宁乡市人民医院公立医院高质量发展及绩效考核监测与分析平台开发服务合同公告合同公告
公告日期:2024年12月31日
序号
信息化建设项目名称
分项名称
数量
单价（元）
总价（元）
1
公立医院高质量发展及绩效考核监测与分析平台开发服务
公立医院绩效考核综合监测系统
900000
公立医院绩效考核分析报告系统
325000
公立医院绩效考核数据治理系统
650000
公立医院绩效考核综合指导
90000
总价：大写（人民币）壹佰玖拾陆万伍仟元整，小写1965000（元）
注：此项目费用包含完成该项软件开发、实施、培训服务、运维服务和安全保障等相关服务和技术支持、运输、保险及各项税金等所有费用。乙方承诺在质保期内，如果医院或上级部门要求，免费按照医院要求完成国产化迁移和适配。
内容一、公立医院绩效考核综合监测系统
模块
功能
功能描述
首页
具备待办工作事项的显示，并能够完成阶段性工作报告的查看和下载，工作报告类型包括：病案首页质量评分分析报告、绩效指标监测报告、病案首页数据质控报告等；
可显示设定好的预警指标、关注指标结果。
2
绩效工作
工作组织
配置各个指标的管理科室和填报科室，管理指标分类以及导入往年的考核结果。
指标监测分析
提供目标绩效指标看板，包括绩效指标名、目标值、当前值、变化趋势，与目标的差距和预计可能产生的差距等。
对国家考核的指标按照年、季度、月维度进行分析，可设置详细关注的指标，进行重点关注分析。
数据准备
在进行绩效考核评分之前的准备工作。对数据进行收集，对需要手动填报的数据进行填报和审核。并支持相关佐证材料的查看功能。
平台报送
按照国家公立医院绩效考核管理平台数据填报规则，生成标准上报格式文件，并实现上报。填报过程中可以针对各项指标进行质控检查，检查上报指标的错误。
指标月度报表
按照月度进行绩效指标数据的展示，并提供按月维度的报表导出功能。
3
数据质控
按照病案首页质控规则，批量对病案首页数据进行质控，保存质控结果。包括病案数量、缺陷数、平均分、缺陷描述等。
按年或月统计病案首页质量评分结果分析、责任部门分析、质量结果分析、质量指标分析。
提供病案首页质控规则展示，展示规则来源等信息。公立医院考核要求进行模拟上报。
4
上报中心
按照二种病案首页上报平台（绩效考核、卫统四）的校验规则要求进行数据校验、按报送格式的要求生成报送数据文件。
5
工作报告
工作记录
根据工作类型和业务时间查询绩效考核工作的相关记录，并对业务操作详情进行展示。
根据报告年度和类型生成相应的工作报告，并提供下载功能。工作报告类型包括：病案首页质量评分分析报告、绩效指标监测报告、病案首页数据质控报告。
工作统计
按照年度、工作类型提供相关人员工作量查询功能。
6
数据管理
数据目录
提供对注册数据目录包含病案首页数据、HIS门诊数据、HIS住院数据、合理用药数据、影像报告数据的数据抽取自动执行的结果的统计，获取各数据目录采集的总记录数、最新入库时间等，同时支持立即执行数据采集的功能。
指标管理
提供对绩效考核指标的定义进行维护，以及医院自定义分类设置，指标计算结果反馈等功能。
数据作业
提供对医院病案首页、HIS、影像报告等数据采集自动增量功能，以及各种指标计算、统计汇总转换自动运行。（由医院提供相关系统接口）
数据接入
设置病案首页数据、HIS数据、合理用药数据、影像报告数据、财务运行数据接入方式，通过数据库对接方式以及基于国家卫健委财务司标准财务报表的财务接口标准实现数据接入。同时提供病案首页数据抽取后的数据质量评估报告功能。
数据录入
为与国家公立医院绩效考核相关但不能够实现数据对接采集的数据提供数据录入功能，并设计数据存储结构，提供相关规则校验和数据质控，实现国家公立医院绩效考核相关评价，同时提供导入功能。
7
配置管理
对使用本系统的用户账号、角色权限进行管理维护。
内容二：公立医院绩效考核分析报告系统
