重庆火车北站大数据中心智能平台建设项目（重新招标）
答疑及补遗
 
各潜在投标人：
 
现将重庆火车北站大数据中心智能平台建设项目（重新招标）答疑及补遗内容通知如下：
一、补遗部分
（一）招标文件第二章
投标人须知前附表 3.2投标报价第14条中：“（大写：肆仟零佰壹拾柒万元整）”修改为：“（大写：肆仟零壹拾柒万元整）”
（二）招标文件第三章 评标办法前附表 2.2.3（2）研发实力中：“投标人提供上述有效期内国家版权局颁发的计算机软件著作权登记证书（证书上需包含上述名称的关键字样）”修改为“投标人提供上述有效期内国家版权局颁发的计算机软件著作权登记证书“（证书上包含上述每条要求的所有关键字）”。
（三）招标文件第三章 评标办法前附表2.2.3（2）服务团队能力中：“安全防范系统安装维护员（中级及以上）”修改为：“安全防范系统安装维护员”。
（四）招标文件第二章 投标人须知前附表1.4.1 投标人资质条件、能力和信誉 5.团队要求（2）其他人员中：“项目管理团队配置除应满足建设行政主管部门的要求外，还应配有计算机应用软件工程师或高级程序员、网络工程师、安全员”，修改为“项目管理团队配置除应满足建设行政主管部门的要求外，还应配有计算机应用软件工程师或软件设计师、网络工程师、安全员”。
（五）招标文件第三章评标办法(综合评估法) 3.评标程序 3.1.1中：“评标委员会要求投标人提交第二章“投标人须知”第1.4.1项规定的有关证明和证件的原件备查”修改为“评标委员会要求投标人提交第二章“投标人须知”第1.4.1项及第三章 评标办法前附表 2.2.3（2）中研发实力规定的有关证明和证件的原件备查”。
 
 
二、答疑部分
质疑1：招标文件要求：投标人应具备与本项目建设系统相关的综合自主研发能力的软件和类似业绩：
（1）具有相关的资源共享与数据交换平台（关键字“资源共享”，“数据交换”）提供一个得1分，最多得1分。（2）具有基于物联网感知的相关信息公共服务系统（关键字“物联网”，“公共服务”）提供一个得1分，最多得1分。（3）具有基于大数据分析客流动态监测的相关系统（关键字“客流动态监测”）提供一个得1分，最多得1分。（4）基于GIS相关的应急指挥系统（关键字“GIS”，“应急指挥”）提供一个得1分，最多得1分。（5）具有公共场所相关的异常行为分析系统（关键字“异常行为分析”）提供一个得1分，最多得1分。（6）具有多媒体信息发布软件（关键字“多媒体信息发布”）提供一个得1分，最多得1分。（7）具有基于智能识别分析技术的视频联网监控平台（关键字“智能识别”，“视频联网监控”）提供一个得1分，最多得1分。投标人提供上述有效期内国家版权局颁发的计算机软件著作权登记证书（证书上需包含上述名称的关键字样）复印件并加盖投标人公章。上述所有证书获得日期不晚于招标文件发布之日。以上关键字要求是否都需要包含？还是只需要包含一条关键字就行？
回复：详见补遗（二）。
 
质疑2：招标文件要求如下：（1）投标人为本项目指派的项目经理（项目负责人），具有信息系统项目管理师证书（高级），得2分，不满足得0分；（提供证书复印件、2020年12月至2021年4月投标人为其缴纳社保证明材料，加盖投标人鲜章）。（2）投标人为本项目配备专业技术人员参与项目实施，其中包含证书种类：信息系统项目管理师（或PMP）、网络工程师（或ITIL认证）、软件设计师、计算机或软件专业类工程师、数据库系统工程师、软件评测师、软件过程能力评估师、注册信息安全专业人员认证（CISP）、 安全员（C证及以上）、安全防范系统安装维护员（中级及以上）。投标人能提供以上全部证书种类且提供的证书数量≥12个的得12分；提供的证书数量每少一个扣1分，证书种类每少一种扣1分，扣完为止。注：以上人员无在建工程任职（由投标人自行承诺，格式自拟），否则将按废标处理。提供相应人员由住房和城乡建设委员会、或人力资源和社会保障部、或工业和信息化部、或中国信息安全测评中心、或美国项目管理协会（PMI）颁发的证书复印件，2020年12月至2021年4月投标人为其缴纳社保证明复印件，均加盖投标人鲜章。本次服务团队与第一次招标时候人员要求有较大幅度变动，这是这么多软件相关的人员证书，是否是为某些潜在的供应商量身定制？
回复：以上证书仅体现了投标单位的基本保证能力，招标文件“服务团队能力”要求无偏向性和排他性，按招标文件执行。
 
