介休牛驴肉产业乡村e镇

招标文件

项目编号：1407812023CGK00011

采购人：介休市工业和信息化局

采购代理机构：山西昕宇工程项目管理有限公司

二0二三年二月

介休牛驴肉产业乡村e镇

招标文件

1407812023CGK00011

招标人：（盖章）

法定代表人或其授权人：（签字或盖章）

招标代理机构：（盖章）

法定代表人或其授权人:（签字或盖章）

2023年2月

目录

第一部分招标公告1

第二部分投标人须知4

一、总则10

二、招标文件10

三、投标文件12

四、投标文件的递交18

五、开标19

六、评标程序和要求19

七、签订合同22

八、保密和披露24

九、询问和质疑24

十、违约处罚25

十一、项目验收26

十二、政策性因素26

第三部分评标标准和评标方法29

第四部分商务、技术要求33

第五部分合同原则40

第六部分投标文件格式45

招标公告

介休牛驴肉产业乡村e镇采购项目公开招标公告

项目概况

介休牛驴肉产业乡村e镇采购项目的潜在投标人应在山西省政府采购网-山西政府采购平台（http:www.ccgp-shanxi.gov.cn/home.html）自行获取招标文件，并于2023年3月6日9时00分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

1.项目编号：1407812023CGK00011

2.项目名称：介休牛驴肉产业乡村e镇

3.采购方式：公开招标

4.预算金额：2000万元

5.采购需求：建设介休牛驴肉产业乡村e镇，打造全国牛驴肉总部经济，形成连锁企业群及中国最大的牛驴肉连锁企业总部基地；打造万店一品战略运营中心、推出“连锁企业家成长计划”、培育一家“百店企业”，建立高标准行业管理体系，确保产品质量、做好养殖产业的健康发展；引入金融产业服务、创建公共品牌管理服务中心、创建公共电商运营服务中心、文旅结合打造介休牛驴肉品牌，形成多产融合的可持续发展电商生态体系及格局。具体报价范围、采购范围及所应达到的具体要求，以本招标文件中商务、技术和服务的相应规定为准。

6.建设运营期：1年（其中建设期0.5年）

7.本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小微企业采购（残疾人福利性单位、监狱企业视同小型企业），投标人应认真对照《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，准确划分企业类型。

3.投标人不得为“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人和税收违法黑名单的供应商，不得为“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商（处罚决定规定的时间和地域范围内）。

三、获取采购文件

时间：2023年02月12日至2023年02月17日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，法定节假日除外）

地点：山西政府采购网政采云平台线上获取

方式：供应商登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）

售价（元）：0

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

截止时间：2023年3月6日9时00分（北京时间）

地点：电子响应文件：响应文件提交截止时间前在山西省政府采购网投标客户端完成递交（上传）；纸质响应文件：响应文件提交截止时间前递交。

由于疫情影响根据当地防疫政策本项目开标方式为：远程开标，请参加投标的供应商按时进行线上解密并签字确认；

由于疫情原因纸质投标文件在开标活动截止时间前快递方式邮寄至代理公司指定地点（详细地址请参照电子投标须知附表）。

开启时间：2023年3月6日9时00分（北京时间）

地点：山西省介休市新华北街140号办公楼二层

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1、本项目采用电子化交易:电子化交易流程操作指南:“山西省政府采购网办事指南下载专区”获取；

2、供应商应在提交响应文件前完成CA数字证书办理。(办理事项详见“山西省政府采购网办事指南下载专区”)；

3、供应商应安装“山西政府采购平台电子投标客户端”,请供应商自行前往“山西省政府采购网办事指南下载专区”获取并安装；

4、开标时间起30分钟内投供应商可登录“山西政府采购平台”,在“项目采购开标评标”模块对响应文件进行在线解密；

5、成交（中标）人应在合同签订前完成山西省政府采购网全部注册步骤并成为正式供应商；

6、如有疑问,可致电技术支持热线:400-881-7190；

7、针对本项目的质疑需一次性提,多次提出将不予受理。

8、按疫情防控要求，所有参加磋商会议人员均需测量体温，全程戴口罩。

七、凡对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

采购人：介休市工业和信息化局

地址：山西省介休市北坛中路175号

联系人：孟先生

电话：13994597939

2、采购代理机构信息

名称：山西昕宇工程项目管理有限公司

地址：山西省介休市新华北街140号办公楼二层

联系人：郭女士

电话：18535489088

电子邮箱：SXXY18535489088@163.com

第二部分投标人须知

投标人须知附表

总则：

适用范围

本采购文件适用于本次招标活动的全过程。

定义

“服务”指本采购文件所述投标人应该履行的承诺和义务。

“潜在投标人”指符合本采购文件各项规定的合格供应商。

“投标人”指符合本采购文件规定并参加投标的供应商。

合格投标人的条件

具有本项目实施能力，符合、承认并承诺履行本采购文件各项规定的国内供应商。

投标人必须是已在中国境内依法登记注册的供应商。

投标人应遵守有关的国家法律、法规和条例，具备《中华人民共和国政府采购法》和本文件中规定的条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件；

投标人获取采购文件时应登记备案。

如投标人代表不是法定代表人，须持有《法定代表人授权委托书》(按采购文件提供的格式填写)。

投标人不得直接或间接地与采购人为采购本次招标的服务和其它文件所委托的咨询公司或其附属机构有任何关联。

投标费用

投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，采购代理机构（或采购人）在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

招标文件

招标文件的构成

招标文件由下列六部分内容组成：

招标公告；

投标人须知；

评标标准和评标方法；

商务、技术要求；

合同原则；

投标文件格式。

投标人应认真阅读采购文件中所有的条款、事项、格式和技术规范、参数及要求等。投标人没有按照采购文件要求提交全部资料，或者投标没有对采购文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝或被认定为无效投标或被确定为投标无效。

招标文件的澄清和修改

投标人澄清要求的提交：任何已登记备案并领取了招标文件的潜在投标人，均应以书面形式在投标截止时间15日以前要求对采购文件进行澄清，按招标公告中的联系地址以书面形式（包括书面材料、信函、传真，下同）送达招标代理机构（或采购人)。

招标代理机构（或采购人）对澄清要求的处理：招标代理机构（或招标人)对其认为需要给予澄清、修改及/或进行其它答复的，将以补充文件的方式进行，并且采用书面及山西政府采购网补充公告的形式。补充文件中包括原提出的问题及问题的说明意见，但不包括问题的来源。

招标代理机构（或招标人）主动进行的澄清、修改：招标代理机构（或招标人）可以在不改变采购标的和资格条件的前提下，对招标文件中的相关事项，用补充文件的方式进行澄清和修改。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人或者招标代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人;不足15日的，招标人或者招标代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

招标代理机构（或招标人）澄清、修改及其它答复的效力：无论是否根据投标人的澄清、修改或进行其它答复的要求，招标代理机构（或招标人)一旦对招标文件做出澄清、修改或进行其它答复，即刻发生效力，招标代理机构（或招标人)有关的补充文件，应当作为招标文件的组成部分，对所有投标人均具有约束力。

招标人或者招标代理机构可以在招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。组织现场考察或者召开答疑会的，应当在招标文件中载明，或者在招标文件提供期限截止后以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。

招标代理机构（或招标人)在开标现场对投标情况可在不改变招标文件实质内容前提下做进一步的澄清和说明，并经全场投标人代表签字确认。

投标文件：

投标文件的语言和计量单位

投标人提交的投标文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及投标人与采购代理机构（或采购人)就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字。

投标文件所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。

原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖投标人公章。必要时评标委员会可以要求投标人提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。

