根据市委统一部署，市委第五巡视组于2023年3月28日至6月16日对松江区进行了巡视，并于2023年8月30日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

    一、铸牢对党忠诚，把巡视整改作为重大政治任务摆在突出位置

    （一）区委强化政治担当，抓紧抓实巡视反馈问题整改

    区委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和重要指示精神，认真落实市委主要领导关于巡视工作的重要讲话和要求，把巡视整改作为检验“四个意识”的试金石、践行“两个维护”的具体行动，不折不扣落实市委巡视反馈意见，坚决扛起全面从严治党主体责任，高质量从严从实抓好巡视整改工作落地。一是迅速研究部署。巡视反馈当天，区委召开常委会，认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和重要指示精神、市委主要领导关于巡视工作的要求，成立由区委书记任组长，区委副书记、区长任第一副组长，区委副书记任常务副组长，全体区委常委为成员的区巡视整改领导小组。对巡视整改工作进行研究部署，强调要坚决扛起政治责任，以等不起、坐不住、慢不得的紧迫感，抓严抓实高质量巡视整改“后半篇文章”。同时，把巡视整改作为深入开展主题教育的重要内容，做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等贯通起来。二是细化工作方案。召开区委巡视整改动员部署会，对巡视整改工作进行动员部署。对照巡视反馈意见，逐条逐项研究，抓紧制定巡视整改方案，形成“问题清单、任务清单、责任清单”。同时，针对本市第二轮巡视发现的6个方面17个共性问题，强化举一反三、认真开展全面自查，深入查找存在的相关问题及具体内容，制定整改举措，明确整改期限，同步推进落实。三是紧抓整治整改。区委书记带头、各班子成员找准找实突出问题，认真开展批评与自我批评，明确责任、强化举措，以高质量民主生活会推动高质量做好巡视整改“后半篇文章”。区巡视整改领导小组召开巡视整改工作推进会；建立研究推进机制，专题研究巡视整改工作和复杂疑难事项，定期听取整改进展情况，明确工作要求，强化统筹协调。工作专班强化工作协同，形成推动整改的合力，完善督查推进机制，对相关事项采用约谈、调研等方式，加强督查督办。

    （二）区委书记坚决扛起第一责任人责任，以上率下推动巡视问题高质量整改

    区委书记始终将巡视整改政治责任扛在肩上、抓在手上，以扎实有力的措施确保巡视反馈问题全面整改到位，以巡视整改实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。强化做好巡视“后半篇文章”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，为长三角G60科创走廊高质量发展提供坚强保障。一是扛起巡视整改重大政治责任。坚持全面跟踪问效，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点难点问题带头领办，召开书记会、常委会、专题会等35次会议对巡视整改、长三角G60科创走廊产业高质量发展政策、松江新城建设、松江枢纽建设、大居建设及配套等工作进行专门研究部署，多次实地调研松江枢纽、松江国际多式联运物流枢纽与轨交12号线西延伸工程站点，并召开现场部署会，推进重大项目建设取得实质性进展。组织参观市全面从严治党警示教育基地、调研党建引领基层治理、动迁安置基地建设情况等各类调研活动20次。二是发挥示范带头作用。带头领办重点难点问题，以上率下层层压实责任，压实班子成员“一岗双责”责任、提升创新主体能级、高标准建设松江新城等问题整改；抓紧抓实高质量发展，着眼加快发展新质生产力，强化长三角G60科创走廊国家战略策源功能；聚焦“6+X”产业突破成链、集群发展，推动跨区域协同发展。将为基层减负列为主题教育整改和专项整治问题，多次作出专门批示、听取推进情况，我区减证明、减系统、减考核、减挂牌标识取得明显成效，居村基层干部腾出更多精力放到真抓实干上。深入一线解决群众所急所盼，深入松江二中改扩建工程、区中心医院改扩建工程等建设工地，推动项目加快建设进度；深入居民社区，问需于民，对小区“停车难”、地下车库信号工程建设等群众“身边事”亲自关心督办，限时解决好群众“身边事”。

