中标
2022年口岸病媒生物监测服务项目成交公告
金额
44.5万元
项目地址
云南省
发布时间
2022/06/29
公告摘要
项目编号ynlb20220542
预算金额48万元
招标公司昆明海关后勤管理中心
招标联系人张老师
招标代理机构云南蓝本招标咨询有限公司
代理联系人白玉琴0871-64158494
中标公司云南中检生态环境工程技术有限公司44.5万元
中标联系人-
公告正文
2022年口岸病媒生物监测服务项目成交公告
一、项目编号：YNLB20220542（招标文件编号：YNLB20220542）
二、项目名称：2022年口岸病媒生物监测服务项目
三、中标（成交）信息
供应商名称：云南中检生态环境工程技术有限公司
供应商地址：云南省昆明市西山区滇池路1270号4号楼201室
中标（成交）金额：44.5000000（万元）
四、主要标的信息
| 序号 | 供应商名称 | 服务名称 | 服务范围 | 服务要求 | 服务时间 | 服务标准 |
| 1 | 云南中检生态环境工程技术有限公司 | 病媒生物监测服务 | 6个口岸：昆明长水机场、河口、勐腊、瑞丽、打洛、孟定口岸区域开展鼠类及体表寄生虫（蚤、蜱、螨）、蚊类等病媒生物现场监测工作。 | 满足采购人需求 | 合同签订后1年 | 满足采购人需求 |
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
李涛、侯春、胡月雯（采购人代表）
六、代理服务收费标准及金额：
本项目代理费收费标准：采购代理机构根据国家计委计价格（2002）1980号文件的标准，按发改办价格[2003]857号文件规定向成交供应商收取
本项目代理费总金额：0.7200000 万元（人民币）
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其它补充事宜
1、以上招标结果接受社会监督，现进行公示，公示期为1个工作日。投标供应商若对评标结果有异议，请于法律法规规定的时间内，按《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）办理。
2、请成交人尽快到我公司领取成交通知书并携成交通知书在30天内与招标人签订合同。
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：昆明海关后勤管理中心
地址：昆明市北京路618号
联系方式：张老师0871-63016187
2.采购代理机构信息
名 称：云南蓝本招标咨询有限公司
地 址：云南省昆明市西山区云纺东南亚商场写字楼A座17楼
联系方式：白玉琴0871-64158494
3.项目联系方式
项目联系人：白玉琴
电 话： 0871-64158494
2022年昆明海关病媒生物监测服务补充说明
一、服务期限
合同签订后1年
二、项目开始时间
合同签订后5个工作日内
三、服务要求
按照《国境口岸病媒生物监测规定》要求，在昆明海关所属
昆明长水机场、河口、勐腊、瑞丽、打洛、孟定海关口岸区域开
展鼠类及体表寄生虫（蚤、蜱、螨）、蚊类等病媒生物现场监测
工作；负责病媒生物的种属鉴定、样品保存和病原体检测的送检
工作；计算种群密度，季节消长，并绘制季节消长曲线图等；依
据病媒生物密度监测结果和携带病原情况，进行风险分析；及时
进行资料处理和报告撰写，完成全部原始资料和完整报告。
四、监测要求
（一）监测应遵循“四定”原则，即“定人员、定时间、定生境
和定方法”。
定人员：监测周期内，监测人员没有特殊情况不得随意更换。
定时间：监测周期、频次和器具布放时间，一经确定不得更改，
如遇特殊天气可顺延。
定生境：根据国境口岸范围和地貌特点，选择具有代表性生态环
境为监测点。在监测周期内，不得随意更改生境。
定方法：采用项目方案制定的方法。
（二）积极对接指定隶属海关，监测过程接受隶属海关直接监督。
2022年6月20日
成交结果公告
一、项目编号：YNLB20220542
二、项目名称：2022年口岸病媒生物监测服务项目
三、成交信息
供应商名称：云南中检生态环境工程技术有限公司
供应商地址：云南省昆明市西山区滇池路1270号4号楼201室
成交金额：¥445,000.00
四、主要标的信息
| 服务类 |
| 名称：病媒生物监测服务 服务范围：6 个口岸：昆明长水机场、河口、勐腊、瑞丽、 打洛、孟定口岸区域开展鼠类及体表寄生虫（蚤、蜱、螨）、 蚊类等病媒生物现场监测工作。 服务要求： 满足采购人需求 服务时间：合同签订后 1 年 服务标准： 满足采购人需求 |
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
李涛、侯春、胡月雯（采购人代表）
六、代理服务收费标准及金额：
采购代理机构根据国家计委计价格（2002）1980号文件的标准，按
发改办价格[2003]857号文件规定向成交供应商收取7200元代理服
务费。
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
1、以上招标结果接受社会监督，现进行公示，公示期为1个工作日。
投标供应商若对评标结果有异议，请于法律法规规定的时间内，按《政