模板管理
提供可视化的Word报告模板管理。可实现在设计器中设计模板、定义动态参数，通过开放接口与业务系统实现协同工作。可验证模板的正确性。
任务管理
根据报告的内容和要求，将不同的任务分配给相关的成员或部门，确保每个任务都有相应的负责人负责完成。
监控每个任务的进度和完成情况，及时发现问题并采取措施解决，确保整个报告按时完成。
根据任务的重要性和紧急程度，设定优先级，确保关键任务得到优先处理。
作业管理
通过对作业的执行调度、管理生成的报告，通过接口与业务系统协同获取参数值自动按照预先设计好的模板填入报告中，生成符合业务需求的Word报告。
分析报告生成
根据医院业务需求，定制开发分析报告模板，系统能够自动生成分析报告。分析的维度分为年度、季度、月度；院级、科室级。并可根据需求灵活配置，无需二次开发。
供应商具备辅助编制分析报告能力。报告中能够体现绩效考核监测指标结果、考核排名的模拟，可体现横向比较等分析内容。
日志管理
记录报告编制过程中的各种操作，如谁创建了报告、谁进行了修改、何时进行了修改等，以便追踪操作历史和核查。
系统设置
环境配置，可指定连接数据源；完成用户、角色、权限分配等基础设置。
内容三：公立医院绩效考核数据治理系统
元数据管理
实现系统内的公共数据统一维护，实现全自动化元数据采集。提供采集适配器，覆盖常用数据库、报表、文件等元数据类型。可执行端对端定时自动化采集。
提供元数据版本管理功能，最新版本和定板数据隔离，使数据维护和使用两不耽误，并提供多维度的版本对比分析，形成数据地图等。
支持查看元数据影响分析、血缘分析、全链分析、关联度分析、属性差异分析、元数据对比分析、重复元数据分析等；所查看分析支持简洁模式、重新布局、导出、打印、保存收藏、放大缩小；
支持元数据一致性检核、组合关系检核、属性填充率检核、元数据标准覆盖率检核等，可以对检核结果进行例外，也可以制定计划任务自动进行检核，并支持检核结果导出；
数据标准管理
支持标准增、删、改、查、发布、审核等各种基础操作，其变更过程能被自动记录，通过变更版本控制，追踪标准历史。
支持对数据标准进行落地映射支持智能映射，支持映射关系的导入，并通过元数据与数据标准的映射评估数据标准在业务系统中的落地情况，跟踪业务系统数标建设情况；落地评估能够设置定时执行，评估执行方式支持增量；支持落地评估查询，支持自动评估；
针对某段时间内标准审批，标准定板、标准映射、标准落地评估、标准变更统计等核心指标进行可视化展示，并可二次修改全局掌控标准建设情况。
数据模型管理
通过对数据分类、数据统一编码、数据统一描述等多维度的标准化手段，实现数据标准化管理，保障数据的一致性、可靠性、权威性。
严格规范数据的新增、变更、审核等流程，可通过多种方式汇集主数据，并提供全方位的质量检查等，对各类数据进行全生命周期管理。
数据集成管理
提供丰富的数据处理组件并进行分类管理：收藏组件、传输组件、输入输出、快速装载、接口组件、文件传输、转换组件、流程组件、统计组件、数仓组件、脚本组件、其他组件、大数据组件等，快速完成数据的传输、清洗转换、装载落地等处理过程。
每个层次、每个对象、每个接口都应提供标准的管理接口和管理界面；每个构件应提供应用架构总体设计规定的标准外部接口。
支持管理与数据交换平台进行数据交换的数据来源系统，支持新建数据库连接池方式建立连接，支持的数据库类型包括但不限于：oracle、mysql、SQL Server、DB2、Essbase、Petabase、Greenplum、Hbase、Netezza、MicroStrategy、Sybase、Hive、达梦，人大金仓等。
支持数据分区、并行处理、数据库批量装载接口等技术，从而保证数据抽取和装载的高效性。与此同时，执行引擎能自动优化合并转换过程，避免重复取数、重复关联、多次落地造成的性能损耗。
数据交换管理