    二、聚焦高质量严实整改，全力推进集中整改取得扎实成效

    （一）关于贯彻落实党中央和市委决策部署有差距，推动松江高质量发展不够均衡方面的整改

    1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想仍不够深入，统筹“三大主攻方向”不够均衡问题

    提升G60策源功能和辐射能级方面：集聚前沿科技资源，发挥松江大学城科创溢出效应。一是突破成链、集群发展。加快构建研发、中试、量产等环节高效衔接的科创产业融合发展体系。依托免疫细胞实验室、正泰石墨烯新材料创新中心等重大研发平台,形成一批原创性、颠覆性科技创新成果。推进科技成果转化，已建立31个G60科技成果转移转化示范基地，举办第五届G60科技成果拍卖会，设立长三角首支跨区域科技成果转化基金。大力发展集成电路、人工智能、生物医药等“6+X”战新产业集群，正泰智电港积极引进智能制造、生物医药、集成电路等相关产业国内外头部企业。二是强化关键核心技术联合攻关。制定实施《长三角G60科创走廊联合攻关行动方案》，九城市形成40项技术攻关需求；促成与中科院上海分院、上海科学院合作，吸引高校院所“揭榜挂帅”，科技攻关项目立项110个，33个项目获上海市科学技术奖。三是深化与松江大学城高校创新合作。大学城高校协同攻关6个项目获上海市科学技术奖。东华大学、上海工程技术大学、上海华渔新材料科技有限公司共同承担的“高性能纤维增强复合材料规模制造与应用关键技术”项目，东华大学、上海航天精密机械研究所共同承担的“航天高性能关键件形性协同控制的加工技术与装备”项目获上海市科技进步奖一等奖。与上海外国语大学合作成立“中阿G60合作发展促进中心”，举办第四届中阿国家改革发展论坛。加快松江大学城创新园区建设，中科大长三角产业技术研究院落户大学城双创集聚区，Wiley研究院、东华大学人工智能研究院落户松江。提升创新主体能级。一是加快“从0到1”重大自主创新突破。充分发挥G60脑智科创基地等重大研发平台作用，世界首套猕猴大脑皮层单细胞空间分布图谱等重大科研成果在《细胞》《国家科学评论》上发表。我区一批硬核科技成果入选上海科技成果展。二是加强“从1到10”科技成果转移转化。在新能源领域，正泰集团塑造产业优势，洗霸清逸制备解决相关领域难题，已形成寰泰储能、固极智能等产业链。聚焦AI技术、空间计算、商业航天等前沿科技领域，加快建设G60卫星互联网，腾讯G60智算中心打造全国单体规模最大的先进计算中心，推动与中国电信等共同打造量子通信生态，形成新兴产业和科技创新的战略制高点。三是强化企业创新核心竞争力。全社会R&D投入强度达到6.79%，创历史新高，位列全市第三，其中超过91.4%研发投入来自市场主体。新增高新技术企业910家，总量2650家，位列全市第三；高技术产品出口额比重全市最高。新增区级企业技术中心32家、市级企业技术中心6家、国家级企业技术中心1家；新增市科技小巨人企业14家，位列全市第三。新增院士（专家）工作站18个，全区累计院士（专家）工作站97家，位列全市前列；新增市级高新技术成果转化项目99个，位列全市第二。四是着力打造国际一流创新生态。强化精准制度创新和有效制度供给，提升重点企业“服务包”制度实效。全力营造创新主体、基金、互联网“三朵云”创新生态，科技创新和产业创新深度融合，G60曲率引擎硬科技产业园等加速落地，长三角G60科创走廊亮相第六届进博会、世界互联网大会乌镇峰会、香港国际创科展、中瑞地方可持续发展论坛。举办清华大学·长三角G60科创走廊工程博士论坛，集中发布一批创新成果。加大高层次人才集聚。一是加大高层次专业人才引育，发挥高端科技人才引领作用。二是优化人才服务。率先建立“区人才服务中心-街镇园区人才服务站-重点企业人才服务点”三级人才服务体系，推进松江G60留创园建设，制定《关于鼓励留学人员来长三角G60科创走廊策源地（上海松江）就业创业的若干措施》。

    提高松江新城建设站位方面：对标独立的综合性节点城市，提升松江新城规划布局的前瞻性、精准性和先发优势。一是对标独立的综合性节点城市定位，强化规划的前瞻性，高质量编制松江新城总体规划、单元规划，优化五个重点片区功能布局。围绕“一廊一轴两核”，加快推动“10+X”空间规划落地实施，松江枢纽样板示范区完成中央绿轴国际方案设计征集，交通专项规划完成验收；仓城历史风貌区荣都幼儿园项目完成国际方案征集；广富林商旅文集聚区银河滨水空间完成示范段设计方案，完成印象城二期方案审批；上海科技影都核心功能区新城体育中心深化规划研究，华阳湖景观工程深化方案设计。围绕“沪松十二坊”，加强12号线西延伸站点TOD开发研究。二是对标“产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利、治理高效”要求，制定松江新城规划建设实施行动方案，明确产业类、交通基础设施类、居住和公共服务类、生态环境类等110个项目任务。三是加快推动功能集聚提升，加快导入企业总部、公共服务等项目，移远通信全球总部等开工、竣工；与上海师范大学、上海戏剧学院、上海视觉艺术学院签约合作，引进世外教育集团；与岳阳中西医结合医院签约合作，市一人民医院南院扩建工程科研楼结构封顶；高质量运营人文松江活动中心和区工人文化宫。发挥新城建设协调机制作用，提升工作推进的合力。一是优化完善新城建设推进机制。对照市新城建设推进机制组织架构和职能，组建新城办作为区政府派出机构，实体化运作。二是深化完善新城建设平台总控机制，提升信息互通、工作协同、问题解决、项目推进的效率。三是抓实重点任务、重大项目落地见效。深入推进功能导入、产业发力、安全韧性等十大专项行动，松江新城绿环率先启动，供应保障性租赁住房2000套（间），豪威半导体、陕煤研究院等开工，长三角国际影视中心（东地块）、顺络电子竣工。