府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）办理。
2、请成交人尽快到我公司领取成交通知书并携成交通知书在30天内
与招标人签订合同。
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：昆明海关后勤管理中心
地址：昆明市北京路618号
联系方式：张老师0871-63016272
2.采购代理机构信息
名称：云南蓝本招标咨询有限公司
地址：昆明市西山区云纺东南亚商城写字楼A座1703
联系方式：白玉琴0871-64158494
3.项目联系方式
项目联系人：白玉琴
电话：0871-64158494
2022年口岸病媒生物监测服务项目磋商文件
2022年口岸病媒生物监测服务项目
竞争性磋商文件
项目编号：YNLB20220542
采购人：昆明海关后勤管理中心
采购代理机构：云南蓝本招标咨询有限公司
二○二二年五月
2022年口岸病媒生物监测服务项目磋商文件
| 竞争性磋商文件 | 竞争性磋商文件 | 竞争性磋商文件 |
| 编制： | 苏丽娜 | 项目名称：2022 年口岸病媒生物监测服务项目 项目编号：YNLB20220542 |
| 校核： | 白玉琴 | 采购人：昆明海关后勤管理中心 |
| 日期： | 2022.05 | 2022.05 |
2022年口岸病媒生物监测服务项目磋商文件
目录
第一章竞争性磋商采购公告
第二章供应商须知
一、总则
二、磋商文件
三、响应文件
四、响应文件的提交
五、磋商
六、成交结果和合同授予
七、其他事项
第三章合同书样式及主要条款
第四章磋商申请文件格式
一、磋商申请文件封面
二、报价一览表
三、资格审查文件部分
格式1、磋商申请人基本情况表
格式2、资格证明文件
格式3、法定代表人身份证明书
格式4、法定代表人授权委托书（授权代表是法定代表人时，不必提供）
格式5、供应商具备参加政府采购活动条件承诺函
格式6、磋商保证书
格式7、企业简介
格式8、投标保证金缴纳凭证（复印件）
格式9、磋商申请人认为如果满足磋商文件要求还需要提供的资格证明文件
四、商务标部分
格式1、磋商申请书
格式2、服务承诺
格式3、经营活动中重大违法情况及声明
格式4、承诺书（磋商申请人）
格式5、投标质量保证书
格式6、类似业绩表
格式7、拟派往本项目人员配备
格式8、中小企业声明函
格式9、残疾人福利性单位声明函。
格式10、招标要求的其他资料或磋商申请人认为需要提供的其他资料。
五、技术标部分
格式1、技术服务方案
格式2、服务质量承诺及保障措施
格式3、招标要求的其他资料或磋商申请人认为需要提供的其他资料
第五章采购需求及技术要求
第六章磋商小组、磋商程序、评标办法
一、磋商小组
二、磋商程序
三、评审办法
2022年口岸病媒生物监测服务项目磋商文件
第一章竞争性磋商采购公告
致各竞争性磋商申请人：
云南蓝本招标咨询有限公司受昆明海关后勤管理中心（下文部分地方简称采购人）的
委托，对本次“2022年口岸病媒生物监测服务项目”提供竞争性磋商采购代理服务。根据
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购
竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等政府采购有关规定，现邀请具备相应服务能力的供
应商就本项目所需服务参与磋商。
项目概况如下：
1、项目编号：YNLB20220542
2、项目名称：2022年口岸病媒生物监测服务项目
3、采购内容：
| 计量 | 项目预算 | |||||
| 包号 | 产品（项目）名称 | 规格、技术参数、性能要求 | 数量 | 计量 | 项目预算 | 服务地点 |
| 包号 | 产品（项目）名称 | 规格、技术参数、性能要求 | 数量 | 单位 | （万元） | 服务地点 |
| 单位 | （万元） | |||||
| 2022 年口岸病媒生物监测 | ||||||
| A | 2022 年口岸病媒生物监测 | 详见磋商文件第五章 | 1 | 项 | 48 | 甲方指定地点 |
| A | 服务 | 详见磋商文件第五章 | 1 | 项 | 48 | 甲方指定地点 |
| 服务 | ||||||
4、资格要求：
4.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。
4.1.1具有独立承担民事责任的能力；（提供三证合一副本复印件）
4.1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（提供2020年度至今任意一年
经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表或提供银行开具的资信证明文件或资金证
明文件）；
4.1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4.1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（时间范围：缴税所属时间在2021
