宜昌三峡智慧机场建设信息化项目二标段答疑澄清公告

项目编码：ZB0102-2201-ZBGC0052

各投标人：

问题一：

（1）招标文件原文要求：

招标文件评标办法前附表中“2.2.4 信誉资质”评分办法如下：

①投标人同时具有ISO9001质量管理体系认证证书、ISO20000信息技术服务管理体系统认证证书、ISO27001信息安全管理体系标准认证证书，得1分，缺一项不得分。

②投标人具备软件能力成熟度模型CMMI5级评估证书得1分，具有CMMI5级评估以下证书得0.5分，没有不得分。

③投标人具有信息技术运行维护标准（ITSS）成熟度一级得1分，具有ITSS一级以下得0.5分，没有不得分。

（2）存在的问题：

本次招标文件要求投标人资质条件需具备建设行政管理部门颁发的民航空管工程及机场弱电系统工程专业承包资质贰级证书。根据市场了解和认证查询，现有民航空管工程及机场弱电系统工程专业承包资质贰级单位32家，民航空管工程及机场弱电系统工程专业承包资质壹级单位21家，而且同时具备CMMI5级和ITSS一级的单位有且仅有“青岛民航凯亚系统集成有限公司”一家。此项评分办法具有明显指向性，对其他参与投标的单位无法保证公平竞争环境，有违《中华人民共和国招标投标法实施条例》。

且CMMI全称是Capability Maturity Model Integration，即能力成熟度模型集成（也有称为:软件能力成熟度集成模型） ，是美国国防部的一个设想，1994年由美国国防部（United States Department of Defense）与卡内基-梅隆大学（Carnegie-Mellon University）下的软件工程研究中心（Software Engineering Institute，SEISM）以及美国国防工业协会（National Defense Industrial Association）共同开发和研制的，他们计划把现在所有现存实施的与即将被发展出来的各种能力成熟度模型，集成到一个框架中去，申请此认证的前提条件是该企业具有有效的软件企业认定证书。而用软件企业认定证书去判断民航机场空管工程及机场弱电项目承包商的能力，作为投标人评分项是否具有参考价值有待考究。

并且本次招标内容中所涉及到的软件均为第三方软件，与施工单位是否具备软件研发能力无关。

（3）我方建议：

建议删除此评分办法。

附：

回复：CMMI和ITSS在此次招标过程中作为打分项，未作实质性要求，且本次采购内容与CMMI和ITSS有关联，并未违反中华人民共和国招标投标法。

问题二：

（1）招标文件原文要求：

招标技术规格书中“6.1系统总体技术要求：投标方案必须详细说明以上功能具体实现方式，涉及的数据来源，须提供确保业主合法使用的授权等证明材料。如果只是简单的应答或者涉及的数据来源无法提供确保业主合法使用的授权等证明材料，将承担被判定为未能满足招标文件要求而废标的风险。”

“9.1.1.人脸平台/9.1.1.1.2：投标方案必须详细说明以上功能具体实现方式，涉及的数据来源，须提供确保业主合法使用的授权等证明材料。如果只是简单的应答或者涉及的数据来源无法提供确保业主合法使用的授权等证明材料，将承担被判定为未能满足招标文件要求而废标的风险。”

“9.2.3.2.3地面服务进程监管：投标方案必须详细说明以上功能具体实现方式，涉及的数据来源，须提供确保业主合法使用的授权等证明材料。如果只是简单的应答或者涉及的数据来源无法提供确保业主合法使用的授权等证明材料，将承担被判定为未能满足招标文件要求而废标的风险。”

“9.2.3.4.1运行态势及风险预测：投标方案必须详细说明以上功能具体实现方式，涉及的数据来源，须提供确保业主合法使用的授权等证明材料。如果只是简单的应答或者涉及的数据来源无法提供确保业主合法使用的授权等证明材料，将承担被判定为未能满足招标文件要求而废标的风险。”

（2）存在问题：

以上技术要求对应的产品均需“中国民航信息网络股份有限公司”提供接入数据授权，此数据为单一来源数据，而且“中国民航信息网络股份有限公司”控股公司是潜在投标人“青岛民航凯亚系统集成有限公司”，此条款具有用单一来源数授权据控标的嫌疑。

根据招投标管理办法，第87号令，第十七条　采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。

而且投标方案是体现技术解决方案和技术参数的响应，与授权文件无关。

（3）我方建议：

建议删除此条款。

附：

回复：本项目使用和验收需要提供民航数据支持，也是本项目必须条件，请按招标技术规格书要求执行。

问题三：

（1）招标文件原文要求：

招标文件投标人须知前附表中第1.3.2.条 计划工期描述为 计划工期：60个日历天，计划开工日期：2022 年 月 日；计划竣工日期：2022年 月 日。而招标技术规格书中第7、项目进度中描述为本项目所包含的所有系统必须在合同签订后150个日历天内具备验收条件。