    加快松江枢纽重大配套工程建设方面：一是完善建管结合的协同推进机制。成立松江枢纽建设管理委员会，加快推进松江枢纽及周边区域建设开发、运营管理等工作。二是加快枢纽站房及周边配套交通工程建设。严格按照2024年底通车目标，倒排时间、挂图作战，松江枢纽站房、服务中心新建工程、北广场配套工程有力推进，人民南路（金玉路-玉阳大道）等配套道路加快施工，年底与沪苏湖铁路同步建成通车。三是沪苏湖铁路松江段动迁工作全部完成。四是加快枢纽周边整体商业配套规划与商业项目招引落地。加快推动重点区域规划调整，积极对接各类市场开发主体，推动松江枢纽服务中心、双子楼等招商引资。

    2.针对着眼经济高质量发展的要求，统筹质的有效提升和量的合理增长不够到位问题

    加快新旧动能转换、增强经济韧性方面：锚定高质量发展首要任务，以“三个对冲”增强经济抗波动能力。着力构建现代化产业体系。一是坚持大力发展先进制造业为主体的实体经济。聚焦“6+X”战新产业，加快产业集群建设，做大做强生物医药、新能源电力装备等特色产业集群。2023年工业战新产业总产值占规模以上工业总产值比重排名全市第一。全区工业对单个行业或企业的依赖度下降。二是狠抓重点项目开工竣工投产，新增40个项目开工建设，76个项目竣工投产。三是抓牢招商引资引强，引进顺丰国际物流总部、京东华东供应链总部基地等项目63个，引进新赛道、新动能和重点优质项目25个。四是构建产业高质量发展政策体系，修订《松江区关于加快长三角G60科创走廊策源地产业高质量发展的若干政策规定》，出台《松江区推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》《松江区深化服务型制造赋能产业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》。激发高质量发展动能。一是大力发展新质生产力。2023年，全区规上工业企业总数达1633家，保持全市第一；新增市级以上专精特新企业566家，总数1219家，保持全市第二；加大上市企业培育，新增上市挂牌企业104家。二是培育壮大生产性服务业、现代服务业。飞科电器获评“国家级工业设计中心”；加快引进总部经济、重大头部企业，发挥上海科技影都优势，打造数字文旅影视新地标。三是推动经济质的有效提升和量的合理增长。规模以上工业产值、工业固定资产投资均保持全市第二；规上服务业营收增长10%，增速全市第二；社会消费品零售总额增长14%；进出口总额位居全市第二；外资研发中心数量占全市超1/10。

    提高土地整体产出效益方面：加强土地全生命周期管理。一是健全土地全生命周期监管协同机制，定期开展投达产绩效评估，加快土地开发进度。全区已纳入全生命周期管理项目共229个，已履约投产72个，投产履约率81.82%。二是建立未投产、未达产项目动态清单，制定“一项目一方案”，开展未投产达产项目专项处置，促进用地项目自我提升一批、对接盘活一批、处置退出一批。提升土地节约集约利用水平。我区纳入全生命周期管理项目中，已达产供地产业项目的平均达产认定亩均税收约131万元/亩。一是坚持向存量要空间，制定《关于促进本区存量产业用地高质量转型发展的操作指引》，2023年完成低效建设用地减量化立项140.63 公顷、验收194.07公顷。二是坚持向质量要效益，提高土地资源利用率，通过收储、产调、存量嫁接、技改等方式，2023年推进盘活36幅存量地块，佘山、洞泾等区块整体转型，81个项目产业结构调整。提高产业园区土地收益。一是坚持“四个论英雄”，完善产业园区评价体系，形成园区梯度发展格局，已形成星级园区13个、培育型园区21个。松江综保区绩效评估全国排名第五、东部地区排名第三、全市排名第一。二是支持引导园区高质量运营，2023年优秀园区共新增7家总部型企业，“工业上楼”优质“智造空间”项目数位列全市第二。加快腾笼换鸟，累计10个市级重点区块产调项目获得市级扶持。

