1.招标条件

本招标项目黑龙江省交通投资集团有限公司2024年桥梁维修专项工程项目 (以下简称“本项目”)由黑龙江省交通投资集团有限公司以《黑龙江省交通投资集团有限公司总经理办公会议纪要》 (2024年第12次)批准建设，施工图设计已由黑龙江省交通投资集团有限公司以《黑龙江省交通投资集团有限公司关于2024年桥梁维修专项工程施工图设计的批复》 (黑交投发〔2024〕346号)批准。项目业主为黑龙江省交通投资集团有限公司，建设资金来自企业自筹。招标人为黑龙江省交投工程咨询集团有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的工程施工监理进行公开招标。

2.项目概况及招标范围

2.1本项目桥梁维修专项工程共21座桥梁（上下行合计共28幅），分别为：四方台大桥（整幅）、东一甲小桥（右幅）、磨盘1#小桥（左幅）、南平东沟小桥（右、左幅）、东新高架桥（左、右幅）、沙河子3号分离桥（整幅）、对头砬子公铁分离桥（左、右幅）、细鳞河公铁分离式立交桥（右、左幅）、互通区主线小桥（右幅）、山市分离桥（右幅）、三股线高架桥（右、左幅）、下崴子分离立交桥（右、左幅）、红岭高架桥（右幅）、吉兴桥（左幅）、中桥5（左幅）、中桥3（左幅）、无名15号小桥（整幅）、冻土6号桥（右幅）、嫩江大桥（右幅）、中兴桥（右、左幅）、青山南桥（右幅）。按照省交投集团 2024 年养护计划的要求，对上述桥梁实施专项维修养护。具体如下：

2.2招标范围：本项目桥梁及交通安全设施等工程施工期（含施工准备期）、验收与缺陷责任期及保修期的监理服务。

2.3本工程设置一级监理机构。设置1个总监理工程师办公室：

2.4本工程计划施工工期：开工日期 2024年11月18日，交工日期 2025年6月1日，共196日历天。

施工阶段监理服务期7个月，交工验收与缺陷责任期监理服务期12个月。监理总服务期：19个月。上述时间仅作为编制投标文件的统一标准，实际开工日期按施工合同相关条款规定执行。

2.5质量要求：服务质量满足《公路工程施工监理规范》（JTG G10-2016）, 工程质量符合《公路工程质量检验评定标准》 (JTGF80∕1-2017)、《公路养护工程质量检验评定标准》 (JTGF 5220-2020) 和《公路工程竣(交)工验收办法实施细则》(交公路发〔2010〕65 号) 要求，标段工程交工验收质量评定：合格；竣工验收工程质量评定：合格。

2.6安全目标：在项目建设过程中杜绝重大安全责任事故，避免发生较大安全责任事故，控制一般安全责任事故，各类生产安全责任事故死亡人数为零。

3.投标人资格要求

3.1 本次招标要求投标人须具备国内独立法人资格，持有市场监督管理部门核发的有效的企业法人营业执照，并在人员、设备、资金等方面具有相应的监理能力，且同时满足下列要求：

3.1.1资质要求（同时具备以下条件）：

①投标人须具备交通运输管理部门颁发的公路工程甲级监理资质证书。

②监理工作范围内的试验检测工作应由具备交通运输主管部门颁发的公路工程综合乙级及以上等级试验检测资质的单位承担，试验检测单位应持有省级或省级以上质量技术监督部门颁发的CMA计量认证证书，若投标人不具备上述资质和证书，应在投标文件中注明委托满足上述要求的第三方对本标段进行试验检测，并附双方试验检测合同书或者意向书。满足上述要求的试验检测机构如果是投标人出资设立的视为投标人具备试验检测资质和证书要求。

根据交通运输部办公厅《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字[2011]114号文）的要求，本次招标不接受未列入交通运输部全国公路建设市场监督管理系统“公路工程施工监理资质企业名录”的施工监理企业提出投标申请。投标人应进入交通运输部“ 全国全国公路建设市场监督管理系统（ http ：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

3.1.2业绩要求：

投标人近五年（2019年10月1日至递交投标文件截止日，以实际交/竣工日期为准）：至少独立完成过1座高速公路桥梁工程施工监理服务（或标段中含桥梁工程）。

投标单位业绩应附在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”中查询到的企业“业绩信息”相关项目网页截图复印件。在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”中无法查询，但可在省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询的，应附省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的网页截图复印件并注明查询路径。网页截图中的内容不能明确体现业绩包含的内容、桥长等信息，除网页截图复印件外，投标人还须提供合同或业主证明等业绩证明材料。

