苏州工业园区斜塘街道办事处关于斜塘街道居家养老服务的竞争性磋商采购公告
【发稿时间:2021-11-10】
项目概况
斜塘街道居家养老服务项目的潜在供应商应在苏州工业园区公共资源交易中心网站获取采购文件，并于2021年11月25日9点30分（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：SZCH2021-XT-C-003-001
项目名称：斜塘街道居家养老服务
采购方式：竞争性磋商
采购预算：
人民币（大写）：叁佰壹拾玖万陆仟捌佰元整
人民币（小写）：￥3,196,800.00元
最高限价：无。
釆购需求：
（一）服务内容：
1、居家养老服务：
（1）为具有苏州工业园区斜塘街道户籍并且居住在斜塘街道区域内的居家养老政府援助、补助对象提供居家养老上门服务，包含生活照料、家政服务、健康服务、商务服务、精神慰藉等养老服务内容。其中居家养老政府援助对象介护的每月每户提供48小时服务，介助的每月每户提供36小时服务；居家养老政府补助对象每月每户提供3小时服务。
（2）斜塘街道居家养老政府补助对象目前服务2200多户。预测2022年服务2600户、援助对象28户（其中介助22户、介护6户）。政府援助对象、补助对象根据经民政部门审批援助确定的正式名单为准。实际人数可能会增加或减少，请响应单位在响应时综合考虑此类风险。
（3）居家养老援助对象为居住地在斜塘街道且拥有斜塘街道户籍的8类保障对象，居家养老补助对象为居住地在斜塘街道且拥有斜塘街道户籍的年满80周岁以上的老年人和70周岁以上的计划生育特别扶助对象。在优先满足政府援助、补助对象的同时成交单位可以拓展和发展辖区内的自费服务对象。
（4）居家养老政府援助、补助对象的标准，以及其享受的服务时间，可能会根据市政府政策的调整而做出相应调整。
2、呼叫中心：
（1）服务单位自带养老服务业务系统平台或书面承诺在合同履约期前引进养老服务业务系统平台，并做好与园区现有养老系统平台的工单数据对接与业务整合；响应文件中提供自有系统证明材料复印件或承诺书，否则为非实质性响应文件。未在规定时间引进养老服务业务系统平台的，采购单位有权终止合同，造成损失由成交单位承担。
（2）通过养老服务业务系统平台，呼叫中心负责斜塘街道居家养老服务派单、质量管控、员工管理、用户管理、经费结算等业务工作，具体包含服务工单的预约确认、分派、监管、跟踪、抽查，老年人应急求助服务，临时服务维修服务，生日问候、节日问候、健康问候、安全提醒等等，实现居家养老服务信息化管理。
（二）服务要求：
1、斜塘街道居家养老服务呼叫中心位于苏州工业园区淞泽家园八区公建房内，中心至少配备1名项目负责人，2名呼叫中心话务员，并结合实际配备不少于60人的经验丰富的养老护理员服务团队，响应文件中提供人员名单、社保缴纳证明复印件，确保居家养老服务项目的正常实施。
2、居家养老服务必须结合本地服务需求，不断创新，在居家养老基础服务基础上，提供多元化、个性化、创新化的养老服务菜单，推出个人护理、健康养生、慢病管理等上门服务套餐。各项具体服务（包含个性服务或套餐式服务）的内容及所对应消费的小时数必须报采购单位及主管部门通过后方可开展。
3、开发居家养老政府援助、补助和自助对象，让居家养老服务惠及更多老年人，接受区、街道、社区和服务对象的监督。
4、制定完善的管理制度和保障机制，做到管理正规化、服务规范化、考核标准化。有处理应急服务的能力和完善的预案。
5、制定合理的薪资标准，自负公司或组织内管理人员及服务人员的薪资（含一切福利待遇、保险等）。
6、负责添置服务内容需要设备的购置。
7、前期投入要求：目前斜塘街道已有2200多户老年人实际开展居家养老上门服务，服务单位须在居家养老服务开始前投入能达到项目实施相关要求的设备和服务队伍，确保养老服务项目的平稳衔接，按时实施项目。其中所有本项目服务人员均要求雇员制聘用，成交后，成交单位需承诺在本项目服务期开始的当月为本项目服务人员签订劳动合同并缴纳社保（签合同前提供相关人员的养老护理员证书），并于服务期的下一个月向采购单位提供本项目服务人员上月的社保证明原件（并提供身份证复印件及社保编号），如不能提供，则采购单位有权终止合同。