质疑3：招标文件评分办法中研发实力投标人应具备与本项目建设系统相关的综合自主研发能力的软件和类似业绩：（1）具有相关的资源共享与数据交换平台（关键字“资源共享”，“数据交换”）提供一个得1分，最多得1分。（2）具有基于物联网感知的相关信息公共服务系统（关键字“物联网”，“公共服务”）提供一个得1分，最多得1分。（3）具有基于大数据分析客流动态监测的相关系统（关键字“客流动态监测”）提供一个得1分，最多得1分。（4）基于GIS相关的应急指挥系统（关键字“GIS”，“应急指挥”）提供一个得1分，最多得1分。（5）具有公共场所相关的异常行为分析系统（关键字“异常行为分析”）提供一个得1分，最多得1分。（6）具有多媒体信息发布软件（关键字“多媒体信息发布”）提供一个得1分，最多得1分。（7）具有基于智能识别分析技术的视频联网监控平台（关键字“智能识别”，“视频联网监控”）提供一个得1分，最多得1分。投标人提供上述有效期内国家版权局颁发的计算机软件著作权登记证书（证书上需包含上述名称的关键字样）复印件并加盖投标人公章。上述所有证书获得日期不晚于招标文件发布之日。                     
一、事实依据：（1）本条评分办法明确指向中邮建技术有限公司（下称中邮建）和中国电信系统集成有限责任公司（中国电信）。（2）中邮建的著作权登记证书统一日期为2021年1月20号，时间之统一且所有证书名字跟招标文件一模一样还在第一次招标文件之前是否为其量身定制。（3）中国电信的著作权登记证书统一日期为2021年2月25号，时间同样是一样的，按照招标文件的描述投标人提供上述有效期内国家版权局颁发的计算机软件著作权登记证书（证书上需包含上述名称的关键字样）复印件并加盖投标人公章。上述所有证书获得日期不晚于招标文件发布之日，恰好中国电信的著作权都包含了关键字样。采购单位是否提前让电信知道评分内容。（4）具公开资料显示中国电信系统集成有限公司和中邮建技术有限公司均为运营商成员体系单位。中邮建是中通服旗下公司，中通服是由电信、联通、移动出资组建的合资公司。存在围标串标的风险。
 
二、法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条
招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
 
三、与质疑事项相关的质疑请求：本次招标文件具有多项排他性，
建议重新修改评分办法：投标人提供上述有效期内国家版权局颁发的计算机软件著作权登记证书（证书上需包含上述名称的关键字样）复印件并加盖投标人公章。上述所有证书获得日期不晚于招标文件发布之日。修改为投标人提供上述有效期内国家版权局颁发的计算机软件著作权登记证书或提供与各著作权类似的案例。（证书上需包含上述名称的关键字样）复印件并加盖投标人公章。上述所有证书获得日期不晚于招标文件发布之日。
回复：招标文件“研发实力”要求无偏向性和排他性，按招标文件执行。
 
质疑4：质疑项一：在招标文件中，1.4.1节投标人资质条件、能力和信誉中，要求投标人还应配有“计算机应用软件工程师或高级程序员....”。“高级程序员”是2004年的叫法，2004年开始软考后，已经改名为“软件设计师”。建议业主单位补充说明，“计算机软件工程师或高级程序员(现在软考软件设计师）？
 
质疑项二：在“第三章
评标办法（综合评估法）”中，提到“安全防范系统安装维护员（中级及以上）”证书。按照《国家职业标准目录》，安全防范系统安装维护员职业等级分为“五级、四级、三级”，五级及以上均具备“管路与立杆施工、安装设备支架、检查线缆路由、敷设线缆、安装入侵报警系统设备、安装视频安全防范监控系统设备、安装出入口控制系统设备、安装其他设备、安装机架、安装监控中心设备等内容。”能力。现有招标文件中关于中级的描述不准确，该证书不存在初、中、高级的说法，建议业主单位补充说明，按照该证书的级别说明，建议修改为“安全防范系统安装维护人员（五级及以上）”。
回复：1、详见补遗（四）；
2、详见补遗（三）。
 
质疑5：质疑项一：在招标文件中，1.4.1节投标人资质条件、能力和信誉中，要求投标人还应配有“计算机应用软件工程师或高级程序员....”。“高级程序员”是2004年的叫法，2004年开始软考后，已经改名为“软件设计师”。建议业主单位补充说明，“计算机软件工程师或高级程序员(现在软考软件设计师）？
 
质疑项二：在“第三章
评标办法（综合评估法）”中，提到“安全防范系统安装维护员（中级及以上）”证书。按照《国家职业标准目录》，安全防范系统安装维护员职业等级分为“五级、四级、三级”，五级及以上均具备“管路与立杆施工、安装设备支架、检查线缆路由、敷设线缆、安装入侵报警系统设备、安装视频安全防范监控系统设备、安装出入口控制系统设备、安装其他设备、安装机架、安装监控中心设备等内容。”能力。现有招标文件中关于中级的描述不准确，该证书不存在初、中、高级的说法，建议业主单位补充说明，按照该证书的级别说明，建议修改为“安全防范系统安装维护人员（五级及以上）”。
回复：1、详见补遗（四）；
2、详见补遗（三）。
 
质疑6：招标文件/第七章 技术标准和要求/三、采购内容/5
前端感知系统/5.2 视频监控前端中全域覆盖智能全景高空摄像机的参数：1、内置不低于7个图像采集模块，可输出1路主视频图像和6路辅视频图像，并可将6个辅视频图像进行拼接，通过拼接画面显示，拼接后的辅视频图像。2、全景摄像机：Progressive Scan CMOS；最低照度:彩色不低于0.005 Lux ，黑白不低于0.0005Lux ，镜头:5.0mm，视场角:水平360°，垂直80°；视频压缩:H.265/H.264/MJPEG，主码流：50Hz:25fps 2×(4096×1800), 60Hz: 30fps 2×(4096×1800);20:6模式：主码流：50Hz: 25fps 2×(4096×1200),60Hz:
30fps 2×(4096×1200)。3、特写摄像机：光纤接口:采用FC接口；报警输入/输出:7路报警输入，2路报警输出。
质疑理由：根据我方多方市场调研，满足以上要求的仅海康威视iDS-2DP1636深眸系列360°全景摄像机，不符合至少满足3家的招标要求。这种以特定产品参数来限制排斥潜在供应商的做法，严重违背公平公正公开的政府采购原则，以上一点严重违反了2012年2月1日实施《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定（七）点：招标人不得以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
 