年1月至今任意3个月的税务局税收通用缴款书复印件或银行电子缴税（费）凭证复印件
或税务局出具纳税情况的相关证明复印件；提供缴费所属时间在2021年1月至今任意3
个月的社会保险费缴款书复印件或银行电子缴税（费）凭证复印件或社保管理部门出具的
有效的缴款证明复印件。）
4.1.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（磋商申请人自
行承诺）；
4.2磋商申请人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违
2022年口岸病媒生物监测服务项目磋商文件
法失信行为记录名单的磋商申请人（以采购人或采购代理机构在“信用中国”网站
（www.creditchina.gov.cn）查询的信用记录为准）；未被列入政府采购严重违法失信行
为记录名单的磋商申请人（以采购人或采购代理机构在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）
查询的信用记录为准、被禁止在一定期限内参加政府采购活动但期限届满的除外）；
4.3具有中国有害生物防治协会颁发的有害生物防治服务企业资质（经营范围包含有害
生物防治）。
4.4本项目成交商不允许转包、不接受联合体的申请。
5、磋商文件发售
售价：500元/份，不办理邮购，售出概不退回；
时间：2022年6月2日—2022年6月10日上午9:00至11:30下午14:00至17：00
（节假日除外）；
地点：云南省昆明市西山区云纺东南亚商场写字楼A座17楼
购买标书时，有意向的磋商申请人在代理机构现场咨询本项目情况或购买磋商文件时，
应出示有效期内的三证合一营业执照复印件；法定代表人身份证明书原件、法定代表人授
权书（原件）及被授权人身份证原件以供查验。上述证件不能同时提交的磋商申请人，恕
不接待现场咨询。磋商申请人法定代表亲自参加现场咨询或购买磋商文件的，可不出具法
定代表人授权书（原件）及被授权人身份证原件。各磋商申请人应同时提交相关证照的复
印件留存，复印件应加盖公司鲜章。
6、投标保证金
各磋商申请人应向云南蓝本招标咨询有限公司提交保证金（7200元），保证金递交形
式仅接受非现金形式，保证金递交截止时间磋商申请文件截止时间（北京时间），逾期提
交者、未到帐的均视同未提交保证金，不得参加本项目。
7、磋商申请文件递交
递交时间：2022年6月17日下午14：00-14:30；
地点：云南省昆明市西山区云纺东南亚商场写字楼A座17楼开标厅
8、磋商会
开始时间：2022年6月17日下午14：30；
地点：云南省昆明市西山区云纺东南亚商场写字楼A座17楼评标厅
9、其他
2022年口岸病媒生物监测服务项目磋商文件
磋商申请单位在决定参加磋商前务必认真阅读本竞争性磋商文件的全部内容，竞争性
磋商文件如有变更、补充等，将以书面形式发布。
10、发布公告的媒体
本次采购公告、成交公告均在中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）上发布。
采购人：昆明海关后勤管理中心
地址：昆明市北京路618号
联系人：张老师
联系电话：0871-63016187
采购代理机构：云南蓝本招标咨询有限公司
地址：云南省昆明市西山区云纺东南亚商场写字楼A座17楼
邮政编码：650034
联系人：白玉琴
电话：0871-64158494
邮箱：lanbenzhaobiao@126.com
开户行：建设银行昆明市城南支行
银行账号：53001618658051001601
（此页以下空白无正文）
2022年口岸病媒生物监测服务项目磋商文件
第二章供应商须知
供应商须知前附表
| 条款号 | 条 款 名 称 | 编 列 内 容 |
| 1.2 | 采购人 | 昆明海关后勤管理中心 |
| 1.2 | 采购代理机构 | 云南蓝本招标咨询有限公司 |
| 1.2 | 项目名称 | 2022年口岸病媒生物监测服务项目 |
| 1.2 | 项目编号 | YNLB20220542 |
| 3.1 | 采购内容 | 具体内容详见第五章。 |
| 3.2 | 服务要求 | 具体内容详见第五章。 |
| 4 | 供应商资格要求 | 见第一章“竞争性磋商公告”。 |
| 7.1 | 磋商文件澄清截止时间 | 提交响应文件截止时间3个工作日前 |
| 7.5 | 本项目磋商小组根据与供 应商磋商情况可能实质性 变动的内容。 | 服务要求、服务期限。 |
| 9.1（8） | 构成响应文件的其他资料 | 1、提供类似业绩的证明材料； 2、服务机构技术力量； 3、第五章“项目需求”中要求提供的其他资料； 4 、 磋 商文 件 中所 涉 及到 的 相 关资 料 及证 明 文件 或 供应商认为必须提供的其他相关资料。 |
| 10.1 | 采购预算 | 采购预算：48 万 |
| 11.1 | 有效期 | 递交响应文件的截止日期后90天 |
| 12.4 | 响应文件副本份数 | 纸质文件：正本一份，副本三份 电子文件：一份（U 盘拷贝 word 和 pdf 格式） |
2022年口岸病媒生物监测服务项目磋商文件
| 条款号 | 条 款 名 称 | 编 列 内 容 |