原版为外文的证书类、证明类文件，与投标人名称或其它实际情况不符的，投标人应当提供相关证明文件。

投标文件的组成及相关要求

上传电子投标文件要求，除投标人须知前附表另有规定外，投标文件所附证书证件均为原件扫描件，并采用单位和个人数字证书，按采购文件要求在相应位置加盖电子印章。由投标人的法定代表人（单位负责人）签字或加盖电子印章的，应附法定代表人（单位负责人）身份证明，由代理人签字或加盖电子印章的，应附由法定代表人（单位负责人）签署的授权委托书。电子投标文件必须采用单位、法人及授权代表数字证书进行电子签章，确保投标文件合法有效。

投标文件分为商务部分和技术部分，投标文件所有内容须装订为一册，正本一份、副本叁份及电子U盘一份需同时在开标截止时间前递交，未提交电子版投标文件的将被否决其投标。

商务部分指投标人提交的证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件。

技术部分指投标人提交的能够证明投标人提供的服务符合采购文件规定的文件。

本次招标，投标人应按本采购文件要求提交商务、技术部分内容和需要投标人自行编写的其他文件，其中加*项目若有缺失或无效，将导致投标被拒绝。（具体填写要求及格式详见采购文件第六部分）。

纸质投标文件仅作为辅助评审及存档使用，不作为开评标的依据，当辅助纸质投标文件与电子投标文件内容不一致时，以电子投标文件为准。

投标文件要求内容及编排顺序

（1）资格响应部分

*投标单位履行合同能力的承诺；

*投标人代表证明(见‘投标文件格式’)；

*基本账户开户证明（复印件加盖投标人公章）；

*投标保证金缴纳凭证（回执单复印件加盖投标人公章）；

*具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；

*具有工资表明细（复印件加盖投标人公章）；

*具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；

*报价截止时间前“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询信用记录（包括失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录）截图或“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）无政府采购严重违法失信行为记录截图并加盖报价人公章；

*中小企业声明函；残疾人福利性单位声明函、监狱企业证明文件（见‘招标文件格式’）；

*投标单位无违法记录声明；

投标人认为需要提供的其他材料。

（2）报价要求响应部分

*开标一览表(见‘投标文件格式’)；

*分项报价明细表（格式自拟）；

（3）商务、技术响应部分

*投标函(见‘投标文件格式’)；

*商务规范响应及偏离表(见‘投标文件格式’)；

近五年同类项目案例及相关证明资料（复印件加盖投标人公章）；

投标人企业简况；

投标人认为需要提供的其他商务材料；

*项目实施方案；

*本次服务所需人员配置及具体分工；

投标人认为需要提供的其他技术材料。

投标文件规格幅面（A4），正文按照采购文件所规定的内容顺序，统一编制目录、编页码装订（投标文件中复印件及彩色宣传资料等均须与投标文件正文一起逐页编排页码）。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，其责任应当由投标人承担。装订必须采用胶装形式，不得采用活页装订，以方便评委评标，投标文件必须编制目录及页码。

为方便评标，技术文件中的各项表格必须按照采购文件第六部分格式要求制作。

本次招标采购预算金额：2000万元。

投标保证金

（1）投标保证金：为人民币贰拾万元整（¥200000元），交纳投标保证金时请在备注栏中注明项目名称或项目编号。

（2）投标保证金的形式：

þ1.采用银行保函形式

银行保函应当是基本帐户出具的银行保函，投标文件中附复印件，并现场提供银行保函原件以备审查。投标人应在开标截止时间前将银行保函原件递交至招标人。

银行保函应采用招标文件提供的格式，若采用银行自有格式，保函内容不得做实质性修改。

þ2.采用银行汇款和支票

应当明确收款账号，投标文件中需附汇票存根或银行转账通知扫描件及其基本账户转出的证明，并现场提供汇票存根或银行转账通知原件以备审查。

注：投标保证金必须在提交响应文件截止时间前到账，因银行结算、不可抗力等非招标人/招标代理原因造成的保证金不能及时到账。后果由投标人自行承担。

供应商的投标保证金交纳后，务必在汇款单位附加信息及用途栏注明项目标段。

投标保证金应当从供应商基本存款账户转出以电汇形式提交。

þ3.工程担保公司保函

经省厅备案的专业担保公司出具的投标保函。

开标时携带备案的投标担保合同原件以备评委审查。

投标保证金有效期应当不低于投标有效期。招标人如果延长了投标有效期，则投标保证金的有效期也相应延长。

退还方式及时间：按递交方式退还。招标人发出中标通知书后5天内向未中标的投标单位全额退还投标保证金；采购人与中标单位签订合同并公示后5天内向中标单位全额退还投标保证金。

投标单位未按照招标文件要求提交投标保证金的，报价无效。

收款单位：山西昕宇工程项目管理有限公司

开户行：中国农业银行股份有限公司介休市支行

账号：04360001040019590

投标报价

（1）所有投标报价为一次性报价，均以人民币元为计算单位。在其它情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其它任何失误，所导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担。

（2）投标人投报多包的，应对每包分别报价并分别填报开标一览表。

（3）本次招标不接受可选择或可调整的投标和报价。

（4）投标人要按投标货物数量、价格表(统一格式)的内容填写货物单价（包括货物报价、装箱、包装、包装物料、送货和保险费用）、总价及其他事项，并由法定代表人或投标人代表签署。

（5）投标人对投标报价若有说明应在开标一览表显著处注明，只有开标时唱出的报价优惠承诺才会在评标时予以考虑。

（6）投标的报价优惠承诺应对应开标一览表、投标货物数量价格表等提供相应的明细清单。除报价优惠承诺外，任何超出采购文件要求而额外赠送的软硬件设备、免费培训等其他形式的优惠，在评标时将不作为价格折算的必备条件。

（7）对于有配件、耗材、选件、备件和特殊工具的货物，还应填报投标货物配件、耗材、选件、备件及特殊工具清单，注明品牌、型号、产地、功能、单价、批量折扣等内容，该表格式由投标人自行设计。

（8）采用综合评分法的，最低报价不能作为中标的保证。

投标内容填写说明

投标人应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整性的响应。

投标人照搬照抄采购文件技术、商务要求，并未提供技术资料或提供资料不详的，评标委员会有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该投标人在规定期限内未做出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材料的，评标委员会有权拒绝该投标。

投标文件应严格按照招标文件第六部分的要求提交，并按规定的统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。投标文件未按规定提交或留有空项，将被视为不完整响应的投标文件，其投标有可能被拒绝。

开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式统一填写，不得自行增减内容。

投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受评标委员会对其中任何资料进一步审查的要求。

投标文件的有效期

本项目投标文件的有效期为90日历天。有效期短于该规定期限的投标将被拒绝。

投标文件的签署及规定

组成投标文件的各项文件均应遵守本条。投标人应按照山西政府采购网发布的《山西政府采购政采云电子平台电子化操作规范》的要求，在山西政采云平台完成电子投标文件的签署。投标人要保证纸质投标文件和电子投标文件的完整性和一致性，并按招标文件规定签字和盖章。

11.2投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的“单位盖章”、“印章”、“公章”等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其它（如带有“专用章”等字样）的印章。电子投标文件必须采用单位、法人及授权代表数字证书进行电子签章，确保投标文件合法有效。

11.3投标人应按照采购文件要求，在每一份投标文件的封面下方以及其他采购文件要求的位置填写投标人全称并加盖公章，同时在该处签署法定代表人或投标人代表的全名或加盖本人签名章。

11.4投标人须注意：为合理节约政府采购评审成本，提倡诚实信用的投标行为，特别要求投标人应本着诚信精神，在本次投标文件的偏离表和其它偏离文件中(若本次采购文件中没有提供偏离表或其它偏离文件样本，投标人亦应当自制偏离表并装订于本次投标文件中，并应当在总目录及分目录上清楚表明所在页数)，以审慎的态度明确、清楚地披露各项偏离。若投标人对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦必须在偏离表中清楚地表明该偏离事项，并可以注明‘不能确定’的字样。任何情况下，对于投标人没有在偏离表中明确、清楚地披露的事项，包括可能属于被投标人在偏离表中遗漏的事项，一旦在评审中被发现存在负偏离或被认定为属于负偏离，则评标委员会有权视该条款是否为主要技术、商务条款而决定是否对该投标予以拒绝。