诉求：建议以上参数修改为：1、全景摄像机内置不低于4个图像采集模块，拼接后的视频图像不低于800万像素。2、全景摄像机：最低照度:彩色不低于0.005 Lux ，黑白不低于0.0005Lux ，视场角:水平180°，最大支持4096*1800@30fps。3、特写摄像机：支持光纤接口，报警输入/输出:2路报警输入，1路报警输出
回复：上述技术参数不存在偏向性和排他性，按招标文件执行。
 
质疑7：招标评分项 研发实力中要求“投标人应具备与本项目建设系统相关的综合自主研发能力的软件和类似业绩：（1）具有相关的资源共享与数据交换平台（关键字“资源共享”，“数据交换”）提供一个得1分，最多得1分。（2）具有基于物联网感知的相关信息公共服务系统（关键字“物联网”，“公共服务”）提供一个得1分，最多得1分。（3）具有基于大数据分析客流动态监测的相关系统（关键字“客流动态监测”）提供一个得1分，最多得1分。（4）基于GIS相关的应急指挥系统（关键字“GIS”，“应急指挥”）提供一个得1分，最多得1分。（5）具有公共场所相关的异常行为分析系统（关键字“异常行为分析”）提供一个得1分，最多得1分。（6）具有多媒体信息发布软件（关键字“多媒体信息发布”）提供一个得1分，最多得1分。（7）具有基于智能识别分析技术的视频联网监控平台（关键字“智能识别”，“视频联网监控”）提供一个得1分，最多得1分。上述软件著作权资质均提出了对关键字的要求，各厂商对相同功能的软件的申请软著名称均不相同，招标具有明显指向性，排斥潜在投标人，需招标方给予澄清。投标人是否只需提供类似功能的产品软著即可，而非软著证书名称必须包含关键字内容。
回复：招标文件“研发实力”要求无偏向性和排他性，按招标文件执行。
 
质疑8：麻烦是否能对企业能力及研发能力需求板块做进一步说明？
回复：招标文件对企业能力及研发能力已有明确要求，按招标文件执行。
 
质疑9：本招标项目为项目名称：重庆火车北站大数据中心智能平台建设项目编号：CQHJZB-2021-001招标项目的重新招标，依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》a:第五十四条 依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动；b:第五十五条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标；c:第五十七条 招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同；d:第五十九条
中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。CQHJZB-2021-001招标活动已经确定中标候选人，并发布中标公告，我们依据以上四点向招标人正式提出异议，认为本次招标投标活动（重新招标）不符合法律。
回复：重庆火车北站大数据中心智能平台建设项目（重新招标）严格按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》执行，欢迎监督。
 
质疑10：在投标人资格要求3.2业绩要求：2017年1月1日起至投标截止日止（以竣工时间为准）独立承担至少1个合同金额不少于3000万元经验收合格的国内公共类综合信息化项目（其中中心平台软硬件建设部分不低于1000万元，公共类指城市管理、公共交通、公安、学校、医院、政务中心等），而依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，之第（三）点：依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；我们质疑本条资格要求与《中华人民共和国招标投标法实施条例》相违背。
回复：业绩反映了投标单位的交付能力。招标文件“投标人资质条件、能力和信誉”业绩要求没有排他性，按招标文件执行。
 
质疑11：请问以下情况可以参与本次项目投标吗？“重庆市潼南区2021年李家祠社区大同街片区(实验二小片区、正兴街片区、公安局宿舍片区、富达小区片区、世纪商城片区）老旧小区改造工程：一标段限价5770.47万元其中第一名四川宇硕建筑工程集团有限公司57548897.31元第二名重庆康贝建筑工程有限公司第三名永平建设有限公司、二标段限价8716.8万元其中第一名河南道隆公路工程有限公司86950080元、三标段限价4994.22万元其中第一名四川威丰建设工程有限公司49867286.7元第二名重庆霆峻交通工程有限责任公司第三名重庆地镖建设工程有限公司、四标段限价5331.5万元其中重庆玖坤建筑工程有限公司53261685元第二名酉阳县鸿坦建筑工程有限公司第三名重庆德生鼎盛实业发展有限公司、五标段限价6453.03万元其中第一名重庆美泽建筑工程有限公司64523846.97元第二名重庆万年建筑工程有限公司第三名重庆金渝建设工程有限公司；重庆市潼南区2021年李家祠社区大同街片区等五个片区（大同街片区、建设路片区、教委片区、竹林湾片区、电厂宿舍片区）老旧小区改造工程：第六标段限价6179.08万元其中第一名重庆市拓卓建筑工程有限公司61203787.4元第二名河南道隆公路工程有限公司60956621.2元第三名四川中路通路桥工程有限公司60882475.24元、第七标段限价6807.28万元其中第一名重庆地镖建设工程有限公司67507795.76元第二名重庆汇盛建设工程有限公司67017671.6元第三名四川宇硕建筑工程集团有限公司66935984.24元、e第八标段限价3710.26万元其中重庆洲天建筑工程有限公司36887404.92元第二名酉阳县鸿坦建筑工程有限公司36620266.2元第三名重庆骏博建筑工程有限公司36546061元、第九标段限价9922.51万元其中第一名四川瑞蝮建设工程有限公司98332074.1元第二名重庆晟秦建设工程有限公司98560291.83元第三名重庆金渝建设工程有限公司98480911.75元、第十标段限价5125.83万元其中第一名四川力洪鑫建筑工程有限公司50863611.09元第二名重庆玖坤建筑工程有限公司50335650.6元第三名天康建设集团有限公司50489425.5元；以上10个标段另有重庆耀康建设有限公司、重庆旭臻博建筑工程有限公司、重庆铭昊建设有限公司、重庆开疆建筑工程有限公司、重庆中尧建设工程有限公司、绿椰建设工程集团有限公司、重庆市德安园林工程有限公司、厦门辉煌装修工程有限公司等公司”，上诉相关建筑公司不但业绩均属于造假而且还是围标串标。中创名建工程管理集团有限公司和凌辉建设工程咨询有限公司伙同以刘宇凡、刘强两兄弟为核心，以刘假、周梦秋、周军、王刚、唐胜、唐宋、陈龙、罗周等为骨干黑社会性质团伙，长期在潼南区非法强揽工程、非法集资、围标串标、非法操作倒卖工程项目。由于他们种种恶劣行径已严重影响到我司正常经营和生存，因此我在这里说出来。凌辉建设工程咨询有限公司代理的“重庆市潼南区2021年李家祠社区大同街片区等五个片区（实验二小片区、正兴街片区、公安局宿舍片区、富达小区片区、世纪商城片区）老旧小区改造工程”中标候选人都不公示直接公示中标结果，你们是吃慌了吗？请潼南区区委书记、区长给出合理解释，您们到底是真不知道潼南营商环境这么恶劣？还是装不知道？假业绩都可以把几个亿项目瓜分了是不是太过分了？到底是谁给你们的胆？
回复：以上质疑事项与本项目无关。
 
