黑河市住房和城乡建设局拟单一来源采购市级工程建设项目审批管理系统采购项目的公示
发布时间：2019-11-15 16:56 发布人：黑河市住房和城乡建设局
黑河市住房和城乡建设局拟单一来源采购黑河市工程建设项目
审批管理系统采购项目的公示
 
一、采购单位名称：黑河市住房和城乡建设局
二、采购项目名称：黑河市工程建设项目审批管理系统
三、采购项目内容：

平台系统建设内容说明基础平台网上办事子系统用户注册管理用户注册可以获取用户电子身份，作为实现系统统一用户管理、统一用户注册认证的基础，保障网上申报业务的办理安全。办事指南以“阶段审批事项”和“审批部门”两个维度进行办事指南信息整合，办事指南信息包括办事对象、办理了条件、所需材料、办理流程图等，指导用户进行事项申报。网上申报用户通过工程建设项目网上办事大厅注册“工程项目”，并以“项目代码”为线索，贯穿工程项目从立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段到竣工验收阶段的全过程管理，实现项目的分阶段申报处理。办件查询用户可以通过输入受理编号或者是身份证号+姓名的方式来查询申报办件的办件状态。办件公示公示所有已经受理的项目审批事项的办件状态。互动交流提供网上咨询、投诉、评价功能。系统自动统计分析，纳入绩效考核范围，提升政务服务水平。个人中心个人中心针对个人信息和个人申办历史、咨询互动历史和提交材料提供一体化的管理。业务协同子系统   业务协同办公对接整合规划或国土部门建设的 相关业务系统，     提供建设项目相关成果的浏览查询。联合审批管理子系统一窗受理面向综合服务窗口人员和各阶段牵头审批部门人员，     实现工程建设项目审批申报的统一受理。政务服务工作人员登录平台后， 进入工作窗口， 受理办事人提交的办事申请。 根据办事人的身份信息， 获取工程建设项目信息自动填充事项申请登记表，     按照事项要求审核相应材料，进行拍照、 扫描等相应操作， 再进行事项受理。 受理成功后， 打印标准格式的受理回执给办事人。 按照“信任在先， 审核在后”     的网上办事制度， 针对有条件的事项可以实行“容缺受理” 制度， 进一步提高企业办事效率。并联审批并联审批面向审批部门人员， 实现工程建设项目按不同类型分阶段并联审批，     实行“一家牵头、 并联审批、 限时办结” 的审批模式。 各部门在线协同办理、 提出相关协同意见， 了解其它部门审批意见及审批进展， 查阅项目前阶段审批结果，     按期完成项目审批， 做出正式出文、 不予许可、补件等处理。     业务审批包括待办事项、已办事项和待历史事项三个模块，审批用户可以灵活配置进入并联审批流程的事项， 分工协同、 并联审批。     并联审批主要功能包括：申请材料分发、前后置事项审批并联化时限控制功能、 多部门协同办理、 项目审批办理等。 初次之外，系统提供中介服务、流程督办、流程跟踪、证照管理等功能。省市区县多级联动提供多级联动功能，可以实现省、市、县（区）两级建设项目联合审批业务，完成市县一体化二级联动审批业务。提供智能分发、协同办理、结果反馈、查询统计、进度跟踪功能。优化应用子系统     联合验收涉及规划、土地、消防、人防、档案等事项主管部门实现限时联合验收，统一出具验收意见。联合踏查发起联合踏查，组织相关部门，进行现场踏查，出具踏查意见，共享踏查结果。联合审图发起联合审图，组织相关部门，进行联合审图，出具审图意见，共享审图结果。中介服务子系统     中介网上服务搭建中介网上服务平台网络服务平台，建设单位通过网上服务平台，通过事项或者机构清单快速检索到对应的中介机构，中介事项，完成网上中介服务与互动咨询。中介审批服务提供多种中介的申报渠道：综合窗口申报，审批平台推送中介、网上申报的中介，支持中介事项受理、登记、审批、结果共享。中介监督实现对实现中介服务事项的受理、承办、审核、批准、收费、办结等情况）实行同步全程监控通过红黄绿牌的标识来监管审批的进度和信用监管事中事后监管子系统项目进度监管从业务协同系统和项目联合审批系统获取项目过程数据，对项目的策划生成和审批信息进行监管。项目流程监管记录项目申报到结束全生命周期的操作，全程留痕，实现业务督办人员实时监督审批部门审批办理时限，跟踪项目申报情况的需求。项目预警监管项目预警监管是对项目监管工作中各业务过程的实时监控，包括项目事项审批跟踪预警、项目进度更新预警等项目效能监管系统自动统计各事项审批用时，按照项目阶段或者按照部门进行综合展示。绩效考核系统提供多种类型的考核指标项和评比方式，动态生成各类考核报表信息。通过自定义时间段功能灵活定制考核周期、总值、平均值生成各类考核报表，实现智能化、自动化的考核信息采集和公示功能，为管理人员提供全方位，立体化的考核手段。信用监管对工程建设项目申报、审批过程中各类信用主体（建设单位、政府单位、中介机构）涉及信用管理的行为进行记录，实行信用红黑名单和分级分类管理，对失信企业和从业人员进行严格监管。数据分析子系统统计分析数据分析子系统提供对行政审批过程的各项指标进行综合分析，提供灵活、可设置的统计分析功能。面向工程建设项目审批各相关部门，可以从时间、空间等多种维度，按照项目维度或者事项维度进行统计分析，比如从项目的维度，按照项目分类、资金来源、用地性质、项目规模等多种类型，以图表、图形等多种方式进行分析和展示，为发现问题、查找规律、加强管理、辅助决策提供支撑。支撑管理子系统支撑管理支撑管理子系统为是承担着组织用户权限、数据字典等基础数据的配置、事项、流程、表单的配置管理，信息发布功能、操作日志管理。为各系统的运行提供基础的运维保障。信息资源子系统基础数据库基础数据库包括：组织机构信息、角色权限信息、岗位职能信息、编码信息、工作流程信息、表单内容信息等审批事项库包括技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项。审批政策数据库审批政策数据库包括国民经济行业目录、核准目录、节能审查目录、危化品目录、土地划拨目录等，用于智能流程选择的智能化适配以及或有审批事项的确定。监察规则业务数据库包括监察规则类型、监察规则描述、监察监控参数等规则信息项；被监察单位、事项名称、事项编码、监察监控人员、预警纠错、督办发起时间、督办结束时间、督办状态、督办结果；绩效考核评估信息及信息发布。企业库记录企业相关信息项目库包括项目编码、项目入库、项目信息、项目生命周期信息、审批过程信息等中介机构库包括中介机构单位的中介机构类型、所属中心的基本信息、中介机构资质等级等。建设项目证照库建设项目审批过程中产生的各种证照园区信息库各个产业园区信息库，包括园区的基本描述、区域评估等信息接口对接内容系统对接根据需要实现地市与省级和国家级工程建设项目审批系统对接根据需要与本级互联网+政务服务网对接根据需要对接本级或省级投资项目在线审批监管平台根据本地实际情况与地籍、人口库、法人库对接根据实际情况与短信平台进行对接项目实施内容协助调研制定工程建设项目全业务流程调研分析地区基本审批事项、备案事项、核准事项、中介事项、市政公用服务事项；调研分析地区基本审批流程协助制定地区工程建设项目全业务审批流程；本地区事项与数据资源业务建模（事项、证照、表单资源的对应关系模型）工程建设项目业务数据、基础数据调研调研工程建设项目审批涉及相关办事指南；收集、分析地区编制工程建设项目审批办事指南；收集区划、组织机构、不同角色用户数据、分析不同用户权限、功能；收集、分析地区制定各项业务文书回执模板；收集、分析地区制定各项业务消息回执模板；平台部署安装预生产环境的应用系统部署、数据库安装部署、中间件应用服务部署、服务器软件环境安装与调试；正式环境的应用系统部署、数据库安装部署、中间件应用服务部署、服务器软件环境安装与调试。数据初始化配置不同类型角色数据配置与测试，涉及区划、组织机构、用户权限、表单、权限、界面等配置性工作；基础数据配置与测试，如数据字典配置、文书模板、证照模板、短信模板以及系统性相关配置；各项业务流程相关逻辑定义、配置；项目类型基础信息梳理、配置、测试；项目并联阶段划分梳理、配置、测试；单体事项基础信息梳理、配置、测试；单体事项材料信息梳理、配置、测试（含审批事项、备案事项、核准事项、中介事项、市政公用服务事项）；一次性告知单的配置。流程测试1 按照不同角色，测试工程建设项目审批整体业务流程，涉及综合收件窗口、阶段牵头部门、部门窗口、中介窗口、项目建设单位。业务培训1. 各系统平台用户使用培训；     2. 各系统平台管理员培训。技术服务内容运行维护系统上线运行后，我公司负责系统运行维护，保障系统正常运行，对系统出现的问题及时解决。系统升级系统功能的局部升级调整，页面的局部调整。实施服务事项、流程的局部调整，相关数据的重新配置。培训服务对工作人员的现场指导，系统培训。