    增强战略性新兴产业融合集群发展优势方面：发展壮大产业集群。一是加强龙头企业培育。发挥垣信、腾讯等龙头企业的“头雁效应”，大力发展总部经济，新增民营企业总部20家。支持企业增容扩产，新认定10个产业区块外优质项目。二是释放产业集群集聚效应。集成电路领域聚集上海超硅、豪威、移远等企业；人工智能领域聚集腾讯智算中心、伟本智能等企业；生物医药领域聚集复宏汉霖、昊海生科等企业；新能源领域聚集正泰电气、寰泰储能等企业，新能源电力装备产业集群入围工信部认定的首批特色产业集群之一。2023年三大先导产业工业总产值占全区规上工业总产值比重进一步提升。三是加快培育前沿科技、未来产业新赛道。打造G60卫星互联网，长三角首个卫星制造“灯塔工厂”已正式投产。推动数字经济与实体经济深度融合。一是发挥国家级工业互联网产业示范基地引领作用，拥有海尔COSMOPlat、云汉芯城、徐工汉云等平台，在2023年工信部国家新型工业化产业示范基地发展质量评估中，松江获评上海市唯一的工业互联网“四星”基地。发展数字安全产业集群，推进长三角G60科创走廊极客谷数字安全产业园建设。二是加大政策引导和培育，制定《松江区制造业数字化转型发展若干政策》，2023年新增市级以上智能工厂27家，新增国家级智能工厂和优秀场景获评企业数总和全市第一。三是大力推动现代服务业与高端制造业深度融合，2023年软件信息服务业营收同比增长18.3%。

    更好统筹经济发展与生态文明建设方面：加强山水林田共治系统谋划。一是制定林水复合方案。建立工作协同机制，根据“三区三线”划定成果和国土空间用途管制的要求，加强林水复合系统谋划，开展松江新城绿环河道整治一期林水复合项目试点，明确实施路径。二是合理分解任务。立足我区实际，对不同类型图斑进行分析，科学分解造林指标。三是加大造林力度。积极挖掘规划内造林空间潜力，拓展规划外空间，落实新建和历史存量项目造林空间，根据林水复合、林路复合、农林复合的关联性，进一步增加森林覆盖面积。2023年净增森林面积1451亩，森林覆盖率达到19.28%，保持全市第二。持续深入打好污染防治攻坚战。一是实施新一轮清洁空气行动，制定《松江区清洁空气行动计划（2023年-2025年）》《关于进一步落实松江新城重大建设工程生态环境保护工作实施方案》《松江新城重大建设工程生态环境保护联合工作制度》。二是加强重点单位监管，2023年开展专项执法检查5000余户次。三是加大重点领域治理，开展工业企业挥发性有机物综合治理、餐饮油烟和扬尘治理。生态环境质量稳定向好，空气质量指数优良率达到85.2%。四是针对松东污水厂出水超标问题，加装在线监测设备，完成松东污水厂改扩建，污水处理能力提升至14万立方米/日。制定工作方案，完善应急响应机制，加强重点排水单位监管，强化联合执法检查，保障水环境质量。

    3.针对以人民幸福安康为最终目的，践行人民城市理念不够扎实问题

    促进城乡、南北均衡发展方面：一是对本区《关于加快统筹浦南浦北均衡发展的实施意见》实施情况进行评估，研究出台新一轮统筹浦南浦北均衡发展实施意见。二是着力多渠道促进农民增收。制定《关于在本区实施以工代赈促进就业增收的工作方案》，吸纳农村劳动力参与农业农村基础设施项目建设。促进农民就业，举办专场招聘会32场，共计提供岗位8869个。促进家庭农场规模化经营，加强农民职业技能培训，支持农民创新创业。实施农村综合帮扶1811人，开展“沪惠保”保险帮扶。促进农村集体经济发展，搭建区级平台，统筹全区农村集体三资要素。

    促进公共服务与城市发展更好匹配方面：优化商业设施布局建设。一是进一步优化商业规划布局。重点推进松江新城、9号线沿线等区域商业设施布局。加快推进优质商业项目开发，印象城二期开工奠基，与印象城一期形成联动，打造超40万平方米的上海最大单体商业综合体。引导存量商业优化升级，支持塞纳左岸等商圈二次改造。二是提升购物节庆品牌影响力。开展五五购物节、金秋购物节、跨年购物季等各类购物促销活动，2023年社会消费品零售总额增幅14%、位列五个新城第二。春节期间重点监测的大型商业综合体营业额增长19.8%。三是着力打造特色商业和消费热点。新认定2个特色商业街区，支持夜经济、首发经济，引入蘩楼等特色首店。加大教育资源配置力度。一是打造更多市民家门口的好学校，与上海师范大学、上海戏剧学院、上海视觉艺术学院签约合作，引进世外教育集团，爱菊学校正式招生。上戏附校、上外云间小学东校、上外附幼、上海视觉附幼4所大学附校完成品牌更新。二是提高公办学校吸纳能力。加快华二松江分校、华二松江实验学校等建设，2023年下半年新建成学校8所。三是加大大居教育资源配套，大居学校新开工7所、新建成3所，累计建成大居配套学校21所；增加大居学校教师编制配置。四是制定《松江区随迁子女小学三年转型发展推进方案》，推动随迁子女小学转型发展。加强医疗卫生资源供给。一是扩容优质医疗资源。深化与上海交大医学院、上海中医药大学、岳阳中西医结合医院合作，推进交大医学院松江研究院、上海中医药大学附属松江医院、区公共卫生中心建设和区中心医院改扩建，建成并启用区牙防所，高质量运营松江福利院。二是多措并举增加医疗床位供给。实施医疗机构改造提升，充分挖掘床位资源，已增加床位数475张。三是加大医疗卫生人才引进和培养力度。2023年招录370人，通过“请进来、送出去”“双向坐诊”等方式提升业务水平。