3.1.3主要人员要求：

总监理工程师 1 人，总监理工程师最低要求具有交通运输主管部门颁发的公路工程监理工程师资格证书（道路与桥梁）及安全、环保培训证书（如在2011年1月1日后取得的监理工程师资格，可不附安全、环保培训证书）或交通运输部与人力资源和社会保障部颁发并经注册登记的《监理工程师职业资格证书》（交通运输工程），且已在投标人处进行岗位登记，具有公路工程相关专业高级工程师资格。

总监办中心试验室主任，1人，总监办中心试验室主任具有交通运输主管部门颁发的试验检测师资格证书（检测专业包含桥梁隧道工程）或试验检测工程师资格证书〔检测专业包含桥梁隧道（桥梁）〕，具有公路工程相关专业中级及以上职称。

注：（1）公路工程相关专业包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、交通工程等专业。

（2）有从其他在任项目的，则投标人应提供承诺，承诺上述人员能够从任职项目上撤离。

（3）总监理工程师及总监办中心试验室主任在2024 年1月1 日～投标文件递交截止日之间企业为其至少连续3个月缴纳社会保险，提供在社保系统打印的人员缴费明细。

3.1.4信誉要求：

（1）本次招标不接受2022年度黑龙江省交通运输厅公路施工监理单位信用评价或2022年度交通运输部全国公路建设市场监督管理系统被认定为D级的投标人提出投标申请。

注：2022年度黑龙江省交通运输厅公路施工监理单位信用评价或2022年度交通运输部全国公路建设市场监督管理系统无信用评价结果的，若无不良信用记录，按A级对待。

（2）近三年（2021年10月1日?投标文件递交截止时间止）投标人或其法定代表人、拟委任的总监理工程师及中心试验室主任有行贿犯罪记录的（以投标人提供的承诺为准），不得参加本项目投标。

（3）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn）中，被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加本项目投标。

（4）投标人在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入严重违

法失信企业名单。

3.2与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反本条款规定的，相关投标均无效。

3.3本项目不接受联合体投标，不允许分包。

3.4拟参与本项目施工监理投标的投标人须自行调查与其存在关联企业关系的施工企业在本项目施工招标中的报名情况，若存在关联关系的施工监理单位与施工企业有可能在中标后形成监理与被监理关系，评标委员会将推荐施工投标人为第一中标候选人，取消施工监理投标人的第一中标候选人资格。

3.5本次招标评标采用双信封形式的综合评估法。对投标人的资格审查采用资格后审的方式。

4.招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者，请在“黑龙江公共资源交易网(http://www.hljggzyjyw.org.cn/)”进行用户注册、办理数字证书，使用数字证书登录“黑龙江公共资源交易网”上的“交易平台”，明确所投标段，下载招标文件等资料。下载时间为2024年10月24日0时00分至2024年10月29日0时00分（北京时间，下同）。在下载截止时间内至少下载一次招标文件，下载一次后可不受时间限制进行下载招标文件或答疑文件。如在下载时间截止前未下载招标文件，投标人自行承担相应责任。

有关手续请查看“黑龙江公共资源交易网”中的《服务指南》黑龙江省公共资源交易平台投标文件制作操作手册、黑龙江省公共资源交易平台工程建设投标人操作视频、黑龙江省公共资源交易平台会员注册入库操作视频，技术支持咨询联系电话：4009980000。

4.2投标人未按“黑龙江省公共资源交易网”的流程要求完成全部操作的，自行承担相应责任。

5.投标文件的递交及相关事宜

5.1现场踏勘和投标预备会

招标人不组织现场踏勘，招标人不召开投标预备会。

5.2本项目为线上开标。开标时，投标人应在线上对其投标文件进行解密。各投标人须在开标时间前安装好数字证书驱动程序，提前登录“交易平台-不见面开标大厅”，按照“黑龙江省公共资源交易网-服务指南”中的操作手册完成开标程序。

5.3投标文件递交截止时间为2024 年11月15日9 时00 分（即开标时间），投标人应于该截止时间前将投标文件第一个信封（商务及技术文件）、第二个信封（报价文件）上传至“黑龙江省公共资源交易网”上的“交易平台”进行网上投标。

第一信封开标时间：2024年11月15日9 时00 分。上传至交易平台的投标文件第一信封商务和技术文件中，切勿出现有关报价内容，由于投标人自身原因导致投标报价在第一信封泄露，投标人自行承担责任。

第二信封开标时间：具体开标时间以第一个信封评审结束时间为准，招标人将于第一个信封（商务及技术文件）评审结束后在交易平台上通知第二信封开标时间，请各投标人在开评标阶段持续关注交易平台开标页面，如因投标人原因导致未能在规定时间内进行第二信封的解密等操作，投标人自行承担责任。