| 13.2 | 磋商保证金 | 缴纳方式：通过网银、电汇等非现金形式打款至项 目专项账户 保证金金额：7200 元 缴纳时间：到账截止时间为磋商申请文件递交截止 时 间 ， 到 账 时 间 以 项 目 专 项 账 户 实 际 到 账 时 间 为 准，未按时到账的保证金视为未提交。 开户名称：云南蓝本招标咨询有限公司 开 户 行：建设银行昆明市城南支行 银行账号：5300 1618 6580 5100 1601 |
| 15.1 | 递交响应文件的截止时间 | 时间：2022年6月17日14 时30分（北京时间）； |
| 15.2 | 递交响应文件地点 | 磋商地点：云南省昆明市西山区云纺东南亚商场写 字楼A座17楼开标厅。 |
| 15.3 | 是否退还响应文件 | 否 |
| 16.1 | 磋商时间和地点 | 磋商时间：2022年6月17日14时30分（北京时间） 磋商地点：云南省昆明市西山区云纺东南亚商场写 字楼A座17楼评标厅 |
| 16.4 | 磋商程序和方法 | 综合评分法 |
| 22.1 | 履约保证金金额 | 合同金额的 5 %（具体支付方式在合同签订时约 定） |
| 24.1 | 采购代理服务费 | 采购代理机构根据国家计委计价格（2002）1980号 文件的标准，按发改办价格[2003]857号文件规定 向成交供应商收取代理服务费7200元。 |
| 26.1 | 需要补充的其他内容 | 需要补充的其他内容 |
| （1） | 递交响应文件时，供应商应提交核验的证照： 1.营业执照：加盖单位公章的复印件 2.法定代表人参加磋商时，需提供： | 递交响应文件时，供应商应提交核验的证照： 1.营业执照：加盖单位公章的复印件 2.法定代表人参加磋商时，需提供： |
2022年口岸病媒生物监测服务项目磋商文件
| 条款号 | 条 款 名 称 | 编 列 内 容 |
| ①法定代表人身份证明书（原件） ②法定代表人身份证（原件） 授权委托代理人参加磋商时，需提供： ①法定代表人身份证明书（原件） ②法定代表人授权委托书（原件） ③授权委托代理人身份证（原件） 3.磋商保证金缴纳凭证。 | ①法定代表人身份证明书（原件） ②法定代表人身份证（原件） 授权委托代理人参加磋商时，需提供： ①法定代表人身份证明书（原件） ②法定代表人授权委托书（原件） ③授权委托代理人身份证（原件） 3.磋商保证金缴纳凭证。 |
2022年口岸病媒生物监测服务项目磋商文件
一、总则
1.项目概况
1.1根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规和规章的规定，本项目已
获主管部门批准，现对本次服务采购进行竞争性磋商采购。
1.2本项目采购人、采购代理机构、项目名称及项目编号：见“供应商须知前附表”。
2.资金来源
2.1“供应商须知前附表”中所述的采购人已获得一笔政府采购资金，用于采购“货
物需求及技术要求”所列货物。
3.采购范围
3.1本项目采购内容：见“供应商须知前附表”。
3.2本项目服务要求：见“供应商须知前附表”。
4.合格的供应商（以下简称供应商）：见“供应商须知前附表”。
5.磋商费用
5.1无论是否成交，供应商自行承担所有与参加磋商有关的全部费用。
5.2磋商代理机构向成交供应商收取采购代理服务费。采购代理机构根据国家计委计
价格（2002）1980号文件的标准，按发改办价格[2003]857号文件规定向成交供应商收取
代理服务费7200元。
二、磋商文件
6.磋商文件的组成
要求提供的货物、采购过程及合同条款在磋商文件中均有说明，磋商文件共六章，
各章的内容如下：
第一章竞争性磋商公告
第二章供应商须知
第三章合同书样式及主要条款
第六章磋商小组、磋商程序、评标办法
一、磋商小组
1.1本次磋商采购项目依法组建磋商小组；
1.2磋商原则：依照“公平、公正、科学、合法、保密”原则；
1.3磋商小组在磋商中，不得透露磋商的相关信息。磋商文件有实质性变动的，磋商
小组将告知所有参加磋商的供应商。
1.4为有助于对磋商申请文件的审查、评价和比较，磋商小组可对供应商进行技术质
疑、询问，供应商在要求的时限内给予澄清或答疑。
二、磋商程序
2.1磋商会将于竞争性磋商文件规定的时间进行，磋商小组成员和采购人的代表出席，
磋商的顺序按提交磋商申请文件的顺序进行。
2.2磋商会开始时，由采购人的相关人员对磋商文件的密封标记情况及磋商申请人的资
格、资质进行检查，确认无误后提交磋商小组。
参加磋商会的磋商申请人代表应签名报到以证明其出席，并在“磋商报价一览表”中
签字确认。
2.3各磋商申请人经过磋商，有唯一的二次报价机会。
2.4质疑与澄清：磋商小组认为有必要，可请磋商申请人对其磋商申请文件中的某些内
容予以澄清明确或作出承诺。澄清明确或作出的承诺都应以书面形式进行，并由磋商申请
人法定代表人或委托代理人签字和盖章，作为磋商申请文件的组成部分。
2.5如果所有磋商申请文件不符合竞争性磋商文件要求时，磋商小组可否决所有磋商申
请文件并不做任何解释。
三、评审办法
采购人（或采购代理机构）根据采购项目的特点依法组建磋商小组，对全部竞争性磋
商申请文件进行评审，对实质性响应竞争性磋商文件要求的竞争性磋商申请文件进行综合
评议和比较。