完成数据清洗、行列转换、聚合、数据脱敏、消息处理、日志增量数据获取等，全方位满足离线批处理以及实时数据处理。
支持对数据传输交换节点进行可视化配置，监控节点的数据传输状态；
支持各种主流数据库、文本文件、Excel文件、API接口、WebService服务等数据格式的传输，屏蔽各系统之间数据类型差异。
实现数据加密传输、断点续传、内置脱敏算法、数据权限与功能权限双重控制，让数据传输更安全可控。
支持交换任务的设计和运行隔离维护，交换任务的修改不能影响到正在运行的任务；能够通过拖拽方式完成任务设计，交换任务设计完成须发布才能生效；支持交换任务导入导出；
数据质量管理
通过配置，可快速满足业务系统运行、数据中心建设、数据治理过程中各类质量规则的定义，及跨数据源的对比分析；并且还可通过XML扩展。
提供从标准定义、质量监控、绩效评估、质量分析、质量报告、重大问题及时告警、流程整改发起、系统管理等数据质量管理全过程的功能。
提供多维度质量分析报表，辅助用户对问题数据进行分析改进；提供可扩展的质检结果主题，多角度质量绩效评分，按用户定义评分依据和权重，生成字段级质量评估结果。
系统需对统计分析结果的正确性和完整性进行验证，并对系统的敏感数据进行特殊处理。
数据资产管理
通过可配置的资产目录完整描述数据资源的业务、技术和管理类元信息。资产目录与元数据无缝对接，支持通过元数据批量盘点数据资产，并自动活化资产目录信息，及时响应资源的变更情况。
支持多种数据库、文件等结构化和非结构化物理资源的定义、盘点和规划，全方位的盘点企业的各类数据生产要素。
盘点的数据资产能够以数据商品的形式在数据资产门户中对业务用户开放，消费者在门户中可以通过资产分类导航、资产标签、评价等级和关键字检索的方式查找需要的数据资产，浏览数据资产详情并发起数据服务的使用申请。
对资产数据全生命周期监控，对数据进行自动归档、销毁；在质保期内提供数据库优化、备份、收缩等服务。
8
系统安全管理
提供完善的系统资源监控体系，能对系统服务器资源使用情况、系统访问情况、操作耗时情况、系统占用情况等提供监控。通过对一系列资源的监控，能够第一时间发现问题，排查问题，解决问题。
可根据不同的用户分别设置不同的权限，如系统管理员、组管理员和普通用户，系统管理员可以管理所有的权限配置、密码重置等内容、文件加密等内容；组管理员只能管理本组的权限分配，普通用户拥有最小的权限，同时，不同级别的普通用户的权限应有明显的区别。
支持在不中断业务的情况下定期或手动执行统一下发升级文件包并自动升级，并能够监测到升级状态。
4.内容四、公立医院绩效考核综合指导
服务名称
服务内容
医院运行及绩效考核基本情况调研；
年度绩效考核数据情况分析；
辅导管理部门、执行科室指标改进措施和方法；
协助医院建立绩效考核相关管理制度，保障平台使用并优化医院管理；
提供的成果：部分国考指标取得改善成效。
合同期内为医院提供绩效考核相关工作指导，包括但不限于远程电话、视频、腾讯会议等方式。
2.2院内系统对接
对接系统为本系统在建设期和维保期内院内已建、在建的，存储公立医院绩效考核相关数据的系统。凡公立医院绩效考核相关数据的系统需要用到的医院信息系统都需要对接，包含且不限于HIS、病案、财务、人事、合理用药、数据中心、EMR、集成平台等。
接口不可使用最高权限用户（如：mssql的sa，linux的root）且账号满足最小权限原则。
为了保证本项目的成功实施，乙方专门成立项目实施组织，包括：项目领导小组、专家顾问组、项目经理、技术总监（项目总体架构设计师）、综合管理组、咨询服务组、建设组、实施组、培训组、运维服务组、技术支持及售后服务组、文档管理组、质量保障组、商务组等。
l由项目经理、技术总监与综合管理组共同组成本项目的项目管理办公室，对整个项目进行总体控制、协调与管理，并由综合管理组统筹、管理其它职能组；
