一、履行法治建设职责情况
　　（一）强化领导责任，为法治建设提供组织保障。我局认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立法治建设工作领导小组，由局长负总责、亲自抓，分管局长具体抓落实，其他班子成员配合共同抓落实，领导小组办公室设在市局法规股。
　　（二）领导干部带头学法守法用法，不断提升自身法治素养。坚持推进党组中心组学法常态化,深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把宪法学习摆在突出位置，积极开展市场监管领域专业法律法规学习。将“述法”纳入班子及班子成员年终述职内容，自觉接受监督。组织新任职股长、所长进行宪法宣誓。
　　二、行政执法情况
　　（一）加大重点领域执法力度，严守安全底线。一是牢守食品药品安全。严防严管严控食品药品安全风险，严厉打击食品药品违法行为，开展校园周边食品、中药饮片等专项整治10余项，立案查处涉食品药品违法案件30余起。巩固深化餐饮消费提档升级成果，推动明厨亮灶和智慧监管平台建设，扩大“互联网+明厨亮灶”建设覆盖面，至目前覆盖率52%。履行食安委工作职责，定期召开专题会议、联席会议，压实乡镇政府和部门食安责任，强化社会共治，形成监管合力，守住了不发生较大食品药品安全事故的底线。二是牢守特种设备安全。按“六步工作法”持续强化特种设备的安全监管，开展了压力管道、电梯、场内叉车等8项专项整治和安全检查，共完成特种设备安全检查685家次，整改问题隐患1239处，下达特种设备安全监察指令书85份，查处涉特种设备安全案件起14件。履行特种设备专委会工作职责，组织召开全市特种设备安全监管工作暨业务培训会议，开展特设安全应急演练及宣传培训活动，形成了全市特种设备安全齐抓共管的格局。三是牢守产品质量安全。督促企业落实质量安全主体责任，实行产品质量安全分级监管，加强重点领域产品质量监督抽查；开展消费品质量攻坚专项整治，同时对全市工业产品生产企业开展随机、突击性的飞行检查，加大对不合格产品质量案件查处。全年共抽检化肥、电线电缆等产品104批次，合格率97.3%。
　　（二）强化监管维护市场经济秩序。一是落实事中事后监管。健全以“双随机一公开”为基本手段,以重点监督为补充,以信用监管为基础的新型监管机制实现了跨部门“双随机”联合常态化抽查及联合惩戒，本系统完成抽查任务24个，抽查主体452个，牵头各部门完成抽查任务31个、抽查主体212个；做好企业年报公示等工作，全市企业年报率为91.91%，高于省及宜昌市平均水平。二是加强重点领域市场监管。持续开展打虚打诈、长江禁渔、野生动物禁售、活禽禁宰、农资打假等专项行动，检查餐饮单位187家，收缴非法渔具400多件，整改违法广告70多条，查处扰乱市场经济秩序的违法案件69件。三是加强广告监管。强化日常广告监测，持续开展虚假违法广告整治，监测广告37947条次，查处广告案件2起。四是加强标准计量监管。强化计量器具强制检定管理，严厉打击计量违法行为，规范市场计量秩序。全年检测检定计量器具1.35万台（件），检定校准额温枪862个，检定加油机500台。六是强化消保维权工作。着力维权知识宣传教育，加大维权调处力度，开展“放心消费在枝江”活动，实施12315、12365、12331、12358、12330“五线整合”，全年处置消费投诉举报831件，为消费者挽回经济损失35.7万元，查处侵害消费者权益案件6起，涉案金额2.08万元。七是加强价格监管执法，降低和规范涉企收费、清理规范转供电环节加价。对供水、供电、供气等垄断行业、涉企中介服务业开展价费检查，督促企业落实涉企降费政策，累计为企业减负3400余万元。共检查清理转供电收费主体41家，清退电费47.6万元。
　　三、法治政府建设情况