四、采购预算：239.4万
五、拟申请单一来源采购方式的原因及相关说明：按照《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发[2019]11号）、《黑龙江省住房和城乡建设厅关于加快推进市级工程建设项目审批管理系统建设的函》（黑建函[2019]317号）文件有关要求，加快推进市级工程建设项目审批管理系统建设，保障与原系统的无缝对接、平稳过度，拟单一来源采购方式，由黑龙江海康软件工程有限公司负责建设。
六、拟单一来源供应商名称及地址：
   供应商名称：黑龙江海康软件工程有限公司。
   地址：平房区松花路9号中国云谷A8座三层。
七、专业技术人员论证意见：
 
经综合论证，按照《黑龙江省住房和城乡建设厅关于加快推进市级工程建设项目审批管理系统建设的函》 黑建函[2019]317号文件，并且该项目已经省级组织专家论证过，黑龙江海康软件工程有限公司开发建设的工程建设项目审批管理系统的技术参数，能够满足当前工作要求。
八、论证专家：

序 号	姓  名	单  位	职  称
1	王洪明	黑河市恒远建设工程施工图审查事务所有限公司	高级工程师
2	回天力	黑河市佳宏工程建设监理有限公司	高级工程师
3	高龙江	黑河铁路集团有限责任公司	工程师
4	张文斌	黑河同安建设工程管理咨询有限公司	高级工程师
5	蒋波	黑河龙华建筑安装有限责任公司	高级工程师

九、公示期限：2019年11月15日至2019年11月22日（五个工作日）。
十、采购单位：黑河市住房和城乡建设局
    联系人：吴鹏                   电  话：13555200090
    地  址：黑河市龙滨路21号
十一、采购代理机构（若有需填写）：
    联系人：                   电  话：
    地  址：
十二、异议受理：
    如有其它潜在供应商对本项目采用单一来源方式采购有异议，请在公示有效期内将质疑书原件及法人代表授权书原件送达采购人、采购代理机构，并同时抄送黑河市政府采购管理办公室，未在规定时间内送达的质疑为无效质疑。（“质疑文件标准格式”请到黑河市政府采购网《办事指南》中下载）
[附件下载]
拟采用单一来源方式采购的公示模板.doc