质疑12：在招标文件中要求的相关资质中，哪些需要提供原件备查？
回复：详见补遗（五）。
 
质疑13：1、在招标文件中，1.4.1节投标人资质条件、能力和信誉中，要求投标人还应配有“计算机应用软件工程师或高级程序员....”。“高级程序员”是2003年的叫法，2003年开始软考后，已经改名为“软件设计师”。请问是否补充增加对应的资质条件说明，修改为“计算机软件工程师或高级程序员或软件设计师”？
 
2、同样在1.4.1节投标人资质条件、能力和信誉中，要求“投标人自行承诺中标后在签订合同前，按照建设行政主管部门的要求组建施工项目部，配置项目管理团队（项目管理团队配置除应满足建设行政主管部门的要求外，还应配有计算机应用软件工程师或高级程序员、网络工程师、安全员）。相关岗位人员应持有相关部门颁发的岗位证书或职称证书或资格证书，并提供本单位为其缴纳的养老保险证明材料。投标人须在投标文件资格审查部分附承诺函（格式自拟）。”以上要求，是否只需要提供承诺函，资质备查？还是不仅需要提供承诺函，同时在投标文件中附上对应的资质证明？
 
3、在“第三章 评标办法（综合评估法）”中，提到“安全防范系统安装维护员（中级及以上）”证书。
疑问：按照《国家职业标准目录》，安全防范系统安装维护员职业等级分为“五级、四级、三级”，五级及以上均具备“管路与立杆施工、安装设备支架、检查线缆路由、敷设线缆、安装入侵报警系统设备、安装视频安全防范监控系统设备、安装出入口控制系统设备、安装其他设备、安装机架、安装监控中心设备等内容。”能力。是否修改为“安全防范系统安装维护人员（五级及以上）”更合理、准确？
回复：1、详见补遗（四）；
2、招标文件对以上内容已有明确要求，按招标文件执行；
3、详见补遗（三）。
 
 
质疑14：根据《中华人民共和国财政部令第87号》
第五十五条规定，综合评分法是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。招标文件第二章
投标人须知1.4.1投标人资质条件、能力和信誉1. 资质条件、营业执照“（1）投标人须具备下列资质①或②：①同时具备建设行政主管部门颁发的有效的电子与智能化工程专业承包一级资质、通过能力成熟度模型集成CMMI3级及以上认证；②同时具有信息系统建设和服务能力（简称CS）CS四级及以上资质、通过能力成熟度模型集成CMMI3级及以上认证。（须提供有效的资质和认证证书副本复印件并加盖投标单位公章）”中“具备建设行政主管部门颁发的有效的电子与智能化工程专业承包一级资质”已作为本项目资格条件。故招标文件第三章
评标办法(综合评估法)2.2.3（2）资信部分评分标准“企业能力（1）投标人具有电子与智能化工程专业承包壹级证书，满足得2分，不满足得0分；（需提供证书复印件加盖投标人鲜章）”有违背上述法规中提到的资格条件不得作为评审因素，建议取消。
回复：根据住房城乡建设部《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）相关规定，结合本项目实际情况设置电子与智能化工程专业承包一级资质,与招标文件的资格要求没有冲突，按招标文件执行。
 
质疑15：根据《中华人民共和国财政部令第87号》
第五十五条规定，综合评分法是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。招标文件第二章
投标人须知1.4.1投标人资质条件、能力和信誉1. 资质条件、营业执照“（1）投标人须具备下列资质①或②：①同时具备建设行政主管部门颁发的有效的电子与智能化工程专业承包一级资质、通过能力成熟度模型集成CMMI3级及以上认证；
②同时具有信息系统建设和服务能力（简称CS）CS四级及以上资质、通过能力成熟度模型集成CMMI3级及以上认证。（须提供有效的资质和认证证书副本复印件并加盖投标单位公章）”中“具备建设行政主管部门颁发的有效的电子与智能化工程专业承包一级资质”已作为本项目资格条件。故招标文件第三章
评标办法(综合评估法)2.2.3（2）资信部分评分标准“企业能力（1）投标人具有电子与智能化工程专业承包壹级证书，满足得2分，不满足得0分；（需提供证书复印件加盖投标人鲜章）”有违背上述法规中提到的资格条件不得作为评审因素，建议取消。
回复：根据住房城乡建设部《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）相关规定，结合本项目实际情况设置电子与智能化工程专业承包一级资质,与招标文件的资格要求没有冲突，按招标文件执行。
 