11.5投标人应按本采购文件所要求的投标文件的份数提交投标文件。

（1）投标人应保证纸质投标文件正本与副本投标文件内容严格一致；

（2）投标人对本采购文件第六部分“投标文件格式”中提供格式的资料，必须按照样表格式要求在指定位置加盖与投标人全称相一致的标准公章并经法定代表人或投标人代表签字，否则按投标无效处理。

11.6投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改或增删。如有修改和增删，必须有投标人公章及法定代表人或其授权的投标人代表签字。

11.7因投标文件字迹潦草或表达不清所引起的不利后果由投标人承担。

投标文件的递交：

投标文件的密封及标记

各投标人须通过山西政采云平台（http://www.ccgp-shanxi.gov.cn/）上传电子投标文件并按照采购文件要求进行签章和加密，在开标时携带制作电子投标文件的CA数字证书进行解密操作。无法解密所产生的后果由投标人（供应商）自行承担。

纸质投标文件应按以下方法装袋密封：

投标人须将投标文件所有投标人认为有必要提交的其他资料密封于一袋内。封口处应有法定代表人或投标人代表的签字及投标人公章。封皮上写明项目编号、项目名称、投标人全称、地址，并注明“开标时启封”字样。

如果投标人未按上述要求对投标文件密封及加写标记，采购代理机构（或采购人）对投标文件的误投和提前启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，采购代理机构（或采购人）有权予以拒绝，并退回投标人。

未密封的、逾期送达的、未送达指定地点的或未上传电子版的投标文件，采购人或采购代理机构将不予受理。

投标截止时间

在投标截止时间以后递交的投标文件，采购代理机构将拒绝接收。投标人应按照山西省政府采购网发布的《山西政府采购政采云电子平台电子化操作规范》的要求，在山西政采云平台完成电子投标文件的递交。纸质投标文件须按照招标文件规定的时间、地点送达。

纸质投标文件递交地点：山西省介休市新华北街140号办公楼二层。

投标文件的补充、修改和撤回

投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。补充、修改的内容应当按照采购文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。

14.2在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件进行补充、修改或撤回。

开标

开标及其有关事项

15.1采购代理机构（或采购人）按采购文件规定的时间、地点主持公开开标15.2投标人不足3家的，不得开标。

15.3开标时，投标人登录“网上开标大厅”在规定时间内解密电子投标文件。

15.4投标人需使用投标人本公司上传投标文件的CA在投标人后台解密投标文件（投标人须自行携带电脑解密），解密时限为解密环节开始30分钟，30分钟内未解密成功的投标人视为无效投标，后果由投标人自行承担。

15.5投标人对开标过程和唱标结果进行线上签字确认，当场未确认且未提出疑义的，视同认可开标结果。

15.6具体开标程序以山西政采云平台线上程序为准。

评标程序和要求

组建评标委员会

采购代理机构（或采购人）根据有关法律法规和本采购文件的规定，结合本招标项目的特点组建评标委员会，对具备实质性响应的投标文件进行评估和比较。评标委员会由采购人代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为七人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。本项目抽取专家，由采购人代表2人和山西省财政厅评标专家库随机抽取5人共同组成。

采购代理机构（或采购人）就采购文件征询过意见的专家,不得作为评标专家参加评标，采购单位人员不得以专家身份参与评标，采购机构工作人员不得参加评标。

资格性审查

开标结束后，采购人及采购代理机构根据投标人须知第3条规定的资格要求对投标文件进行资格性审查（本文件“投标人须知”第8.2条“投标文件要求内容及编排顺序”部分中，带*部分的资格证明文件不符合招标文件要求，或采购代理机构于评审工作开始前对投标人的信用信息进行查询，通过“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）等网站查询投标人的信用记录情况，发现投标人存在失信记录的）。

符合性审核

评标委员会对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。

审核时，评标委员会要审核每份投标文件是否实质上响应了采购文件的要求

（1）实质上响应的投标是指与采购文件的主要条款、条件和规格相符，没有重大偏离。

（2）重大偏离（主要技术、商务要求）系指所提供的服务明显不能满足采购文件的要求，或者实质上与采购文件不一致，而且限制了采购人的权利或投标人的义务，纠正这些偏离将对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。包括但不限于：

A.本文件“投标人须知”“投标文件的组成及相关要求”部分中，带*部分的资格证明文件不全或无效的；

B.投标文件未按采购文件的规定密封、签署、盖章的；

C.投标有效期不足的；

D.投标人所提供的服务等不满足采购文件中的相关要求和超出采购人可接受的偏差范围的；

E.未按照招标文件规定报价的；

F.不符合采购文件中有关分包、转包规定的；

G.联合体投标文件未附联合体投标协议书的；

H.投标文件附有采购人不能接受的条件；

I.不符合采购文件中规定的其他实质性要求。

（3）重大偏离不允许在开标后修正。

（4）如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得再对投标文件进行任何修正从而使其投标成为实质上响应的投标。

（5）投标文件的细微偏差（一般技术、商务要求）是指在实质上响应采购文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。

审核中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理：

投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。

（2）如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字表示的为准。如果大小写金额不一致的，以大写金额为准。

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价;

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

评标委员会对投标文件的判定,只依据投标文件内容本身,不依据任何外来证明。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。

投标的澄清

评标委员会有权要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等内容作必要的澄清、说明或者补正。该要求应当采用书面形式,并由评标委员会专家共同签字。

投标人必须按照评标委员会通知的内容和时间做出书面答复，该答复经法定代表人或投标人代表的签字认可，将作为投标文件内容的一部分。澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可拒绝该投标。

评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

详细评审

评标委员会只对实质上响应招标文件的投标进行评价和比较；评审应严格按照招标文件的要求和条件进行；具体评审原则、方法和中标条件详见招标文件第三部分“评标标准和评标方法”。

确定中标人

评标委员会根据详细评审的结果确定中标候选人。

评标过程保密

开标之后，直到授予中标人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他与评标无关的人员透露。

关于投标人非实质性响应滞后发现的处理规则

无论基于何种原因，各项本应做拒绝投标处理的情形，即便未被及时发现而使该投标人进入初审、详细评审或其它后续程序，包括已经签约的情形。一旦被发现存在上述情形，采购代理机构（或采购人）均有权决定取消该投标人的此前评议结果，或决定对该投标予以拒绝，并有权采取相应的补救及纠正措施。

采购项目废标

经采购人或采购代理机构依法对投标人进行资格审查，经审查后，合格投标人不足3家的，予以废标；

在评标过程中，评标委员会发现有下列情形之一的，应对采购项目予以废标：

（1）符合专业条件的供应商或者对采购文件作实质响应的供应商数量不足，导致进入实质性评审、打分阶段的供应商不足3家的；

（2）报价等于或低于项目采购预算的投标人不足3家的；

（3）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（4）因重大变故，采购任务取消的。

（5）投标人应按本采购文件要求提交商务、技术部分内容和需要投标人自行编写的其他文件，其中加*项目若有缺失或无效，将导致投标被拒绝。

采购项目废标后，评标委员会应做出书面报告。

废标后，采购代理机构应当将废标原因通知所有投标人，并依法重新组织采购活动。

签订合同

中标通知

中标人确定后,采购代理机构将在刊登本次招标公告的媒体上发布中标公告，并以书面形式向中标人发出中标通知书，但该中标结果的有效性不依赖于未中标的投标人是否知道中标结果。中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。中标通知书发出以后，采购人改变中标结果或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。

