质 疑 人：南宁市昊迅卓信息技术有限公司
地址：南宁市青秀区佛子岭路10号裕丰英伦5号楼2单元202号
法定代表人：韦小燕
委托代理人：王秀芬 电话：18589922300 邮编：530022
我公司于2023年07月21日16时31分收到贵公司以直接送达书面方式递交的横州市电子政务外网三期建设项目(项目编号：NNZC2023-G2-270103-GXCX)质疑函原件，针对贵公司提出的质疑，我公司联合采购单位横州市发展和改革局进行了核实研究，并受横州市发展和改革局委托，现由我公司就有关质疑事项答复如下：
质疑事项1：质疑供应商认为采购文件 1分标 第二章 采购需求的 安全接入网关 服务参数第16条和第17条：16、●产品支持用户账号全生命周期保护功能，包括用户账号入口检测、用户账号弱口令检测、用户账号暴力破解检测、失陷账号检测；17、●产品可扩展主动诱捕功能，通过伪装业务诱捕内外网的攻击行为，并联合云蜜罐获取黑客信息，并自动封锁高危IP；该参数具有排他性、倾向性。
针对质疑事项1的答复如下：
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中第十条 采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。采购人根据采购项目的特点和需要编制招标文件，本参数是根据业主实际需求调研进行设置，是经过专业设计公司设计，经过专家评审后形成实质参数，该项内容为符合采购人实际使用需求的合理性要求，并且是有三家以上品牌符合，质疑人未提供有效的质疑证据，在绿盟、蓝盾、新华三等官网上均可查询到“账号入口检测、用户账号弱口令检测、用户账号暴力破解检测、失陷账号检测;”“产品可扩展主动诱捕功能，通过伪装业务诱捕内外网的攻击行为，并联合云蜜罐获取黑客信息，并自动封锁高危 IP;”防火墙产品，如绿盟TAG ARCHIVES系列的NFNX3-G2000H，蓝盾第二代防火墙系列的BDFWH-2000，新华三AI防火墙系列的H3C M4-221F等；质疑人所提供的链接内容仅能证明深信服相关产品能满足这两项功能条款，并未列举出相关有效证据。
综上所述，质疑人所提供的事实依据不充分，建议质疑供应商加强市场调研，选择合适的产品参与投标。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十二条：供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，因此，该项质疑缺乏事实依据予以驳回。
质疑事项2：质疑供应商认为采购文件 2分标 第四章 评标办法及评分标准 第三节 评分标准 技术方案分 四档 “网络设备支持CES业务”与实际需求不符合。质疑供应商认为此设置要求不符合采购需求，排他性。
针对质疑事项2的答复如下：
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中第十条 采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。采购人根据采购项目的特点和需要编制招标文件，本参数是根据业主实际需求调研进行设置，是经过专业设计公司设计，经过专家评审后形成实质参数：
（一）电路仿真业务(CES)最初发展确实是用于在ATM上仿真E1/T1, 随着以太网业务的不断发展，现在已经可以将CES扩展到IP/Ethernet。因此，现在的电路仿真业务(CES)是指在分组网络上承载TDM业务（详见附件描述）。
（二）目前市面上的分组传送网技术，除ATM外，IPRAN、PTN等均为支持分组交换的分组传送网技术。同时，据了解，目前四大运营商包括中国电信、中国移动、中国联通和中国广电均采用了其中的一种或多种支持分组交换的传送网技术来开展传输网络的建设，并面向社会提供基础电信业务。
（三）目前市面上的ATM、IPRAN、PTN等分组传送网络均可通过电路仿真业务(CES)等技术“提供政务外网专用且为纯二层点对点线路”，完全符合桂信息发〔2022〕102号 广西壮族自治区信息中心关于印发《广西电子政务外网技术规范（2022年修订版）》要求。贵公司对此显然缺乏认识。
综上所述，质疑人所提供的事实依据不充分，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十二条：供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，因此，该项质疑缺乏事实依据予以驳回。
质疑事项3：质疑供应商认为采购文件  2分标 第四章 评标办法及评分标准 第三节 评分标准 实施方案分（满分24分）、售后服务方案（满分24分） ；以上两项评分标准二、三、四档均要求供应商提供2023年5月供应商为其投入相关人员缴纳社保证明材料及相关证书扫描件，并加盖供应商电子公章），供应商认为此项设置要求不合理、具有歧视性。
针对质疑事项3的答复如下：
本项目于2023年6月26日进行了采购文件预公示，并且已确定要求提供近一个月（2023年5月）的社保证明材料，已是供应商所能提供的最新月份的社保证明，贵公司的质疑显然缺乏事实依据，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十二条：供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，因此，该项质疑予以驳回。