l针对本项目的咨询服务需求，将咨询服务组规划为：需求分析组、方案设计组、标准和规范组，提供各种专业的咨询服务；
l针对本项目的实施开发内容，将建设组规划为：软件开发组、系统数据迁移导入组；
l同时，针对本项目实施内容要求，将实施组规划为：系统集成组、系统测试组、系统部署组，为项目的顺利实施提供强有力的保障。
平台要求
1、技术框架要求
（1）遵循J2EE规范的系统架构和技术；
（2）采用面向服务架构（SOA）的系统架构模式，采用B/S架构模式；
（3）模块化设计，各功能模块符合高内聚、低耦合的特征；
（4）实现应用和数据的集中化运行与管理；
（5）采用分层的数据架构，表现层、业务逻辑层、持久层良好分离，保证数据模型的扩展性以及适应性；采用统一的元数据技术进行设计，在系统建设和运行过程，必须严格参照元数据标准；
（8）采用通用、成熟、可靠的开发框架和工具组件，核心开发框架应具有开放性，不得采用任何独有技术；系统应提供弹性架构，支持二次开发，能够适应业务流程的变化；系统应保证接口封装良好，能够为第三方开发商提供系统集成接口；
（8）能够提供WebService、Socket等主流系统服务接口；
（9）能够支持IE9及以上和Google、360等主流浏览器；
（10）数据库要求实现读写分离，相关数据均需采取加密传输。
2、性能和运行要求
（1）协助建立平台运行需配套的各类管理制度；
（2）预先制定应急预案，并协助进行演练，可有效应对紧急情况，快速恢复系统运行；
（3）本地操作，简单的数据查询、更新操作<= 3 秒；
（4）远程操作<=10 秒；
（5）常用数据统计分析<= 5秒，特殊需求例外；
（6）支持并行操作的用户数不低于30；
（7）按照医院要求实现历年数据（含明细数据）的平台接入。
3、安全要求
（1）能够满足《信息安全技术 网络安全等级保护基本要求》GB/T22239-2019；
（2）能够满足《信息安全技术 信息系统改密码应用基本要求》GB/T39786-2021；
（3）系统全年稳定运行 ，避免因升级而影响系统正常运行。工作时段宕机时间应少于0.5%，平均故障间隔时间应超过三个月；
（4）系统应支持HTTPS网络协议；
（5）要求各应用软件须具备完备的安全保护和用户权限管理，须保证防止非授权用户的侵入；
（6）保证系统数据处理的一致性，保证敏感数据不被非法盗用和修改伪造，保证数据不因意外情况丢失和损坏，提供多种安全检查审计手段，具备防止篡改的审计追踪功能；
（7）实现数据安全访问黑白名单管控；实现数据库特权用户访问业务数据管控；
（8）数据第三方访问接口安全防护采用数据服务动态脱敏、动态加密技术进行敏感数据保护；重要敏感数据及字段存储到数据管理系统，并实现脱敏规则可配置；
（9）系统应支持数据存储、数据传输、密钥管理等安全功能。提供所有系统操作日志记录并能够实现可视化分析，包括对系统参数、用户数据的增删操作，以及系统登录等其他重要操作；
（10）采用数据库内核层透明加解密技术,根源上防止外部黑客攻击及内部非法人员窃取敏感数据，所使用的数据安全防护技术要求对业务应用无影响，即数据安全保护，应用无需修改代码，同时脱敏及加解密造成的性能损失小于20%;
（11）能够对数据访问进行事前、事中、事后进行全程审计及跟踪；同时数据管控支持访问、管理、审计三权分立机制。
4、国产化要求
支持国产化产品兼容、适配，包括但不限于 CPU、操作系统、中间件、数据库、浏览器等国产软件的适配。在质保期内，如果医院或上级部门要求，免费按照医院要求完成国产化迁移和适配。
无
本项目按照《长沙市财政局关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购〔2024〕5号）、《关于进一步规范政府采购项目履约验收工作管理的通知》（长财采购[2016]6号）文件的相关规定进行验收。