采购代理机构（或采购人）对未中标的投标人不做未中标原因的解释。

中标通知书是合同的组成部分。

中标服务费

收费标准：参照国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知[2002]1980号文和国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格[2003]857号）及国家发展改革委员会文件发改价格[2011]534号文件规定的收费标准上限支付。

计算方式：招标代理服务收费按差额定率累进法计算，本项目为货物招标，成交金额小于100万元的，按1.5%计算；大于100万小于500万的，按1.1%计算；大于500万小于1000万，按0.8%；大于1000万小于5000万，按0.5%计算。

26.3.支付方式及支付时间：中标人在领取中标通知书时，采用现金或电汇方式一次性支付给采购代理机构。

签订合同

中标人应在接到中标通知书30日内与采购人签订政府采购合同。

中标人应按照采购文件、投标文件及评标过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容与采购人签订合同。中标人不得再与采购人签订背离合同实质性内容的其它协议或声明。

在合同履行中，采购人如需追加与合同标的相同的服务，在不改变合同其他条款的前提下，中标人可与采购人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同金额的百分之十。

中标人一旦中标，未经采购人事先给予书面同意不得转包、分包，亦不得将合同全部及任何权利、义务向第三方转让，否则将被视为严重违约，采购人有权决定按照中标人中标后毁标、终止或解除合同等依约处理。

违反26.1条、26.2条的规定，给对方造成损失的，应承担赔偿责任。

保密和披露

保密

投标人自领取采购文件之日起，须承诺承担本招标项目下保密义务，不得将因本次招标获得的信息向第三人外传。

披露

采购代理机构（或采购人）有权将投标人提供的所有资料向有关政府部门或评审标书的有关人员披露。

在采购代理机构（或采购人）认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，采购代理机构（或采购人）无须事先征求投标人/中标人同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、投标人/中标人的名称及地址、投标文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及投标人/中标人已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。

询问和质疑

投标人有权就招标事宜提出询问和质疑。

招标程序受《中华人民共和国政府采购法》和相关法律法规的约束，并受到严格的内部监督，以确保授予合同过程的公平公正。

投标人对采购文件条款或技术、商务参数有异议的，应当在开标前通过澄清或修改程序提出。

投标人对采购事项有疑问的，可以向采购代理机构（或采购人）提出询问。

投标人认为其投标未获公平评审或采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内提出质疑。

投标人应当在法定质疑期内一次性提出针对本采购程序环节的质疑。

质疑应当以书面形式向采购代理机构（或采购人）提出，经法定代表人签字并加盖公章。

质疑书应当包括以下主要内容：被质疑项目名称、项目编号、包号、采购公告发布时间、质疑事项、法律依据（具体条款）、质疑人全称、法定代表人签字、盖章、有效联系方式（包括手机、传真号码）。

质疑应按照“谁主张、谁举证”的原则，质疑书应当附相关证明材料。质疑材料应为简体中文，一式二份。

有下列情形之一的，属于无效质疑，采购代理机构（或采购人）可不予受理：

（1）未在有效期限内提出质疑的；

（2）质疑未以书面形式提出的；

（3）所提交材料未明示属于质疑材料的；

（4）质疑书没有法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章的；质疑书由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章，但没有法定代表人特别授权的；

（5）质疑书未提供有效联系人或联系方式的；

（6）质疑事项已经进入投诉或者行政复议或者诉讼程序的；

（7）质疑书未附相关证明材料，被视为无有效证据支持的。

（8）投标人对采购文件条款或技术参数有异议，未在开标前通过澄清或修改程序提出，并且投标人已经参与投标，而于开标后对采购文件提出质疑的；

（9）在提出本次质疑前半年内连续三次质疑而无事实依据的；

（10）其它不符合受理条件的情形。

采购代理机构（或采购人）将在收到书面质疑后7个工作日内审查质疑事项，做出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关供应商，但答复的内容不涉及商业秘密。

质疑投标人对采购代理机构（或采购人）的答复不满意以及采购代理机构（或采购人）未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向政府采购监管部门投诉。

违约处罚

发生下列情况之一，投标人的投标保证金将被没收，并可能被列入不良记录名单，投标人今后参与同类政府采购项目的机会可能会受到影响：

（1）开标后在投标有效期内，投标人撤回其投标；

（2）在评标期间，投标人企图影响采购机构或评标委员会的任何活动，将导致投标被拒绝，并由其承担相应的法律责任。

（3）中标人未按本采购文件规定签约；

（4）中标人与采购人订立背离合同实质性内容的其它协议；

（5）投标人未按采购文件规定和合同约定履行义务的。

十一、项目验收

31.项目完成后，由采购人自行组织验收或委托代理机构验收。（委托代理机构验收的，采购人应当对验收结果进行书面确认）。

政府采购项目应当按照下列程序进行验收：

（1）成立验收小组；采购人或受委托的代理机构（下称验收方）开展政府采购履约验收应当成立验收小组，验收小组应由3人及以上的单数相关专业人员组成，确定负责验收小组工作的负责人；

（2）制定验收方案；

（3）开展验收活动；

（4）出具验收报告；验收报告应包括：实施验收过程基本情况陈述，供应商每一项技术、服务、安全标准等履约情况，与政府采购合同约定的权利义务比较情况，验收结论性意见。验收小组成员的个人验收记录和个人验收意见应作为验收报告组成部分。

十二、政策性因素

32.政府采购相关政策要求（如涉及的话）

32.1本项目涉及进口产品的要求：

未特别注明“进口产品”（通过中国海关报关验放进入中国境内且产自境外的产品）字样的，均必须采购国产产品。

32.2本项目涉及政府强制采购节能产品的要求：

（1）本项目采购标的物中如包含《节能产品政府采购清单》中政府强制采购的节能产品，供应商必须投报最新一期《节能产品政府采购清单》中的产品。

（2）本文件有规定允许采购《节能产品政府采购清单》以外产品的除外。

（3）投报产品中如包含政府强制采购的节能产品，需将所有政府强制采购的节能产品如实填写到《政府强制采购节能产品明细表》。（格式）

32.3本项目涉及非政府强制采购节能产品和环境标志产品的要求：

（1）报价货物中有最新一期《节能产品政府采购清单》中强制性采购产品以外的其他节能产品或最新一期《环境标志产品政府采购清单》中产品的将给予适当加分。

（2）报价货物中有节能产品的，须如实填写节能产品明细表；报价货物中有环境标志产品的，须如实填写环境标志产品明细表。（格式）

32.4本项目涉及正版软件的要求：

供应商需承诺投报的计算机产品预装正版操作系统，投报的硬件产品内的预装软件为正版软件。

32.5本项目涉及信息安全产品的要求：

报价货物中如含有财政部会同有关部门制定下发的《信息安全产品强制性认证目录》中的产品（8类13项），需提供中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书。

32.6小、微企业参加本项目报价要求：

（1）须按照财库【2020】46号如实填写《中小企业声明函》，监狱企业参加报价视同小微企业，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局出具的属于监狱企业的证明文件。

（2）小、微企业只有提供本企业制造的货物或者服务或本企业承建的工程，或者提供其他小、微企业制造的货物，货物或服务项目享受的价格折扣为15%-20%，工程项目为3%-5%。用扣除后的价格参与评审；享受价格折扣的货物不包括使用大型企业注册商标的货物，小、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业；若有的话，如实填写《小微企业/残疾人福利性单位提供货物、服务明细表》；

（3）小、微型企业提供中型企业制造的货物或使用大型企业注册商标货物的，视同为中型企业。

32.7残疾人福利性单位参加本项目报价的要求：

（1）须根据财库【2017】141号《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的要求，如实填写残疾人福利性单位声明函（格式），残疾人福利性单位参加本项目投标时，享受价格折扣，用扣除后的价格参与评审，价格折扣参见“第三部分评审标准”的规定执行。

