黄河流域生态状况评估项目中标(成交)公告
(招标编号:YH-2023-FW-019)
一、中标人信息:
标段(包)<001>黄河流域生态状况评估项目:
中标人:黄河水利委员会黄河水利科学研究院 中标价格:52.000000 万元
二、其他:
中标(成交)结果公告
一、项目编号:YH-2023-FW-019
二、项目名称:黄河流域生态状况评估项目
三、中标(成交)信息
供应商名称:黄河水利委员会黄河水利科学研究院
供应商地址:河南省郑州市顺河路45号
中标(成交)金额:520000.00元(伍拾贰万元整)
四、主要标的信息
服务类
名称:黄河流域生态状况评估项目
服务范围:详见磋商文件
服务要求:详见磋商文件
服务时间:2023年12月
服务标准:详见磋商文件
五、评审专家(单一来源采购人员)名单:
格根吐亚、王丽萍(磋商小组组长)、高学磊(采购人代表)
六、代理服务收费标准及金额:
采购代理服务费依照(内工建协【2022】34号)文件规定的标准计算。本项目由采购
人支付7000元整。
1
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
无
九、凡对本次公告内容提出询问,请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称: 内蒙古自治区环境监测总站
地 址:呼和浩特市赛罕区腾飞路39号
联系方式:赵新亮 0471-4632108
2.采购代理机构信息
名 称:内蒙古亿和全过程工程项目管理有限公司
地 址:呼和浩特市赛罕区新华汇B座1510室
联系方式:0471-3489911
3.项目联系方式
项目联系人:张春霞、侍利峰
三、监督部门
本招标项目的监督部门为/。
四、联系方式
招标人:内蒙古自治区环境监测总站
地 址:呼和浩特市赛罕区腾飞路39号
联系人:赵新亮
电 话: 0471-4632108
电子邮件:/
招标代理机构:内蒙古亿和全过程工程项目管理有限公司
地 址: 呼和浩特市赛罕区新华汇B座1510
联系人: 张春霞、侍利峰
电 话: 0471-3489911
1
电子邮件:
招标人或其招标代理机构主要负责人(项目负责人):二么尢$(签名)
招标人或其招标代理机构:
(盖章)
1
黄河流域生态状况评估项目
竞争性磋商文件

采购单位名称	内蒙古自治区环境监测总站
采购代理机构名称	内蒙古亿和全过程工程项目 管理有限公司
项目编号	YH-2023-FW-019

二〇二三年四月
1
目 录
第一章磋商邀请........................................................................................... 3 第二章供应商须知....................................................................................... 6 第三章采购内容与技术要求..................................................................... 16 第四章供应商应当提交的资格、资信证明文件.....................................28 第五章评审..................................................................................................29 第六章合同与验收..................................................................................... 40 第七章响应文件格式与要求..................................................................... 48
2
第一章磋商邀请
内蒙古亿和全过程工程项目管理有限公司受内蒙古自治区环境监测 总站的委托，采用竞争性磋商方式，采购黄河流域生态状况评估项目。欢迎 符合资格条件的供应商前来参加。
一、项目概述
名称与编号
项目名称：黄河流域生态状况评估项目采购
项目编号：YH-2023-FW-019内容及划分采购包情况

包号	采购标的	采购需求	预算金额（元）
1	黄 河 流 域 生 态 状 况 评估项目	详见第三章采购内 容与 技术要求	600000

二、供应商的资格要求
1. 供应商应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。
2.资格审查时，供应商未被列入失信被执行人、税收违法黑名单、政府 采 购严重违法失信行为记录名单，相关信用情况通过“信用中国”网站、中 国 政府采购网等渠道查询。落实政府采购政策需满足的资格要求：
（1）本项目对小型和微型企业产品价格（依据各供应商提供的《中小企 业声明函》）、监狱企业（依据省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆 生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件）或残疾人福利性单位（依 据各供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》）给予 10%的扣除，用扣除 后的价格参与评标。
3
（2）采购的产品属于品目清单范围的，将依据国家确定的认证机构出具 的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的 产品实施政府优先采购或强制采购，具体按照本采购文件相关要求执行。
2. 本项目的特定资格要求：本项目(不接受)联合体投标
3. 本项目的其他资质要求：无
三、 获取磋商文件的时间、地点、方式
时间：2023 年 4 月 7 日至 2023 年 4 月 13 日，每天上午 9:00 至 12:00 下午 14:30 至 17:00。（北京时间，法定节假日除外）
地点：内蒙古亿和全过程工程项目管理有限公司
方式：邮箱或现场获取
其他要求：本项目为现场开评标
四、磋商文件售价
本次磋商文件的售价为 0 元人民币。
五、响应文件提交的截止时间开启时间和地点
时间：2023 年 4 月 17 日 9 点 30 分（北京时间）
地点：内蒙古亿和全过程工程项目管理有限公司会议室
六、联系方式
采购代理机构名称：内蒙古亿和全过程工程项目管理有限公司
地址：呼和浩特市赛罕区新华汇 B 座 1510 室（新华大街与展览馆东路交 汇处东南角）
联系人：张春霞、侍利峰
联系电话：0471-3489911
采购单位名称：内蒙古自治区环境监测总站
4
地址：呼和浩特市赛罕区腾飞路 39 号
联系人：赵新亮
联系电话： 0471-4632108
5
第二章供应商须知 一、前附表

序号	事项	内容及要求
1	划分采购包情况	共 1 包
2	采购方式	竞争性磋商
3	开启方式	现场开启
4	评审方式	现场评审
5	评审方法	综合评分法
6	获取磋商文件时间	详见竞争性磋商公告
7	保证金缴纳截止时间（同响应文件 提 交截止时间）	详见竞争性磋商公告
8	响应文件数量	供应商须提供纸质版响应文件正本 1 份；副本 2 份；电子版 2 份（U 盘）。电 子版文件须与纸质版文件内容一致。
9	成交人确定	采购人直接授权磋商小组确定成交供 应商
10	联合体响应	本项目不接受联合体
11	采购代理机构代理费用	由采购人支付。
12	代理费用收取方式	采用支票、网上银行、现金等支付形式。
13	代理费用收取标准	采购代理服务费依照（内工建协【2022】34 号）文件规定的标准计算。
14	磋商保证金	本项目不收取
15	有效供应商家数	3 家

