一、采购标段

采购计划编号：	2024NCZ002348	项目名称：	宁夏回族自治区财政厅2024年重点绩效评价工作
分包名称：	2023年土地指标跨省域调剂收入安排支持巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴战略支出	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	多年期错茬项目总概算	356700.00
多年期错茬性项目本年预算:	178350.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	（2）监狱企业、残疾人福利性单位视同为小型、微型企业，监狱企业、残疾人福利性单位应提供声明函；
2	（1）本项目为专门面向中小微企业采购，参照《财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）的规定执行。中型、小型和微型企业的应提供《中小企业声明函》，报价不再进行折扣；
3	（3）凡在宁夏回族自治区境内注册的中小微企业，不分政府采购项目的资金性质（含财政性资金和单位自有资金）、不分合同金额，在取得政府采购中标通知书及合同后，均可按照《宁夏回族自治区政府采购合同线上信用融资管理暂行办法》（宁财规发【2019】8号）的通知办理融资业务。

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）
自合同签订后100个自然日内完成。

付款条件（进度和方式）
1.协议签订生效后，首提报告审核通过后，甲方向乙方支付本协议约定服务费用总额的30％。2.甲方向乙方出具符合本协议约定的最终绩效评价报告，经专家组审核及甲方验收并书面确认后，30日内甲方向乙方支付本协议约定服务费用总额剩余的70％。3.结算支付方式。本项目的服务费用采用银行转账方式进行结算支付；中标人在采购人支付服务费用前向采购人提供相应数额的增值税普通发票。
四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	C20030800-预算绩效评价咨询服务	2023年土地指标跨省域调剂收入安排支持巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴战略支出	本次绩效评价的内容主要包括但不限于以下内容：（1）项目决策情况；（2）资金管理和使用情况、项目管理和组织实施情况；（3）相关管理制度办法的健全性及执行情况；（4）实现的项目产出情况；（5）取得的项目效益情况；（6）其他相关内容。	1	356700.00	标的1-预算绩效评价咨询服务：下达土地指标跨省域调剂收入安排支持巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴战略支出预算指标219328万元，全部用于支持巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略方面。

采购需求附件：

采购需求附件
2024年重点绩效评价采购需求（2）.doc

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容
本次绩效评价的内容主要包括但不限于以下内容：（1）项目决策情况；（2）资金管理和使用情况、项目管理和组织实施情况；（3）相关管理制度办法的健全性及执行情况；（4）实现的项目产出情况；（5）取得的项目效益情况；（6）其他相关内容。

涉及采购标的的知识产权归属和处理方式
乙方完成的工作成果知识产权归甲方所有，乙方未经甲方允许，不得将相关工作成果对外提供或公开发表。

履约保证金
无

甲方责任
1.明确委托事项具体内容、工作要求和工作规范； 2.对乙方推荐的主评人人选进行审核； 3.必要时对乙方进行培训和业务指导； 4.协调相关部门及时提供必要资料、数据信息等，保证委托工作正常开展； 5.对乙方工作开展情况进行跟踪记录和监督； 6.明确验收要求，对乙方提交的工作成果及相关资料进行验收； 7.对乙方合同履行情况开展质量控制； 8.按照合同约定向乙方支付绩效评价费用； 9.其他合同未尽列的权利义务。

乙方责任
1.按照有关规定和甲方要求开展绩效评价工作，并积极配合甲方的指导、跟踪和监督等工作； 2.配备与委托事项工作要求相适应、结构合理、相对稳定的工作组，主评人须事先征得甲方同意； 3.参加甲方组织的相关业务培训； 4.在合同约定的时间内完成相关工作，提交符合要求的工作成果及相关资料； 5.对绩效评价工作成果和相关资料的客观性、真实性、完整性、准确性负责； 6.按照甲方要求做好绩效评价信息资料档案管理工作，以及保密工作 7.按照合同约定收取绩效评价费用； 8.其他合同未尽列的权利义务。

