标公告规定的澄清（提问）截止时间前以网上提问的形式通过网上政府采购系统提交招标代理机构。12.1招标文件澄清的目的是澄清、解答投标人在查阅招标文件后或现场踏勘中可能提出的与投标有关的疑问或询问。12．招标文件的澄清11.3任何人或任何组织向投标人提交的任何书面或口头资料，未经招标代理机构在网上发布或书面通知，均作无效处理，不得作为招标文件的组成部分。招标代理机构对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。11.2投标人下载招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有疑问应在答疑截止时间之前向招标代理机构提出，否则，由此引起的投标损失自负；投标人同时应认真审阅招标文件所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果投标人的投标文件未按招标文件要求提交全部资料或者投标文件未对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担。
投标文件的编制13.4招标代理机构保证招标文件澄清答复内容和招标文件修改补充内容在投标截止时间前以书面形式（包括招标代理机构网站发布方式，如更正公告等）发送给所有投标人。为使投标人在编制投标文件时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标代理机构可以酌情延长递交投标文件的截止日期。13.3招标文件、招标文件澄清答复内容、招标文件修改补充内容均以书面形式（包括招标代理机构网站公开发布方式，如更正公告等）明确的内容为准。当招标文件、修改补充通知、招标文件澄清答复内容相互矛盾时，以最后发出的内容为准。13.2招标文件的修改以书面形式（包括招标代理机构网站发布方式，如更正公告等）发送给所有投标人，招标文件的修改内容作为招标文件的组成部分，并具有约束力。13.1招标文件发出后，在投标截止日期前任何时候，确需要变更招标文件内容的，招标代理机构可主动或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。13．招标文件的修改
16．投标文件格式具体内容在招标文件专用条款中进行规定。15．投标文件的组成14.2除技术规范另有规定外，投标文件使用的度量单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。14.1投标人与招标代理机构之间与投标有关的所有往来通知、函件和投标文件均用中文表述。投标人随投标文件提供的证明文件和资料可以为其它语言，但必须附中文译文。翻译的中文资料与外文资料如果出现差异时，以中文为准，但翻译错误的除外。14．投标文件的语言及度量单位
18.2投标人提供证明投标技术方案与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸、数据或数码照片、制造商公布的产品说明书、产品彩页和我国政府机构出具的产品检验和核准证件等，提供的文件应符合以下要求：18.1投标人应提交证明文件，证明其投标技术方案项下的货物和服务的合格性符合招标文件规定。该投标技术方案及其证明文件均作为投标文件组成部分。18．证明投标文件投标技术方案的合格性和符合招标文件规定的文件要求本项目的投标报价应以人民币计。17．投标货币16.1投标文件包括本通用条款第15条中规定的内容。如招标文件提供了投标文件格式，则投标人提交的投标文件应毫无例外地使用招标文件所提供的相应格式（表格均可按同样格式扩展）。
18.3相关资料不符合18.2款要求的，评审委员会有权认定为投标技术方案不合格响应，其相关分数予以扣减或作投标无效处理。18.2.5我国政府机构出具的产品检验和核准证件应为证件正面、背面和附件标注的全部具体内容；产品检验和核准证件的尺寸和清晰度应该能够在电脑上被阅读、识别和判断，提供原件扫描件。18.2.4产品说明书或彩页应为制造商公布或出具的中文产品说明书或彩页；提供外文说明书或彩页的，必须同时提供加盖制造商公章的对应中文翻译说明，评标依据以中文翻译内容为准，外文说明书或彩页仅供参考；产品说明书或彩页的尺寸和清晰度要求能够使用电脑阅读、识别和判断；18.2.3对照招标文件技术规格，逐条说明投标技术方案已对采购人的技术规格做出了实质性的响应，或申明与技术规格条文的偏差和例外。投标人应详细说明投标技术方案中产品的具体参数，不得不合理照搬照抄招标文件的技术要求。18.2.2投标产品从采购人开始使用至招标文件中规定的周期内正常、连续地使用所必须的备件和专用工具清单，包括备件和专用工具的货源及现行价格。18.2.1主要技术指标和性能的详细说明。