 
质疑16：质疑函 致：重庆火车北站地区综合管理局（招标人）/重庆航景工程咨询有限公司（招标代理机构） 针对贵方重庆火车北站大数据中心智能平台建设项目（招标编号：CQHJZB-2021-100）的招标文件及其招标要求，我公司提出以下质疑：
招标文件“第三章 评标办法(综合评估法)”中把以下内容作为评分要求；（2）投标人为本项目配备专业技术人员参与项目实施，其中包含证书种类：信息系统项目管理师（或PMP）、网络工程师（或ITIL认证）、软件设计师、计算机或软件专业类工程师、数据库系统工程师、软件评测师、软件过程能力评估师、注册信息安全专业人员认证（CISP）、 安全员（C证及以上）、安全防范系统安装维护员（中级及以上）。
 
质疑理由：
1、以上人员证书要求中，其中“网络工程师、软件设计师、数据库系统工程师、软件测评师、软件过程能力评估师”几个证书，均是由工业和信息化部、人力资源和社会保障部共同组织的“中国计算机技术与软件专业技术资格水平考试”的中级级别证书；而由工信部和人社局组织的“中国计算机技术与软件专业技术资格水平考试”的高级级别证书，包括“信息系统项目管理师、系统分析师、系统架构设计师、网络规划设计师、系统规划与管理师”，高级和中级证书的对应关系见以下官方网站链接：https://www.ruankao.org.cn/introduction/zgsz如链接说提及的，所有高级资格“信息系统项目管理师、系统分析师、系统架构设计师、网络规划设计师、系统规划与管理师”证书是囊括了所有中级资格证书的技术方向，故招标文件对于该“中国计算机技术与软件专业技术资格水平考试”类证书，存在证书级别、证书技术方向等逻辑混乱，属于招标文件编写重大失误。此外如招标要求“网络工程师（或ITIL认证）”，根据实际项目需求，网络工程师的能力界定主要是涉及网络的架构设计和交换机等设备部署实施，而ITIL认证是IT服务管理的国际认证，两者不属于同一技术方向纬度的证书，招标文件如此写法，同样存在逻辑混乱，属于招标文件编写重大失误。
2、除了招标文件评分要求的这些人员资质证书可以满足项目实际建设需求外，行业还有例如华为HCIE（或新华三H3CIE等）网络/云计算/存储等技术方向认证证书、Oracle的OCP或OCM证书、工信部教育考试培训中心的软件工程师证书、人力资源和社会保障部的大数据工程师证书、住房和城乡建设部的建造师/安全员/特种作业人员证书等诸多渠道和类型的证书均可以满足项目的实际建设需求，故我公司怀疑招标文件刻意逻辑混乱证书技术类型和级别，并指定小范围的人员资质证书，实现排斥潜在供应商的目的。
综上，违反《中华人民共和国政府采购法实施条例（中华人民共和国国务院令
第658号）》第二十条：“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇: (三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的相关要求。
回复：招标文件要求的人员证书仅体现了投标单位的基本保证能力，招标文件“服务团队能力”要求无偏向性和排他性，按招标文件执行。
 
质疑17：质疑函（四） 致：重庆火车北站地区综合管理局（招标人）/重庆航景工程咨询有限公司（招标代理机构） 针对贵方重庆火车北站大数据中心智能平台建设项目（招标编号：CQHJZB-2021-100）的招标文件及其招标要求，我公司提出以下质疑：
招标文件“第三章 评标办法(综合评估法)”中把以下内容作为评分要求；
（1）具有相关的资源共享与数据交换平台（关键字“资源共享”，“数据交换”）提供一个得1分，最多得1分。（2）具有基于物联网感知的相关信息公共服务系统（关键字“物联网”，“公共服务”）提供一个得1分，最多得1分。（3）具有基于大数据分析客流动态监测的相关系统（关键字“客流动态监测”）提供一个得1分，最多得1分。（4）基于GIS相关的应急指挥系统（关键字“GIS”，“应急指挥”）提供一个得1分，最多得1分。（5）具有公共场所相关的异常行为分析系统（关键字“异常行为分析”）提供一个得1分，最多得1分。（6）具有多媒体信息发布软件（关键字“多媒体信息发布”）提供一个得1分，最多得1分。（7）具有基于智能识别分析技术的视频联网监控平台（关键字“智能识别”，“视频联网监控”）提供一个得1分，最多得1分。投标人提供上述有效期内国家版权局颁发的计算机软件著作权登记证书（证书上需包含上述名称的关键字样）复印件并加盖投标人公章。上述所有证书获得日期不晚于招标文件发布之日。
 