6

16	报价形式	总价报价
17	现场考察	否
18	其他	/

7
二、磋商须知
2.磋商保证金
2.1.1 供应商选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳保证金的，供应商将相关证明材料原件扫描添加至响应文件中，同时在开启时提供证明材料。
2. 1.2 缴纳保证金时间以保证金到账时间为准，由于磋商保证金到账需要一 定时间，请供应商在响应文件开启时间前及早缴纳。
2. 2 磋商保证金的退还
2.2.1 已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况 退出磋商。采购人、采购代理机构应当退还磋商保证金。未成交供应商的磋商保 证金应当在成交通知书发出后 5 个工作日内退还，成交供应商的磋商保证金应当 在采购合同签订后 5 个工作日内退还。因供应商自身原因导致无法及时退还的除 外。
2.2.2 有下列情形之一的，磋商保证金将不予退还：
（1）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；
（2）供应商在响应文件中提供虚假材料的；
（3） 除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购 人签 订合同的；
（4）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（5）本文件规定的其他情形。
1. 总则
本磋商文件依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购 法实施条例》和《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》及国家和自治区 有关法律、法规、规章制度编制。
供应商应仔细阅读本项目信息公告及磋商文件的所有内容（包括澄清或者修 改），按照磋商文件要求以及格式编制响应文件，并保证其真实性，否则一切后
8
果自负。
2. 适用范围
本磋商文件仅适用于本次竞争性磋商公告中所涉及的项目和内容。
3. 相关费用
供应商应自行承担所有与准备、参加磋商有关的费用。不论磋商结果如何，采购人或采购代理机构均无义务和责任承担相关费用。
4. 各参与方
4.1 “采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。
本磋商文件的采购人特指内蒙古自治区环境监测总站。
4. 2 “采购代理机构”是指集中采购机构和集中米购机构以外的米购代 理 机构。本磋商文件的采购代理机构特指内蒙古亿和全过程工程项目管理有限公司。
4.3“供应商”是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或 者自然人。
4.4“磋商小组”由采购人代表和评审专家组成。
4.5“成交供应商”是指取得与采购人签订合同资格的供应商。
5. 合格的供应商
5. 1 符合本磋商文件规定的资格要求，并按照要求提供相关证明材料。
5.2 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应 商，不得 参加同一合同项下的政府采购活动。
5.3 为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务 的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
6. 以联合体形式进行政府釆购的，应符合以下规定：
6. 1 联合体各方应签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义 务，并作为响应文件组成部分。
6. 2 联合体各方均应当具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定
9
的条件，并在响应文件中提供联合体各方的相关证明材料。
6.3 联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。6.4 联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按 照资质等级较低的供应商确定资质等级。
6. 5 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与 其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
6.6 联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就合同约定的事项对采购 人承担连带责任。
6. 7 如要求缴纳保证金，以联合体牵头人名义缴纳，对联合体各方均具有约 束力。
7. 语言文字以及计量单位
7. 1 所有文件使用的语言文字为简体中文。专用术语使用外文的， 应附有 简体中文注释，否则视为无效。
7.2 所有计量均采用中华人民共和国法定的计量单位。7.3 所有报价一律使用人民币，货币单位：元。
8. 现场考察
8. 1 磋商文件规定组织现场考察的，采购人或者采购代理机构按磋商文件规 定的时间、地点组织供应商考察项目现场。
8. 2 供应商自行承担考察现场发生的责任、风险和自身费用。
8. 3 采购人在考察现场介绍的资料和数据等，不构成对磋商文件的修改或不 作为供应商编制响应文件的依据。
9. 其他条款
无论成交与否供应商递交的响应文件均不予退还。四、磋商文件的澄清或者修改
10
提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可 以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商 文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购 代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少 5 日前，发布更正公告进行通知；不足 5 日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。更正 公告的内容为磋商文件的组成部分，供应商应自行上网查询，采购人或采购代理 机构不承担供应商未及时关注相关信息的责任。
五、响应文件
1. 响应文件的构成
响应文件应按照磋商文件第七章“响应文件格式与要求”进行编写，可以增 加附页，并作为响应文件的组成部分。
2. 报价
2.1 供应商应按照磋商文件第三章“采购内容与技术要求”进行报价。报价 中不得包含磋商文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。
2.2 报价包括本项目采购需求和投入使用、实施的所有费用，如主件、 标准 附件、备品备件、施工、服务、专用工具、安装、调试、检验、培训、 运输、保险、税款等。
2.3 报价不得有选择性报价和附有条件的报价。
2.4 供应商应按本磋商文件第三章“采购需求”的内容以及合同条款进行报 价。投标总价中不得包含磋商文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏磋商文件所要求的内容，否则，其投标将被视为无效投标。
3. 响应文件的递交
供应商应当在提交响应文件截止时间前递交响应文件，否则视为自动放弃。
11
4. 响应文件的补充、修改或者撤回
供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修 改或者撤回。在提交响应文件截止时间后，供应商不得补充、修改或者撤回其响 应文件。
5. 样品
5. 1 磋商文件规定供应商提交样品的，样品属于响应文件的组成部分。样品 的生产、运输、安装、保全等一切费用由供应商自理。
5.2 响应文件开启前，供应商应将样品送达至指定地点，按要求摆放并 做好 展示。若需要现场演示的，供应商应提前做好演示准备（包括演示设备）。
5.3 采购活动结束后，对于未成交供应商提供的样品，应当及时退还或 者经 未成交供应商同意后自行处理；对于成交供应商提供的样品，应当按照磋商文件 的规定进行保管、封存，并作为履约验收的参考。
六、开启、评审、结果公告、成交通知书
1.开启1 程序
（1）宣布纪律；
（2）宣布相关人员；
（3） 根据供应商提交的文件进行唱标，由采购人或者采购代理机构工作人 员宣布供应商名称和磋商文件规定需要宣布的其他内容；
（4）参加人员对开启情况进行确认；
（5）开启结束。
1.2 疑义
供应商代表对开启过程和开启记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构 相关工作人员有需要回避情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购 代理机构对供应商代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。
12
2. 评审
详见第五章
3. 结果公告
成交供应商确定后，采购代理机构在“内蒙古招标投标公共服务平台”网上 发布成交结果公告，同时将成交结果以公告形式通知未成交的供应商，成交结果 公告期为 1 个工作日。
4. 成交通知书
成交通知书是合同的组成部分，成交通知书对采购人和成交供应商具有同等 法律效力。
成交通知书发出后，采购人不得违法改变成交结果，供应商无正当理由不得 放弃成交。
七、询问、质疑与投诉
1. 询问
供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或米购代理机构提出询 问，采购人或采购代理机构应当在 3 个工作日内作出答复，但答复的内容不得涉 及商业秘密。供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采 购代理机构应当告知其向采购人提出。
2. 质疑
2.1 供应商认为采购文件、采购过程、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
供应商在法定质疑期内应当一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。 提 出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。
潜在供应商巳依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对 采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届 满之日起 7
13
个工作日内提出。
2. 2 采购人、采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后 7 个工作日内作 出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉 及商业秘密。
2.3询问或者质疑事项可能影响成交结果的,采购人应当暂停签订合同, 已经 签订合同的，应当中止履行合同。
2.4 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包 括下 列内容：
（一） 供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（二） 质疑项目的名称、编号；
（三） 具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（四） 事实依据；
（五） 必要的法律依据；
（六） 提出质疑的日期。
供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公
章。
供应商可以委托代理人进行质疑，代理人提出质疑时应当提交供应商签署的 授权委托书。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、 具体 权限、期限和相关事项。
2.5 供应商提交的质疑函，应按照内蒙古自治区政府采购网中的“质疑 函范 本”制作。
2. 6 接收质疑函的方式。为了使提出的质疑事项在规定时间内得到有效答复、处理，质疑可以由法定代表人或授权代表亲自将质疑函递交至采购人或采购代理 机构，也可以通过邮寄、快递等方式提交。质疑函以邮寄、快递方式递交的，以
14
邮寄件上的戳记日期、邮政快递件上的戳记日期和非邮政快递件上的签注日期为
质疑提起日期。
接收质疑函的联系部门、联系电话、通讯地址（详见第一章）。
3. 投诉
3.1 质疑人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机 构未在规定的时间内作出书面答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向财政 部门提起投诉。
供应商投诉的事项不得超出巳质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的 投诉事项除外。
3.2 投诉人投诉时，应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉采购 人、采购代理机构（以下简称被投诉人）和与投诉事项有关的供应商数量提供投 诉书的副本。投诉书应当包括下列内容：
（一） 投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系 电话；
（二） 质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料；
（三） 具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求；（四） 事实依据；
（五） 法律依据；
（六） 提起投诉的日期。
投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的， 应 当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
3.3 投诉人提交的投诉书，应严格按照内蒙古自治区政府采购网中的“投诉 书范本”制作。
15
第三章采购内容与技术要求 一. 项目概况：黄河流域生态状况评估项目
二. 主要商务要求、技术要求
1.主要商务要求