20．投标有效期19.2本项目涉及提供的有关资质（资格）证书，若原有资质（资格）证书处于年审期间，须提供证书颁发部门提供的回执，并且回执须证明该证书依然有效（若在法规范围不需提供的，供应商应做书面说明并提供证明文件，否则该证书无效），则该投标人提供年审证明的可按原资质（资格）投标；若投标人正在申报上一级别资质（资格），在未获批准之前，仍按原级别资质（资格）投标。19.1采用综合评分法的项目，对项目招标文件《评标信息》评分项中涉及的相关业绩、社保情况等内容以及《资格性审查表》和《符合性审查表》中涉及的证明材料，投标人应提供相关部门出具的证明材料扫描件或照片，原件备查。有关扫描件（或照片）的尺寸和清晰度要求能够使用电脑阅读、识别和判断。若投标人未按要求提供证明材料或提供的是部分证明材料或提供不清晰的扫描件（或照片）的，评审委员会有权认定其投标文件未对招标文件有关需求进行响应，涉及资格性检查或符合性检查的予以投标无效处理，涉及《评标信息》打分项的则该项评分予以0分处理。评审委员会对供应商投标资料是否异常、是否有效问题进行核查和判定，如认为供应商投标资料有异常或无效的，若涉及资格性审查或符合性审查条款的，则应作投标无效处理；若涉及评分的，则作不得分处理。19．投标文件其他证明文件的要求18.5除非另有规定或说明，投标人对同一项目投标时，不得同时提供两套或两套以上的投标方案。18.4投标人在阐述上述第18.2时应注意采购人在技术规格中指出的工艺、材料和设备的标准以及参照的牌号或分类号仅起说明作用，并没有任何限制性。投标人在投标中可以选用替代标准、牌号或分类号，但这些替代要实质上满足招标文件中技术规格的要求，是否满足要求，由评审委员会来评判。
22．投标人的替代方案21.1根据《深圳市财政局关于明确政府采购保证金管理工作的通知》（深财购[2019]42号）文的规定，本项目不收取投标保证金。21．关于投标保证金20.3中标供应商的投标文件有效期，截止于完成本招标文件规定的全部项目内容，并通过竣工验收及保修期结束。20.2在特殊情况下，招标代理机构在原定的投标有效期满之前，招标代理机构可以根据需要以书面形式（包括招标代理机构网站公开发布方式）向投标人提出延长投标有效期的要求，对此要求投标人须以书面形式予以答复，投标人可以拒绝招标代理机构此项要求，其投标在原投标有效期满后不再有效。同意延长投标有效期的投标人不能要求也不允许修改其投标文件。20.1投标有效期为从投标截止之日算起的日历天数。在此期限内，所有投标文件均保持有效。
23.2.1导入《投标文件制作软件》的招标文件项目名称、项目编号、包号应与以此制作的投标文件项目名称、项目编号、包号一致。例如，不能将甲项目A包的招标书导入《投标文件制作软件》，制作乙项目B包的投标书。23.2投标人在使用《投标文件制作软件》编制投标书时须注意：23.1投标人应准备所投项目的电子投标文件一份。此电子投标文件须由投标人根据采购代理机构提供的后缀名为.szczf的电子招标文件，下载并使用相应的深圳智慧采购平台投标文件制作专用软件打开招标文件（.szczf格式）【下载地址：http://zfcg.szggzy.com:8081/TPBidder/DownLoad/深圳市智慧采购平台投标文件制作专用软件.zip】。23．投标文件的制作要求22.2如果允许投标人提交替代方案，则准备提交替代方案的投标人除应提交一份满足招标文件（包括图纸和技术规范所示的基本技术设计）要求的投标文件外，还应提交需评审其替代方案所需的全部资料，包括项目方案书、技术规范、替代方案报价书、所建议的项目方案及有关的其它详细资料。22.1投标人所提交的投标文件应完全满足招标文件（包括图纸和技术规范所示的基本技术设计）的要求。除非项目明确允许投标人提交替代方案，否则投标人有关替代方案的条款将初审不通过，作投标无效处理。
（1）货物类23.2.5完整填写“投标关键信息”，如下图所示：23.2.4投标文件不能带病毒。采购智慧平台开标时系统将会使用专业杀毒软件对投标文件进行病毒检测，如果这两种软件均报告发现病毒，则采购代理机构将认为该投标文件带病毒。23.2.3要求用《投标文件制作软件》编制投标书的包，不能用其它方式编制投标书。编制投标文件时，电脑须连通互联网。23.2.2不能用非本公司的电子密钥加密本公司的投标文件，或者用其它公司的登录用户上传本公司的投标文件。
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重新转换
6技术规格偏高表
就绪当前状态：生成投标文件深圳市区政府采购智慧平台
23.2.7投标文件编写完成后，必须用属于投标人的电子密钥进行加密，否则视同未盖公章，将导致投标文件无效。23.2.6投标人在编辑投标文件时，在投标文件目录中属于本节点内容的必须在本节点中填写，填写到其他节点或附件，一切后果由供应商自行承担。备注：上述“开标一览表”中的“投标总价”将作为价格分计算依据；其它信息仅是对投标文件相关内容的概括性表述，不作为评审依据。（2）服务类备注：上述“开标一览表”中的“投标总价”将作为价格分计算依据；其它信息仅是对投标文件相关内容的概括性表述，不作为评审依据。
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| 10投标文件签署授权委托书重要提醒：标书确认信息为开标信息，请确保和投标函内容一致，否则可能会有废标风险！ | 重新转换 | 查看/打印 | |||||||||
| 11实质性条款响应情况表生成标书后进行完整性检查重新转换 | 查看/打印 | ||||||||||
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6技术规格偏高表
就绪当前状态：生成投标文件深圳市区政府采购智慧平台