违约责任
（一）甲乙任何一方因不可抗力而无法履行本合同约定义务的，应在该事由发生后 日内书面通知对方，并及时向对方提供遭遇不可抗力的证明文件。因此导致合同履行延期的，履行期限顺延；因此产生的经济损失由双方协商处理； 因此导致合同无法继续履行的，双方共同协商处理合同终止事宜。 （二）甲乙任何一方因自身原因违反合同约定的，应向另一方赔偿由此造成的直接经济损失以及另一方因此产生的必要费用。 （三）甲乙任何一方因违反合同条款而导致合同无法履行的，另一方可以解除合同，并要求对方承担违约责任。 （四）乙方违反本协议，未达到服务质量约定的目标，如第三次报告验收不通过，按本次协议约定的服务费总额的 5% 扣除，自第三次报告验收不通过之日起 10 日内，提交的报告仍未通过验收，按本次协议约定的服务费总额的 10% 扣除，逐次类推直至验收合格。乙方出具的绩效评价报告存在错误或未经甲方确认的，甲方有权拒绝支付本协议约定的剩余费用，已经支付的费用乙方应全额退还。由此给甲方造成损失的乙方应据实赔偿。 （五）乙方在实施绩效评价工作中，未遵守有关工作纪律，给甲方造成一定不良后果的，乙方应按本协议约定服务费用总额的 30％ 向甲方支付惩罚性违约金。 （六）如果甲方未按照本协议约定的期限向乙方支付服务费用，应以欠付服务费用总额为基数，按照每日 0.02% 的比例向乙方支付违约金。 （七）项目团队人员必须与投标文件中所列人员保持一致，未经甲方同意，不得更换。 1.主评人必须全程参与绩效评价实施方案的制定、绩效评价指标体系设计、评价现场勘察、评价报告撰写等，如未参加，每次扣 2000元； 2.项目团队其他人员也要全程参与以上工作，其中评价现场勘察阶段每次每少 1 人扣 500元。

不可抗力
甲乙任何一方因不可抗力而无法履行本合同约定义务的，应在该事由发生后 日内书面通知对方，并及时向对方提供遭遇不可抗力的证明文件。因此导致合同履行延期的，履行期限顺延；因此产生的经济损失由双方协商处理； 因此导致合同无法继续履行的，双方共同协商处理合同终止事宜。

保密
乙方应对本协议有关的信息资料（包括口头及书面）采取保密措施，未经甲方的书面同意，不得将本委托事项所涉及的资料向第三方透露，也不得将协议的具体条款进行新闻发布、公开宣称、否认或承认。在本协议 委托事项工作结束并通过验收后，乙方应向甲方移交所有需要移交的资料或文件等，并承诺不保留这些资料或文件的任何电子文档和复印件。