磋商小组负责评审活动，向采购人推荐成交候选人或者根据采购人的授权直接确定成
交供应商。
磋商小组成员由业主以及有关方面的专家组成，专家成员不得少于2/3。
磋商小组成员名单在成交结果确定前应当保密。
50
磋商申请人符合采购需求、售后服务承诺和服务质量最优、且综合报价低的磋商申请
人作为成交候选人。
（一）评标程序：资格性评审→符合性评审→磋商和二次报价→详细评审→评审报告。
（二）资格性评审
有不满足以下情形之一者，将不通过资格性评审，不进入符合性评审阶段：
1、具有独立承担民事责任的能力；（提供三证合一副本复印件）；
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（提供2020年度至今任意一年经会
计师事务所或审计机构审计的财务会计报表或提供银行开具的资信证明文件或资金证明文
件）；
3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（时间范围：缴税所属时间在2021
年1月至今任意3个月的税务局税收通用缴款书复印件或银行电子缴税（费）凭证复印件
或税务局出具纳税情况的相关证明复印件；提供缴费所属时间在2021年1月至今任意3
个月的社会保险费缴款书复印件或银行电子缴税（费）凭证复印件或社保管理部门出具的
有效的缴款证明复印件。）；
5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（磋商申请人自行
承诺）；
6、磋商申请人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法
失信行为记录名单的磋商申请人（以采购人或采购代理机构在“信用中国”网站
（www.creditchina.gov.cn）查询的信用记录为准）；未被列入政府采购严重违法失信行
为记录名单的磋商申请人（以采购人或采购代理机构在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）
查询的信用记录为准、被禁止在一定期限内参加政府采购活动但期限届满的除外）；
7、具有中国有害生物防治协会颁发的有害生物防治服务企业资质（经营范围包含有害
生物防治）；
8、本项目成交商不允许转包、不接受联合体的申请。
（三）符合性评审
1、有以下情形之一者，将作为无效磋商申请文件处理：
（1）、磋商申请书逾期送达的；
（2）、没有在“报价一览表”中明确初次报价的；
（3）、磋商申请文件未按竞争性磋商文件要求密封、加盖印章和签名的；
（4）、磋商申请文件书写潦草、字迹模糊不清难以辨认的；
，51
（5）、法定代表人委托代理人参加磋商会，但无法定代表人签署的授权委托书或者格
式不符的；
（6）、未按照竞争性磋商文件要求提供保证金或者所提供的保证金有瑕疵；
（7）、磋商申请人递交两个或多个内容不同的报价，且未声明哪一个有效；
（8）、竞争性磋商申请文件中有实质性不响应磋商文件要求的。
对上述偏差和情况作出通过或不通过的评审意见。符合性审查不合格的磋商申请人，
不得进入磋商和二次报价、详细评审。对不合格的内容应在评审报告中说明。
2、磋商小组在对磋商申请文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供
应商对磋商申请文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内
容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出磋商申请文
件的范围或者改变磋商申请文件的实质性内容。磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正
磋商申请文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其
授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自
然人的，应当由本人签字并附身份证明。
3、如果磋商申请文件实质上不响应竞争性磋商文件的要求，采购人将予以拒绝，并且
不允许通过修正或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的磋商文件。
4、只有通过符合性审查的磋商申请文件才能进入磋商（未通过符合性审查的磋商申请
文件应作废标处理）。
5、无论在评审过程中或其他任何时候发现下列情形之一的，报价将被拒绝，采购代理
机构有权依法追究供应商的法律责任。（1）提供虚假材料谋取成交的；（2）采取不正当
手段诋毁、排挤其他供应商的；（3）恶意串通磋商的；（4）其他任何企图影响谈判结果
公正性的活动。
（四）磋商和二次报价
（1）磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的
供应商平等的磋商机会。
（2）在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的
技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内