标的提供的时间	2023 年 12 月
标的提供的地点	内蒙古自治区环境监测总站
付款方式	合同中约定
履约保证金	合同中约定
其他

2.技术要求
黄河流域生态状况评估项目技术参数
1.用途（目的）：
开展“黄河流域生态状况评估”工作。主要目标为评估黄河流域内蒙古段 2021-2022
年生态系统格局、生态系统服务功能和主要生态问题等，为打好污染防治攻坚战、国家
和区域“十四五”生态环境保护规划、社会经济发展宏观决策和生态文明建设提供有力
支撑。
2.要求：
1、对承担单位的要求
（1）承担单位具备生态环境监测或研究的技术力量、相关领域有多年研究经历，学
术成果丰硕。具有生态系统服务功能数据生产和评估的能力和承担经验,开展生态状况评
16
估相关研究项目不少于 5 项。
（2）具有专业的生态环境研究团队，具备生态学、地理信息和遥感等相关专业中级 职称人员不少于 2 人。
2、范围
黄河流域内蒙古段流经阿拉善盟、乌海市、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市、包头市、呼 和浩特市、乌兰察布市 7 个盟市、42 个旗县区。具体包括黄河流域内蒙古段辖区的 42 个 旗、县、区包括：阿拉善左旗、海渤湾区、乌达区、海南区、临河区、杭锦后旗、五原 县、磴口县、乌拉特后旗、乌拉特中旗、乌拉特前旗、康巴什区、东胜区、伊金霍洛旗、准格尔旗、鄂托克旗、杭锦旗、乌审旗、鄂托克前旗、达拉特旗、昆都仑区、青山区、东河区、九原区、土默特右旗、固阳县、石拐区、达尔罕茂明安旗、白云鄂博矿区、回 民区、新城区、玉泉区、赛罕区、和林格尔县、托克托县、土默特左旗、武川县、清水 河县、卓资县、凉城县西部区域、察哈尔右翼中旗、四子王旗。
3、内容及参数
（1）生态系统类型产出：利用遥感数据获取并开展黄河流域内蒙古段生态系统类型 分类，生态系统类型分为森林、湿地、草地、荒漠、农田和城镇一级分类基础上，再进 一步细化为二级、三级分类。手段为人工目视解译，分辨率以 2022 年 10-15 米哨兵和陆 地卫星数据为主。分析与评价黄河流域生态系统类型构成和分布特征及其年度变化特征。
（2）生态系统质量评估：以遥感数据、解译数据及地面调查累积数据为基础，主要 针对森林、灌丛、草地等生态系统质量进行监测评估，通过生态系统生物量/蓄积量、叶 面积指数、植被覆盖度、净初级生产力等评估生态系统质量现状及年度变化。
（3）生态系统服务功能产出与评估：围绕黄河流域重要生态系统服务功能选取土壤
17
保持、防风固沙、水源涵养和碳固定等功能，进行数据生产和模型构建，同时评估揭示 黄河流域生态系统服务功能空间特征，综合评价生态系统服务功能及其变化趋势。
（4）生态环境问题评估：明确黄河流域主要生态环境问题类型、严重程度及其时空 变化，从土地沙化、水土流失和湿地变化等角度辨识各类生态环境问题主要分布区域、以及持续加剧和改善区域，预判黄河流域生态环境问题的总体变化趋势。
（5）基于黄河流域内蒙古范围现有生态状况、生态问题和变化趋势提出合理的对策 建议。
4、提交成果
黄河流域内蒙古范围段遥感生产数据、模型和参数及专题图数据集。中间数据主要 为栅格、矢量、excel 或 word 格式，模型参数主要为 gis 通用格式，专题图主要为 gis 的 mxd 及 jpeg 成图格式。
黄河流域生态系统评估报告盖章纸质版 4 份（含封面和骑缝），扫描盖章 PDF 版 1 份，Word 电子版 1 份。
附件：研究方法
附件 1 生态系统格局评价方法
生态系统格局是指生态系统空间分布格局，即不同生态系统在空间上的配置。通过 计算各类生态系统面积和比例，分析生态系统构成与分布特征，评价生态系统格局。
1.1 生态系统类型面积与比例
指标含义：土地覆盖分类系统中，各类生态系统面积（Aij）与比例。
计算方法：
P ijA ij
TA
其中，Pij：土地覆盖分类系统中第 i 类生态系统在第 j 年的面积比例；Aij：土地覆 盖分类系统中第 i 类生态系统在第 j 年的面积；TA：评价区域总面积。
18
附件 2 生态系统质量评价方法
2.1 相对生物量密度指数
指标含义：以生物量数据为基础，并结合植被区划数据，以期反映全区森林、灌丛 生态系统的质量状况。
基于全区生态系统分类图，结合原始森林样方，选取各个植被地带内的多个原始森 林的生物量均值来代表该范围内顶级群落的生物量。以各个地带的顶级群落的生物量为 分母，生物量为分子，得到各个植被小区的相对生态系统质量值。
计算方法：
n
RBDIRBD ijS p
S
B
RBD ij CCB j100 %
式中，RBDI：相对生物量密度指数；i：i 像元数量；RBDij：j 类生态系统 i 像元的 相对生物量密度；Sp：每个像元的面积；S：评价区域内各类生态系统的总面积。Bij：j 生态系统 i 像元生物量；CCBj：j 类生态系统顶级群落每像元的生物量，运用生态系统长 期定位观测数据，或样地调查数据。
2.2 植被覆盖度指数
指标含义：采用植被覆盖度指数来评价草地生态系统的质量。
植被覆盖度指数是反映地表植被覆盖状况和监测生态环境的重要指标。植被指数与 植被覆盖度有较好的相关性，可以用归一化植被指数来计算植被覆盖度。根据像元二分 模型理论，可以认为一个像元的 NDVI 值是由绿色植被部分贡献的信息与无植被覆盖部分 贡献的信息组合而成。
计算方法：
F cNDVINDVI soil
NDVI vegNDVI soil
式中，Fc：植被覆盖度；NDVI：通过遥感影像近红外波段与红光波段的发射率来计
算。NDVI veg：纯植被像元的 NDVI 值；NDVI soil：完全无植被覆盖像元的 NDVI 值。
2.3 森林、灌丛生态系统质量等级
为了更好的分析和对比多年数据，需将森林生态系统质量进行等级分类。通过野外 实地调查，并参考国内外相关研究成果，本研究采用具有可操作性强和准确性高的分类
19
体系，将生态系统质量划分为优、良、中、低和差五个等级，以定量分析评价区生态系 统质量的动态变化情况，得到全区森林灌丛生态系统质量等级重要性空间格局分布。
附件表 2- 1 森林灌丛生态系统质量分级标准

质量等级	RBD 值
优	RBD ≥ 85%
良	70% ≤ RBD ＜85%
中	50% ≤ RBD ＜ 70%
低	25% ≤ RBD ＜ 50%
差	RBD ＜ 25%

2.4 草地生态系统质量等级
以覆盖度数据为基础，将草地生态系统质量划分为优、良、中、低和差五个等级，并结合植被区划数据，来反映全区草地生态系统的质量状况。
附件表 2- 2 草地生态系统质量等级标准

质量等级	评价标准（%）
优	C ≥ 85
良	70 ≤ C＜85
中	50 ≤ C＜70
低	25 ≤ C＜50
差	C＜25

附件 3 生态系统服务功能评价方法
3.1 土壤保持
指标含义：
土壤保持是生态系统（如森林、草地等）通过其结构与过程减少由于降水所导致的 土壤侵蚀的作用，是生态系统提供的重要调节服务之一。它主要与气候、土壤、地形和 植被有关。以土壤保持量，即潜在土壤侵蚀量与实际土壤侵蚀量的差值，作为生态系统 土壤保持功能的评价指标。
计算方法：
采用通用土壤流失方程 USLE 计算土壤侵蚀量以及土壤保持量，主要考虑了降雨、土 壤、地形和植被覆盖对土壤侵蚀以及土壤保持的影响。
SCRKLS1C
20
24
RR k
k1
R k
1
n 
i
n
1 j
m
0
P i 1
,
.
j ,
7265
k
K = ( .0 01383 + .0 51575×K EPIC )×.0 1317
K EPIC = { 0 . 2 + 0 . 3 exp }×< m silt /( m c + m silt )> 3.0
× { 1 .0 25 orgC /< orgC + exp( .3 72 .2 95 orgC )> }
× { 1 7.0 1( m s / 100 ) /{( 1 m s / 100 ) + exp< .5 51 + 22 9. 1( m s / 100 )>} }
L = ( λ22 . 13 )m
10.8sin0.03 ＜5.14