　　（一）提升政务服务效能，打造一流营商环境。一是加快企业电子身份应用。加强全国电子营业执照亮照系统的推广运用，实现电子营业执照用户身份认证、电子签章等功能。二是实行企业开办“210”标准。依托湖北省政务服务网，实行外网申请、内网审批，于5月份实现了2个环节1天办结、0费用标准。三是推进“证照分离”改革。按国家、省级改革进程，涉及国家级和省级534项证照审批事项在我市全面得到落实。拟定制发《枝江市“证照分离”改革全覆盖工作实施方案》，牵头启动全市“证照分离”改革。四是提升企业注销便利度。一般企业注销提供材料由法定的9个精减至仅需提供清算证明等4个材料；未开业、无债权债务企业实行简易登记程序。五是持续放宽市场准入。国家、省、市商事制度改革措施在第一时间落地落实；执行《市场准入负面清单》，确保负面清单以外的各类市场主体皆可依法平等进入；推行食品经营告知承诺制，允许照后2个月内先经营后办理许可证、食品摊贩登记卡。
　　（二）推行审慎包容监管。一是实行柔性执法。探索实行“包容期”管理，通过法规宣传、行政提示、行政建议、行政约谈等方式，引导和督促企业诚信守法经营。二是实行轻微处罚。除涉安、涉危、涉众、涉传、涉虚、涉诈“六涉”违法行为之外，对新经济、新业态、新模式领域和一般投资经营行为，全面推进包容审慎监管。在执法活动中坚持过罚相当和综合裁量，鼓励和引导违法企业改正轻微违法行为，审慎、合理使用行政处罚手段，促进企业守法诚信经营。
　　（三）扎实推进我市公平竞争审查制度全面落实。充分发挥公平竞争审查联席会议办公室的职责，对部分公平竞争审查联席会议成员单位和联络员进行了调整，明确了成员单位工作职责和工作流程，向全市30余家市直单位发放了公平竞争审查工作的书籍。组织成员单位开展公平竞争审查清理：清理2017年1月1日至2019年12月31日制定的规范性文件和政策措施29件（其中规范性文件19件，政策措施10件），其中保留18件，废止11件，修改0件；清理2020年1月1日至今出台的规范性文件和政策措施10件（其中规范性文件3件，政策措施7件），其中保留10件，废止0件，修改0件。
　　（四）规范公正文明执法行为，提高行政执法水平。
　　1.加强执法人员培训，规范执法人员管理。利用线上学法，组织了近三百余人参与了无纸化学法，参考率、合格率100%。开展了以行政执法培训为主要内容的春训活动，由各业务股室业务骨干进行各类业务知识培训，以能带新、以老带新，建设一支结构合理、业务过硬、素质优良的监管队伍，全年培训执法人员约七百人次。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，对全局92人完成了执法证换证工作，并组织111人参加了全市执法资格考试。
　　2.积极推进行政执法三项制度工作。一是落实执法公示制度，各责任股室按照责任分工，利用企业信用信息公示系统、枝江政务网等渠道公示执法信息和执法年报。二是落实行政执法全过程记录制度，继续严格制式文书的使用，并开展了执法文书制作专题培训，进一步提升执法人员执法文书的制作水平，严格执行《市场监管部门执法音像记录工作规定（试行）》，进一步规范执法音像记录工作。三是落实落实重大行政执法决定法制审核制度，截至目前共有35件行政处罚案件由法规股核审。
　　3.落实案卷质量评查，强化执法监督。组织各办案机构开展了上一年度一般程序行政处罚案件的质量评查。评查工作以各单位交叉互评、法规股重点抽查的形式进行。对于评查出来的问题制发了情况通报，督促各单位完成了整改工作。
　　（五）落实“谁执法 谁普法”责任制，完成“七五”普法验收工作。一是围绕疫情防控、复工复产开展法治宣传。对所管行业、所辖市场主体通过微信群集体告诫、电话个别约谈等方式大力宣传《价格法》《产品质量法》《药品管理法》《医疗器械管理条例》等法律法规，指导监督配送商家守法经营。二是积极开展法治宣传进小区、质量月集中宣传、12·4等集中宣传活动。三是收集汇总2016年以来的普法资料，顺利通过“七五”普法验收。
　　四、存在问题及2021年工作思路
　　一是执法人员水平参差不齐。机构改革后经过一年多的历练，部分执法人员存在“偏科”情况，离全面履职要求还存在一定差距。二是法治政府示范创建的深度还不够，与市委依法治市办要求的“不丢0.1”还有差距。三是法治建设工作亮点少。
　　针对上述问题，我局一是要加强执法人员的培训力度，多开展有针对性的、执法人员普遍反映的薄弱执法领域开展培训工作，提升整个执法队伍的执法水平。二是根据创建指标的具体要求，落实每项工作，持续收集整理创建资料，助力枝江市法治政府示范创建活动。三是积极探索法治工作亮点，在微视频、法治征文等方面取得突破。
　　 枝江市市场监督管理局
　　 2020年12月2日