一、采购项目名称：深圳市深汕特别合作区2024年度“双盲”应急拉动演练和应急指挥能力提升服务项目

二、采购项目需求：

（一）项目概况：

近年来，我区深入贯彻落实省、市、区领导关于应急演练工作重要批示指示，紧盯“演练发现问题、实战少出问题”，找准短板弱项和薄弱环节，突出练强指挥能力、练好战斗本领、练硬战斗作风，全面检验和提升“区-镇-村”三级机关、各类应急救援队伍的快速反应、高效指挥、协同救援、综合保障等能力以及企业、社会公众的先期处置、自救互救能力。

但随着我区经济、社会、环境的持续高速发展，全区潜在风险隐患日益增多，各类自然灾害易发频发；加之我区还存在基础设施薄弱、居民群众防范自能力不高、演练实施重“演”轻“练”、应急指挥能力参差不齐等薄弱现象，全区应急管理和防灾减灾救灾工作所面临的形势依旧严峻复杂。因此，按照区党工委、管委会重点工作安排，区应急委办拟开展2024年度“双盲”应急拉动演练和应急指挥能力提升服务项目，通过组织一系列应急培训、桌面推演和实战拉动等工作，进一步提升全区应对处置各类灾害事故的能力，最大限度地降低突发事件危害和损失，切实保障我区人民群众生命财产安全和社会平安稳定。

（二）项目技术要求：

1.服务内容（范围）：按照要求完成4场应急指挥能力提升培训服务，4场专项应急预案桌面推演服务，4场“双盲”应急拉动演练服务，服务要求如下（具体开展内容应以实际情况为准）：

（1）应急指挥能力提升培训服务内容：①组织全区应急指挥处置作战员、应急预案管理专员、应急救援队伍管理员等相关工作人员开展培训；②梳理全国全省应急处置案例，对照工作开展情况查摆得失，组织学习好经验、好做法；③梳理监测预警、分级响应、信息收集和报送、先期处置、现场指挥部开设和运行、会商研判、专家建议、抢险救援、善后及恢复重建等灾害事故应急处置全链条规范流程；④指导各单位提升和完善相关工作机制、应急装备配置、队伍素质提升、应急预案管理、培训和演练组织等应急管理工作能力；⑤编制并宣讲深汕特别合作区2024年度“双盲”应急演练工作方案以及相关评分细则，完善相关操作和指导手册，使各单位熟练掌握“双盲”演练形式的具体内容、实施流程和考核要求，便于各单位进行学习和推广。

（2）专项应急预案桌面推演服务内容：在《深汕特别合作区专项应急预案目录》范围内，协助有关部门通过桌面推演完善相应的专项应急预案，并及时形成相关辅助材料。①通过开展专项应急预案分析等，找出影响预案编制、管理、使用等关键要素，指导有关部门做好专项应急预案管理和本行业领域的应急预案体系建设工作；②突出实战导向，按照数字预案“活拆活用、编用一体”理念，从预案科学性、针对性、实用性等角度出发,分析并摘抄出用于辅助指挥决策的关键预案要素，明确成果输出类型和适用场景，使专项应急预案更好地指导突发事件应急处置工作；③结合典型灾害事故应急处置案例和应急演练要求，开展专项应急预案应用桌面推演，梳理分级应急响应流程、专项指挥部指挥机制、各有关部门工作职责等机制，明确专项预案应急指挥流程及工作要点；④结合专项应急预案应用桌面推演情况，围绕各级总体应急预案框架要求，协助研究并制定专项指挥部工作指引，推动各部门开展专项应急指挥部规范化建设；⑤结合专项应急预案及相关工作指引，指导有关部门开展应急指挥处置作战员队伍建设、专业应急救援队伍建设、现场指挥部开设及升级、专项应急救援装备及物资储备等工作，全面做好突发事件处置应对准备工作。

（3）“双盲”应急拉动演练服务内容：协助开展2024年度“双盲”应急拉动演练工作，灾害事故类型主要针对自然灾害、事故灾难相关突发事件，包括但不限于：地震地质灾害、危险边坡垮塌、海上船只碰撞、岩溶地面塌陷、粉尘涉爆事故、建筑物（构筑物）坍塌、危化品道路运输事故、地铁故障致人员滞留、各类充电设施火灾、燃气管道泄漏、港口危化品泄漏、高层建筑火灾、驴友失踪、海上搜救、森林火灾等灾害事故。①按照要求编制“双盲”应急拉动演练工作实施方案（包含演练目的、演练时间、演练内容、参演单位及职责分工、具体实施步骤、项目成果等）；②开展演练地点调研及勘查，负责组织专业团队在演练地点进行场景模拟；③协助组织“双盲”应急拉动演练，根据需要开展现场指导，确保演练活动有序进行，做好全程记录和考核评分工作；④协助开展演练评估和总结，针对发现问题提出整改要求，出具拉动演练评估报告；⑤完成相关拉动演练的图片美化和视频摄制及剪辑制作等相关工作。

2.服务成果（包括但不限于）：应急指挥能力提升培训服务课件、全国全省应急处置案例、灾害事故应急处置全链条规范流程、区2024年度“双盲”应急演练工作方案以及相关评分细则、“双盲”应急拉动演练操作和指导手册、专项应急预案数字化模块拆解步骤、专项应急预案应用桌面推演方案、专项指挥部工作指引、“双盲”应急拉动演练实施台账（包含工作方案、现场记录、评分结果、总结评估报告等）、各有关活动的图片及视频资料等。

（三）项目商务要求：

1.服务期限：2024年12月31日前。

2.付款方式：分期付款，合同签订后支付首期款70%，合同结束验收合格后支付项目尾款30%。

3.质量考核验收标准及违约金：采购人依据该项目所签订之合同响应内容和承诺服务，对本项目服务质量进行验收，凡不符合要求的，采购人不予验收，所造成的任何损失由中标供应商自行承担。验收程序为由区应急管理局组织验收专家组，对成果进行验收评审。

三、供应商资格要求：

1.具有独立法人资格或具有独立承担民事责任的能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）。

2.本项目不接受联合体投标。

3.参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

4.参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况。

5.具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的条件。

6.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

注：“信用中国”、“中国政府采购网”以及“深圳市政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道。

四、采购项目需要落实的政府采购政策：

按《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的有关规定执行。

五、重要提示：

1.报价单内容按照统一模板填写（详看附件）

2.供应商报价为市场摸底，最终采购方式由采购人负责解释。

3.本公告期限:符合资格的供应商应当在2024年1月24日上午9：00至2024年1月30日下午18：00期间将报价单发送至以下邮箱：

深汕特别合作区应急管理局：yjglj_yjzhyczk@szss.gov.cn

（5个工作日,公布当天不算）

4.采购人及区发改财政局有权对中标供应商就本项目资格条款要求提供的相关证明资料（原件）进行审查。供应商提供虚假资料被查实的，则可能面临被取消本项目报价资格、列入不良行为记录名单、三年内禁止参与本区政府采购活动的风险。

5.本询价公告及本项目招标文件所涉及的时间一律为北京时间。报价单位有义务在询价期间浏览深圳公共资源交易公共服务平台（https://www.szggzy.com/static/index.html），在深圳公共资源交易公共服务平台公布的与本项目有关的信息视为已送达各报价人。

六、联系方式

1.采购单位

单位名称：深圳市深汕特别合作区应急管理局
详细地址：深汕特别合作区文贞楼1栋103
项目联系人：黄工
联系方式：0755-22101644、15141402114

附件.docx