16.8sin0.5 5.14 ＜10.20
S 
21.91sin0.96 10.20 ＜28.81
9.5988 ＞28.81
其中，SC 为土壤保持量（t hm-2 a-1）；R 为降雨侵蚀力因子（MJ mm hm-2 h-1 a-1）；
K 为土壤可蚀性因子（t hm 2 h hm-2MJ-1 mm-1）；LS 为地形因子；C 为植被覆盖因子。
3.2 生物多样性保护
指标含义：
用物种丰富度和不可替代性指数评价生物多样性保护功能的重要性。物种丰富度代
表每个评价单元作为适宜栖息地能够支持的重点保护物种数量，数值越高表示该单元支
持的重点保护物种数量越多；对保护内蒙古自治区生物多样性的价值越大。
计算方法：
首先选择 IUCN 红色名录和中国红色名录中的受威胁物种作为全区重要保护物种，分
析重要保护植物、鸟类、哺乳动物、爬行动物、水生生物（包括水生植物、水生哺乳动
物、水生无脊椎动物）等物种对研究区域生境的相对适宜性，选择的预测因子有海拔高
度、分布县域、生态系统类型，计算公式如下：
为中等重要区，值 0.5 以上作为重要区。
使用 Marxan 选址运算模型，某单元被迭代计算选中的次数越多，保护功能的不可替 代性就越高，其保护价值也越高。按约束条件进行迭代计算得到内蒙古自治区生物多样 性保护关键区域，作为生物多样性保护极重要区。
MARXAN模型的迭代运算目标函数为:
∑Cost+BLM∑Boundcy+ ∑ SPF+CostThersholdPenalty(t)
PUs PU ConValue
① ②
①规划单元总成本; ②保护体系边界总长度修正值
③ 未达到保护目标的补偿值; ④ 超出成本阈值的补偿值
3.3 水源涵养
指标含义：
水源涵养是生态系统（如森林、草地等）通过其特有的结构，与水相互作用，对降 水进行截留、渗透、蓄积，并通过蒸散发，实现对水流、水循环的调控，主要表现在缓 和地表径流、补充地下水、减缓河流流量的季节波动、滞洪补枯、保证水质等方面。以 水源涵养量，作为生态系统水源涵养功能的评价指标。
计算方法：
水源涵养量与降水量、蒸散发、地表径流量和植被覆盖类型等因素密切相关。水源 涵养量计算主要通过水量平衡方程（The Water Balance Equation）实现。
TQ ( P iR iET i )A i
1
i TQ 为总水源涵养量（m 3）；Pi为降雨量（mm）；Ri为暴雨径流量（mm）；ETi为蒸散 发（mm）；Ai为 i 类生态系统的面积；i 为研究区第 i 类生态系统类型；j 为研究区生态 系统类型数。
3.4 防风固沙
指标含义：
防风固沙是生态系统（如森林、草地等）通过其结构与过程减少由于风蚀所导致的 土壤侵蚀的作用，是生态系统提供的重要调节服务之一。它主要与风速、降雨、温度、土壤、地形和植被等因素密切相关。以固沙量（潜在风蚀量与实际风蚀量的差值）和固 沙率（固沙量与潜在风蚀量的比值，即生态系统固定风蚀量的比例），作为生态系统防 风固沙功能的评价指标。
计算方法：
22
固沙量、固沙率的计算采用修正风蚀方程（Revised Wind Erosion Equation, RWEQ），
主要考虑了风速、降雨、温度、土壤质地、地形以及植被覆盖对土壤侵蚀以及土壤保持
的影响。
SR=SL 潜-SL
R KSR /S L潜
S L
2
S

2
z
Q MAXe( / ) 2
S150.71 ( WF EF SCF K 'C )0.3711
Q max109.8WF EF SCF K'C
S L 潜
2z
2 Q MAX 潜e( z / s 潜 ) 2
S 潜
Q max 潜109 8.WFEFSCFK '
S 潜150 . 71( WFEFSCFK )'.0 3711
其中，SR 为固沙量（t km-2 a-1）；Rk为固沙率；SL 潜为潜在风力侵蚀量（t km-2 a-1）；
SL为实际土壤侵蚀量（t km-2 a-1）；
QMAX为最大转移量（kg/m)；z 为最大风蚀出现距离（m)；WF 为气候侵蚀因子（kg/m）；
K 为地表糙度因子；EF 为土壤侵蚀因子；SCF 为土壤结皮因子；C 为植被覆盖因子。
（1）气象因子 WF
气象因子 WF 的表达式：

WFWfSWSD
g
式中，WF 为气象因子，单位为 kg/m，12 个月 WF 总和得到多年年均 WF；Wf 为各月多
年平均风力因子，单位为(m/s) 3；ρ为空气密度，单位为 kg/m 3；g 为重力加速度，单位
为 m/s 2；SW 为各月多年平均土壤湿度因子，无量纲；SD 为雪盖因子，无量纲。
（2）土壤可蚀因子 EF
土壤可蚀因子 EF 的表达式：
EF29.090.31sa0.17si0.33 sa/cl2.59 OM0.95caco 3
100
式中，sa 为土壤粗砂含量（%）；si 为土壤粉砂含量（%）；cl 为土壤粘粒含量（%）；
OM 为土壤有机质含量（%）；caco3为碳酸钙含量（%），本次计算未予考虑，其值取 0。
（3）土壤结皮因子 SCF
土壤结皮因子 SCF 的定量方程：
1
SCF
10 . 0066cl20 . 021OM2
23
式中，cl 为土壤粘粒含量（%）；OM 为土壤有机质含量（%）。
（4）植被覆盖因子 C
不同植被类型的防风固沙效果不同，研究将植被分为林地、灌丛、草地、农田、裸
地和沙漠六个植被类型，根据不同的系数计算各植被覆盖因子 C 值：
Ce a ( iSC )
式中，SC 为植被覆盖度（%），由每年 36 期植被覆盖数据的最大值平均计算而得年
均植被覆盖度;ai为不同植被类型的系数，分别为：林地-0.1535，草地-0.1151，灌丛
-0.0921，裸地-0.0768，沙地-0.0658，农田-0.0438。
（5）地表糙度因子 K'
地表糙度因子 K'的计算式：
K 'e ( 1 . 86 K r2 . 41 K r 0 . 9340 . 127 Crr )
由土垄造成的地表糙度 Kr 以 smith-carson 方程加以计算。
(H ) 2
K r0 .2
上述公式中，Kr 为土垄糙度，单位 cm；Crr 为随机糙度因子，本次取 0，单位 cm；L
ZOH 为地形糙度因子，单位 cm；L 为地势起伏参数；△H 为距离 L 范围内的海拔高程差，
在 GIS 软件中使用 Neighborhoodstatistics 工具计算 DEM 数据相邻单元格地形起伏差值
获得。
（6）固沙率 RK
固沙率 RK：固沙量与潜在风蚀量的比值，即生态系统固定风蚀量的比例，体现了生
态系统对风蚀的固定作用。
R KSR /S L潜
3.5 洪水调蓄
指标含义：
洪水调蓄是森林、灌木、草地和湿地生态系统（沼泽、湖泊、水库等）通过蓄积洪
峰水量，而后缓慢泻出，削减并滞后洪峰，从而减轻河流水系洪水威胁的作用，是生态
系统提供的最具价值的调节服务之一。
计算方法：
（1）植被洪水调蓄
植被洪水调蓄量与暴雨降水量（>50mm）、地表径流量和生态系统类型等因素密切相
关。洪水调蓄主要通过以下方程计算得到：
24
j
FQ =�Pri − Rri × Ai
i=1
其中，FQ 为植被洪水调蓄量（m 3）；Pri为暴雨降雨量（mm）；Rri为暴雨径流量（mm）；Ai为 i 类生态系统的面积。i 为研究区第 i 类生态系统类型；j 为研究区生态系统类型数（此次计算包括森林生态系统 6 类，灌丛生态系统 4 类，草地生态系统 4 类）。
（2）湿地洪水调蓄
湿地生态系统洪水调蓄包括沼泽洪水调蓄、湖泊洪水调蓄、水库洪水调蓄三部分。