8、基本办公用房、办公设备和水电费用原则上由采购单位承担，成交单位承担呼叫中心网络费。上门服务的一切设施设备和交通工具由成交单位负责。
9、服务过程中因成交单位责任所造成的经济损失或其他损害由成交单位按实际金额赔偿或承担相应的法律责任。
10、成交单位承诺对服务对象各项信息进行保密承诺，不得外泄。合同终止时，应将所有的服务记录、项目决算表、项目总结报告等相关档案资料交给采购单位。
11、居家养老政府援助对象根据经民政部门审批文件确定的正式名单为准，居家养老政府援助、补助对象由民政部门审批后，由成交单位与老人签订服务协议。如有自费老人，则由成交单位单独与老人自行签订服务协议，不在本次采购范围。
12、确因采购单位工作需要，成交单位应无条件配合采购单位完成一些突击工作。如：安排服务人员（内部）临时加班等。
（三）费用结算：
1、合同签订后15天内，甲方向乙方支付合同价款的10%作为预付款，居家养老服务费用每三个月支付一次（第一次付款时扣除预付款金额），成交单位于服务满三个月后的5日内将服务汇总表报至街道民政部门，由采购单位协同各社区组成验收小组，依据考核标准进行考核，考核得分达90分及以上支付该季度全款，考核得分80分-89分的支付该季度90%款项，考核得分70-79分的支付该季度80%款项，考核得分60分-69分的支付该季度70%款项，考核得分低于59分（含59分）的支付该季度50%款项。年累计三次或连续两次考核得分低于59分（含59分），采购单位将终止合同。
2、在服务满三个月且完成调查考核后的30日内由采购单位和成交单位按照以上办法进行结算支付，支付金额按实际服务的人员数量和考核标准进行结算。成交单位不得补报或补录上季度（3个月）工单，遗漏自行负责。由于成交单位提供的结算材料不及时等原因造成的时间拖延，由成交单位自行承担责任。
3、根据相关政策享有的运营补贴，依据服务考核情况和实际服务的人员数量与成交单位进行结算。
4、考核办法由采购单位制定，考核情况与运营补贴给付挂钩（详见采购文件附件）。
合同履行期限：2021年12月8日至2022年12月7日，共一年。
本项目不接受联合体。
二、申请人的资格要求：
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2、落实政府釆购政策需满足的资格要求：无。
3、本项目的特定资格要求：无。
三、获取采购文件
时间：采购公告发布之日起至2021年11月17日
地点：苏州工业园区公共资源交易中心网站
方式：
1、供应商采用电子营业执照登录系统线上领取采购文件，不收取任何费用。
2、遇到无法申领电子营业执照的情况，投标单位（供应商）应拨打电子营业执照微信、支付宝小程序或者APP中技术支持人员电话咨询，当得到答复确非投标单位（供应商）自身原因导致时，请及时与园区公共资源交易中心联系，联系电话：0512-66605630（盛工）、66605052（谢工）、66605606（郑工）。经园区公共资源交易中心核查确认后，投标单位（供应商）可办理CA证书并先至园区公共资源交易中心进行相关系统设置，再进入平台完成交易。电子营业执照及CA证书办理及使用指南详见“苏州工业园区公共资源交易中心”―“办事指引”―“采购类——苏州工业园区电子招投标平台操作手册-供应商”栏目。
3、考虑到熟悉电子营业执照操作和办理使用CA证书都需要一定的时间，请各位提早准备以免耽误投标。
4、获取招标（采购）文件及信息获取方式：
供应商使用电子营业执照登录政府/国企/集体企业采购系统后，根据提示，在招标公告页面右侧“文件领取”列表下载招标（采购）文件。点击“+”按钮，进入“招标（采购）文件下载”页面，点击“下载招标（采购）文件”下载，填写联系人/联系电话，点击“保存”按钮保存信息，点击“下载招标（采购）文件”操作后，点击“下载”按钮下载招标（采购）文件及图纸文件，下载完成。下载文件日期视同为依法获取招标（采购）文件的日期，并打印、保留“《交易文件下载确认单》”。
注：供应商打印、保留“《交易文件下载确认单》”，质疑时与质疑函一并提交。
