招标
江门市中心医院纸质病历扫描和异地托管服务项目采购公告
金额
29.14万元
项目地址
广东省
发布时间
2023/08/15
公告摘要
公告正文
一、项目基本情况
项目名称：江门市中心医院纸质病历扫描和异地托管服务项目
采购方式：院内公开招标
最高限价：含税291463.5元（大写：贰拾玖万壹仟肆佰陆拾叁元伍角），本次招标的投标报价应为人民币含税全包价，包括设备价格、保险费、运输费、调试费、技术协调费、注册检验费、培训费、移交使用手续办妥之前的保管费用及其他相关费用等一切费用。
采购需求：项目主要包含194309份纸质病历扫描和托管服务及约114万份病历异地托管服务费。
（一）技术参数要求
1.数字病案扫描的要求
▲（1）病案扫描图像保持原有纸质病案的书面质量，文字、图像完整，细节不丢失，彩色图像颜色为24真彩色，倾斜度达到视觉上基本不感觉偏斜，即使少量倾斜的影像数量控制在5%以内，且倾斜角度不大于5度。
▲（2）为了减小容量和减少打印成本，扫描图像文件容量大小适中，在保证图像质量的前提下，容量尽可能小（最大图片每页不超过200K，平均图片大小不超过50K）。
▲（3）在满足以上两点基本要求的前提下，其他没提及的内容，请投标人在投标文件中提供说明。
2.数字病案数据库要求
（1）病案首页数据由采购人提供，无首页数据的由中标方按照新版的病案首页进行录入、编码。
（2）数据库：采用ORACLE、SQL SERVER等通用数据库。
3.数字病案库管理系统要求
要提供一个可供查询、打印、下载、借阅等功能的系统（投标文件中提供实施方案）。
（二）工期要求
自合同签订之日起150个工作日完成。
工期每延期一天，罚款200元，依此类推。提前或按时完成，不奖不罚。
（三）后续服务要求
1.病案原件的保存
★（1）中标人需提供本次扫描纸质病历原件及寄存于第三方公司的所有纸质病历（约114万份病历）三年及以上免费保管服务。保存条件需做到：防火、防虫、防水、防盗。在公司保存的病案，如医院在特殊情况下需调取病案原件时，公司负责在24小时内以国内安全性高的快递方式寄出，必要时采取专人送达，由此产生的相关费用由中标人负责。
（2）为保证院方病案原件的妥善保存，中标人需提供具有自主产权的仓储基地（需提供政府颁发的土地证明）。
（3）病案原件的丢失处理
病案原件若在运输、异地保存等过程出现丢失、损坏，每份病案罚款1000元，由中标人导致造成不良后果的，所产生的法律责任由中标人承担。
（4）中标人接到中标通知书10天内与采购方签订合同，中标人应在签订合同15天内将采购人库存的病案运到指定的地点，经双方清点后，列明详细清单并经双方签名确认，由中标人施工。
2.技术培训要求
（1）中标人负责对采购人病案管理人员进行病案数字化相关方面的培训，保证项目终止前，采购人相关人员熟练掌握该项技能。
（2）培训内容包括：病案管理软件使用和维护。
3.保密要求
（1）中标人须以协议的方式约定保密责任，遵守相关保密制度。
★（2）数字化病案资料的所有权归属本院，在项目结束时都必须完整移交。
（3）严格执行保密制度，投标人必须做好保密工作，投标人不得以任何形式（复印、扫描、照相、转抄等）向第三方泄密。
4.售后服务
（1）售后服务日期从验收之日起计算。
（2）系统维护
★①病案管理软件系统必须保证每天24小时安全运行，并有冗余备份。
②病案的扫描图像和相关数据保修一年，数字病案库管理软件3年免费维护，终身免费升级。
★（3）上门例行服务
售后服务中心每6个月1次，由公司的委派工程师到现场了解系统的运行状况，为系统定期维护保养，使系统处于最佳运行状态。
（4）应急服务
★①当医院在运行过程中遇到技术问题时，由医院的联系人向售后服务中心反映问题，并通过电话提出应急服务的要求。公司售后服务中心在收到医院应急服务的要求后，在1小时内做出应急服务响应。
②服务方式如下：
a.电话服务：售后服务中心提供给医院的电话服务，由数字化病案系统工程师指导医院的联系人在第一时间作出正确的应急处理。