    提升城市管理精细化程度方面：加强数据归集应用。一是加强电子材料汇聚应用。已归集74类区块链电子材料11962张，15个部门60类1.3万余张电子证照；实现1649个事项5566项申请材料免于提交。二是在区大数据资源一期平台的基础上，推进二期平台开发建设。三是推动数据共享应用。编制《松江区数据运营服务管理办法》，梳理55家单位职责目录11045条、系统目录128条、数据目录1082条。健全“一网统管”观、管、防闭环管理体系。完成物联中台、视频中台、AI中台“三个中台”建设和城市体征管理平台建设。建成综合决策指挥平台，构建应急指挥一张图的城运应急、突发事件指挥体系。提升“三驾马车”社区治理合力。健全治理体系，各居委会下设环境和物业管理委员会实现全覆盖，打造3个区级示范点。深化“美丽家园”建设，深入推进19方面赋能社区治理，召开区“美丽家园”建设现场推进会。加强物业管理，开展优秀物业评选表彰，定期向社会公布物业评分情况。加强治理能力培训，开展党建引领物业治理专题培训等共计1700人次参加。加强居委会建设。制定《松江区关于进一步加强居民委员会建设工作的实施意见》。合理优化居民委员会设置，对全区17个街镇开展全覆盖实地调研，完成新建及调整居委会36个。加强社区力量配备，居民区社区工作者额度增幅52.5%。

    充分彰显人文松江魅力方面：加大乡村旅游开发。一是加快乡村旅游开发建设。推进小昆山“二陆”文化小镇、佘山天马体育小镇等重点文旅项目规划建设，发挥重大文旅项目牵引带动作用。梳理7个涉农镇13个特色村生态文旅资源和招商项目，开展发布推介。二是打造乡村旅游精品线路，“叶榭美丽乡村体验之旅”等4个项目入选全国乡村旅游精品线路。三是推进乡村旅游重点村建设，石湖荡镇东夏村等4个村获评第一批上海市乡村旅游重点村。加快历史文化风貌区建设。一是三个历史文化风貌区内完成文物保护点修缮11处，对外开放文物建筑共30处，入驻单位28家。二是加大宣传推广力度，在上海松江、人文松江多个媒体账号发布系列专题短视频。三是加快更新开发利用，仓城加快推进核心区域城市更新、中山府城加快打造袜子新弄文创园区、泗泾下塘加快推进泗泾古镇建设。发挥首批国家全域旅游示范区示范先行效应。一是推动文化和产业融合发展，我区被国家文化旅游部列为国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位，认定首批5个松江区文化产业和旅游产业融合发展示范区。二是加大探索文旅全域全要素融合发展，松江区荣获《中国国家旅游》年度臻选“特色旅游城市”，获评首批长三角高铁旅游小城，上海佘山国家旅游度假区入选国家体育旅游示范基地；2家景区获评上海市第二批数字景区；新增国家4A级旅游景区2家、3A级旅游景区2家。

    4.针对统筹发展和安全，防范化解重大风险存在漏洞问题

    提升国企竞争力、创新力方面：推动区属国企做大做强。制定《松江区区管国有企业主业管理办法》，推动国企聚焦主责主业，提升核心竞争力。加大区属国企经营情况管理，区属国企归母净利润排名提高至全市第四，人均净利润全市第五。加强国企监管。一是已完成相关公司股权变更、产权登记，明确监管主体和职责。同时将对该公司集体资产的投资部分纳入区“三资”监管平台。二是修订完善街道“三重一大”制度管理、国有（集体）资产租赁管理办法等；制定《关于进一步完善国有企业委托管理监管机制的意见》。三是启动对4家区属国企的常规巡察，紧盯国企权力运行和责任落实。