服务期限
自合同签订后100个自然日内完成。

争议解决
甲乙双方在履约中发生纠纷，双方应本着友善的态度协商解决。协 商解决不成的，双方均有权向甲方所在地有管辖权的法院提起诉讼。

验收标准（附验收方案）
以实际签订采购合同为准。 （验收方案附件）：验收方案.doc

服务地点（范围）
宁夏

付款条件（进度和方式）
1.协议签订生效后，首提报告审核通过后，甲方向乙方支付本协议约定服务费用总额的30％。2.甲方向乙方出具符合本协议约定的最终绩效评价报告，经专家组审核及甲方验收并书面确认后，30日内甲方向乙方支付本协议约定服务费用总额剩余的70％。3.结算支付方式。本项目的服务费用采用银行转账方式进行结算支付；中标人在采购人支付服务费用前向采购人提供相应数额的增值税普通发票。
六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	10	供应商的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分= (评标基准价/投标报价)×10，计算结果精确至小数点后两位（四舍五入）。 评标基准价是指满足招标文件要求且根据采购政策进行价格扣除后的投标价格最低的投标报价。除低于成本价的投标报价被拒绝外，最低报价得报价分满分。投标报价超过招标文件规定的最高限价的，其投标无效。 评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
2	实施方案-完整性、可行性	21	（1）有明确的绩效评价思路及评价重点； （2）有绩效评价指标体系和评分标准； （3）说明本项目拟采用的绩效评价方法； （4）有社会调查方案及项目基础信息采集表。社会调查方案内容包含调查目的、对象、方式、内容并附调查样表(访谈提纲、调查问卷等),需要抽样调查的应确定样本,要说明样本总体、抽样方法和抽样比例； （5）有工作组人员分配及职责分工； （6）有总体实施计划：按照阶段或工作程序进行工作划分并明确各阶段的时间进度安排，各工作步骤有详细的工作内容； （7）明确了工作纪律(包括廉洁、保密、回避等纪律规定)、各相关方提供评价资料的清单以及必要的工作条件等。 按照以上 7 项内容,每提供一项内容全面完整的得 3 分;每项内容不完整的得 1 分；不提供不得分。
3	实施方案-绩效评价指标体系	18	（1）指标体系包括一级指标、二级指标、三级指标及指标解释和评价要点； （2）指标体系有权重分配； （3）每个三级指标有详细、明确的评价标准和评分细则； （4）每个三级指标有具体评分依据或证据来源； （5）产出、效益指标能紧扣项目特点，设置的指标能反映项目核心内容； （6）指标设计具有可行性、标准明确、分配合理。 按照以上 6 项内容,每提供一项内容全面完整的得 3 分;每项内容不完整的得 1 分；不提供不得分。
4	实施方案-质量控制	4	绩效评价实施方案中明确规定了评价工作组审核程序的得 2 分，未提供不得分；明确了各层级审核要点和审核责任的得 2分，未提供不得分。
5	内部质量控制体系	4	第三方机构有健全的内部质量控制制度,主要包括针对下列要素而制定的政策和程序： （1）对绩效评价业务质量承担的领导责任； （2）相关职业道德规范及人力资源； （3）客户关系和具体业务的接受与保持； （4）绩效评价业务执行及稽核。有以合理保证与绩效评价质量控制制度相关运行机制，使以上政策和程序具有相关性和适当性并正在有效运行。 符合以上要求，每提供 1 项得 1 分，最高得 4 分，不提供不得分。 注：投标文件须提供绩效评价项目质量控制稽核底稿复印件并加盖投标人电子公章，否则不得分。
6	项目难点分析及合理化建议	10	提出的项目难点分析及合理化建议详细、具体，能完全满足服务需求的得 10 分；提出的项目难点分析及合理化建议相对详细、相对具体，较好满足服务需求的得 7 分；提出的项目难点分析及合理化建议不均匀、欠缺，部分满足服务需求得 4 分；提出的项目难点分析及合理化建议不详细、不具体的得 2 分；不提供不得分。
7	绩效评价团队	20	（1）拟投入本项目的主评人具有高级职称或注册会计师、评估师、注册造价工程师等相关行业管理部门认可的专业资格证书的得 4 分，具有中级职称的得 1 分，没有职称不得分。 （2）成立绩效评价工作组（不含主评人），根据项目情况，评价组人员至少为 8 名的稳定团队，得 6 分，每增加 1 名评价组人员得 1 分，最高得 8 分（提供评价组人员信息表）。 （3）评价组人员（不含主评人）具有经济、财会及相关专业等，提供任意一个专业技术职称的 6 名评价组人员得 4 分，每提供1名具有中级职称的得 1 分，每提供 1 名具有高级职称的得 2 分，最高得 8 分。 注：以上人员须提供相关资格证书与投标人签订的劳动合同（退休人员提供退休证）扫描件并加盖投标人电子公章，否则不得分。
8	专家参与度	4	聘请行业专家参与绩效评价实施方案的制定、绩效评价指标体系设计、评价现场勘察、评价报告撰写及汇报答疑等关键工作环节绩效评价工作；每聘请1名专家得2分，共4分，未聘请专家不得分。 注：投标人需提供专家信息表、协议、职称证书扫描件附投标文件内，聘请的行业专家需具备高级技术职称,所在行业（指职称专业）与投标项目高度契合。
9	业绩	5	（1）投标人自2021年至今，承接过绩效评价项目，每提供一个绩效评价业绩得 1 分，最高得 3 分。 （2）以主评人身份承担过绩效评价项目（不含单位自评项目），自2021年至今，每提供一项得 1 分，最高得 2 分。 注：提供的业绩与主评人业绩不能重复，投标文件附相关业绩证明材料，需提供合同（或中标/成交通知书）及履约验收报告（或委托人证明），报告盖章关键页、体现主评人姓名的关键页扫描件并加盖投标人电子公章，否则不予认可。
10	服务承诺	4	投标人需结合项目的实际特点来制定符合本项目的售后服务承诺，评标委员会根据各投标人提供的售后服务承诺（承诺中需明确针对本项目所能提供的相关服务内容，问题解决方案是否全面具体，问题处理时限响应及时并明确时限、驻场服务到位时间、完整的服务体系流程、各类应急措施以及符合项目的其他服务承诺等）进行综合评审： （1）投标人需提供详细的服务机构、地址、联系人、联系电话等证明材料，提供证明材料详细且完整的得1分，缺项或未提供不得分。 （2）服务承诺方案描述全面具体得3分；承诺方案不够具体详细的得1分；未提供承诺方案的不得分。
合计：		100

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。