完成公立医院绩效考核综合监测系统、公立医院绩效考核分析报告系统、公立医院绩效考核数据治理系统的开发、部署、调试、系统使用培训等工作，满足招标文件技术要求。完成公立医院绩效考核综合指导相关服务内容，满足招标文件相关要求。
自合同签订之日起两个月内完成且验收合格
按照合同约定完成项目工作内容，按期提交项目成果资料
1、本项目按照《长沙市财政局关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购〔2024〕5号）、《关于进一步规范政府采购项目履约验收工作管理的通知》（长财采购[2016]6号）文件的相关规定进行验收。
2、项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由乙方承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。3、项目验收不合格，由乙方返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由乙方承担。
乙方须保证准备或提交的成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯任何其他人的知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密。若发生侵权问题，由乙方全权负责并承担赔偿责任。
4.甲方对项目的进展享有知情权，有权要求乙方提供与项目相关的成果以及甲方应知道的情况或甲方要求知道的情况。
5.甲方有义务按本合同约定的内容向乙方提供开展工作必要的资料和文件，并协调相关部门，配合乙方做好项目需求调研和资料收集工作，保障项目按时顺利实施。
6.甲方变更工作范围、内容深度造成乙方工作量增加的，在不违反政府采购政策的情况下重新协商明确相关事项。
7.甲方不得要求乙方违反国家、省、市有关法律法规及政策规定开展技术服务工作。
4.乙方向甲方提供“ 公立医院高质量发展及绩效考核监测与分析平台开发服务”及其相应的服务。
5.乙方对甲方的生产数据不可外泄给任何第三方。
6.乙方将向甲方提交软件的实施计划，并按计划进行系统的软件实施，但可根据实际情况的变化及时通知甲方，经甲方同意后调整计划。
7.乙方与甲方有关人员一起根据附件内容逐一核对软件功能，并确认。
8.乙方应在系统试运行期满合格，功能、性能达到全部设计要求，试运行时性能满足建设要求。
9.乙方负责对甲方应用软件中的潜在错误提供免费修改。
10.乙方将根据软件实施进度计划配备足够工程技术人员以保证项目实施。
11.乙方应负责对甲方在应用软件的产生及使用过程中编制及积累的数据、专业数据、医院运作方式保密，并建立保密措施。
12.调试完成后，乙方可向甲方提出书面验收测试申请。乙方提出验收测试申请后合理期间，甲方组织专家，对项目情况进行验收。若验收测试不合格，甲方应向乙方提出整改意见。乙方应在收到甲方整改意见的2个工作日内，对产品、软件系统等进行修理、更换或改进，并与甲方协调时间重新进行验收测试。乙方承诺在甲方整体项目验收时，在现场配合甲方一起支持验收。
1 任何违反本合同约定条款的行为均属于违约行为，应当按照本合同约定或法律规定 承担违约责任。
2 甲方未能向乙方提供合同约定的完成系统建设所需的各项配合辅助义务的，不得因乙方未按期交付系统而追究乙方的违约责任。
3 乙方开发建设的系统存在侵犯他人知识产权或其他合法权益的情形，或乙方未经甲方同意将数据泄露、提供给第三方使用，给甲方造成声誉或经济损失的，乙方应当承担赔偿责任。
4 乙方未能按照合同服务要求中约定(如：响应时间、服务方式等) 向甲方提供技术支持与服务，视为违约，甲方有权保留进一步向乙方索赔由于违约给甲方造成的损失的权利。乙方未按合同服务要求履行，每逾期1日，应向甲方支付本合同额0.5%的违约金。
/