    促进农村集体资产增收和合理分配方面：一是相关街镇通过开发精品民宿项目、盘活闲置厂房、农村宅基地等方式，积极盘活集体资产，推动实现集体资产增收。二是制定《松江区农村集体资产负债率分类管控实施意见》，开展农村集体资产监管专项检查，完善区级“三资”监管平台、增设监管模块；督促各街镇通过盘活存量资产、加强预算管理、合理控制融投资等实现降本增效。三是由13个街镇共同出资，搭建本区农村集体经济发展区级平台公司，统筹全区农村集体三资要素，保障促进集体经济发展。四是制定《关于松江区加强农村集体经济组织收益分配监督管理的指导意见》，明确“效益决定分配”原则和分配范围，规范分配程序。

    （二）关于落实全面从严治党主体责任不够有力，对重点领域和部门监管不够到位方面的整改

    1.针对落实管党治党主体责任有待加强问题

    积极履行主体责任方面：防范工程建设、动拆迁、招投标领域存在的廉政风险。一是制定《关于进一步规范松江区工程建设、动拆迁、招投标工作的实施意见》，区纪委监委、区建设管理委、区住房保障房屋管理局等五部门建立专项治理协作组，深化工程建设、动拆迁、招投标领域的系统治理、标本兼治。二是做实工程建设领域协作机制。区纪委监委、区公安分局、区建设管理委共同研判、联合检查、从严打击。三是压实建设单位主体责任。健全招投标法律法规、制度政策等宣贯教育机制。认真实施招投标异常情况的招标人函询制度和相关部门风险警示制度。严格执行人脸识别考勤管理制度，加强施工过程监管。四是加强招投标事中事后监管。优化招投标资格审查制度，规范资格预审方式使用范围；强化标后履约管理，常态化开展建设工程招投标代理行为专项检查，实施《松江区建设工程招标代理机构信用评价管理实施细则》，对招标代理机构开展信用评价。五是加强动拆迁领域监管。强化动迁启动基本条件，严格落实启动协议动迁“一完成、两落实”。健全动拆迁工作制度体系，实施动迁安置年度报备制，强化信息公开机制。对街镇（园区）和房屋征收机构管理制度建设、政策执行情况、人员行为规范情况定期开展专项检查。六是加强典型案例通报曝光。完成拍摄警示教育片《歧途》，用身边事教育身边人。加强派驻纪检组、街镇纪委力量。一是加强基层人员配备。联合会商加大纪检监察干部选配公务员和事业编制的比例。建立“室组地”、审理、国企纪检监察机构人员统筹共享工作机制。二是加强干部队伍能力建设。启动系统带教工作，举办“联合讲堂”，提升纪检监察干部办案能力；加强“室组地”联动，强化对联系派驻、街镇纪检监察工作的指导。

    压紧压实管党治党责任方面：压实班子成员“一岗双责”。一是区委高度重视全面从严治党，每季度听取监督执纪监察工作情况；每轮巡察前研究审议工作方案，巡察后听取有关情况。二是区委书记坚决扛起管党治党第一责任人责任，多次通过区委全会、区全面从严治党警示教育大会、区组织工作会议等全区性大会强调全面从严治党永远在路上，强化全面从严治党的思想自觉、政治自觉和行动自觉；区委常委会制定和执行全面从严治党问题、责任、项目“三清单”，区委班子成员就个人“一岗双责”履行情况向区委书记进行报告。三是制定《关于对各级党（工）委（党组）“一把手”年度全面从严治党“三清单”制定落实情况开展提级监督的工作方案》，对全区各级党组织“三清单”制定落实加强监督。四是建立“党委督查+纪委监督”协同机制，推动落实“一账三看六清单”机制。筑牢基层全面从严治党工作基础。一是开展实地调研、集体座谈会，制定“小微权力”清单区级导则，推进“四责协同”向基层延伸。二是构建市、区、街镇三级基层减负监测联系点，设立基层减负监测联系点64个。三是区纪委监委、区农业农村委联合开展农村集体资产监管专项检查，形成问题清单，制发廉情抄告。四是结合乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项治理等工作，对相关违纪违法案件通报曝光。

    发挥巡察监督作用方面：压实“一把手”政治巡察责任。一是制定《关于被巡察党组织“一把手”落实巡察整改第一责任人责任的工作提示》，进一步压实“一把手”责任。二是将对“一把手”的监督纳入六届区委第五轮巡察重点，明确“一把手”监督要求。三是修订完善《关于加强巡察整改和成果运用的实施办法》，将巡察整改落实情况纳入被巡察党组织领导班子和领导干部年度考核的重要内容。抓严抓实巡察整改。一是区纪委监委、区委巡察办向有关单位下发整改提醒单，开展集体谈话和实地检查，督促指导重难点问题整改，并对整改情况进行监督。二是相关问题已完成整改，历史遗留、涉法涉诉等长期整改事项已取得阶段性成果。三是进一步规范巡察整改自查自纠报告。区委巡察办对相关单位下发整改提醒单，督促约谈相关责任人，修改完善巡察整改自查自纠报告。区委巡察办向全区各单位下发工作提示，通报存在的问题，督促各单位开展对照检查。