投标文件的递交23.5各类资格（资质）文件提供扫描件，专用条款另有要求的除外。23.4经投标人电子密钥加密的投标文件无须盖章或签字，专用条款另有要求的除外。23.3电报、电话、传真形式的投标概不接受。23.2.9如果开标时出现网络故障、技术故障，影响了政府采购活动，招标代理机构有权采取措施如延期、接受无法从网上上传的投标书等，以保障政府采购活动的公开、公平和公正。23.2.8招标代理机构不接受投标截止时间后递交的纸质、电子、传真等所有形式的投标文件。由于对网上政府采购系统操作不熟悉或自身电脑、网络等原因导致不能在投标截止时间之前上传投标文件，招标代理机构概不负责。建议于开标前一个工作日完成投标文件的制作与上传，如上传确有困难，请及时咨询。
投标文件制作软件会在投标文件生成过程中，提示用户输入密码，输入密码后对标文件自动进行加密。在投标文件制作软件点击【生成标书】按钮进入【填写开标一览表界面】界面，在该界面填写完开标一览表信息后点击【确定】，进入投标文件生成环节。24.1在投标文件制作完成后，在投标书编制软件点击“加密投标书”按钮进入加密界面，对投标书进行加密，也可单独使用“深圳政府标书加密软件”（一般是与投标书编制软件捆绑下载）进入加密界面进行加密，无需用其它加密方式。此加密程序确保投标文件在到达投标截止时间后才能解密查看。在加密过程中，请按照软件提示进行操作。加密界面如下图所示：24．投标文件的保密
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日
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| 就绪当前状态：生成投标文件 | 深圳市区政府采购智慧平台 | 深圳市区政府采购智慧平台 | |||||||||
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25.3投标截止时间以后不得上传投标文件。25.2招标代理机构可以按本通用条款第13条规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止期。在此情况下，招标代理机构、采购人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。25.1实行网上投标，投标人必须在招标文件规定的投标截止时间前用电子密钥登录“深圳政府采购智慧平台用户网上办事子系统（http://zfcg.szggzy.com:8081/TPBidder/memberLogin）”，用“【我的项目】→【项目流程】→【递交投标(应答)文件】”功能点上传投标文件。如果确有困难，多次上传均告失败，请在投标截止时间之前携带加密后的电子投标文件送达至深圳公共资源交易中心（深圳交易集团有限公司政府采购业务分公司）3楼304室（地址：深圳市福田区景田路70号雅枫国际酒店北侧交易集团评审区三楼），联系方式：83948100，83938584，83938599。25．上传投标文件及投标截止日期如果供下载的招标文件（后缀名为.szczf）有更新，投标人必须重新下载招标文件、重新制作投标文件、重新加密投标文件、重新上传投标文件；如果供下载的招标文件（后缀名为.szczf）没有更新，投标人必须重新加密投标文件、重新上传投标文件（是否重新制作投标文件根据项目实际情况定）。否则，投标人自行承担投标文件无法解密导致投标无效的后果。24.2若采购项目出现延期情况：
27.3从投标截止期至投标人在投标文件中确定的投标有效期之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标。27.2投标截止时间以后不得修改投标文件。27.1投标人在提交投标文件后可对其投标文件进行修改并重新上传投标文件或在网上进行撤销投标的操作。27．投标文件的修改和撤销26.1样品、现场演示、方案讲解等事项在招标文件专用条款中进行规定。26.样品、现场演示、方案讲解
评审要求28.2采购代理机构将在满足开标条件（①解密时间结束，解密后的投标供应商数量满足开标要求或②解密时间结束前所有投标供应商均完成投标文件解密）后，对投标文件进行开标，并在网上公布开标结果。28.1投标人须在开标当日的开标时间至解密截止时间内进行解密，逾期未解密的作无效处理。解密方法：登录“深圳政府采购智慧平台用户网上办事子系统（http://zfcg.szggzy.com:8081/TPBidder/memberLogin）”，使用本单位制作电子投标文件同一个电子密钥，在“【我的项目】→【项目流程】→【开标及解密】”进行在线解密、查询开标情况。28．开标开标27.4招标代理机构不退还投标文件，专用条款另有规定的除外。
29.4评审过程中不允许违背评标程序或采用招标文件未载明的评标方法或评标因素进行评标。29.3评审活动依法进行，任何单位和个人不得非法干预评标过程和结果。29.2评审定标应当遵循公平、公正、科学、择优的原则。评审委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数（部分条件下为7人以上单数），其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。评定分离项目评审专家均由评审专家组成。评审专家一般是从深圳市政府采购评审专家库中随机抽取。采购人代表须持本单位签发的《评审授权书》参加评审。29.1网上开标结束后召开评审会议，评审委员会由招标代理机构依法组建，负责评审活动。29．评审委员会组成