质疑理由：
1、如“具有相关的资源共享与数据交换平台（关键字“资源共享”，“数据交换”）提供一个得1分，最多得1分。”要求，到底是要求投标人提供的计算机软件著作权登记证书中同时具备“资源共享”和“数据交换”关键字才算满足评分要求，还是具备“资源共享”或“数据交换”关键字中的一个即可满足评分要求，存在评分标准描述模糊和理解歧义，属于招标文件编写失误；
2、以上要求投标人提供上述有效期内国家版权局颁发的计算机软件著作权登记证书，限制了“关键字”要求，该要求会导致潜在投标人即使具备该技术方向的软著证书和项目实施能力，但因软著证书申报名称的“关键字”有所差异而排斥出局；此外以上七个软著证书的技术方向类型，还存在多个软著证书捆绑控标，能够同时满足所有要求的公司极少，从而实现排斥其他投标人的目的；
综上，违反《中华人民共和国政府采购法实施条例（中华人民共和国国务院令
第658号）》第二十条：“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇: （二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品; （六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的相关要求。
回复：详见补遗（二）。
 
质疑18：质疑函（二） 致：重庆火车北站地区综合管理局（招标人）/重庆航景工程咨询有限公司（招标代理机构） 针对贵方重庆火车北站大数据中心智能平台建设项目（招标编号：CQHJZB-2021-100）的招标文件及其招标要求，我公司提出以下质疑：
招标文件“第二章 投标人须知”中的“投标人须知前附表”中的“1.4.1投标人资质条件、能力和信誉”的“5. 团队要求” 作为投标人资格要求，详细要求如下：(1)项目负责人：项目负责人应具有高级工程师及以上职称。（项目负责人应附职称证、身份证、养老保险缴纳证明（2020年12月至2021年4月）的复印件并加盖投标人单位公章。） (2)其他人员：投标人自行承诺中标后在签订合同前，按照建设行政主管部门的要求组建施工项目部，配置项目管理团队（项目管理团队配置除应满足建设行政主管部门的要求外，还应配有计算机应用软件工程师或高级程序员、网络工程师、安全员）。相关岗位人员应持有相关部门颁发的岗位证书或职称证书或资格证书，并提供本单位为其缴纳的养老保险证明材料。投标人须在投标文件资格审查部分附承诺函（格式自拟）。
 
质疑理由：
1、招标文件将高级工程师作为项目负责人的资格评审要求，将项目管理师作为项目负责人的评分要求，资格评审条件的要求高于评分条件的要求，属于招标文件编写重大逻辑失误，因为项目管理师只是评定高级工程师的基础条件之一，评定高级工程师还要有年限、论文、研究成果等诸多要求；此外招标文件关于高级工程师的技术类别未作明确说明，实际投标时，可能导致投标人提供的高级工程师证书技术类型与招标内容不相符合的可能，存在违反《中华人民共和国政府采购法实施条例（中华人民共和国国务院令
第658号）》第二十条：“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇: (二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的可能性。
2、针对招标文件关于“其他人员”的资格评审要求，关于计算机应用软件工程师或高级程序员、网络工程师、安全员等要求，行业有多个不同的颁发机构且证书名称也可能有差异，如：2-1、关于安全员证书，工业和信息化部/住房和城乡建设部均有颁发，招标文件未进行颁发机构等方面的严谨说明；2-2、工信部的高级软件工程师和人社局系统分析师/系统架构设计师/系统规划与管理师证书的本身级别应该是等同于计算机应用软件工程师或高级程序员，招标文件要求的计算机应用软件工程师或高级程序员，招标文件未进行颁发机构等方面的严谨说明；2-3、关于网络工程师，有中国计算机技术与软件专业技术资格水平考试的网络工程师、有全国计算机等级考试的网络工程师、也有行业各设备生产厂商认证考试的网络工程师甚至网络专家，招标文件未进行颁发机构等方面的严谨说明；
3、以上人员资质要求，个别资质不仅作为资格评审要求，同时还作为评分要求，存在逻辑冲突，属于招标文件编写重大失误；如：网络工程师、安全员证书要求；
综上，招标文件对于人员的资格评审要求，存在逻辑矛盾和歧义等招标文件编写失误问题。
回复：招标文件对人员资格和证书要求仅体现了投标单位的基本保证能力，符合项目建设要求，按招标文件执行。
 
质疑19：质疑函（一） 致：重庆火车北站地区综合管理局（招标人）/重庆航景工程咨询有限公司（招标代理机构） 针对贵方重庆火车北站大数据中心智能平台建设项目（招标编号：CQHJZB-2021-100）的招标文件及其招标要求，我公司提出以下质疑：
招标文件“第一章 招标公告”中的“3．投标人资格要求”中，将“电子与智能化工程专业承包一级资质”作为投标人资格要求；同时，还在招标文件“第三章 评标办法(综合评估法)”中将“电子与智能化工程专业承包一级资质”作为评分要求；
 
质疑理由：
1、同一资质不仅作为资格要求，还作为评分要求，存在逻辑冲突，属于招标文件编写重大失误；
2、本项目建设内容主体是围绕建设“大数据中心智能平台”展开，而非弱电施工；招标文件以绝大多数软件平台开发公司都不具备的弱电施工类资质“电子与智能化工程专业承包一级资质”作为资格要求和评分要求限制条件；且根据住房和城乡建设部对于电子与智能化工程专业承包资质的承包范围界定，“电子与智能化工程专业承包二级资质”即可进行本项目相关的“电子系统工程”、“建筑智能化工程”内容承包。
故我公司质疑招标文件存在违反《中华人民共和国政府采购法实施条例（中华人民共和国国务院令
第658号）》第二十条：“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇: (二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品; （八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的相关要求。
回复：根据住房城乡建设部《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）相关规定，结合本项目实际情况设置电子与智能化工程专业承包一级资质,与招标文件的资格要求没有冲突，按招标文件执行。
 