5.4投标人应对所投标段提交投标保证金，投标保证金金额为：JL1标段：人民币2万元人民币，递交截止时间：2024年11月13日9时00分前。投标保证金应采用网银转账、电汇或电子保函形式：①采用网银转账、电汇形式递交投标保证金的，投标人应在投标保证金递交截止时间之前，将投标保证金由中国人民银行核准的投标人基本存款账户汇出，汇入与黑龙江公共资源交易平台对接的银行。②采用电子保函方式递交投标保证金的，投标人应按黑龙江省公共资源交易中心的相关规定执行。

6.发布公告的媒介

本次招标公告在黑龙江公共资源交易网（http://www.hljggzyjyw.org.cn/）网站上发布。

7.中标候选人公示

招标人将评标结果在黑龙江公共资源交易网（http://www.hljggzyjyw.org.cn/）上公示中标候选人，公示期为3日，公示内容包括：

（1）中标候选人排序、名称、投标报价，对工程质量要求、安全目标和监理服务期的响应情况；

（2）中标候选人在投标文件中承诺的总监理工程师及中心试验室主任姓名、个人业绩、相关证书名称和编号；

（3）中标候选人在投标文件中填报的项目业绩；

（4）被否决投标的投标人名称、否决依据和原因；

（5）提出异议的渠道和方式。

8.联系方式

监督部门：黑龙江省交通投资集团有限公司

地    址：黑龙江省哈尔滨市松北区创新三路 899 号

电    话：0451- 55151032

 

招 标 人： 黑龙江省交投工程咨询集团有限公司

地    址：黑龙江省哈尔滨市南岗区花园街252号

联 系 人：孔先生

电    话：18846778696

电子邮箱：895161533@qq.com

评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

条款号			评审因素与评审标准
1	评标方法		综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （1）评标价低的投标人优先； （2）在黑龙江省交通运输厅 2022年度公路水运监理企业信用评价 或交通运输部 2022年度公路建设市场全国综合信用评价中取得较高信 用等级的投标人优先（如果省级与部级评价等级不一致，以最高的信用 评价等级认定）； （3）商务和技术得分较高的投标人优先。
2.1.1 2.1.3	形式评审与响应性评审标准		第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨； a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、监理服务期限、工程质量要求及安全目标； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入交易平台对接的银行虚拟子账户； C.若投标保证金采用银行保函形式提交，投标人应按黑龙江省公共资源交易中心的相关规定递交。 (4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，按照招标文件第九章投标文件格式的要求进行签字或电子签章。 (5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的 ，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，按照招标文件第九章投标文件格式的要求进行签字或电子签章。 (6）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。 （7）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 (8）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。 (9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 (10）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务；
2.1.1 2.1.3	形式评审与响应性评审标准		C.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 (11）不存在违反法律、法规的其他情形。 第二个信封（报价文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整： a.投标函按招标文件规定填报了 项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b.己标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； C.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全 ，符合招标文件规定。 （3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。 （4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。 (5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （6）不存在违反法律、法规的其他情形。
2.1.2		资格评审 标准		（1） 投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证（按照三证合一、五证合一登记制度进行登记的，可仅提供营业执照）、资质证书和基本账户开户许可证或经基本账户开户银行出具的基本账户信息证明、 投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息（体现股东及出资详细 信息）的网页截图。 （2）投标人的资质等级符合招标文件规定。 （3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 （4）投标人的信誉符合招标文件规定。 （5）投标人的总监理工程师在岗情况符合招标文件规定。 （6）投标人不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规定的任何一种情形： 第二章“投标人须知”1.4.3 投标人不得与本标段相关单位存在下列关联关系： ①为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）； ②与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性； ③与本标段的其他投标人同为一个单位负责人； ④与本标段的其他投标人存在控股、管理关系； ⑤为本标段的代建人； ⑥为本标段的招标代理机构； ⑦与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人； ⑧与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系； ⑨与本标段对应工程的施工承包人以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶属关系或其他利害关系； ⑩法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。 第二章“投标人须知”1.4.4 投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录： ①被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内； ②被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书； ③进入清算程序，或被宣告破产，或其它丧失履约能力的情形； ④在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；
2.1.2		资格评审标准		⑤在“信用中国”（http://www.creditchina.gov.cn/）网站中被列入失信被执行人名单； ⑥投标人或其法定代表人、拟委任的总监理工程师在近三年内有行贿犯罪记录的（行贿犯罪记录的认定以投标人提供的在中国裁判文书（http://wenshu.court.gov.cn/）网站上无行贿犯罪查询记录的承诺函为准）。 ⑦法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。 （7）投标人符合第二章“投标人须知”第 1.4.5 项规定： 投标人应进入交通运输部“全国全国公路建设市场监督管理系统（https://hwdms.mot.gov.cn/）”中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质及招标人要求提供的资格审查相关资料与该名录完全一致。投标人不满足本项规定条件的，将被否决投标。 （8）不存在违反法律、法规的其他情形。