（2）供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。

（3）残疾人福利性单位提供本企业制造的货物或者服务，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物，享受报价货物的价格折扣。若有的话，如实填写《中小微企业/残疾人福利性单位提供货物、服务明细表》；

（4）享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：

A.安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；

B.依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；

C.为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；

D.通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；

E．提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。

注：最新一期《节能产品政府采购清单》是指招标公告发布当日及之前前由财政部会同有关部门颁发的《节能产品政府采购清单》。

最新一期《环境标志产品政府采购清单》是指招标公告发布当日及之前由财政部会同有关部门颁发的《环境标志产品政府采购清单》。

第三部分评标标准和评标方法

评标原则

1、评标委员会在评标时，依据投标报价和各项技术、服务因素对投标人进行综合评价，包括但不限于以下各项因素：

投标报价及折扣等费用；

服务方案的合理性；

服务项目与采购文件技术规格要求的偏离；

付款条件；

服务的承诺，包括服务响应时间（服务应在采购文件规定的响应时间范围内完成，服务响应时间超过采购人可接受的响应时间范围的投标将视为非实质响应投标）等；

财务状况和经营信誉；

投标人提供的其它内容和条件。

2、“公平、公正、科学、择优、效益”为本次评标的基本原则，评标委员会将按照这一原则的要求，公正、平等地对待各投标人。同时，在评标时恪守以下原则：

2.1客观性原则：评标委员会将严格按照采购文件的要求，对投标人的投标文件进行认真评审，评标委员会判断投标文件的评审仅基于投标文件本身而不靠外部证据。

2.2统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评标办法，用同一标准进行评标。

2.3独立性原则：评审工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素干扰和影响，评标委员会成员对出具的专家意见承担个人责任。

2.4保密性原则：评标委员会成员及有关工作人员将保守投标人的商业秘密。

2.5综合性原则：评标委员会将综合分析评审投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评定中标候选人。

2.6少数服从多数原则：评标委员会成员应当依法独立评标，遵守评标工作纪律。对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出评审结论；持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见并说明理由；不签署不同意见的，视为同意。

评标方法

1、本次评标采用综合评分法，综合评分的主要因素为价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务以及对采购文件的响应程度。每一投标人的技术得分为所有评委评分的算数平均值。

2、形式、资格及响应性评审

序号审查要求要求说明1资格评审具有独立承担民事责任的能力投标人有效的营业执照或事业单位法人证书或自然人身份证明或其他非企业组织证明独立承担民事责任能力的文件投标人代表证明授权委托书应加盖投标单位公章及法定代表人签名章（或签字）并附法定代表人和委托代理人身份证复印件具有依法缴纳税收的良好记录及依法缴纳社会保障资金的良好记录提供具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；承诺函须符合要求、有效、完整。否则，响应无效。（加盖供应商电子签章）具有工资表明细近三个月公司人员工资明细表（被授权委托人必须在明细表中）具有健全的财务会计制度提供具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；承诺函须符合要求、有效、完整。否则，响应无效。（加盖供应商电子签章）投标保证金及开户许可证提供投标保证金交纳汇款凭证或保函等证明文件复印件及响应人基本户开户信息。中小企业声明函投标人需提供中小企业声明函（残疾人福利性单位、监狱企业视同小微企业）。声明函符合要求。2符合性评审投标人名称与营业执照一致投标文件格式、签署符合招标文件要求投标文件组成内容完整报价唯一只能有一个有效报价，且不高于预算价投标报价符合招标文件要求投标内容符合招标文件要求服务期限符合招标文件要求服务质量符合招标文件要求投标有效期符合招标文件要求商务要求符合招标文件要求技术要求符合招标文件要求序号审查要求要求说明1资格评审具有独立承担民事责任的能力投标人有效的营业执照或事业单位法人证书或自然人身份证明或其他非企业组织证明独立承担民事责任能力的文件投标人代表证明授权委托书应加盖投标单位公章及法定代表人签名章（或签字）并附法定代表人和委托代理人身份证复印件具有依法缴纳税收的良好记录及依法缴纳社会保障资金的良好记录提供具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；承诺函须符合要求、有效、完整。否则，响应无效。（加盖供应商电子签章）具有工资表明细近三个月公司人员工资明细表（被授权委托人必须在明细表中）具有健全的财务会计制度提供具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；承诺函须符合要求、有效、完整。否则，响应无效。（加盖供应商电子签章）投标保证金及开户许可证提供投标保证金交纳汇款凭证或保函等证明文件复印件及响应人基本户开户信息。中小企业声明函投标人需提供中小企业声明函（残疾人福利性单位、监狱企业视同小微企业）。声明函符合要求。2符合性评审投标人名称与营业执照一致投标文件格式、签署符合招标文件要求投标文件组成内容完整报价唯一只能有一个有效报价，且不高于预算价投标报价符合招标文件要求投标内容符合招标文件要求服务期限符合招标文件要求服务质量符合招标文件要求投标有效期符合招标文件要求商务要求符合招标文件要求技术要求符合招标文件要求

3、评标内容、标准及所占分值

4、中标候选人的确定：

评标委员会所有成员按上述规定进行打分，经评审按总得分由高到低确定中标候选人，排名第一的为中标人；总得分相同的，按投标报价由低到高的顺序确定中标候选人；总得分相同且投标报价相同的，按技术部分得分由高到低的顺序确定中标候选人。

第四部分商务、技术要求

商务要求：

项目名称：介休牛驴肉产业乡村e镇项目

项目编号：1407812023CGK00011

预算金额：2000万元

服务期限：自合同签订后1年（期中建设期为0.5年）

付款方式：按合同约定

验收方式：达到晋商建（2022）58号文件附件《山西省乡村e镇建设标准》的约束性要求，项目通过省级主管部门终期考核验收。

技术要求：

为深入推动培育介休牛驴肉产业乡村e镇项目工作，助推乡村振兴，全方位推动高质量发展。投标人须按照山西省商务厅、山西省财政厅、山西省乡村振兴局《关于印发山西省培育乡村e镇工作实施方案的通知》（晋商建〔2022〕58号）附件1、《山西乡村e镇建设标准》实施项目运营，达到乡村e镇项目验收标准。

1、乡村e镇电商公共服务中心建设：

1.1主要内容：建设乡村e镇电商公共服务中心、大数据指挥中心、产品展销中心。整合介休牛驴肉产业主体、相关电商服务主体以及和介休市电子商务公共服务中心的服务融合，建设不少于1000㎡并完成装修及配备办公设备作为乡村e镇电商公共服务中心，并委托投标人运营该中心，最终形成电商公共服务、信息共享服务、品牌营销服务、营销推广、研发设计、技术运维等全方位电子商务公共服务体系。

1.2功能要求：满足公共服务、大数据展示、产品展示的功能基础上，形成资源共享（包括共享直播间、共享会议室、共享办公区）等集中办公、协作共建的集电商公共服务、信息共享服务、品牌营销服务、营销推广、研发设计、技术运维、仓储物流等全方位的电子商务公建共育的集中场地。

2、乡村e镇电子商务市场主体建设：

2.1立足地方特色产业和资源禀赋，统筹生产、加工、包装、设计、营销、策划、金融服务、培训、展示、体验、会展和直播等服务，建立乡村e镇电商公共服务中心。整合邮政、交通、供销、金融、政务等资源，拓展服务中心代买代卖、小额存取、信息咨询、职业介绍等便民服务功能。围绕电商发展需要，发挥市场主导作用，向乡村e镇内企业提供营销推广、研发设计、技术运维、仓储物流、安全认证、交易追溯、数据存证、专利申请、法律财税咨询等服务。建立电商产品展示体验中心，宣传展示推介介休市优特产品和优势资源。推动公共设施和建筑等物联网应用，提高公共服务设施智能化水平。