5、项目的招标（采购）文件的更正、补充（澄清）通知将在园区政府采购电子交易系统“我的项目-项目流程”中推送，投标供应商应及时关注、查询或下载，作为招标（采购）文件的组成部分，对投标供应商起约束作用。
6、投标人（供应商）应自行在苏州工业园区公共资源交易中心政府采购电子交易平台上下载/获取招标（采购）文件及其澄清（答疑）、工程量清单、图纸等相关招标（采购）资料，恕不另行通知。投标人（供应商）应及时关注网上相关招标（采购）信息，如有遗漏（包括但不限于文件未下载或下载不完整）招标（采购）人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人（供应商）自行负责。
注：未按上述方式获取磋商响应文件的供应商，不得参与本项目磋商响应活动。
四、响应文件提交
截止时间：2021年11月25日9点30分（北京时间）
地点：苏州工业园区公共资源交易中心（苏州工业园区旺墩路168号市场大厦二楼）
五、开启
时间：2021年11月25日9点30分（北京时间）
地点：苏州工业园区公共资源交易中心（苏州工业园区旺墩路168号市场大厦二楼）
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
1、电子投标（响应）文件：本项目采用电子网上招投标，供应商应线上获取招标（采购）文件，线上获取更正（补充）文件、对投标（响应）文件进行电子签章、线上递交投标（响应）文件；请使用“苏州园区投标文件制作软件”制作电子投标（响应）文件，详见“苏州工业园区公共资源交易中心”网站―“办事指引”―“采购类——电子投标文件制作工具下载及操作手册-供应商”栏目。使用指南见苏州工业园区投标文件制作操作手册。电子投标（响应）文件制作完成后请于投标（响应）截止时间前成功上传，未按要求线上递交电子投标（响应）文件即为未递交投标（响应）文件。详细内容请查阅采购文件第三章采购内容---电子投标（响应）文件的编制与提交。供应商应充分考虑到网络环境、网络带宽等风险因素，如因供应商自身原因造成的电子投标（响应）文件上传不成功由供应商自行承担全部责任。
2、技术支持
招投标工具及电子招投标平台技术支持：新点客服
服务时间及方式：8:00-21:00 X7天
客服电话：4009980000；电话：0512-66605609；手机：15151408200
网络中断故障技术支持：园区公共资源交易中心
服务时间及方式：8:00-21:00 X7天
电话： 0512-66605052；手机： 17315885859
3、疫情防控期间必须要进行采购的理由：上一轮服务项目即将到期，为保证服务正常有序地进行，故须加紧采购项目的实施。请各供应商做好疫情防护工作，并及时关注最新疫情防控通告，需赴采购现场的参加采购活动的供应商，可能存在因不满足最新疫情防控要求而导致不能进场的风险，供应商应按最新的疫情防控要求提前做好相应准备。
4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
5、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、监测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
6、本采购信息公告媒体：苏州市政府采购网、江苏政府采购网。
7、政府采购监督电话：0512-62553890、0512-66681110。
八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1、采购人信息
名称：苏州工业园区斜塘街道办事处
地址：苏州市华云路1号桑田岛科创园二号楼三楼
联系方式：0512-62553884（陈玉立）
2、采购代理机构信息
名称：苏州诚和招投标咨询有限公司
地址：苏州市竹辉路477号咨询大厦二楼
联系方式：0512-65161797、0512-65161672
3.项目联系方式
项目联系人：张萱、沈川渝
电话：0512-65161797、0512-65161672
 
苏州诚和招投标咨询有限公司
2021年11月10日