微度	＜2	＜2	＜10	＜5
轻度	2-12	2-25	10-25	5-25
中度	12-24	25-50
重度（强烈、极强烈）	24-48	50-150
极重度（剧烈）	＞48	＞150

其中，土壤侵蚀模数采用通用土壤流失方程（USLE）估算得到。
USLE 的计算公式为：
A = R·K·LS·C
式中，A：土壤侵蚀模数（t/hm 2a）；R：降雨侵蚀力因子（MJmm/hm 2ha）；K：土
壤可蚀性因子（t hm 2 h/hm 2 MJ mm）；LS：地形因子；C：植被覆盖因子。
4.2 风力侵蚀
采用风蚀强度这个指标来评价风力侵蚀状况，分级标准采用水利部发布的《土壤侵
蚀分类分级标准（SL190-2007）》，分为微度、轻度、中度、重度、极重度五级进行评
价，评价标准如下：
附件表 4- 2 风力侵蚀强度分级标准

级别	平均侵蚀模数	平均流失厚度（mm/a）
微度	＜200	＜2
轻度	200-2500	2-10
中度	2500-5000	10-25
重度（强烈、极强烈）	5000-15000	25-100
极重度（剧烈）	>15000	>100

其中，风力侵蚀模数采用修正风蚀方程（RWEQ）估算得到。
RWEQ 的计算公式为：
Q max109 8.WFEFSCFK 'C
S150 . 71( WFEFSCFK 'C ).0 3711
S L
2
S

2
z
Q MAXe( z / s 2)
式中，SL：土壤风蚀量（t/km 2·a）；WF：气象因子；EF：土壤可蚀因子；SCF：结
皮因子；C：植被因子；K'：地表糙度因子。
27
第四章供应商应当提交的资格、资信证明文件
供应商应提交证明其有资格参加磋商和成交后有能力履行合同的相关文件，并作为其响应文件的一部分，所有文件必须真实可靠、不得伪造，否则将按相关 规定予以处罚。
一、法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明。法 人包 括企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人；其他组织主要包括合伙 企业、非企业专业服务机构、个体工商户、农村承包经营户；自然人是指具有完 全民事行为能力、能够承担民事责任和义务的公民。如供应商是企业（包括合伙 企业），要提供在市场监督管理部门注册的有效“企业法人营业执照”或“营业 执照”；如供应商是事业单位，要提供有效的“事业单位法人证书”；供应商是 非企业专业服务机构，如律师事务所、会计师事务所，要提供有效的执业许可证 等证明文件；如供应商是个体工商户，要提供有效的“个体工商户营业执照”；如供应商是自然人，要提供有效的自然人身份证明。
分公司不是独立法人，不具备政府采购法第二十二条规定的供应商应当具备 独立承担民事责任能力的条件。分公司经总公司授权，可以以分公司的名义参加 政府采购活动，但其民事责任由总公司承担。
二、财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（详见资格审 查表）
三、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料。
四、参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面 声明。五、按照磋商文件要求，供应商应当提交的其他资格、资信证明文件。
28
第五章评审
一、评审要求
1. 评审方法
磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进 行综合评分。综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审 因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。
2. 评审原则
2.1 磋商小组成员应当遵循客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评 审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。
2.2 具体评审事项由磋商小组负责，并按磋商文件规定的办法进行评审。
3. 磋商小组
3. 1 磋商小组由采购人代表和评审专家共 3 人以上单数组成，其中评审专家 人数不得少于磋商小组成员总数的 2/3。
3.2 磋商小组成员有下列情形之一的，应当回避：
（1） 参加政府采购活动前 3 年内，与供应商存在劳动关系，或者担任过供应 商的董事、监事,或者是供应商的控股股东或实际控制人；
（2） 与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血 亲或者近姻亲关系；
（3）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
3.3 磋商小组负责具体评审事务，并独立履行下列职责：（1）对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查；（2）要求供应商对响应文件有关事项作出澄清、说明或更正；（3）磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商；（4）对响应文件进行比较和评价；
29
（5）确定成交候选人名单，以及根据采购人委托直接确定成交供应商;（6） 向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评审中发现的违法行为；（7）法律法规规定的其他职责。
4. 澄清
磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求 供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错 误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得 超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供 应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人 签字并附身份证明。
4.1 磋商小组不接受供应商主动提出的澄清、说明或更正。
4.2 磋商小组对供应商提交的澄清、说明或更正有疑问的，可以要求供应商进 一步澄清、说明或更正。
5. 有下列情形之一的，属于恶意串通，并追究法律责任：
（1） 供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的 相关情况并修改其响应文件；
（2）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改响应文件;（3）供应商之间协商报价、技术方案等响应文件的实质性内容；
（4） 属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参 加政府采购活动；
（5）供应商之间事先约定由某一特定供应商成交；
30
（6）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃成交;（7） 供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定
供应商成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。
6. 响应无效的情形
（1）供应商未按照磋商文件要求提交磋商保证金的，响应无效；（2）在提交响应文件截止时间后递交响应文件的，响应无效；（3）未实质性响应磋商文件的，响应无效；
（4）法律、法规和磋商文件规定的其他无效情形。
7. 终止的情形
出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活 动，发布公告并说明原因，重新开展采购活动：
（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3） 除《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》及其补充通知规定的 情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的 供应商不足 3 家的。
8. 成交
评审结束后，磋商小组根据采购人书面授权直接确定成交供应商或者由采购 人从评审报告提出的成交候选供应商中按顺序确定成交供应商。
二、 落实政府采购政策
1. 节约能源、保护环境
采购的产品属于品目清单范围的，将依据国家确定的认证机构出具的、 处于 有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优
31
先采购或强制采购，具体按照本磋商文件相关要求执行。
2. 促进中小企业发展
2. 1 采购人在政府采购活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采 购份 额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额，支持 中小企业发展。
2.2《政府采购促进中小企业发展管理办法》所称中小企业，是指在中华人民 共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中 型企业、小 型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企 业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户， 在政府采购活动中视同 中小企业。
2.3 在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情 形的，享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策:
（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使 用该中小企业商号或者注册商标；
（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企 业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企 业制造货物的，不享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业 扶持政策。
以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同 中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
2.4 依照《政府采购促进中小企业发展管理办法》《关于政府采购支持监狱企 业发展有关问题的通知》和《财政部民政部中国残疾人联合会关于 促进残疾人就
32
业政府采购政策的通知》的规定，凡符合要求的小型、微型企 业、监狱企业或残 疾人福利性单位，按照以下比例给予相应的价格扣除：｛｛相 应的价格扣除磋商｝｝2. 5 供应商属于中小企业的，应提供《中小企业声明函》；属于监狱企 业的，应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团) 出具的属于监 狱企业的证明文件；属于残疾人福利性单位的，应提供《残疾 人福利性单位声明 函》。供应商应当按照《中小企业声明函》《残疾人福利 性单位声明函》规定格 式提供(格式附后，不可修改)，未按规定提供的， 不得享受相关中小企业扶持政 策。
供应商应当对提供材料的真实性负责，若有虚假，将追究其法律责任。
三、评审程序
1.资格审査
1. 1 磋商小组依据法律法规和磋商文件的规定，对响应文件中的资格证 明文 件等进行审查，以确定供应商是否具备响应资格。
1.2 资格审查中有任意一项未通过的，审查结果为未通过，未通过资格 审查 的供应商按无效响应处理。
1.3 信用记录查询
查询渠道：通过''信用中国”网站(www. creditchina. gov. cn)和“中国 政 府采购网”(www.ccgp.gov.cn)进行查询；
查询截止时点：本项目资格审查时查询；
查询记录：对列入失信被执行人、税收违法黑名单、政府采购严重违法失信 行为记录名单、信用报告进行查询；
磋商小组应当按照查询渠道、查询时间节点、查询记录内容进行查询， 并存 档。对信用记录查询结果中显示被列入失信被执行人、税收违法黑名单、 政府采 购严重违法失信行为记录名单的供应商将被拒绝参与政府采购活动。
33
资格审查表