b.传真、电子邮件：当医院技术联系人通过传真、E-mail寻求电子病案系统工程师支持时，该工程师将在收到邮件后1小时内做出响应，指导医院技术联系人解决问题。
c.远程维护：当医院允许公司通过远程解决时，公司可通过远程连接方式在响应时间内提供服务。
d.上门现场服务：医院在使用过程中遇到故障，而这些故障通过电话及远程维护都无法解决时，公司需指定病案数码影像系统工程师及其他必要的技术力量在8小时之内到现场解决。
（5）产品升级
①软件产品在同一版本中的修补升级，公司可以提供产品修补服务支持。
②公司软件开发人员直接到医院更新产品。
（6）拟提交的技术文档
数码扫描影像与信息管理系统软件操作手册和维护手册。
5.测试与验收
测试与验收在工程完成，正常运行后一个月内进行。验收拟由用户单位、和厂方人员参加。
（1）验收标准
依据“纸质档案数字化技术标准（中华人民共和国档案行业标准DA/T31-2005）”11.2.2之规定，数字化影像质量的合格率应不低于95%。
（2）技术资料
施工方（中标人）向医院提交下列技术资料：数码扫描影像与信息管理系统软件操作手册和维护手册。
（3）验收方法
质量检查：随机抽查一定数量的病案数字影像，比例为病案打包总捆数的3%（每一捆前、中、后各一份），并与病案原件、数字影像对照核对数量及质量。
（4）首页信息
①首页信息数据应完整，ICD编码准确；
②差错率：首页信息录入和疾病编码错误率在百分之一以内。
注：本项目采购需求中标注“★”的条款为实质性条款，若有任何一条“★”条款负偏离或不满足则导致投标（响应）无效；标注“▲”的条款为重要条款，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。
合同履行期限：合同签订日起。
承包方式：风险总承包。
本项目不接受联合投标。
二、投标人的资格要求（报名所需资料）
（一）投标人是具有合法经营资格的法人或其他组织。（提供营业执照、法定代表人/负责人资格证明书、法定代表人/负责人授权委托书及授权代表的身份证复印件、联系方式）
（二）供应商没有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。相关主体信用记录可通过“国家企业信用信息公示系统”网站（http://gsxt.gdgs.gov.cn/）、“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询。
（三）满足《中华人民共和国政府采购法》规定。（提供说明函并加盖公章）
三、报名事项
（一）报名时间：2023年8月16日至2023年8月18日，每天上午8:00-12:00，下午14:00-17:00（节假日除外）。
（二）报名地点：广东省江门市蓬江区海傍街23号江门市中心医院仁济楼4楼院内采购与招标办公室（可邮寄报名资料）。
（三）报名资料：对照本公告第“二”点投标人的资格要求提交相关材料并加盖公章，现场提交或快递提交。
（四）现场察看时间：约定现场察看时间和观看纸质病历，截止时间为2023年8月18日。联系人：莫绮秀，电话：0750-3165970。
四、开标
时间：资格审定后另行通知
地点：江门市中心医院
五、评审标准（技术评审50分，商务评审20分，价格评审30分）
（一）技术评审：
（二）商务评审：
（三）价格评审：
六、投标文件内容
（一）投标人编制投标文件必须用A4幅面纸张打印装订成册（使用活页装订的投标文件视为无效投标）。附件内容必须做进投标文件内，应包含但不限于以下内容：
1.详细报价表；
2.法定代表人授权委托书；
3.投标人资格声明；
4.营业执照（副本复印件加盖投标人公章）；
5.电子扫描设备质量和服务质量认证及环境认证（ISO9000、ISO14000等）文件（复印件加盖投标人公章）；