（2）我方质疑：

两处描述内容前后矛盾不一致，请给予澄清。并请明确具体开工及竣工日期。

回复：工期为60个日历天。

问题四：

（1）招标文件原文要求

招标文件投标人须知前附表第3.4.1条投标保证金条款中要求：

投标保证金的形式：必须从投标人的基本账户汇至招标人指定的账户及账号（不接受银行保函、第三方担保、现钞交纳及支票等方式递交的投标保证金，不支持同城转账）。

投标保证金的金额：人民币贰拾肆万元整

投标保证金的递交截止时间为（到账时间）：投标截止时间之前

开户名称：中招采（湖北）信息科技有限公司

开户银行：光大银行汉街支行

该标段对应的虚拟子账号：

备注：投标人在汇出保证金时，请在备注栏中注明招标编号。

（2）我方质疑：

此要求中缴纳投标保证金的信息缺少账号信息，请补充完善。

回复：本项目投标保证金账户如下：

开户名称：湖北国华项目管理咨询有限公司

开户银行：民生银行武汉中南支行

账 号：0505014210005225

问题五：

（1）招标文件原文要求

第二章投标人须知3.5.3条款中近年完成的类似项目情况表要求年限为近3年（2019年3月1日以来），而第三章评标办法（综合评估法）2.2.4（3）企业业绩评分要求中近年完成的业绩是2017年1月1日至投标截止日。

第三章投标人须知3.5资格审查资料要求“近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书、工程接收证书（工程竣工验收证书）的复印件又第八章投标文件格式中表（三）近年完成的类似项目情况表中，注意内容有强调需要附中标通知书和（或）合同协议书复印件而评标办法（综合评估法）2.2.4（3）企业业绩要求提供业绩合同复印件加盖公章，资格要求资料要求与评分办法要求不一致，请明确以哪个为准。

（2）存在的问题与质疑：

以上两处对提供业绩的时间以及提供业绩证明材料的要求不一致，请明确业绩具体的年限及提供业绩证明的材料明细。

回复：1、提供业绩的时间：以2017年1月1日至投标截止日为准；2、业绩证明材料以：提供业绩合同复印件加盖公章为准。

问题六：

（1）招标文件原文要求：

在招标技术规格书中第9.1.5.9.3条 关于毫米波人体安检设备基本功能要求第（2）条描述为：具有侧面成像功能。（有部级及以上第三方检测机构出具的检验报告）。

（2）存在的问题

根据我方了解，市场上满足民航专业设备要求的产品，适应本项技术要求的仅有一家能提供（此品牌为华讯方舟），且此品牌已被潜在投标人通过代理商报备，无法给我发提供检测报告等技术资料。

（3）我方建议

此条款限制投标产品选择，在市面安检设备品牌供应商中不满足三家，有违招投标法管理条例中的要求，建议删除此条款。

回复：本项目为施工项目，关于产品设备要求请与厂家进行沟通。投标人请按招标技术规格书要求执行。

问题七：

（1）招标文件原文要求：

9.1.2自助行李托运中

9.1.3.4系统接口

9.1.3.4.1与安检分层系统接口：获得安检系统行李检查的相关信息，包括图像的标识、行李检查结果、检查时间、检查设备号、判读人姓名或工作号等与行李安全检查有关的数据信息。

9.1.3.4.2与离港控制系统接口：获得离港控制系统旅客相关信息，特别是旅客与交运行李的关联信息，满足机场集中安检流程的需求。

9.1.4自助登机复核

9.1.4.4系统接口

9.1.4.4.1与安检信息系统接口：通过与安检信息系统接口，获取旅客安检验证记录状态，旅客验证头像，布控信息，黑名单，交运行李状态等数据，完成旅客信息二次确认。

9.1.4.4.2与离港系统接口：通过与离港系统的接口将验证结果发送给离港系统，进行旅客登机录入。

9.1.5主要设备产品技术要求

9.1.5.11双视角手提行李x光机中第27条系统要求：必须接入航站楼分层管理系统。

9.1.5.12双视角双通道X光机中第27条系统要求：必须接入航站楼分层管理系统。

（2）存在的问题：

经我方了解，机场现有安检设备及软件为公安部一所，现公安部一所产品已被潜在投标人“青岛民航凯亚系统集成有限公司”通过代理商“中海智（北京）科技有限公司”进行了报备，我方无法顺利取得与机场现有安检分层系统对接的授权及相关技术、报价等资料，此条款具有明显指向性，限制了投标产品选择。违反了招投标法管理条例中的要求。

我方建议：

关于以上接口要求，在签订合同后，项目实施前，由业主负责协调系统接口（包含原有安检分层系统及离港系统接口），由中标方配合实施。

回复：关于以上接口，在签订合同后，项目实施前，由业主协调各系统厂商配合协作，中标方负责实施完成以上接口功能要求，相关费用须包含在投标总价中。

宜昌三峡机场有限责任公司

湖北国华项目管理咨询有限公司

2022年04月27日