具有独立承担民事责任的能力	审查供应商营业执照等证明文件或者身份证明。
具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度	审查供应商提供的具有良好的商业信誉和健全的财务会 计制度的相关材料。
有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录	审查供应商提供的依法缴纳税收和社会保障资金的相关 材料。
具有履行合同所必需的设备和专业技术能力	审查供应商提供的具有履行合同所必需的设备和专业技 术能力的证明材料。
参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没 有 重大违法记录	审查供应商参加本次采购活动前 3 年内在经营活动中没 有重大违法记录的书面声明。
信用记录	资格审查时，供应商未被列入失信被执行人、税收违法黑 名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
落实政府采购政策需满足的资格要求
联合体响应	符合联合体响应的相关规定/本项目不接受联合体响应。
特定资格要求

34
2.符合性审査
2. 1 磋商小组依据磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对磋商 文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。
2.2 符合性审查中有任意一项未通过的，评审结果为未通过，未通过符合性审 查的供应商按无效响应处理。
符合性审查表

响应及保证金缴纳情况	按要求进行网上响应和保证金缴纳。
报价	报价（包括分项报价、总报价）只能有一个有效报价且不超过采购预算 或最高限价。
响应文件签署和盖章	响应文件按磋商文件要求签署、盖章。
主要商务条款	审查供应商岀具的“主要商务要求承诺书”
技术部分实质性内容	明确所响应的产品品牌、规格型号或服务内容或工程量； 响应文件应当对磋商文件提岀的要求和条件作岀明确响应并满足磋商 文件全部实质性要求。
其他要求	法律法规或磋商文件中规定的响应无效的其他情形。

35

评审 内容	评审因素	评审标准
价格 部分 10 分	报价得分（10 分）	评审基准价的计算： 评审基准价=满足磋商文件要求且投标价格最低的投标报价为评审基准价。 磋商报价得分=(磋商基准价／最后磋商报价)×10 项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。 注：对小型和微型企业、残疾人福利性单位监狱企业产品的价格给予 10％的扣除，用扣除后的价格参与评审，最低报价不是中标的唯一依据。
商务 部分 （10 分）	企业业绩（8 分）	提供近三年（2020 年 1 月 1 日至今）承担过的同类或类似业绩，每提供 1 个得 2 分，最多得 8 分；不提供或未按要求提供得 0 分； 提供合同或中标通知书加盖公章，否则不得分。
	技术人员 保障（2 分）	满足具备生态学、地理信息和遥感等相关专业中级职称人员 2 人的，每增加 1 人得 1 分，最高得 2 分
技术 部分 （80 分）	对项目的理 解及 认识程度 （15 分）	包括但不限于对项目概况的解读和分析、对项目背景的认识程度进行综合评审：对项目总体的理解程度高，对项目概况的解读和分析透彻，对项目背景的认识程度 高的得 10-15 分；较高的得 5-10（不含）分；一般的得 1-5（不含）分；不提供不 得分。
	服务目标 （15 分）	服务目标清晰、完整，方案内容表述明确的得 10-15 分；表述比较明确得 5-10（不 含）分；表述基本明确得 1-5（不含）分；未提供不得分。
	重点难点分 析 （15 分）	对现状和需求的了解程度及难点及关键点分析的情况，根据分析的详尽程度进行综 合评审： 项目特点、实施难点、工作重点描述准确、针对性明确，方案内容表述明确的得 10-15 分；表述比较明确的得 5-10（不含）分；表述基本明确的得 1-5（不含）分；未提 供不得分。
	项目服务方 案 （15 分）	包括但不限于组织专家开展技术审查、形成技术复核结论、提交各级专题会审议、编写总结报告、最终完成技术负复核工作等进行综合评审： 服务方案的科学性、合理性、规范性、可操作性强的得 10-15 分；可操作性较强的 得 5-10（不含）分；可操作性一般的得 1-5（不含）分；不提供的不得分。
	进度安排及 控制措施 （10 分）	根据工作进度安排合理，进度控制措施可靠、有效情况进行综合评审： 工作计划安排及服务计划合理、进度安排紧凑，具有针对性并详细的进度安排和控 制措施的得 7-10 分；基本合理的得 4-7（不含）分；一般合理的 1-4 分（不含）；不提供不得分。
	服务质量保 证措施 （10 分）	根据质量保证措施方案情况进行综合评审： （1）服务质量保证措施具体、合理严谨、可行性强，保证措施全面、有效的，能 够最大限度满足项目要求，内容明确详细得 7-10 分；