（1）招标的目的；30.3评审委员会应当认真研究招标文件，至少应了解熟悉以下内容：30.2其他评标必须的资料。30.1公开发布的招标文件，包括图纸、服务清单、答疑文件等；30．向评审委员会提供的资料29.5开标后，直到签订合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情况、与评审有关的其他任何情况均严格保密（信息公开的内容除外）。
31.1评审委员会成员的评标活动应当独立进行，并应遵循投标文件初审、澄清有关问题、比较与评价、确定中标供应商、编写评审报告的工作程序。31．独立评审（5）招标文件所列示的资格性审查表及符合性审查表。（4）招标文件规定的评标程序、评标方法和评标因素；（3）招标文件规定的投标人的资格、财政预算限额、商务条款；（2）招标项目需求的范围和性质；
32.2投标文件初审内容请详见《资格性审查表》和《符合性审查表》部分。投标人若有一条审查不通过则按投标无效处理。符合性审查：依据招标文件的规定，对投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否满足符合性审查的要求。资格性审查：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。32.1投标文件初审包括资格性审查和符合性审查。32．投标文件初审评审程序及评审方法
32.4.1不同投标人的投标文件由同一单位或者同一个人编制，或者由同一个人分阶段参与编制；32.4投标人投标文件作无效处理的情形，具体包括但不限于以下：32.3.3非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。32.3.2采用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评审委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。32.3.1采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评审委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评审的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。32.3投标文件初审中关于供应商家数的计算:
32.4.7不同投标供应商的法定代表人、主要经营负责人、项目投标授权代表人、项目负责人、主要技术人员为同一人、属同一单位或者同一单位缴纳社会保险；32.4.6投标供应商之间相互约定给予未中标的供应商利益补偿；32.4.5不同投标供应商的投标文件或部分投标文件相互混装；32.4.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；32.4.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；32.4.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
33.1对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方（不含招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行的情况），评审委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。33．澄清有关问题32.5对不属于《资格性审查表》和《符合性审查表》所列的其他情形，除专用条款另有规定和32.4条款所列情形外，不得作为投标无效的理由。32.4.10主管部门依照法律、法规认定的其他情形。32.4.9在同一单位工作人员为两家以上（含两家）供应商进行同一项投标活动；32.4.8不同投标供应商的投标文件内容存在非正常一致；
投标文件报价出现前后不一致的，除专用条款另有规定外，按照下列规定修正：34．错误的修正根据本通用条款第34条，凡属于评审委员会在评审中发现的算术错误进行核实的修改不在此列。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式【书面形式是指文书、信件（含电子邮件）、电报、电传、传真等形式】，并加盖公章（或者由法定代表人或其授权的代表签字）。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。33.3对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。33.2评审委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评审工作，与招标代理机构沟通并作书面记录。经确认后，项目应当修改招标文件，重新组织采购活动。