2.2加大招商引资：围绕乡村e镇建设，加大招商引资招才引智力度，创建有利于吸引人才的生活工作环境，健全有利于企业入镇发展的配套设施。创新招商模式，突出精准招商，提升招商质量，推进乡村e镇高质量发展。鼓励引进有建设资源、配套资金大等实力雄厚、专业性和可持续性强的省内外企业承接乡村e镇建设和运营。

2.3促进创业创新：发挥乡村e镇的政策和配套优势，营造有利于创业创新的良好氛围，支持新技术、新产业、新产品、新模式发展。发展众创空间等新型孵化器，完善技术支撑服务和创业孵化服务，提升孵化能力。推动乡村e镇创业孵化和科研院所技术成果转化有效结合，促进大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等技术创新应用。

3、乡村e镇区域公共品牌建设：

3.1建立电商产业培训孵化中心，开展新型商业带头人培育，培育一批具有示范带动效应的商业带头人。引进电商培训机构，对接大专院校，开展电商人才定制培训。培育一批本地网红，发挥网红效应。举办创业创新和技能大赛，挖掘电商专业人才。整合政府机构、行业协会等培训资源，利用县级电子商务公共服务中心等开展品牌设计、市场营销、电商应用等专业培训，强化实操技能，提升对返乡农民工、大学生、退伍军人等就业创业服务水平，提高就业转化率。引入外部智力、人力资源、加强跨区域人员交流学习。

3.2鼓励发展跨境电商：落实跨境电商扶持政策，培养跨境电商企业，引进跨境电商龙头企业、平台企业、应用企业和跨境电商人才。强化本地企业与乡村e镇内跨境电商平台和龙头企业对接合作，运用电子商务改造传统营销渠道，利用第三方平台开展对外贸易。鼓励对接阿里巴巴国际站、亚马逊、速卖通等第三方平台资源，建设跨境电子商务创业培训(孵化)基地和服务中心。

3.3打造区域公用品牌：立足资源禀赋和比较优势，支持乡村e镇、开发一批适销对路的网货产品，打造做强一批区域公用品牌，鼓励企业创建一批“小而美”自主品牌。建立区域公用品牌运行和管理制度，促进区域公用品牌发展。挖掘品牌内涵，讲好品牌故事，创新品牌营销，组织开展区域公用品牌线上、线下推销推广活动，畅通线上线下销售渠道，提高品牌竞争力和知名度。

4、乡村e镇物流配送体系建设：

建立乡村e镇物流配送中心，引导邮政、快递、物流、商贸流通等企业开展市场化合作，实现统一仓储、分拣、运输、配送、揽件，建立完善物流共同配送服务规范和运营机制，推动物流快递统仓公配，构建全省畅通的物流配送网络。以乡村e镇为核心载体，推动寄递物流公告信息服务平台建设，促进信息共享、数据互联。

5、乡村e镇商业带头人培训建设：

围绕乡村e镇的主体功能区建设和产业定位，协同推进电子商务进农村综合示范工作。非电子商务进农村综合示范的地区除上述九项建设内容外，还要参照2022年商务部电子商务进农村综合示范工作建设内容，建立完善电子商务公共服务体系和物流配送体系，开展电商人才培训，促进商贸流通企业转型升级。电子商务进农村综合示范县重点要补短板、强弱项，进一步提升电商公共服务中心和物流配送中心服务水平。统筹建立和使用电商公共服务中心、物流中心和培训中心等，能共用的不得新建和重建，因乡村e镇距离县（市、区）中心区较远等客观条件限制不能统筹建立和使用的，围绕乡村e镇需要可设立分中心，完善功能，提供服务，避免资源浪费。

主要内容：通过线上+线下双模式培训孵化体系，降低县域培训成本，提供培训成果，培育和孵化一批行业带头人。培训人次不低于500人次，聘用行业专家不少于5人，培育带头人不少于5人。

具体建设内容及要求如下：

第五部分合同原则

（本合同仅作为参考，以最终签署之合同为准）

合同编号：

签订地点：

签订时间：

采购人（甲方）：

投标人（乙方）：

根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》与项目行业有关的法律法规，以及介休市牛驴肉产业乡村e镇项目（项目编号：1407812023CGK00011）的《招标文件》，乙方的《投标文件》及《中标通知书》，甲、乙双方本着平等互利、互相信任、共同发展的原则，经友好协商一致达成本合作协议。详细技术说明及其它有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的《招标文件》、《投标文件》、《中标（成交）通知书》等均为本合同组成部分。

一、合作依据

甲方根据乙方中标的投标文件、中标通知书，确定乙方为介休市牛驴肉产业乡村e镇项目的合作牵头单位，负责主导、统筹介休市牛驴肉产业乡村e镇项目的策划、推广和实施。

合作目标

介休牛驴肉产业的发展方向在于销售牛驴肉文化；把牛驴肉的深加工艺作为一种产业资源，推动产业升级；从单纯的销售牛肉，到销售牛肉文化，再到销售场景，形成文化带动产业的新格局。

针对介休牛驴肉产业的发展现状，介休牛驴肉产业乡村e镇旨在汇聚传统基础优势，培育新的发展动能，开创新的发展空间，制定“万店一品”总部经济战略，重点打造全国牛驴肉总部经济，鼓励企业形成连锁企业群，发挥公共资源支撑，形成中国最大的牛驴肉连锁企业总部基地；为全国牛驴肉产业发展作出贡献，成为全国牛驴肉制作工艺发展的心脏和全国牛驴肉产业文化的圣地。

为了实现万店一品战略，计划从以下十个方面的战略部署：

一、打造万店一品战略运营中心，通过运营中心统筹发展资源，形成合力，充分发挥资源集中，形成规模经济，产生社会效应；

二、推出“连锁企业家成长计划”，把连锁经济作为发展的未来支撑点，帮扶企业不断壮大；

三、争取培育一家“百店企业”，拥有超过一百家连锁店的销售企业；

四、建立高标准行业管理体系，确保产品质量；

五、做好养殖产业的健康发展，为产业发展打下坚实基础；

六、引入金融产业服务，通过金融服务促进产业高速发展；

七、创建公共品牌管理服务中心，打造统一的公共品牌形象，让品牌成为发展动力；

八、公共电商运营服务中心，充分利用互联网销售，为产业创造更大发展空间；

九、加快产业数字化步伐，通过数据决策，提升产业经营效率；

十、文旅结合，充分利用绵山、张壁古堡等旅游资源，打造介休牛驴肉品牌，形成多产融合的发展格局。

三、建设内容

年月，乙方在甲方牵头协调下完成乡村e镇建设内容，即完成科学谋划布局（高标准编制乡村e镇方案和发展规划）；培育乡村e镇主导产业；培育引进电子商务企业；打造区域公用品牌；培育乡村e镇带头人；健全电商公共服务体系；完善物流配送体系；创新驱动等体系建设工作，助力介休牛驴肉产业实现高质量发展。

年月以后的建设内容，由甲乙双方在每年一季度根据前期项目的实施效果和项目专项资金争取情况，另行协商确定，并制定项目计划和方案后实施。

年项目建设进度

（一）协议签订后个月内，乙方在甲方牵头协调下完成高质量的科学谋划布局，完成乡村e镇实施方案的规划设计工作。

（二）协议签订后个月内，乙方在甲方牵头协调下完成介休牛驴肉特色品牌馆的建设工作，甲方和乙方共同配合完成引进和培育在本市有一定影响电商龙头企业不少于家，引进金融服务网点家。

（三）协议签订后个月内，乙方在甲方牵头协调下完成打造或做强当地区域公用品牌不少于个，网货产品不少于款；每年举办或参加不少于次区域公用品牌展会；建立线上及线下宣传矩阵，宣传推广区域公用品牌（建立新媒体与传统媒体宣传渠道）。