质疑20：1、P545页中表格第13条要求“★采用集成三合一裸芯封装，具有防潮湿、防盐雾、防霉菌、防碰撞、防静电、防尘等作用，平均无故障时间（MTBF值）＞100,000小时；运行环境支持温度≥-10℃-50℃，相对湿度≥90%，显示屏屏体通过环境可靠性测试（环境可靠性测试内容至少包括防静电、盐雾、高低温湿度及霉菌测试）。投标时提供具有CNAS资格认可的第三方检测机构出具的检测报告复印件并加盖原厂商公章予以证明，检测报告获得日期不晚于招标文件发布之日。” ”我司通过充分市场咨询，了解到以上技术参数完全满足并可以提供相关检测报告的只有雷曼光电品牌，同时经过向雷曼光学进行询问，对方表示该项目有其他公司参加，不给予我司授权，这明显就是存在排斥潜在投标人，对项目暗箱操作，涉及利益输送，涉嫌非法交易，其违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。”故要求招标单位取消含★两条参数，保障招标公平公正。
 
2、P545页中表格第12条要求“★LED显示单元的环氧树脂、单元面板、单元后盖板、PCB板等部件具备防火阻燃能力，环氧树脂、单元面板、单元后盖板、显示单元的阻燃等级达到HB等级，PCB板达到V-0标准。投标时提供具有CNAS资格认可的第三方检测机构出具的检测报告复印件并加盖原厂商公章予以证明，检测报告获得日期不晚于招标文件发布之日。”我司通过充分市场咨询，了解到以上技术参数完全满足并可以提供相关检测报告的只有雷曼光电品牌，同时经过向雷曼光学进行询问，对方表示该项目有其他公司参加，不给予我司授权，这明显就是存在排斥潜在投标人对项目暗箱操作，涉及利益输送，涉嫌非法交易，其违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。”故要求招标单位取消含★两条参数，保障招标公平公正。
 
3、P545页中表格第12条要求“拼接屏显示系统核心设备包括显示单元、坐席管理系统、多屏处理器、控制软件件须为同一厂家产品。投标时提供原厂商承诺书并加盖原厂商公章”
我司通过充分市场咨询，了解到满足以上四个产品均为同一厂家的只有唯一一家，特别是同时拥有坐席管理系统的，故要求招标单位将其修改为“拼接屏显示系统核心设备包括显示单元、多屏处理器、控制软件件须为同一厂家产品”，满足相关产品至少不低于三家的招标要求。
 
4、P545页中表格第15条要求“★可为用户提供大屏幕应用的二次开发，最少提供资源目录枚举、显示墙开窗、模式切换等控制接口。实现可视化操作、跨平台的优势。投标时提供二次开发功能承诺书及第三方检测报告证明复印件并加盖原厂商公章予以证明，检测报告获得日期不晚于招标文件发布之日。”请招标人明确提供的二次开发功能承诺书格式自拟，同时请招标人澄清是否只需要提供该产品的第三方检测报告即可加盖原厂公章即可。
回复：1、上述技术参数不存在偏向性和排他性，按招标文件执行；
2、上述技术参数不存在偏向性和排他性，按招标文件执行；
3、上述技术参数不存在偏向性和排他性，按招标文件执行；
4、招标文件对以上内容已有明确要求，按招标文件执行。
 
质疑21：疑问一：招标文件P544页-四、带★技术要求一览表中 13 小间距LED显示单元中要求“具有防潮湿、防盐雾、防霉菌、防碰撞、防尘等作用”，“运行环境支持温度≥-10℃-50℃，相对湿度≥90%，显示屏屏体通过环境可靠性测试（环境可靠性测试内容至少包括盐雾、高低温湿度及霉菌测试）”。
请招标人明确澄清是否要求提供的检测报告与招标文件要求内容一字不差？如果我方提供的有CNAS资格认可的第三方检测机构出具的检测报告中描述是“有防潮湿、防盐雾、防腐蚀、防碰撞、防尘等作用”是否可以被认可？
 
疑问二：招标文件P544页-四、带★技术要求一览表中 13 小间距LED显示单元中要求“LED显示单元的环氧树脂、单元面板、单元后盖板、PCB板等部件具备防火阻燃能力，环氧树脂、单元面板、单元后盖板、显示单元的阻燃等级达到HB等级，PCB板达到V-0标准”
请招标人明确如我方提供的设备整机防火阻燃等级满足UL94标准中的V-0，并提供对应要求的检测报告是否可以被认可？
 
疑问三：招标文件P544页-四、带★技术要求一览表中 12 拼接屏显示系统“要求显示单元、坐席管理系统、多屏处理器、控制软件件须为同一厂家产品”。
经过我方充分调研其中能同时提供显示单元、坐席管理系统、多屏处理器、控制软件且满足小间距LED显示单元要求的厂家有且只有一家，我方经过与其沟通后，对方表示本项目已经有其他单位报备，无法给我方相关材料，故此我方认为本次招标存在对投标人的相关歧视，并且招标人、设计单位与部分厂家存在利益勾结，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品的属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇和歧视待遇。
综上所述，建议招标人将其修改为“要求显示单元、多屏处理器、控制软件件须为同一厂家产品”，以保证本次招标对于所有潜在投标人的公平性。
回复：1、招标文件对以上内容已有明确要求，按招标文件执行；
2、招标文件对以上内容已有明确要求，按招标文件执行；
3、上述技术参数不存在偏向性和排他性，按招标文件执行。
 