续上表

条款号	条款内容	编列内容
2.2.1	分值构成 （总分100 分）	第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： 技术建议书：35分               主要人员：25分                 业绩：25分                      履约信誉：5分 第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价：10分
2.2.2	评标基准价计算方法	评标基准价的计算： 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 （1）评标价的确定： 评标价=投标函文字报价 （2）评标价平均值的计算 除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于等于5家，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。 （3）评标基准价的确定： 将评标价平均值直接作为评标基准价。 在评标过程中 ，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外评标基准价在整个评标期间保持不变 ，不随任何因素发生变化。
2.2.3	评标价的偏差率计算公式	偏差率 100%×（投标人评标价一评标基准价）/评标基准价 偏差率保留2位小数
3.10需要补充的其他内容： 评标委员会对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由。评标委员会对通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人的第二个信封（报价文件）进行评审后，有效投标不足3个的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

 

续上表

条款号	评分因素与权重分值					评分标准
	评分 因素		评分因素 权重分值	各评分因素细分项	分值
2.2.4(1)	技术 建议书		35分	监理大纲（或监理方案）和措施	15分	①内容、措施、可操作性一般，得9～11 分； ②内容较完整、措施较好、可操作性较强11～13分； ③内容完整、措施全面、可操作 性强13～15分。
				本工程监理工作的重点与难点分析	10分	①对本工程重点难点分析一般，针对性一般，得6～8 分； ②本工程重点难点分析较透彻，针对性较强8～9 分； ③本工程重点难点分析透彻，针对性强9～10分。
				对本工程的建议	10分	①针对性一般、可操作性一般，得6～8分； ②针对性较强、可操作性较强8～9 分； ③针对性强、可操作性强9～10 分。
2.2.4(2)	主要人员		25分	总监理工程师 任职资格与业绩	25分	满足招标文件资格审查条件（总监理工程师最低要求）得15分； 每提供1个高速公路桥梁工程施工项目（或标段中含桥梁工程）监理负责人（总监理工程师或驻地监理工程师）的业绩加5分，最多加10分。
2.2.4(3)	评标价		10分	评标价得分计算公式示例： （1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分＝F－偏差率×100×E1； （2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝F＋偏差率×100×E2。 其中：F是评标价所占的权重分值，E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值；E1=0.5,E2=0.3。 评标价最低得分为0分。
2.2.4（4）	其他因素	业绩	25分	近年监理业绩	25分	近五年满足招标文件资格审查条件（业绩最低要求）得15分； 每增加一个高速公路桥梁工程施工项目（或标段中含桥梁工程）监理服务，加5分，最多加10分。
		履约 信誉	5分	投标人的信誉	5分	满足招标文件资格审查条件（信誉最低要求）得5分。

*投标保证金

电子保函方式：

投标人登录后在招标公告中选择要投标的项目，点击投标准备，填写相关信息进行确认投标。然后在我的项目中选择相应的项目选择项目流程，选择办理电子保函按钮根据提示进行电子保函办理，并以系统查询到的电子保函作为保证金鉴收的依据。

现金方式：

投标人在交易平台中选择以现金方式提交交易保证金。在线自行选择提交保证金的银行，获取参与本次投标的随机子账户，在招标文件规定的保证金提交截止时间之前，以电汇方式将保证金足额汇入黑龙江省公共资源交易平台对接的银行中（须从投标人基本账户转出）。

投标保证金的退还：

中标公示结束后，如未收到投标人或行政主管部门关于项目存在投诉的书面通知，由招标人/招标代理机构在交易平台点击保证金退回申请。如收到书面通知，应当暂停投标保证金退还。招标人与中标人签订合同后，应于5日内将合同的主要内容在“黑龙江公共资源交易网”登记，并及时退还中标人的投标保证金。保证金缴纳及退还时发生的跨行手续费，由投标人承担。具体操作详见“黑龙江公共资源交易网''中的《服务指南》黑龙江省公共资源交易平台电子保函-操作手册、黑龙江省公共资源交易平台工程建设-工作台-投标人操作手册及设投标人操作视频。