    2.针对重点领域监督管控不够有力问题

    工业用地监管方面：严格执行相关程序和会议决策。一是注重程序规范，严把规划调整程序关。专题学习市、区产业项目规划调整相关制度文件，严格落实制度文件要求，加强规划调整程序管理。二是强化部门协同，加强产业项目规划调整规范管理。属地向区规划资源局申请规划调整前须取得区经委认定文件；规划调整任务书上报市规划资源局前须取得抄告单等相关认定文件；项目办理规划土地审批手续前须取得市规划资源局关于该项目的规划调整批复。三是严格执行会议决策。相关部门严格落实向区委、区政府书面报批或上会的制度。加强拿地企业监管。一是某镇加强属地企业的联系走访，服务促进企业规范经营、做大做强。二是某镇相关企业开展跨区域创新合作，聚焦人工智能、智能制造、新能源产业，引入重点科创型企业19家，打造人工智能和机器人产业基地。三是制定《关于促进本区存量产业用地高质量转型发展的操作指引》，并严格执行《关于加强本市涉产业用地企业股权变更联合监管的通知（试行）》文件。四是加强对拿地项目投达产绩效评估，属地和区级部门协同联动，强化事前、事后监管。

    规范购买第三方服务方面：一是及时调整不合理购买事项，强化专项治理。已调整不合理的购买服务事项，配齐配强服务站人员力量，发挥好站点服务作用。开展政府购买服务专项治理行动，对发现的问题，责令相关单位第一时间整改。二是加强对各单位购买服务政策培训，提升相关人员的政策水平和业务能力。三是加强制度建设，规范政府购买服务。制定《关于进一步规范松江区政府购买服务工作的实施意见》，出台《松江区政府购买服务事项确定原则指引》，明晰政策边界，施行购买服务项目清单制。完善“负面清单”2.0版，增设9条负面行为。实行一票否决，建立“黑名单”制度，对有严重不良行为的代理机构纳入严重不良行为名单。夯实主体责任，强化审核把关力度。建立咨询机制，加强全方位指导。加大信息公开，营造公平透明环境。加强政策宣传和警示教育，牢固树立厉行节约理念。

    3.针对驰而不息推动作风建设存在薄弱环节问题

    进一步精简会议方面：制定《松江区关于深化拓展整治形式主义为基层减负的工作措施》。进一步压减会议，提倡合并、套开会议。提高会议效率，严格控制全区性大会的时长、交流发言单位数和发言时间，精简会议出席范围，杜绝随意提高出席规格、扩大参会范围、延长会议时间。2023年全区性会议较2022年进一步精简。

    深入推进为基层减负方面：一是减证明，由居村开具证明的事项压减至市级清单内明确的3项。二是减系统，建成区级统一平台“松江基层治理数字化平台”，在全区范围推广应用。三是减考核，制定《松江区进一步精简居村组织考核的实施方案》，建立考核方案审核把关机制。四是减挂牌标识，全区居村组织共摘除各类挂牌标识6025块。五是严把下沉事务准入，制定《松江区居村组织事务准入管理办法（试行）》，对下派居村的工作任务进行审核把关。

    （三）关于落实新时代党的组织路线不够严格，干部队伍建设与高质量发展要求不匹配方面的整改

    1.针对选人用人和干部人才队伍建设有短板问题

    优化干部队伍结构方面：加大年轻干部培养使用。一是开展年轻干部队伍建设调研，制定优秀年轻干部队伍建设工作规划。二是加大优秀年轻干部使用力度，强化优秀年轻干部的组织关注和系统性培养，加大选派到一线和重要岗位参加实践锻炼。加强党外干部培养使用。一是加强党外干部的关注培养，全面梳理党外干部底数，已建立党外干部信息库。二是健全优化教育培训体系，举办研修班、培训班，将党外干部培训纳入主体班次。

    促进人岗相适方面：一是加大发现储备力度，建立“五类人员”储备库，完成新一批驻村指导员选派工作。二是强化跟踪培养，选派干部到重大任务、中心工作一线锻炼，参加主体班次培训。三是做好跟踪考察，对人岗不适情况及时调整。

    激励担当作为方面：一是对相关单位主要负责同志和有关人员进行谈话。健全“市、区、镇”一体化沟通协调机制和土地执法监管共同责任机制，完善早发现、早制止、严查处工作机制。二是干部考核中重点关注政治表现和工作实绩，分类设置民主测评指标。三是充分运用考核考察、巡视巡察等，推动领导干部能上能下常态化。四是深入推进“三个区分开来”，落实落细“六必谈”“三必问”机制。