质疑22：请问以下情况人员是否满足本次招标人员技术负责人要求？“长寿湖西岸环湖路景观带打造工程第一中标候选人河南鑫利恒工程有限公司投标技术负责人吕东滨（高级工程师证书编号：1512374）：1、吕东滨以一级建造师（证书编号：01372973，执业印章号：赣141151625713,身份证：370503198410280612。该证书于2021年5月13日左右被住建部职业资格中心纳入“废弃证书”栏并显示“注销”）2020年10月已经注册在江西国江园林建设工程有限公司（吕东滨江西国江园林建设工程有限公司养老保险可以佐证）；2、根据住建部2016年9月30日第1320号《住房和城乡建设部关于2016年第二十九批一级建造师注册人员名单的公告》、2019年5月17日第120号《住房和城乡建设部关于2019年第十五批一级建造师注册人员名单的公告》、2019年12月31日第346号《住房和城乡建设部关于2019年第四十一批一级建造师注册人员名单的公告》、2020年12月29日第247号《住房和城乡建设部关于2020年第四十七批一级建造师注册人员名单的公告》、2021年1月4日第1号《住房和城乡建设部关于2020年第四十八批一级建造师注册人员名单的公告》可以清晰得知吕东滨于2019年12月31日开始已经离开河南省一直注册在江西省，那怎么又存在吕东滨在河南鑫利恒工程有限公司工作呢？；3、吕东滨（高级工程师证书编号：1512374，颁发机构：广西壮族自治区职称改革工作领导小组，文号：桂职干［2018］14号）高级工程师是以广西金石高速公路有限公司（广西交通投资集团有限公司下属企业）名义考评的｛详见：广西壮族自治区职称改革工作领导小组关于李东毅等12名同志取得2017年度工程系列高级专业技术资格的批复（桂职干［2018］14号)｝。吕东滨2018年因集团内部人事变动去广西荔玉高速公路有限公司（广西交通投资集团有限公司下属企业）担任安全部部长，并于2018年12月13日公开报道吕东滨在中交四公局桥隧公司检查指导荔玉项目。2021年2月4日广西壮族自治区交通运输厅办公室发布巜广西壮族自治区交通运输厅关于2020年“平安交通”创新案例征集评选情况的通报》(桂交便函[2020]143号):吕东滨等3人通过广西路桥工程集团有限公司
广西荔玉高速公路有限公司申报“科学技术：拱肋节段安全翻转方法的研究与应用”，说明吕东滨一直都在广西工作怎么又成了你河南鑫利恒工程有限公司的工程师呢？”。长寿湖西岸环湖路景观带打造工程业主是重庆市长寿生态旅游业开发集团有限公司，监督机构是重庆市长寿区发展与改革委员会，请问河南鑫利恒工程有限公司利用“挂证”违法违规行为、双重养老保险、同时多个公司任职的人员怎么都把3.6个多亿工程项目标中了呢？这个不是“强揽工程”、有“保护伞”那是什么？河南鑫利恒工程有限公司难道不是干扰了公开招投标秩序吗？
回复：以上质疑事项与本项目无关
 
质疑23：本次评分部分产品原厂商具备的能力分值如下：1、投标人所投的数据治理系统应具备“数据模型”、“数据共享交换”、“数据治理”、“数据可视化”工具软件，满分2分。全部提供得2分，有1项不满足扣1分，扣完为止。投标人需提供省级（直辖市）及以上的检测鉴定机构出具CNAS或CMA标识的检验报告复印件并加盖所选产品的原厂公章。提供的检测报告送检及获得时间不晚于本次招标文件发布之日，证明材料中应明确包含上述名称文字。2、投标人提供的小间距LED显示单元产品需通过CCC、CE、CB、RoHS认证，投标时提供证书复印件并加盖原厂商公章。全部提供得2分，否则不得分。3、投标人提供的数据治理或应用支撑或网络安全任一产品的原厂商具备以下能力证书：1)具有IS022301业务连续性管理体系认证证书。提供得2分，不提供不得分。2）具有CCRC （信息安全服务资质）二级及以上，提供“安全集成”“安全运维”、“应急处理”、“风险评估”、“灾难备份与恢复”、“安全软件开发”中四个及以上的认证证书得4分，满分4分，四个以下少一个扣2分，扣完为止。
即使全部得满分 总分值也才8分，请问其余两分怎么得到？
回复：招标文件 第三章 评标办法前附表 2.2.3（3）技术部分评分标准中“产品原厂商具备的能力”分值为10分，请认真阅读招标文件，按招标文件执行。
 
质疑24：招标文件要求：（8）针对投标人2017年以来取得的类似业绩进行评审：投标人每提供一个国内公共类综合信息化项目有效业绩得1分，加至满分为止；（单个业绩金额要求不低于4000万，满分3分）。
注：投标文件附合同关键页（包括合同封面、签字盖章页、采购清单页等）以及中标通知书扫描件或复印件，不提供不得分；（相关证明材料要求加盖投标人鲜章）。我司签订合同
并未付清单在合同里面，强行要求合同付采购清单页，这种要求是否欠妥，望招标人根据实际情况修改此条要求！
回复：招标文件对以上内容已有明确要求，按招标文件执行。
 
质疑25：副本内容是否可以为正本加盖公章的的复印件？
回复：投标文件副本可以为正本加盖公章后的复印件。
 
质疑26：这个项目前期不是银江股份公司中了标吗，请问是什么原因需要重新招标？
回复：重庆火车北站大数据中心智能平台建设项目（重新招标）严格按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》执行，欢迎监督。
 
 
 
招标人：重庆火车北站地区综合管理局
 
招标代理机构：重庆航景工程咨询有限公司
 
2021年8月11日
 
重庆火车北站大数据中心智能平台建设项目（重新招标）答疑及补遗.doc