36

（2）服务质量保证措施合理、有效，有一定针对性的得 4-7（不含）分；（3）服务质量措施仅基本满足招标要求的得 1-4（不含）分； （4）不提供的不得分。

37
3.磋商
磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋 商的供应商平等的磋商机会。
在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求 中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实 质性变动的内容，须经采购人代表确认。
对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及 时通过政府采购云平台同时通知所有参加磋商的供应商。
供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的, 应当附法 定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
38
4. 最后报价
磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交 最后报价。最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。
巳提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋 商。
未在最终轮次规定时间内进行响应的，视为不再参与该政府采购活动。
5. 政府釆购政策功能落实
依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》等规定，对符合条件的小微企 业、监狱企业或残疾人福利性单位给予价格扣除。
6. 综合评分
由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最 后报 价进行综合评分（得分四舍五入保留两位小数）。
7. 汇总、排序
磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐 3 名以上 成 交候选供应商，并编写评审报告。符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行 办法》相关规定的，可以推荐 2 家成交候选供应商。评审得分相同的, 按照最后 报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序 推荐。
39
第六章合同与验收— 、合同
1. 合同要求
1.1 采购人应当自中标（成交）通知书发出之日起 30 日内，按照招标（磋 商、谈判）文件或询价通知书和中标（成交）供应商投标（响应）文件的规 定，与 中标（成交）供应商签订书面合同。所签订的合同不得对招标（磋商、 谈判）文件或询价通知书确定的事项作实质性修改。采购人、供应商不得提 出任何不 合理的要求作为签订合同的条件。
1. 2 政府采购合同应当包括采购人与中标（成交）供应商的名称和住所、标 的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限及地点和方式、验收要求、违 约责 任、解决争议的方法等内容。
1.3 采购人与中标（成交）供应商应当根据合同的约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共 和国民 法典》。政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同
2. 合同格式及内容
40
XXX 项目釆购合同
（服务类合同参考文本）
合同编号：
甲方：*** （填写采购单位名称）
地址：*** （填写详细地址）
乙方：*** （填写中标、成交供应商名称）
地址：*** （填写详细地址）
甲乙双方根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购 法实施条例》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规、规范性文件以及（填写政府采购项目 项目（填写项目名称）编号）的中标（成交）结果、招标（磋商、谈判）文件、投标（响应）文件等文 件的相关内容，经平等自愿协商一致，就如下合同条款达成一致意见。
―、乙方向甲方提供的服务内容
（一）根据招标（磋商、谈判）文件及中标（成交）结果公告，乙方向甲方 提供的服务、货物（如有）内容如下：
（二）服务项目名称、服务具体内容、服务方式、服务要求、服务成果 及与 之相关的货物等详细内容，见合同附件一服务清单。
二、 乙方服务成果的交付时间、地点
（一）服务期限：
（二）服务成果的交付时间和交付要求（如有）：
（三）服务地点：（填写详细地址）（四） 乙方代表及联系电话：（ 填 写 姓 名 和联系电话）
41
（五）甲方代表及联系电话：（ 填 写 姓 名 和联系电话）
注：服务成果分阶段交付的，应分别列明各阶段的交付时间、交付内容。
三、乙方提供服务成果的质量
（一） 乙方提供的服务应同时满足：1.符合国家法律法规和规范性文件对 服务质量的要求；2.符合甲方招标（磋商、谈判）文件对服务的质量要求; 3.符合乙方在投标（响应）文件中或磋商、谈判过程中对服务质量作出的书面承 诺、声明或保证。上述质量要求作为甲方对乙方服务质量的验收依据。
（二） 乙方应根据国家法律法规和规范性文件的规定、招标（磋商、谈判）文件的相关要求、投标（响应）文件及乙方承诺、声明或保证，向甲方 提供相 应的服务质量证明文件。
四、乙方服务成果的交付方式及载体
乙方交付服务成果方式及载体应符合国家法律法规和规范性文件的要求，并 符合甲方招标（磋商、谈判）文件的要求、乙方在投标（响应）文件 中对服务 成果交付方式及载体作出的承诺。
五、甲方对乙方服务的监督
甲方对乙方提供的服务有权进行监督，当乙方服务质量、服务内容不符合约 定时，甲方有权要求乙方及时进行整改，对乙方拒不改正或整改不到位的，甲方 有权随时解除合同，并根据具体情况扣除部分或全部服务费用。
六、 合同金额
在乙方提供完全符合合同要求的服务的前提下，本合同总金额为 元（大写）。（小写）
七、付款时间及条件
（一）付款时间：
42
（二）付款条件：
（三） 乙方账户信息
乙方名称：
开户银行：
银行账号：
八、 知识产权
乙方应保证其提供的服务及服务成果的全部及部分，均不存在侵犯第三方知 识产权的情形，其服务成果的所有权由甲方享有。否则，乙方应向甲方 承担违 约责任及赔偿由此给甲方造成的名誉及经济损失。
九、违约条款
（一） 甲方没有正当理由逾期支付合同款项的，每延期一日，甲方应按照 逾期支付金额 的—承担违约责任。延期达到—日，乙方有权解 除合同，并要求甲方赔偿由此造成的经济损失。
（二） 甲方存在其他违反本合同的行为，应承担相应的违约责任（注： 可 以根据情况进行细化）；违约金不足以赔偿乙方损失的，乙方有权要求甲 方赔 偿由此造成的经济损失。
（三） 乙方逾期提供服务成果的，每延期一日，乙方应按照合同总金额 的—承担违约责任。延期达到—日，甲方有权解除合同，拒付延期部分的相应服 务款项，并要求乙方赔偿甲方的经济损失。
（四）乙方交付的服务不符合质量要求，或其服务成果存在侵权行为的, 甲 方有权解除合同，并要求乙方支付合同总金额—%的违约金，违约金不足 以赔偿 甲方损失的，甲方有权要求乙方赔偿经济损失。
（五） 乙方在参与本项目采购活动过程中，如存在提供虚假承诺、证明、串 通投标等违法违规行为，除承担相应的行政责任外，甲方有权解除合同， 并要
43
求乙方承担合同总金额—%的违约金，违约金不足以赔偿甲方损失的， 甲方有权 要求乙方赔偿经济损失。
（六）乙方存在其他违反本合同的行为，应承担相应的违约责任（注： 可 以根据情况进行细化）；违约金不足以赔偿甲方损失的，甲方有权要求乙方赔偿 经济损失。
十、 不可抗力
因不可抗力致使一方不能及时或完全履行合同的，应及时通知另一方， 双 方互不承担责任，并在—天内提供有关不可抗力的相关证明。合同未履行部分是 否继续履行、如何履行等问题，由双方协商解决。
十一、争议的解决方式
合同发生纠纷时，双方应协商解决，协商不成，可以采用下列方式 解决：（一）提交 仲裁委员会仲裁。（二）向 人民法院起诉。
十二、 合同保存
合同文本一式—份，采购单位、中标（成交）供应商、采购代理机构、 各 执一份。合同文本保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。
十三、 合同附件
本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分，与本合同具有同等 法 律效力：
1、服务清单（双方应盖章确认）
2、乙方出具的报价单（函）
3、中标（成交）结果公告及中标（成交）通知书
4、甲方招标（磋商、谈判）文件
44
5、 乙方投标（响应）文件
6、 甲乙双方商定的其他文件
十四、双方约定的其他事宜
十五、 合同未尽事宜，双方另行签订补充协议，补充协议是合同的组成 部 分。
甲方名称：（章）
甲方法定代表人或负责人：（签字）
乙方名称：（章）
乙方法定代表人或负责人：（签字）年
年 月 日 月 日
十六、 本合同由甲乙双方盖章生效。
45
二.验收
严格按照采购合同开展履约验收。采购人或者采购代理机构应当成立验 收 小组，按照采购合同的约定对供应商履约情况进行验收。验收时，应当按照 采 购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收 结束 后，应当出具验收书（参考格式附后），列明各项标准的验收情况及项目 总体 评价，由验收双方共同签署。验收结果应当与采购合同约定的资金支付 及履约 保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。
釆购服务履约验收书
（参考格式）

项目名称
项目编号
采购人
使用人
供应商
验收依据	1.采购合同(合同名称及编号) 2.中标(成交)公告或中标(成交)通知书 3.招标(磋商、谈判)文件或询价通知书 4.投标(响应)文件 5.供应商的承诺、声明或保证(如有) 注：验收依据可根据项目具体情况适当增加
供应商对履约 情况的总结及 提供的相关证 明材料	注：供应商根据采购合同的约定，对履约情况（包括但不限 于采购合同中约定的服务内容、服务要求、服务质量、人员 配置、服务成果、服务成果的交付等）进行总结，并提供相 应的履约证明材料作为附件。
采购人（使用 人）对履约情 况的确认	注：采购人或使用人根据采购合同约定，对供应商履约 情 况进行逐一确认。
验收评价 及结论	评价： 结论：口通过 口不通过，具体说明：