质疑事项4：质疑供应商认为采购文件 3分标 第二章 采购需求的 防病毒软件 服务参数第三、四、五条：▲3.产品全功能支持简体中文/繁体中体/英语自由切换。（投标文件需要提供能够体现上述功能的截图）
4. 支持定时公告功能，可配置开机显示、周期显示和立即推送。
▲5. 管理控制中心当登录账号输入密码错误次数超过锁定阈值后账号将被锁定，且可设置锁定时间，该时间内账号登录请求不被接受。同时应支持双因子认证登录方式，提高安全性。（投标文件需要提供能够体现上述功能的截图）。供应商认为该参数具有排他性、唯一性。
针对质疑事项4的答复如下：
根据《《政府采购货物和服务招标投标管理办法》》中第十条 采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。采购人根据采购项目的特点和需要编制招标文件，本参数是根据业主实际需求调研进行设置，是经过专业设计公司设计，经过专家评审后形成实质参数，该参数能够提高产品安全性，属于本项目主要功能，并非差别对待。质疑供应商没有举证不符合的厂商和型号，建议加强市场调研，选择专业的防病毒软件厂商参与投标，如亚信，北信源，安恒，深信服，奇安信，绿盟，启明，联软等。
综上所述，质疑人所提供的事实依据不充分，市场调研不足，建议质疑供应商加强市场调研，选择合适的产品参与投标。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十二条：供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，因此，该项质疑缺乏事实依据予以驳回。
质疑事项5：质疑供应商认为采购文件 3分标 第二章 采购需求的 网络安全准入系统 服务参数第三、四、五条：▲2.为保障设备高可靠性能，必须支持两台及两台以上设备同时做主机的部署模式。
▲3.为满足IPv6改造需求，支持部署在IPv6环境中，设备接口及部署模式均支持ipv6配置，所有核心功能（上网认证、应用控制、流量控制、内容审计、日志报表等）都支持IPv6；
▲4.为提高运维管理效率，降低运维难度，需要提供图形化排障工具，便于管理员排查策略错误等故障。供应商认为该参数具有排他性、唯一性。
针对质疑事项5的答复如下：
根据《《政府采购货物和服务招标投标管理办法》》中第十条 采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。采购人根据采购项目的特点和需要编制招标文件，本参数是根据业主实际需求调研进行设置，是经过专业设计公司设计，经过专家评审后形成实质参数，该项内容为符合采购人实际使用需求的合理性要求，并且是有三家以上品牌符合，质疑人未提供有效的质疑证据，在360、蓝盾、新华三等官网上均可查询到能“支持IPv6部署”“支持提供图形化排障工具”网络安全准入系统产品，如360的360上网行为审计系统系列的NT-IBAS200D-C-HS，蓝盾蓝盾信息安全管理审计系统系列的S3000-SG2，新华三ACG Manager应用控制与审计管理的ACG1000等；质疑人所提供的链接内容仅能证明深信服完全满足这两项功能条款，并未列举出相关有效证据，因此质疑人在没有任何证据情况下提出质疑，建议质疑供应商加强市场调研，选择合适的产品参与投标。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十二条：供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，因此，该项质疑缺乏事实依据予以驳回。
质疑事项6：质疑供应商认为采购文件  3分标 第四章 评标办法及评分标准 第三节 评分标准 实施方案分（满分24分）、售后服务方案（满分24分） ；以上两项评分标准二、三、四档均要求供应商提供2023年5月供应商为其投入相关人员缴纳社保证明材料及相关证书扫描件，并加盖供应商电子公章），供应商认为此项设置要求不合理、具有歧视性。
针对质疑事项6的答复如下：
本项目于2023年6月26日进行了采购文件预公示，并且已确定要求提供近一个月（2023年5月）的社保证明材料，已是供应商所能提供的最新月份的社保证明，贵公司的质疑显然缺乏事实依据，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十二条：供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，因此，该项质疑予以驳回。
如贵公司对本次答复不满意，根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）的规定，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
感谢贵公司对本项目采购活动的监督与支持！
                                 采购代理机构：广西畅鑫工程项目管理咨询有限公司
日期：2023年7月31日
附件信息:
7.31 附件—南宁市昊迅卓信息技术有限公司质疑回复（五）.pdf
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