35．投标文件的比较与评价34.5同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照本通用条款33条的规定，经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。34.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。34.3单价金额小数点或者百分比有明显错位，以开标一览表的总价为准，并修改单价；34.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；34.1投标文件中开标一览表投标报价内容与投标文件中投标报价相应内容不一致的，以开标一览表为准；
37.1.1最低价法37．评审方法36.1在评审过程中，评审委员会有权决定是否对本项目投标人进行实地考察或资料查验（原件）。投标人应随时做好接受实地考察或资料查验的准备。36.实地考察或资料查验评审委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评审委员会成员应当书面作出说明，否则视为无异议。评审委员会将按照《深圳经济特区政府采购条例》、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》、《深圳市政府采购评标定标分离管理办法》及政府采购其他法律法规，仅对通过资格性审查和符合性审查的投标文件进行综合比较与评价。
评审结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评审结果：37.3重新评审的情形37.2本项目采用的评审方法见本项目招标文件第一册“专用条款”的相关内容。综合评分法，是指在满足招标文件全部实质性要求的前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审，评审总得分排名前列的投标人，作为推荐的候选中标供应商。37.1.2综合评分法最低价法，是指完全满足招标文件实质性要求，按照报价由低到高的顺序，依据招标文件中规定的数量或者比例推荐候选中标供应商。
投标人对本条第一款情形提出质疑的，采购人或者采购代理机构可以组织原评审委员会进行重新评审，重新评审改变评审结果的，应当书面报告本级财政部门。评审报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评审委员会应当当场修改评审结果，并进行书面记载；评审报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评审委员会进行重新评审，重新评审改变评审结果的，书面报告本级财政部门。37.3.4经评审委员会认定评分畸高、畸低的。37.3.3评审委员会成员对客观评审因素评分不一致的；37.3.2分项评分超出评分标准范围的；37.3.1分值汇总计算错误的；
37.4.4有政府采购法实施条例第七十五条规定的违法行为的。37.4.3评审委员会及其成员独立评标受到非法干预的；37.4.2有《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十二条第一至五项情形的；37.4.1评审委员会组成不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定的；评审委员会或者其成员存在下列情形导致评审结果无效的，重新组建评审委员会进行评标，并书面报告本级财政部门：37.4重新组建评审委员会的情形
38.1.2采用最低价法的，评审结果按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为中标供应商（排名第二的投标人为第一替补中标候选人、排名第三的投标人为第二替补中标候选人）。38.1.1评审委员会依据本项目招标文件所约定的评审方法进行评审和比较，向招标代理机构提交书面评审报告，并根据评审方法比较评价结果从优到劣进行排序，确定候选中标供应商。38.1非评定分离项目定标方法38．定标方法定标及公示有违法违规行为的原评审委员会成员不得参加重新组建的评审委员会。
38.2.4招标代理机构应当自评审结束之日起两个工作日内将候选中标供应商名单及其投标文件、评审报告送交采购人。采购人应当安排专人对定标过程进行书面记录，形成定标报告，作为采购文件的组成部分存档，并及时将定标结果反馈招标代理机构。具体定标程序及相关要求以按照《深圳市财政局关于印发〈深圳市政府采购评标定标分离管理办法〉的通知》（深财规【2020】1号）执行。38.2.3适用评定分离的政府采购项目，按照自定法确定中标供应商：自定法是指采购人组织定标委员会，由定标委员会在三家候选中标供应商中确定中标供应商。38.2.2适用评定分离的政府采购项目，采用综合评分法评审。评审委员会按照评审结果，推荐三个合格的候选中标供应商。38.2.1评定分离是指在政府集中采购程序中，以公开招标方式执行采购，评审委员会负责对投标文件进行评审、推荐候选中标供应商并出具书面评审报告，由采购人根据评审委员会出具的评审报告从推荐的候选中标供应商中确定中标供应商。单个项目需要确定多家中标供应商的，不适用评定分离。38.2评定分离项目定标方法38.1.3采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标供应商（排名第二的投标人为第一替补中标候选人、排名第三的投标人为第二替补中标候选人）。出现得分且投标报价相同的并列情况时，采取随机抽取的方式确定，具体操作办法及流程由评审委员会确定。
