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提问内容及回复

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请问重庆宏耀融资担有限公司（属于重庆市政策性融资担保公司）、重庆市交通融资担保有限公司(已经是被执行人)开具的投标保函是否满足招标文件要求?这两家国有担保公司为了规避担保赔付风险，每开一张投标保函都要再到华安保险购买一份保单，由华安财险进行兜底赔付，两家融资担保企业本身不进行赔付，据悉华安财产保险股份有限公司因风险综合评级未达监管要求，导致偿付能力不达标，华安财险风险综合评级为C级。最重要的是根据渝银保监财险〔2023〕52号文件：关于规范发展保证金替代类保险的通知的相关规定，要求保险公司不得出具有担保或保证性质的见索即付担保保函 ，华安保险公司这种借壳参与重庆保函市场，间接性出具担保保函的行为已经严重违反重庆市金融监管局的相关规定，公然藐视行政主管部门（重庆市金融监管局）的相关规定，这种行为出具的保函是否还合规有效?招标人是否还能接受?

华安保险购公司重庆分公司员工，以李晓（音同）、曾海（音同）等为首的国有企业高管，带头违纪为法，想用这种方法操控重庆投标市场、垄断重庆投标市场，在国家倡导改善营商环境的大前提下，居然提高收费，对我们重庆建筑企业是一种严重的伤害，举例说明：出一笔保证金70万的投标保函，从市场上收320元以上，但是宏耀融资担保、交通融资担保收30元，华安保险收90元，其他的全部私人占有，每天出担保保函几百单，细算这是多大的一笔收入，李晓（音同）、曾海（音同）等通过与中介代理合作的方式中饱私囊，这种贪污和薅国有资本羊毛，简直无法无天。我司后期将会去重庆市金融监管局和市纪委实名投诉举报，这种公然的违法违规业务模式合作，希望相关主管部门调查核实，为我们企业创建一个好的营商环境。

答：投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，并满足比选文件要求。竞选人对所提交的保函的真实性、合法性、有效性负责，严格响应比选文件提出的保函开立要求，若投标保函符合本项目比选文件要求即满足比选文件约定要求。

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问题：招标文件中第二章  竞选人须知，3.2.5条：增值税计税方法由比选人依据国家税法规定选择：一般计税法。目前我公司属于小规模纳税人企业，符合国家鼓励小微发展企业政策，可开具的发票为1%的增值税，无法开具9%的专用发票，请问如我单位中标后，开具的符合国家政策的1%增值税发票是否有效，同时享受一般计税法9%带来的税差优惠呢？

答:中标人为小规模纳税人，按小规模纳税人相关政策开具发票。

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关于纸质投标保函提问一：

本项目对纸质投标保函要求:开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。请问如果融资担保公司（目前市场上开具纸质的投标保函有:重庆交通融融资担有限公司、重庆宏耀融资担保有限公司、重庆双业融资担保有限公司、重庆涪商融资担保有限公司、重庆不动产融资担保）都有点遐思  存在“限制高消费、被执行人、经营异常、终本案件、股权冻结、股权出质等等”六种情况的一种或多种，是否符合上述要求？如果使用具有这六种情况之一的融资担保公司出具保函参加投标，是否有效？

提问二:

以上五家（宏耀担保、双业担保、交通担保、涪商担保、不动产担保）或其他家开具的纸质保函落款处的法定代表人签名（格式要求是本人手写签名）请问“盖法人签字章”不是手写签名的投标保函是合格有效？是否满足形式评审合不合格？

非法人亲笔签署是否有效？

请问是不是只有开银行保函才能满足招标文件要求？

提问三:

按重庆市金融管理局以及各区财政局的相关要求，“重庆宏耀融资担保有限公司（注册地南川区）、重庆双业融资担保有限公司（注册地永川区）、重庆涪商融资担保有限公司（注册地涪陵区）”三家融资担保公司作为重庆市区级政策性融资担保公司，不能开展区级以外的担保业务，只能服务本区内的企业客户，重庆宏耀融资担保和重庆涪商融资担保和重庆双业融资担保开展区级以外的担保业务是违规的，作为注册地区外的企业申请这三家融资担保有限公司出具的担保保函参加投标，保函是否符合？

答：投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，并满足比选文件要求。竞选人对所提交的保函的真实性、合法性、有效性负责，严格响应比选文件提出的保函开立要求，若投标保函符合本项目比选文件要求即满足比选文件约定要求。