（四）协议签订后个月内，乙方在甲方牵头协调下完成建立电商产业培训孵化中心，培训人数不少于人次；培育一批具有示范带动效应的商业带头人，聘用专家不少于人，培育带头人不少人；引进电商培训机构不少于家；培育本地网红数量不少于人；举办创业或技能大赛不少于次。

（五）协议签订后个月内，乙方在甲方牵头协调下完成建立乡村e镇电商公共服务中心，建立大数据中心，设立1个主直播间，发挥综合协调服务功能；建立电商产品展示体验中心，宣传展示推介介休名优特产品和优势资源。

（六）协议签订后个月内，甲方和乙方共同配合并协助完成建立乡村e镇物流配送中心；由甲方牵头协调本地快递物流企业，建立物流共同配送和寄递物流服务体系。

（七）协议签订后个月内，全面完成协议约定建设任务和项目验收。

五、双方的权利和义务

(一)甲方的权利和义务

1、甲方负责协助县内平台上线企业办理相关资质。

2、甲方负责协助组织符合标准的醋品牌商家入驻线上品牌馆，入驻线下电商产品供货中心。

3、甲方负责协调相关部门制定区域公用品牌授权及使用标准。

4、甲方负责协调第三方企业与乙方开展电商项目合作，由合作企业提供所需的接口、数据及相关资质文件；协助引进除阿里外的家电商龙头企业录入合作企业档案，引进家电商龙头企业的行业专家成为介休电商带头人录入人才库。

5、甲方负责协助乙方入驻，满足不少于平米的办公场所和拎包入驻条件（如：水、电、网、物业、办公设备、直播间设备、培训设备、办公人员住宿等），完善本地电子商务公共服务功能。

6、甲方负责协助乙方进行项目物流配送体系建设和相关物流企业资源整合。

7、甲方负责加大在各类媒体对项目的宣传推广工作力度，不断扩大项目的社会影响力。

8、甲方负责协助收集介休牛驴肉产业相关数据，如生产规模、传统渠道销售规模、电商渠道销售规模、物流数据等，为大数据指挥中心提供数据保障和专人对接机制。

9、甲方负责帮助协调乙方项目建设中的物流仓储用地，保障乡村e镇物流配送中心建设。

10、甲方负责协助乙方开展e镇电商人员培训的招生组织工作。

11、甲方负责及时开展项目建设的验收等工作，按时拔付财政奖补资金。

12、甲方负责落实对乙方的相关奖补政策。

(二)乙方权利和义务

1、乙方负责大数据指挥中心系统上线，负责平台开发、数据分析、运营维护。

2、乙方负责运营不低于平米的公共服务中心，集管理、运营、培训、服务、展示、直播等于一体的e镇电商服务中心。

3、乙方负责引进菜鸟物流体系，协助完成本地物流配送体系的优化组合。在甲方牵头协助下通过整合快递资源，建立本地统仓共配物流体系。

4、乙方享受甲方按政策给予的政府奖补资金。并拥有乙方投入建设并获得奖补资金项目产生的资源的经营权、管理权、所有权。有义务按甲方规定程序、标准和支付政策，及时转付由甲方主导牵头进行指定项目建设、并已拔付该项目的奖补资金给第三方企业。

5、乙方负责制定线上“品牌馆”的进驻标准、流程，以及对上线企业的资质审核、品牌包装和推广策划。

6、乙方负责区域公用品牌建设及推广，精品网货打造，整合营销推广等项目高标准交付。

六、年甲方专项资金奖补标准

（一）乙方根据甲方要求进行介休市牛驴肉产业乡村e镇的建设项目，甲方给予乙方2000万元的补助资金。

七、资金管理与拨付

（一）甲方根据协议约定和工作需要，分批将奖补资金拨付乙方。乙方指定收款账户为：

乙方开户行：

乙方户名：

乙方账号：

（二）甲方奖补资金分次拨付，即：

1、；

2、；

3、。

第八条违约责任

1、甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。

2、如因乙方工作人员在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但部限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等，乙方对此均应承担全部责任。

第九条不可抗力事件处理

1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力的事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，期延长期与不可抗力影响期相同。

2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。

3、不可抗力事件，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。

第十条解决合同纠纷的方法

1、在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协商不能达成协议时，应提交向项目所在地的人民法院提起诉讼。

2、诉讼费应由败诉方负担。

3、在诉讼期间，除正在进行诉讼部分外，合同其它部分继续执行。

第十一条合同生效及其他

1、合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖章后生效。

2、合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经政府采购监管部门审批，并签书面补充协议报政府采购监管部门备案，方可作为主力合同不可分割的一部分。

3、本合同一式份，自双方签章之日起起效。甲方份，乙方份，政府采购代理机构份，同级财政部门备案份，具有同等法律效力。

第十二条附件

1、项目招标文件

2、项目修改澄清文件

3、项目投标文件

4、中标（成交）通知书

5、其它

甲方：（盖章）乙方：（盖章）

法定代表人（授权代表）：法定代表人（授权代表）：

地址：地址：

开户银行：开户银行：

账号：账号：

电话：电话：

传真：传真：

签约日期：年月日签约日期：年月日

第六部分投标文件格式

一、投标人提交文件须知

1.投标人应严格按照以下顺序填写和提交下述规定的全部格式文件以及其他有关资料，混乱的编排导致投标文件被误读或查找不到，后果由投标人承担。

2.所附表格中要求回答的全部问题和信息都必须正面回答。

3.本资格声明的签字人应保证全部声明和问题的回答是真实的和准确的。

4.评标委员会将应用投标人提交的资料并根据自己的判断，决定投标人履行合同的合格性及能力。

5.投标人提交的材料将被妥善保存，但不退还。

6.全部文件应按投标人须知中规定的语言和份数提交。

（格式）

正/副本

项目名称

投标文件

项目编号：

投标供应商全称：（加盖单位公章）

法定代表人或授权代表（签字及盖章）：

年月日

目录

一、资格响应部分

*具有独立承担民事责任的能力…………………………………………………页码

*投标单位履行合同能力的承诺………………………………………………………页码

*法定代表人身份证明书及授权委托书………………………………………………………页码

*基本账户开户证明………………………………………………………………页码

*投标保证金缴纳凭证……………………………………………………………页码

*具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函……………………页码

*具有工资表明细…………………………………………………………………页码

*具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函………………………页码

*信用中国及中国政府采购网查询结果…………………………………………页码

*投标人中小企业证明文件或监狱企业证明文件或残疾人企业证明文件……页码

*投标单位无违法记录声明………………………………………………………页码

*投标人认为需要提供的其他材料………………………………………………页码

二、报价要求响应部分

*开标一览表………………………………………………………………………页码

*分项报价明细表…………………………………………………………………页码

三、商务、技术响应部分

*投标函……………………………………………………………………………页码

*商务规范响应及偏离表…………………………………………………………页码

*近三年同类项目案例及相关证明资料…………………………………………页码

投标人企业简况……………………………………………………………………页码

投标人认为需要提供的其他商务材料……………………………………………页码

项目实施方案………………………………………………………………………页码

本次服务所需人员配置及具体分工………………………………………………页码

投标人认为需要提供的其他技术材料……………………………………………页码

诚信投标承诺书……………………………………………………………………页码

一、资格响应部分

1、具有独立承担民事责任的能力

附：投标人有效的营业执照或事业单位法人证书或自然人身份证明或其他非企业组织证明独立承担民事责任能力的文件

2、投标单位履行合同能力的承诺

投标单位履行合同能力的承诺

采购人：

本（投标单位全称）现参与项目（项目编号：）的投标活动，现承诺具备履行合同所必需的设备和专业技术能力。

如上述承诺不真实，愿意按照政府采购有关法律法规的规定接受处罚。

特此声明

投标单位：（盖章）

法定代表人或供应商代表：（签字或盖章）

年月日

3、法定代表人身份证明书及授权委托书

法定代表人（负责人）身份证明书

单位名称：

单位性质：

地址：

成立时间：年月日

经营期限：

姓名：性别：

身份证号：职务：

系（投标单位名称）的法定代表人（负责人）。

特此证明。

投标单位：(盖章)