40.1为体现“公开、公平、公正”的原则，评审结束后经采购人确认（确定）评审结果，招标代理机构将在深圳公共资源交易中心网站上发布中标结果公告。供应商如对评审结果有异议，可在发布公示日期起七个工作日内向招标代理机构提出。若在公示期内未提出质疑，则视为认同该评审结果。40．中标公告评审报告是评审委员会根据全体评标成员签字的原始评审记录和评审结果编写的报告，评审报告由评审委员会全体成员签字。对评审结论持有异议的评审委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评审委员会成员拒绝在评审报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评审结论。评审委员会应当对此作出书面说明并记录存档。39．编写评审报告38.3专用条款另有规定的，按专用条款相关要求定标。说明：采购人及投标供应商应按照上述方法提前做好相关准备。
公开招标失败的后续处理41.3因质疑投诉或其它原因导致项目结果变更或采购终止的，招标代理机构有权吊销中标通知书。41.2中标通知书是合同的重要组成部分。41.1中标公告公布以后无异常的情况下,采购代理机构将向中标供应商和采购人发出中标通知书。41．中标通知书40.2质疑、投诉供应商应保证质疑、投诉内容的真实性和可靠性，并承担相应的法律责任。
（2）根据实际情况需要向同级财政部门提出非公开招标方式申请，经同级财政部门批准，公开招标失败采购项目可转为竞争性谈判或单一来源谈判方式采购。（1）由招标代理机构重新组织公开招标；42.3重新组织采购有以下两种组织形式：42.2对公开招标失败的项目，评审委员会在出具该项目招标失败结论的同时，可以提出重新采购组织形式的建议，以及进一步完善招标文件的资格、技术、商务要求的修改建议。42.1本项目公开招标过程中若由于投标截止后实际递交投标文件的供应商数量不足、经评审委员会评审对招标文件作实质响应的供应商不足等原因造成公开招标失败，可由招标代理机构重新组织采购。42．公开招标失败的处理
44．接受和拒绝任何或所有投标的权力本项目的合同将授予经本招标文件规定评审确定的中标供应商。43．合同授予标准合同的授予与备案42.5公开招标失败的采购项目经同级财政部门批准转为竞争性谈判或单一来源谈判方式采购的，按规定要求组织政府采购工作。42.4公开招标失败的采购项目重新组织公开招标，由招标代理机构重新按公开招标流程组织采购活动。
46．履约担保45.3中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得将中标项目转让（转包）给他人。45.2中标人如不按本通用条款第45.1款的规定与采购人签订合同，情节严重的，由同级财政部门记入供应商诚信档案，予以通报；45.1中标人将于中标通知书发出之日起十个工作日内，按照采购文件（招标文件和投标文件等）内容与采购人签订政府采购合同；合同的实质性内容应当符合招标文件的规定；45．合同的签订招标代理机构和采购人保留在投标之前任何时候接受或拒绝任何投标或所有投标，以及宣布招标无效的权力，对受影响的投标人不承担任何责任，也无义务向受影响的投标人解释采取这一行动的理由。
合同变更事宜按深圳市各区财政局相关规定执行。48.合同变更采购人与中标人应于合同签订之日起十日内，由采购人或委托中标人将采购合同副本抄送合同备案工作实施机构备案。47.合同备案46.2，允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金方式提交履约担保；中标人提交履约担保不是合同签订的前提条件，不要求中标人提供除法律、法规明确规定外的其他担保。46.1在签订项目合同的同时，中标人应按“对通用条款的补充内容”中规定的金额向采购人提交履约担保；
b.案例介绍、推广等；a.名片、宣传册、广告标语等；凡与政府采购活动有关的宣传或广告，若当中提及政府采购，必须事先将具体对外宣传方案报同级财政部门和招标代理机构，并征得其同意。对外市场宣传包括但不限于以下形式：50.宣传49.1采购人应当按照招标文件和合同规定的标准和方法，及时组织验收。49.项目验收
（3）隐瞒真实情况，提供虚假资料的；（2）未按本条例规定签订、履行采购合同，造成严重后果的；（1）在采购活动中应当回避而未回避的；51.1《深圳经济特区政府采购条例》第五十七条供应商在政府采购中，有下列行为之一的，一至三年内禁止其参与本市政府采购，并由主管部门记入供应商诚信档案，处以采购金额千分之十以上千分之二十以下的罚款；情节严重的，取消其参与本市政府采购资格，处以采购金额千分之二十以上千分之三十以下的罚款，并由市场监管部门依法吊销其营业执照；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：51.供应商违法责任c.工作人员向其他消费群体宣传。
（9）其他违反本条例规定的行为。（8）阻碍、抗拒主管部门监督检查的；（7）向采购项目相关人行贿或者提供其他不当利益的；（6）恶意投诉的；（5）与其他采购参加人串通投标的；（4）以非法手段排斥其他供应商参与竞争的；