6.同类型项目（政府机关、事业单位使用投标项目）成功案例介绍及最终用户的有效联系方式（投标人应提供不少于两个在上两个年度内完成的同类型项目的案例简介和用户方项目负责人及联系方式）；
7.投标人认为有必要提交的其他资料（对照本公告参标要求）。
注：以上资料需提供1份正本及7份副本，副本可以用正本的完整复印件，并在封面标明“正本”、“副本”字样。正本与副本如有不一致，则以正本为准。投标人代表签到时需另外提交一份不装订进册的法人授权委托书。
（二）投标人应将以上资料密封完好封装、装订成册（加盖骑缝章），在密封袋上标明投标项目名称等信息，密封袋封口处需贴封条，并加盖骑缝章（公章）。被授权人于开标当日携带至会场，被授权人须携带本人身份证原件备查。
七、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系
（一）采购单位信息
名称：江门市中心医院
地址：广东省江门市蓬江区海傍街23号
联系方式：0750-3165701张老师
（二）项目联系方式
项目联系人：齐老师
电话：0750-3363533
相关附件:
项目名称：江门市中心医院纸质病历扫描和异地托管服务项目
采购方式：院内公开招标
最高限价：含税291463.5元（大写：贰拾玖万壹仟肆佰陆拾叁元伍角），本次招标的投标报价应为人民币含税全包价，包括设备价格、保险费、运输费、调试费、技术协调费、注册检验费、培训费、移交使用手续办妥之前的保管费用及其他相关费用等一切费用。
采购需求：项目主要包含194309份纸质病历扫描和托管服务及约114万份病历异地托管服务费。
（一）技术参数要求
1.数字病案扫描的要求
▲（1）病案扫描图像保持原有纸质病案的书面质量，文字、图像完整，细节不丢失，彩色图像颜色为24真彩色，倾斜度达到视觉上基本不感觉偏斜，即使少量倾斜的影像数量控制在5%以内，且倾斜角度不大于5度。
▲（2）为了减小容量和减少打印成本，扫描图像文件容量大小适中，在保证图像质量的前提下，容量尽可能小（最大图片每页不超过200K，平均图片大小不超过50K）。
▲（3）在满足以上两点基本要求的前提下，其他没提及的内容，请投标人在投标文件中提供说明。
2.数字病案数据库要求
（1）病案首页数据由采购人提供，无首页数据的由中标方按照新版的病案首页进行录入、编码。
（2）数据库：采用ORACLE、SQL SERVER等通用数据库。
3.数字病案库管理系统要求
要提供一个可供查询、打印、下载、借阅等功能的系统（投标文件中提供实施方案）。
（二）工期要求
自合同签订之日起150个工作日完成。
工期每延期一天，罚款200元，依此类推。提前或按时完成，不奖不罚。
（三）后续服务要求
1.病案原件的保存
★（1）中标人需提供本次扫描纸质病历原件及寄存于第三方公司的所有纸质病历（约114万份病历）三年及以上免费保管服务。保存条件需做到：防火、防虫、防水、防盗。在公司保存的病案，如医院在特殊情况下需调取病案原件时，公司负责在24小时内以国内安全性高的快递方式寄出，必要时采取专人送达，由此产生的相关费用由中标人负责。
（2）为保证院方病案原件的妥善保存，中标人需提供具有自主产权的仓储基地（需提供政府颁发的土地证明）。
（3）病案原件的丢失处理
病案原件若在运输、异地保存等过程出现丢失、损坏，每份病案罚款1000元，由中标人导致造成不良后果的，所产生的法律责任由中标人承担。
（4）中标人接到中标通知书10天内与采购方签订合同，中标人应在签订合同15天内将采购人库存的病案运到指定的地点，经双方清点后，列明详细清单并经双方签名确认，由中标人施工。
2.技术培训要求
（1）中标人负责对采购人病案管理人员进行病案数字化相关方面的培训，保证项目终止前，采购人相关人员熟练掌握该项技能。
（2）培训内容包括：病案管理软件使用和维护。
3.保密要求
（1）中标人须以协议的方式约定保密责任，遵守相关保密制度。
★（2）数字化病案资料的所有权归属本院，在项目结束时都必须完整移交。