容，须经采购人代表确认。
对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面
形式同时通知所有参加磋商的供应商。
供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交磋商申请文件，并由
，52
其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权
书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
（3）磋商结束后，所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价
的供应商不得少于3家。最后报价是供应商磋商申请文件的有效组成部分。符合《政府采
购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三条第四项情形的，提交最后报价的供应商可以
为2家。
根据财库【2015】年124号规定：采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目
的，在采购活动中符合要求的供应商只有两家的，竞争性磋商活动可以继续进行。
已提交磋商申请文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。
采购人、采购代理机构应当退还退出磋商的供应商的磋商保证金。
（4）经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法
对提交最后报价的供应商的磋商申请文件和最后报价进行综合评分。
（五）、详细评审
1、详细评审采用综合评分法：综合评分法，是指磋商申请文件满足磋商文件全部实质
性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。
，53
2、具体评审细节如下：
| 序 号 评审项目 | 序 号 评审项目 | 标准 分 | 评分标准 | |
| 1 | 价格 （10） | 价格 （10） | 10 | 磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×价格权值 ×10 注：（1）满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价 格为磋商基准价；（2）磋商申请人磋商报价及最后磋商报 价超过项目预算或未按 磋商文件要求进行报价 的， 作无效 投标处理。（3）磋商小组认为磋商申请人的报价明显低于 其他通过符合性审查磋 商申 请人的报价， 有可 能影响产品 质量或者不能诚信履约 的，应当要求其在磋商 现场 合理的 时间内提供书面说明， 必要时提交相关证明材 料； 磋商申 请人不能证明其报价合 理性的，磋商小组应当 将其 作为无 效投标处理。 （4）在计算磋商报价得分时，对小型和微型企业产品的价 格给予 6%的扣除（监狱企业视同小型、微型企业），磋商 申请人需提供关于中小企业的第三方证明文件。 |
| 2 | 技术 部分 （60） | 实施方 案及技 术措施 | 30 分 | 第一档次（20-30 分）：为本项目提供的服务清晰、完整、 具体得当，流程清晰，服务内容满足技术要求和服务范围， 对实施过程中 的重点、 难点进行分析，验收方 案完备，实 施方案能较好满足项目实施要求，整体编制水平优； 第二档次（9-19 分）：为本项目提供的服务方案完整、具 体、流程清晰，服务内 容满足技术要求和服务 范围 ，能对 实施过程进行分析，有 验收方案，实施方案满 足项 目实施 要求，整体编制水平较好； 第三档次（3-8 分）：为本项目提供服务方案，方案基本完 整，流程基本清晰，服 务内容基本满足技术要 求和 服务范 围，有验收方案，实施 方案基本满足项目实施 要求 ，整体 编制水平一般； 第四档次（0-2 分）为本项目提供的服务方案不具体，实施 流程不清晰，实施方案 不 能完全满足项目的实 施要求，整 体编制水平不高。 |
| 2 | 技术 部分 （60） | 人员配 备 | 20 | 第一档次（15-20 分）：拟派人员配备完全满足项目实际需 |
，54
| 求，项目经理及相关人 员具备丰富经验，人员 职责 划分清 晰、明确，并附相关证明材料； 第二档次（9-14 分）：拟派人员配备基本满足项目实际需 求，项目经理及相关人 员具备一定经验，人员 职责 划分较 为清晰、明确，并附相关证明材料； 第三档次（0-8 分）：人员配备无法满足项目实际需求，项 目经理及相关人员不具有相关经验，人员职责划分不清晰、 不明确或无证明材料的。 | ||||
| 服务保 障措施 | 10 | 第一档次 （7-10 分）服务有项目管理体系流程及措施完善， 保障措施优； 第二档次（4-6 分）服务有项目管理体系流程及措施良好， 保障措施一般； 第三档次（0-3 分）服务无项目管理体系流程及措施一般， 保障措施不好。 | ||