    2.针对以高质量党建引领高质量发展尚有不足问题

    党建引领基层治理创新方面：着力提升基层干部社区治理能力、加强农村党员队伍建设。一是强化教育培训。组织开展培训班40余场，建立跟班挂职等实训平台，提升基层干部社区治理能力。二是加大农村发展党员力度。对涉农镇村发展党员加强指导。三是挖掘乡村优秀人才。重点聚焦从事农业产业的优秀青年、回乡创业人群、乡贤能人、“三支一扶”等群体。加强基层党员干部教育管理。一是举办系列学习教育活动，深入推进全区党员干部筑牢思想道德防线。二是开展党组织排查整顿和镇、村班子届中分析，抓早抓小党组织建设问题。推进基层党组织规范化建设。

    充分发挥产业集群党组织引领作用方面：加强政治理论学习。一是强化政治引领，组织各产业集群党组织认真学习贯彻党的二十大精神。二是扎实开展主题教育，开展专题学习会3000余场。三是强化产业集群党组织政治功能和组织功能，举办产业集群党组织专题研修班等。发挥产业集群党组织作用。一是推动产业集群党组织与驻松高校、科研院所等联合建立产学研合作基地，推出8条研学路线，形成合作项目105项。二是聚焦企业急难愁盼，举办要素对接会、政策宣讲会等180余场，参与企业2700余家。三是把党建项目建在科创项目上，各产业集群企业党组织申报科技创新、党建创新深度融合项目430项。

    （四）关于对巡视等监督发现问题整改落实不彻底方面的整改

    针对区委主体责任落实需进一步强化的问题

    超概算问题方面：一是深入查找分析相关项目超概算原因，加快历史遗留复杂难题整改。相关国有公司修订建设工程现场签证管理办法。严格抓好《松江区政府投资项目管理办法》《松江区政府投资项目全生命周期管理工作规范导则》《松江区国有企业投资建设项目管理办法（试行）》《关于严格控制工程结算造价“三超”的操作口径》的执行和监督。二是加快推进相关闲置房屋开发使用。相关公司多渠道加强招商推介，加大开发力度。制定《关于加强松江区国有企业不动产租赁管理的指导意见》，促进国企提高资产运营效益。

    截至目前，巡视反馈的66项具体问题已经整改60项。提出整改措施342条，已经完成325条。党纪政务立案17人，开除党籍1人，政务开除2人，严重警告1人，政务记大过2人。诫勉谈话2人，通过提醒谈话、调整职务等方式组织处理22人。共退出违规钱款185.24万元。已新建制度69项，修订完善35项，拟修订和完善10项。

    三、坚定不移深化全面从严治党，向党和人民交出巡视整改满意答卷

    （一）深入贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，向党和人民交出满意答卷

    松江区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，把巡视整改作为对党忠诚、践行为民初心的具体行动，把严的主基调长期坚持下去，推进全面从严治党向纵深发展。坚持把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，每年列入区委重点工作进行研究部署，纳入区委巡察、区委督查，一以贯之抓实整改工作落地见效，对集中整改期以外的整改事项，发扬钉钉子精神，严格按照既定的节点推进，倒排工期、挂图作战，确保件件有着落、事事有回音。

    （二）巩固深化拓展巡视成果，以一方风清气正的政治生态确保一方高质量发展生态

    强化标本兼治、常态长效，把当下“改”和长远“立”相结合，坚持举一反三，在建章立制、推动工作、促进发展、加强作风上持续发力。综合运用监督执纪“四种形态”，查处一个、教育一片。用制度管权管事管人，通过制度化安排巩固整改成效，从“解剖一个问题”带动“解决一批问题”再上升到“解决一类问题”，以巡促改、以巡促建、以巡促治，营造风清气正的政治生态和干事创业环境。

    （三）以落实国家重大战略任务为牵引，推动“科创、人文、生态”现代化新松江高质量发展

    深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，把巡视成果转化为高质量发展动力，按照市委对松江“一、三、三、三”重要指示，勇当科技和产业创新开路先锋，聚力发挥长三角G60科创走廊作为上海国际科创中心建设、长三角一体化发展、共建“一带一路”高质量发展三大国家战略交汇点的势能，加快建设“科创、人文、生态”现代化新松江，提升松江人民获得感、幸福感、安全感，主动服务上海“五个中心”建设。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

    联系电话：021-37735158

    电子邮箱：qw@songjiang.gov.cn

    通讯地址：上海市松江区园中路1号中共松江区委办公室（信封上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”）

    邮政编码：201620