（3）严格执行保密制度，投标人必须做好保密工作，投标人不得以任何形式（复印、扫描、照相、转抄等）向第三方泄密。
4.售后服务
（1）售后服务日期从验收之日起计算。
（2）系统维护
★①病案管理软件系统必须保证每天24小时安全运行，并有冗余备份。
②病案的扫描图像和相关数据保修一年，数字病案库管理软件3年免费维护，终身免费升级。
★（3）上门例行服务
售后服务中心每6个月1次，由公司的委派工程师到现场了解系统的运行状况，为系统定期维护保养，使系统处于最佳运行状态。
（4）应急服务
★①当医院在运行过程中遇到技术问题时，由医院的联系人向售后服务中心反映问题，并通过电话提出应急服务的要求。公司售后服务中心在收到医院应急服务的要求后，在1小时内做出应急服务响应。
②服务方式如下：
a.电话服务：售后服务中心提供给医院的电话服务，由数字化病案系统工程师指导医院的联系人在第一时间作出正确的应急处理。
b.传真、电子邮件：当医院技术联系人通过传真、E-mail寻求电子病案系统工程师支持时，该工程师将在收到邮件后1小时内做出响应，指导医院技术联系人解决问题。
c.远程维护：当医院允许公司通过远程解决时，公司可通过远程连接方式在响应时间内提供服务。
d.上门现场服务：医院在使用过程中遇到故障，而这些故障通过电话及远程维护都无法解决时，公司需指定病案数码影像系统工程师及其他必要的技术力量在8小时之内到现场解决。
（5）产品升级
①软件产品在同一版本中的修补升级，公司可以提供产品修补服务支持。
②公司软件开发人员直接到医院更新产品。
（6）拟提交的技术文档
数码扫描影像与信息管理系统软件操作手册和维护手册。
5.测试与验收
测试与验收在工程完成，正常运行后一个月内进行。验收拟由用户单位、和厂方人员参加。
（1）验收标准
依据“纸质档案数字化技术标准（中华人民共和国档案行业标准DA/T31-2005）”11.2.2之规定，数字化影像质量的合格率应不低于95%。
（2）技术资料
施工方（中标人）向医院提交下列技术资料：数码扫描影像与信息管理系统软件操作手册和维护手册。
（3）验收方法
质量检查：随机抽查一定数量的病案数字影像，比例为病案打包总捆数的3%（每一捆前、中、后各一份），并与病案原件、数字影像对照核对数量及质量。
（4）首页信息
①首页信息数据应完整，ICD编码准确；
②差错率：首页信息录入和疾病编码错误率在百分之一以内。
注：本项目采购需求中标注“★”的条款为实质性条款，若有任何一条“★”条款负偏离或不满足则导致投标（响应）无效；标注“▲”的条款为重要条款，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。
合同履行期限：合同签订日起。
承包方式：风险总承包。
本项目不接受联合投标。
二、投标人的资格要求（报名所需资料）
（一）投标人是具有合法经营资格的法人或其他组织。（提供营业执照、法定代表人/负责人资格证明书、法定代表人/负责人授权委托书及授权代表的身份证复印件、联系方式）
（二）供应商没有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。相关主体信用记录可通过“国家企业信用信息公示系统”网站（http://gsxt.gdgs.gov.cn/）、“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询。
（三）满足《中华人民共和国政府采购法》规定。（提供说明函并加盖公章）
三、报名事项
（一）报名时间：2023年8月16日至2023年8月18日，每天上午8:00-12:00，下午14:00-17:00（节假日除外）。
（二）报名地点：广东省江门市蓬江区海傍街23号江门市中心医院仁济楼4楼院内采购与招标办公室（可邮寄报名资料）。
（三）报名资料：对照本公告第“二”点投标人的资格要求提交相关材料并加盖公章，现场提交或快递提交。