质疑处理（4）拒绝履行合同义务的。（3）将中标项目转让给他人、或者在投标文件中未说明且未经采购人、采购招标机构同意，将中标项目分包给他人的；（2）中标后无正当理由未在规定期限内签订合同的；（1）投标截止后，撤销投标的；51.2根据《深圳市财政局关于明确政府采购保证金管理工作的通知》（深财购[2019]42号）的要求，供应商在政府采购活动中出现《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第八十四条所列情形的，采购人或招标代理机构可将有关情况报同级财政部门，由财政部门根据实际情况记入供应商诚信档案，予以通报：
52.3质疑条件《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《深圳经济特区政府采购条例》、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）和其他有关法律法规规定。52.2法律依据参与政府采购活动的供应商认为自己的权益在采购活动中受到损害的，应当自知道或者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内向采购人、招标代理机构以书面形式提出质疑。52.1提出质疑52.质疑提出与答复
（3）具体、明确的质疑对象、质疑事项和质疑请求；（2）质疑项目的名称、编号；（1）供应商的名称（或者姓名）、地址、邮编、邮箱、联系人及联系电话；52.3.3应提交书面质疑函，质疑函应当包括以下内容：52.3.2应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，法定质疑期为自知道或应当知道权益受到损害之日起7个工作日内。应当知道其权益受到损害之日是指：对招标文件的质疑，为招标文件公布之日；对采购过程的质疑，为各采购程序环节结束之日；对中标结果以及评审委员会组成人员的质疑，为中标结果公示之日；52.3.1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商；以联合体形式参与的，质疑应当由组成联合体的所有成员共同提出；
52.4提交材料供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人（负责人），或者其授权代理人签字或者盖章，并加盖公章。（7）提出质疑的日期。（6）必要的法律依据；（5）事实依据；（4）因质疑事项而受损害的权益；
52.6.1供应商提交的质疑符合受理条件的，招标代理机构自收到质疑材料之日起即为受理，应当向供应商出具质疑函收文回执并可以要求其递交质疑的法定代表人（负责人）或者授权代理人签署质疑文书送达地址确认书。52.6收文办理程序地址：深圳高星项目管理有限公司（深圳市福田区泰然九路天地源盛唐大厦东座1403），质疑咨询电话：0755-23401810。52.5收文地点受理路径供应商可以委托代理人进行质疑。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。供应商质疑实行实名制。供应商为自然人的，应当提交本人身份证复印件；供应商为法人或者其他组织的，应当根据自身性质提交营业执照复印件或者其他证明文件（如事业单位法人证书等）复印件。
（3）供应商未在法定质疑期限内提出质疑的；（2）供应商自身权益未受到损害的；（1）质疑主体不满足要求的；供应商提交的质疑存在下列情形之一的，不予受理：供应商提交的质疑材料不全或者未按要求签字或者盖章的，招标代理机构应当一次性告知供应商需补正的内容和补正期限。52.6.2供应商提交的质疑材料不符合质疑条件的，视情况处理：
52.8投诉自收文之日起七个工作日内。52.7质疑答复时限质疑事项不予受理的，招标代理机构应当向供应商出具不符合质疑条件告知书。（5）其他不符合受理条件情形的。（4）质疑材料不全或者未按要求签字或者盖章的情况下，要求补正后，逾期未补正或者补正后仍不符合规定的；
----END----53.2供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的，按照下列情况处理：（1）对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。（2）对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑，如果合格供应商符合法定数量，依法从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商；如果合格供应商不符合法定数量，应当重新开展采购活动。53.1供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动。53.质疑后续处理对质疑答复不满意或者未在规定时间内答复的，提出质疑的供应商可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门投诉。
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