年月日

附法定代表人有效的身份证正反两面复印件

法定代表人（负责人）授权委托书

采购人：

本授权委托书声明：注册于（投标单位住址）的（投标单位名称）法定代表人（法定代表人姓名、职务、身份证号）代表本公司授权（投标单位代表姓名、职务、身份证号）为本公司的合法代理人，就贵方组织的项目，项目编号：，以本公司名义处理一切与之有关的事务。

本授权书于年月日签字生效，特此声明。

投标单位：（盖章）

法定代表人（负责人）：（签字或盖章）

投标单位代表：（签字或盖章）

年月日

附投标单位代表有效的身份证正反两面复印件

4、基本账户开户证明

5、投标保证金缴纳凭证

6、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；

投标单位有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函

：

本单位现参与项目（项目编号：）的活动，依据投标文件相关规定，郑重承诺：我公司在参加本项目招标前严格依法缴纳税收和给单位职工缴纳社会保障金，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，符合本项目投标文件规定的投标单位资格要求。

如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的辩解。

特此承诺

投标单位全称：（公章）

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章)

日期：年月日

7、具有工资表明细

近三个月公司人员工资明细表（被授权委托人必须在明细表中）

8、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；

投标单位具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函

：

我方参加项目（项目编号：）的采购活动，依据招标文件相关规定，郑重承诺：我方具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函，符合本项目招标文件规定的投标单位资格要求,如有幸中标，我方将按我方投标文件承诺，保证合同顺利履行。如有虚假或隐瞒，采购人可取消我方任何资格（投标/入围/签订合同），我方对此无任何异议，并愿意承担一切后果和责任。

特此承诺！

投标单位全称：（公章）

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章)

日期：年月日

9、信用中国及中国政府采购网查询结果

附：报价截止时间前“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询信用记录（包括失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录）截图或“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）无政府采购严重违法失信行为记录截图并加盖投标人公章；

10、中小企业声明函；残疾人福利性单位声明函、监狱企业证明文件

中小企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库【2020】46号）的规定，本公司参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的服务全部由符合政策要求的中小企业提供。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下∶

1、（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2、（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）。

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责入为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

企业名称（盖章）：

日期：年月日

属于监狱企业的证明文件（如有）

我公司（请填写：属于、不属于）监狱企业。

监狱企业须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的“属于监狱企业的证明文件”。

企业名称（盖章）：

日期：年月日

残疾人福利性单位声明函（如有）

本公司郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物。）

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（公章）：

日期：

11、投标单位无违法记录声明

无违法记录声明

采购人：

（投标单位全称）现参与项目（项目编号：）的采购活动，在参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

如上述声明不真实，愿意按照政府采购有关法律法规的规定接受处罚。

特此声明

投标单位：（盖章）

法定代表人或投标人代表：（签字或盖章）

年月日

12、投标人认为需要提供的其他材料。

二、报价要求响应部分

1、开标一览表

项目名称：

项目编号：

投标人名称:

货币：人民币/元

注:此表投标人可续页，但不得有空项。

投标人(公章)：

投标人代表(签字或盖章)：

日期：

分项报价明细表

投标人名称：招标编号：

投标人名称（盖章）：

法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）：

注：1.如果按单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修正总价。2.如果不提供分项报价将视为没有实质性响应招标文件。3.本分项报价表内容可依次增加扩展但不得删减。

三、商务、技术响应部分

1、投标函

（采购人）：

(投标人全称)授权(投标人代表姓名)(职务、职称)为我方代表，参加贵方组织的(项目名称、项目编号、包号)招标的有关活动，并对此项目进行投标。为此：

我方同意在本项目采购文件中规定的有效期内（开标日起日历天）遵守本投标文件中的承诺且在此期限期满之前均具有约束力。

我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加政府采购活动的供应商应当具备的全部条件。

提供投标须知规定的全部投标文件，包括投标文件、开标一览表。

按采购文件要求提供和交付的货物和服务的投标报价详见开标一览表。

我方承诺：完全理解投标报价超过开标时公布的预算金额时，投标将被拒绝。

保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。

承诺完全满足和响应采购文件中的各项商务和技术要求，若有偏差，已在投标文件商务条款偏离表中予以明确特别说明。

保证遵守采购文件的规定。

如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标，我方的投标保证金可被贵方没收。

10.我方完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。

11.我方愿意向贵方提供任何与本项投标有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方做出的一切承诺的证明材料。

12.我方已详细审核全部投标文件，包括投标文件修改书（如有的话）、参考资料及有关附件，确认无误。

13.我方承诺：采购人若需追加采购本项目采购文件所列货物及相关服务的，在不改变合同其他实质性条款的前提下，按相同或更优惠的折扣率保证供货。

14.我方承诺接受采购文件中《合同条款》的全部条款且无任何异议。

15.我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，若有下列情形之一的，将被处以采购金额5‰以上10‰以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（1）提供虚假材料谋取中标、成交的；

（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

（3）与采购人、其他供应商或者采购代理机构工作人员恶意串通的；

（4）向采购人、采购代理机构工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；

（5）未经采购代理机构同意，在采购过程中与采购人进行协商谈判的；

（6）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。

所有有关本投标的一切往来联系方式为：

地址：邮编

电话：传真：

投标人代表姓名：

投标人代表联系电话：办公：移动：

E-mail：

投标人(公章)：

投标人代表(签字或签章)：

日期：

注：除可填报项目外，对本投标函的任何修改将被视为非实质性响应投标，从而导致该投标被拒绝。

2、商务规范响应及偏离表

项目名称：

项目编号：

投标人名称：

注:此表投标人可续页，但不得有空项。

投标人(公章)：

投标人代表(签字或盖章)：

日期：

3、近五年同类项目案例及相关证明资料

注：本表后附相关业绩证明材料原件扫描件。

4、投标人企业简况

5、投标人认为需要提供的其他商务材料

6、项目实施方案

7、本次服务所需人员配置及具体分工

拟投入本项目的主要人员汇总表

注：后附主要人员身份证或资格证等原件扫描件（根据评标办法提供相应人员证件）。

8、投标人认为需要提供的其他技术材料

诚信投标承诺书

本人以企业法定代表人的身份郑重承诺：

一、将遵循公开、公正和诚实信用的原则自愿参加项目的投标；

二、所提供的一切材料都是真实、有效、合法的；

三、不出借、转让资质证书，不让他人挂靠投标，不以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；

四、不与其他投标人相互串通投标报价，不排挤其他投标人的公平竞争、损害采购人的合法权益；

五、不与采购人、采购代理机构或其他投标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益；

六、严格遵守开标现场纪律，服从监管人员管理；

七、保证中标后不转包，若有分包征得采购单位同意；

八、保证中标之后，按照投标文件承诺履约，如有违反，同意接受采购单位违约处罚；

九、保证企业及所属相关人员在本次投标中无行贿等犯罪行为

十、如在投标过程和公示期间发生投诉行为，投诉内容符合要求，投诉材料加盖企业公章或由法定代表人授权委托人签字，并附有关身份证明复印件。不恶意投诉，对本公司提供的投诉线索的真实性负责，否则愿接受有关部门的处罚。

以上内容我已仔细阅读，本公司若有违反承诺内容的行为，自愿依法接受取消投标资格、记入信用档案、取消中标资格、没收投标保证金等有关处理，愿意承担法律责任，给采购人造成损失的，依法承担赔偿责任。

开户银行：投标单位（公章）：

账号：法定代表人（签字或盖章）：

日期：年月日