46

验收人员签字
备注

采购人代表签字：供应商代表签字：
年 月 日 年 月 日
47
第七章响应文件格式与要求
供应商按照以下格式编制响应文件。
48
响应文件封面格式:
（项目名称）
响应文件
项目编号：
包 号：第 包（项目划分采购包时使用）
（供应商名称）（盖章）
年 月日
49
响应文件目录格式:
一、响应承诺书
二、首轮报价表
三、分项报价表
四、授权委托书
五、缴纳磋商保证金证明材料
六、供应商基本情况表
七、具有独立承担民事责任的能力的证明材料
八、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的相关材料
九、依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的相关材料
十、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料
十一、参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书 面 声明
十二、联合体协议书
十三、中小企业声明函
十四、监狱企业证明文件
十五、残疾人福利性单位声明函
十六、主要商务要求承诺书
十七、技术偏离表
十八、项目组成人员一览表
十九、项目实施方案、质量保证及售后服务承诺等
二十、供应商业绩情况表
50
二十一、其他证明材料
响应文件正文格式:
一、响应承诺书
致：（采购单位名称和采购代理机构名称）
你方组织的（项目名称）的采购，项目编号：，我方自 愿参与，并就有关事项郑重承诺如 下：
一、我方完全理解并接受该项目磋商文件的所有要求。
二、我方严格遵守《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国民法 典》及相关法律、法规的规定，如有违反，承担相应的法律责任。
三、我方在报价表中的报价为响应总报价。
四、我方同意提供贵方要求的与磋商有关的任何数据和资料。
五、 我方将按照磋商文件、响应文件等要求，签订并严格执行采购合同。
六、 我方响应报价巳包含应向知识产权所有权人支付的所有相关税费， 并 保证采购人在中国使用我方提供的货物时，如有第三方提出侵犯其知识产权主张 的，责任由我方承担。
七、 我方承诺未为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检 测等服务。
八、我方提供的响应文件内容全部真实有效，如有虚假或隐瞒，我方愿意 承担一切法律责任。
九、 若我方成交，愿意按有关规定及磋商文件要求缴纳代理服务费。若采 购人支付代理服务费，则此条不适用。
详细地址：
51
邮政编码：
电 话：
电子邮箱：
供应商开户银行:
账号/行号：
供应商名称（盖章）：
法定代表人或授权委托人（签字）：
年 月 日
52
二、首轮报价表
项目编号： 项目名称： 供应商名称:

序号	采购项目名称/包名称	总报价（元）	交货或服务期	交货或服务地点
1
2
・・・

供应商（盖章）:
日期：
53
三、分项报价表
项目编号： 项目名称： 包号： 供应商名称:
货币及单位：人民币/元

品目号	序号	服务名称	服务范围	服务要求	服务时间	服务标准	单价	数量	总价
1-1	1
1-2	2
・・・	3

供应商（盖章）:
日期：
54
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
四、授权委托书
本人（姓名）系 （供应商名称） 的法定代表人，现 委托（姓名）为我方代理人，参加（项目名称）的 采购，项目编号：。代理人根据授权，以 我方名义签署、澄清确认、递交、撤回、修改磋商项目响应文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由 我方承担。委托期限：。
代理人无转委托权。
供应商（盖章）：
法定代表人（签字）：
授权委托人（签字）：

法定代表人身份证扫描件 正面	法定代表人身份证扫描件 反面
授权委托人身份证扫描件 正面	授权委托人身份证扫描件 反面

年 月 日
55
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
五、缴纳磋商保证金证明材料
供应商应提供缴纳保证金的证明材料原件扫描件。
56
六、供应商基本情况表

供应商名称		注册资金
注册地		注册时间
法定代表人		联系电话
技术负责人		联系电话
开户银行
开户银行账号
主营范围：
企业资质：

57
七、具有独立承担民事责任的能力的证明材料
供应商为法人或者其他组织的，提供营业执照等证明文件；供应商为自 然
人的，提供身份证明。
58
八、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的相关材料
供应商提供具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的相关材料。
59
九、依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的相关材料
供应商提供依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。
60
十、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料
供应商提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料。
61
十一、参加政府采购活动前三年内在经营活动中 没有重大违法记录的书面声明
本公司（单位）自愿参加本次政府采购活动，（项目名称），项 目编号：，严格遵守《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府米购法实施条例》及相关法律、法规和规章制度，在参加 此次政府采购活动前 3 年内，本公司在经营活动中无重大违法记录。
特此声明
供应商名称（盖章）：
法定代表人或授权委托人（签字）：
年 月 日
62
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
十二、联合体协议书
（所有成员单位名称）自愿组成一个联 合体，以 一个供应商的身份共同参加（项目名称）的采购, 项目编号：。联合体 各方共同与采购人签订采购合同，就 采购合同约定的事项对采购人承担连带责 任。现就联合体参加采购事宜订立 如下协议。
1.（某成员单位名称）为联合体牵头人。
2. 联合体各成员单位授权牵头人代表联合体参加采购活动，提交和接收相 关的资料，负责合同实施阶段的组织和协调工作，以及处理与本项目有关的事宜。
3. 联合体牵头人在本项目中签署的文件和处理的事宜，联合体各成员 单位 均予以承认。联合体各成员单位将严格按照磋商文件、响应文件和合同的要求全 面履行义务，并向采购人承担连带责任。
4. 联合体各成员单位内部的职责分工如下：。
5. 如要求缴纳保证金，以牵头人名义缴纳，对联合体各方均具有约束力。6. 本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。
7. 本协议书一式 份，联合体各成员单位和采购人各执一份。
协议书由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明；由授权代表 签字的，应附授权委托书。
所有成员单位法定代表人或其授权代表（签字并盖章）：
年 月 日
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
63
十三、中小企业声明函（货物）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办 法》（财库〔2020 ） 46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称） 的（项 目名称）采购活动,提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。 相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体 情况如下：1、（标的名称）,属于（采购文件中明确的所属行业）行业;制造商为 （企 业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产 总额为 万元）属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
2、（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业;制造商为 （企 业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产 总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形, 也 不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企 业名称（盖章）：
日期：
从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不
填报
64
中小企业声明函（工程、服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办 法》
（财库〔2020 ） 46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称） 的（项
目名称）采购活动,工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业 （或者：服
务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体 中的中小企业、
签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接） 企
业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万 元 ,
资产总额为 万元 1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接） 企
业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万 元 ,
资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形, 也
不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企
业名称（盖章）：
日期：
从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不
填报
65
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
十四、监狱企业证明文件
提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具 的
属于监狱企业的证明文件。
66
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
十五、残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部中国残疾人联合会关于促进 残 疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017）141 号）的规定，本单位为符 合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加 单位的 项目 采购活动 提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人 福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册 商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应 责任。
单位名称（盖章）：
日期：
67
十六、主要商务要求承诺书
我公司承诺可以完全满足（项目名称），项目编号：磋商文件的所有主要商务条款要求，包括标的提供的时间、标的提供的地点、付 款方式、验收要求、履约保证金等。若有不符合或未按承诺履行的，承担 相应 法律后果。
如有优于磋商文件主要商务要求的请在此承诺书中说明。 具体优 于内容 （如标的提供的时间、地点，质保期等）。
特此承诺
供应商名称（盖章）：
年 月日
68
十七、技术偏离表

序号	标的名称	技术	V 要求	响应内容	偏离程度	备注
1		★	1.1…
			2…
			,・・
2		★	2. 1…
			2. 2…
			,・・

说明：
1. “技术要求”栏应详细列明磋商文件中的技术要求。
2. “响应内容”栏填写供应商对磋商文件提出的技术要求作出的明确响 应，并列明具体响应数值或内容，只注明符合、满足等无具体内容表述的， 将 视为未实质性满足磋商文件要求。
3. “偏离程度”栏填写满足、响应或正偏离、负偏离。
4. “备注”栏填写偏离情况的具体说明。
5. 本表填写内容与分项报价明细表不一致的，以分项报价明细表内容 为 准。
69
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
十八、项目组成人员一览表

序号	姓名	本项目拟任职务	学历	职称或执业资格	身份证号	联系电话
1
2
3
…

按磋商文件要求在本表后附相关人员证书。
说明：
1. “本项目拟任职务”栏应包括：项目负责人、项目联系人、项目服务 人员或技术人员等。
2. 如供应商成交，须按本表项目组成人员操作，不得随意更换。
70
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
十九、项目实施方案、质量保证及售后服务承诺等
（内容和格式自拟）
71
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
二十、供应商业绩情况表

序号	使用单位	业绩名称	合同总价	签订时间
1
2
3
4
…

供应商根据上述业绩情况后附销售或服务合同复印件等。
72
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
二十一、其他证明材料
1. 磋商文件要求提供的其他资料。
2. 供应商认为需提供的其他资料。
79