| 3 | 商 务 部 分 评 分 （ 30 分） | 服 务 质 量 承 诺 及 违 约 承诺 | 20 | 第一档次（13-20 分）：服务质量承诺规范、完善、具体、 针对性强，切实可行的，有具体违约承诺； 第二档次（9-12 分）：服务质量承诺基本完善、针对性较 强，基本可行，无具体违约承诺； 第三档次（0-8 分）：服务质量承诺较差、不完善、有一定 针对性、可行性差或无相关承诺的。 |
| 3 | 商 务 部 分 评 分 （ 30 分） | 类 似 业 绩 | 10 | 根据磋商申请人 2017 年至本项目磋商申请文件提交截止 时间前已完成或正在实 施过程中的类似案例进 行打 分，每 提供一个类似案例得 2 分，加满为止。 磋商申请人须提供类似 业绩案例的合同或中标 通知 书复 印件加盖公章作为证明 材料，未提供或不符合 要求 的不予 加分。 |
注：1.1本次采购所采用的评标方法为“综合评分法”，即在最大限度地满足磋商申请
文件实质性要求前提下，按照磋商申请文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总
得分最高的供应商作为入围候选人或者成交人的评标方法。
1.2关于中小企业：
1.2.1根据《关于印发<政府采购促进中小企业发展管理办法>的通知》（财库〔2020〕
46号）的规定，中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企
，55
业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者
与大企业存在直接控股、管理关系的除外。
1.2.2符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。
1.2.3在政府采购活动中，申请人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受
《关于印发<政府采购促进中小企业发展管理办法>的通知》（财库〔2020〕46号）规定的
中小企业扶持政策：
（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中
小企业商号或者注册商标；
（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照
《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
1.2.4在货物采购项目中，申请人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业
制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。
1.2.5以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中
小企业。其中，联合体各方均为小微企业的,联合体视同小微企业。
1.2.6中小企业参加政府采购活动，应当出具《关于印发<政府采购促进中小企业发展
管理办法>的通知》（财库〔2020〕46号）规定的《中小企业声明函》，否则不得享受相
关中小企业扶持政策。
1.2.7规定依据《关于印发<政府采购促进中小企业发展管理办法>的通知》（财库
〔2020〕46号）规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中
型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。
1.2.8根据中小企业划分标准，本项目所属行业为批发业或零售业。
1.2.9本项目针对小微企业报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
1.2.10中标、成交申请人享受本办法规定的中小企业扶持政策的，采购人、采购代理
机构将随中标、成交结果公开中标、成交申请人的《中小企业声明函》。
1.3关于监狱企业：
1.3.1根据财政部《司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题》的通知（财库
〔2014〕68号），监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对
象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、
直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，
以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业，监狱企业参加政府采购活动时，
，56
应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业
的证明文件。
1.4关于节能、环境标志产品：
节能产品是指列入财政部和国家发改委公布的、在有效期内的《节能产品政府采购清
单》中的货物，需对应到“节能清单”中所列的型号/系列。政府强制采购节能产品是指“节
能清单”（非公示版）中以“★”标注类别的产品。