（四）现场察看时间：约定现场察看时间和观看纸质病历，截止时间为2023年8月18日。联系人：莫绮秀，电话：0750-3165970。
四、开标
时间：资格审定后另行通知
地点：江门市中心医院
五、评审标准（技术评审50分，商务评审20分，价格评审30分）
（一）技术评审：
| 序号 | 评审内容 | 分值 | 评分细则 | ||
| 优 | 中 | 差 | |||
| 1 | 数字病案扫描的技术参数要求 | 15 | 采购公告标注“▲”的技术参数要求的，完全满足或高于参数要求得15分，基本满足得10分，满足情况较差得5分 | ||
| 2 | 病案数字化扫描存储系统与现有的数据结构的一致性，并提供详细说明 | 15 | 15分 | 8分 | 0分 |
| 3 | 投标人能够提供自主产权的大型仓储和病案原件保管基地面积大小（用Y表示，需提供政府颁发的土地使用证明） | 10 | Y≥8000平方米 得10分 | 6000 平方米≤Y﹤8000平方米 得5分 | Y﹤6000平方米 得1分 |
| 4 | 提供省级以上机构颁发的编码培训证明 | 6 | 每个得1分，最高6分 | ||
| 5 | 项目实施人员须持有省级档案局颁发的档案教育干部岗位培训证书（需提供档案教育干部岗位培训证书复印件） | 4 | 每个得1分，最高4分 | ||
（二）商务评审：
| 序号 | 评审内容 | 分值 | 评分细则 | ||
| 优 | 中 | 差 | |||
| 1 | 参与单位的持续稳定经营年限 | 10 | 20年以上 得10分 | 10-19年 得6分 | 10年以下 得2分 |
| 2 | 提供同类项目业绩 | 5 | 每个得0.5分，最高5分 | ||
| 3 | 用户服务评价 | 3 | 每个得0.5分，最高3分 | ||
| 4 | 病案管理的软件获著作权（需提供国家版权局计算机软件著作权登记证书复印件） | 2 | 每个得0.5分，最高2分。 | ||
（三）价格评审：
| 评审项目 | 分值 | 评分细则 |
| 价格 | 30 | 价格分是以满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其他投标人的价格分则按比例算出。 价格分＝（评标基准价/投标报价）×30 |
六、投标文件内容
（一）投标人编制投标文件必须用A4幅面纸张打印装订成册（使用活页装订的投标文件视为无效投标）。附件内容必须做进投标文件内，应包含但不限于以下内容：
1.详细报价表；
2.法定代表人授权委托书；
3.投标人资格声明；
4.营业执照（副本复印件加盖投标人公章）；
5.电子扫描设备质量和服务质量认证及环境认证（ISO9000、ISO14000等）文件（复印件加盖投标人公章）；
6.同类型项目（政府机关、事业单位使用投标项目）成功案例介绍及最终用户的有效联系方式（投标人应提供不少于两个在上两个年度内完成的同类型项目的案例简介和用户方项目负责人及联系方式）；
7.投标人认为有必要提交的其他资料（对照本公告参标要求）。
注：以上资料需提供1份正本及7份副本，副本可以用正本的完整复印件，并在封面标明“正本”、“副本”字样。正本与副本如有不一致，则以正本为准。投标人代表签到时需另外提交一份不装订进册的法人授权委托书。
（二）投标人应将以上资料密封完好封装、装订成册（加盖骑缝章），在密封袋上标明投标项目名称等信息，密封袋封口处需贴封条，并加盖骑缝章（公章）。被授权人于开标当日携带至会场，被授权人须携带本人身份证原件备查。
七、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系
（一）采购单位信息
名称：江门市中心医院
地址：广东省江门市蓬江区海傍街23号
联系方式：0750-3165701张老师
（二）项目联系方式
项目联系人：齐老师
电话：0750-3363533
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