环境标志产品是指列入财政部、原环保总局公布的、在有效期内的“环境标志产品政
府采购清单”（非公示版）中的货物。
本次采购清单中若有政府强制采购节能产品，只接受列入当期“节能产品政府采购清
单”中政府强制采购的节能产品。供应商必须选报当期“节能清单”中所列产品，否则按
不实质性响应磋商申请文件要求处理。
磋商人应在磋商文件中提供产品在“节能清单”或“环境标志产品政府采购清单”中
的单页复印件一份，并在复印件上标注出所投产品及型号。
当期“节能清单”可通过中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）、国家发展改
革委网站（http://hzs.ndrc.gov.cn/）查阅、下载；当期“环境标志产品政府采购清单”
可通过中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）、国家环境保护部网
（http://www.sepa.gov.cn/）查阅、下载。
1.5关于残疾人福利性单位：
1.5.1根据《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕
141号）的规定，享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（1）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的
残疾人人数不少于10人（含10人）；
（2）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；
（3）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、
工伤保险和生育保险等社会保险费；
（4）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用
的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（5）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他
残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华
人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾
，57
人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协
议的雇员人数。
1.5.2符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当按《三部门联合发布
关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）提供规定的《残疾人福
利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。
1.5.3本项目针对残疾人福利性单位产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与
评审。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
（六）、统分原则
1、评委应首先对各磋商人磋商文件进行评审，写出书面意见并按磋商文件规定的档次
和分值评分。
2、由各评委自主评分并签字确认。
3、统分原则：当评委有效评分份数在5份以上（不含5份）时，去掉最高和最低评分
后计算算术平均值；当评委有效评分份数少于5份时（含5份），直接计算算术平均分值
（保留小数点后两位）。各评委的有效评分的计算算术平均分值为磋商人的该项评分因素
的得分（保留小数点后两位）。
4、统分办法：各项评分总和即为磋商人最后得分（保留小数点后两位）。
（七）、推荐
评标委员会按评审后总得分由高到低顺序推荐成交候选人。总得分相同的，按商务评
审得分由高到低顺序排列，总得分且商务评审得分相同的，按技术评审得分由高到低顺序
排列；依次类推。
磋商小组可以对竞争性磋商申请文件中含义不明确的内容提出询问。供应商必须按照
磋商小组要求的时间、地点派有关人员作必要的澄清或说明，先是口头的，后提供书面的。
书面的澄清或说明应有供应商的法定代表人或其授权代理人的签名，并作为竞争性磋商申
请文件内容的一部分。
（八）、成交条件
1、提供的磋商申请文件内容最大限度的满足竞争性磋商文件要求。
2、具有履行合同所必需的能力。
3、有服务能力承诺书或承诺函的。。
4、响应磋商文件实质性要求。
（九）、评审过程的保密
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评审活动在严格保密的情况下进行。磋商小组成员在成交结果确定前保密。
磋商小组成员或者与评审活动有关的工作人员不得向他人透露对竞争性磋商申请文件
的评审和比较、成交候选人的推荐以及与评审有关的其他情况。
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