宝山区养老服务设施布局专项规划（2022—2035年）编制项目采购磋商公告

招标

金额

80万元

项目地址

上海市

发布时间

2022/11/30

公告摘要

项目编号招案2022-4418

预算金额80万元

招标公司上海市宝山区民政局

招标联系人郞英明

招标代理机构上海中世建设咨询有限公司

代理联系人许俊生13621707337

标书截止时间2022/12/05

投标截止时间2022/12/12

公告正文

宝山区养老服务设施布局专项规划（2022—2035年）编制项目采购磋商公告

一、项目概况

1、项目名称：宝山区养老服务设施布局专项规划（2022—2035年）编制项目采购

2、项目编号：招案2022-4418

3、预算金额：80万元（注：高于本项目预算金额的报价，将作无效报价处理）本项目由上海市宝山区民政局和上海市老年基金会宝山代表处共同参与实施，并由上海市老年基金会宝山代表处支付所有项目费用。

4、采购内容：宝山区养老服务设施布局专项规划（2022—2035年）编制项目采购（具体要求详见磋商文件—第三部分采购需求）

5、服务期限：合同签订后三个月。

6、项目服务地点：采购人指定地点

7、报价有效期：报价截止之日起90日历日

8、政府采购政策落实：本次采购若符合政府强制采购节能产品、鼓励环保产品、扶持福利企业、促进残疾人就业、支持中小微企业、支持监狱和戒毒企业等政策，将落实相关政策。

9、采购项目适用原因：技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。

二、合格的供应商必须符合以下条件：

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商；

2、根据《上海市政府采购供应商登记及诚信管理（暂行）法》进行登记并入库的供应商，未在上海政府采购网（网址：http://www.zfcg.sh.gov.cn）登记的投标单位，可先报名再按规定在投标文件递交前完成登记手续，并在投标文件中提供证明材料（打印上海市政府采购网上已登记的供应商页面）

3、参加投标单位应具备相应业务经营许可证。

三、本项目是否接受联合体报价：本项目不接受联合体报价。

四、报名、领取磋商文件的时间和地点：

1、时间：2022年11月30日起至2022年12月5日，每天上午9时至11 时，下午13时至16时（北京时间，双休、节假日除外）

2、地点：上海市宝山区淞宝路88号3楼3305室

3、报名需携带资料：授权委托书及被授权人身份证。

4、竞争性磋商文件售价：人民币1000元/本，售后不退。

五、响应文件递交截止时间及地点：

时间：2022年12月12日下午13时30分

地点：上海市宝山区淞宝路88号3楼3304室会议室

供应商应当在要求的响应文件递交截止时间前，将响应文件密封送达指定地点。在截止时间后送达的响应文件将拒收。

六、磋商会时间及地点：

时间：同响应文件递交截止时间

地点：上海市宝山区淞宝路88号3楼3304室会议室

七、其他

1、本公告发布媒体：上海宝山政府门户网站https://www.shbsq.gov.cn/shbs/，本公告有效期至2022年12月5日止。

八、联系方法：

采购人：上海市宝山区民政局　

地址：上海市宝山区友谊支路79号

联系人：郞英明

电话：56160691

采购代理机构：上海中世建设咨询有限公司

地址：上海市宝山区淞宝路88号3楼3305室

邮编：200940

联系人：许俊生、徐美琴

电话：13621707337

传真：021-56165838

邮箱：758584374@qq.com

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采购代理机构：上海中世建设咨询有限公司采购人：上海市宝山区民政局竞争性磋商文件项目编号：招案2022-4418宝山区养老服务设施布局专项规划（2022—2035年）编制项目采购

第三部分采购需求第二部分报价人须知第一部分磋商公告报价人须知前附表目录2022年11月

第一部分报价人须知前附表第六部分格式附件第五部分评审办法第四部分合同条款

序号	内容	说明与要求
1	项目名称	宝山区养老服务设施布局专项规划（2022—2035年）编制项目采购
2	编号	招案2022-4418
3	预算金额	预算金额人民币80万元(投标报价不得高于此预算价)
4	采购概述	根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等有关法律、法规和规章的规定，本采购项目已具备采购条件，依法进行采购。
5	采购方式	竞争性磋商
6	采购人	单位名称：上海市宝山区民政局　地址：上海市宝山区友谊支路79号联系人：郞英明电话：56160691
7	采购代理机构	单位名称：上海中世建设咨询有限公司地址：上海市宝山区淞宝路88号3楼3305室邮编：200940联系人：许俊生、徐美琴电话：13621707337传真：021-56165838 邮箱：
8	采购内容	宝山区养老服务设施布局专项规划（2022—2035年）编制项目采购。（具体要求详见磋商文件—第三部分采购需求）
9	服务期限	合同签订后1年
10	报价货币	响应文件须采用人民币报价。
11	报价人资格要求	1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商；2、根据《上海市政府采购供应商登记及诚信管理（暂行）法》进行登记并入库的供应商，未在上海政府采购网（网址：http://www.zfcg.sh.gov.cn）登记的投标单位，可先报名再按规定在投标文件递交前完成登记手续，并在投标文件中提供证明材料（打印上海市政府采购网上已登记的供应商页面）3、参加投标单位应具备相应业务经营许可证。
12	是否接受联合体报价	不接受 □接受
13	公告发布媒体	上海宝山政府门户网站https://www.shbsq.gov.cn/shbs/
14	报名及磋商文件发售时间、地点	时间：2022年11月30日起至2022年12月5日，每天上午9时至11 时，下午13时至16时（北京时间，双休、节假日除外）地点：上海市宝山区淞宝路88号3楼3305室，磋商文件 1000元/本，售后不退。
15	现场踏勘	不组织□组织踏勘时间：年月日时分踏勘集中地点：**联系人： *联系电话：**
16	领取磋商补充文件时间及地点	时间：另行安排（如有）地点：上海市宝山区淞宝路88号3楼3305室（如有，将以书面形式统一发放所有报价人）
17	提问方式	书面提问（须加盖报价人公章）。
18	接收质疑的方式及联系方式	报价人应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，质疑函应以书面形式递交至采购代理机构（须由法定代表人、主要负责人或其授权代表签字或者盖章，并加盖报价人公章）联系方式详见本表第7项
19	报价有效期	报价截止之日起90日历日
20	保证金	保证金金额：人民币0元整保证金递交截止时间：同报价截止时间，以保证金实际到账为准。递交地点：上海曹杨路528弄35号中世办公楼递交方式：转账、汇款、支票或代理单位接受的其他非现金方式。为确保保证金在递交截止时间前到账，通过转账、汇款、支票方式递交保证金的报价人，应在报价截止时间前完成保证金支付，保证金有效期应与报价有效期一致。户名：“上海中世建设咨询有限公司（专项帐户）”开户银行：上海银行愚园路支行帐号：31641803001602577注：1、上述户名须完整填写，包含后面（专项帐户），其中帐户的“帐”字。错字、漏字将会导致汇款不成功而无法及时缴纳保证金。2、银行转账时“备注栏”须注明代理机构内部项目编号及资金用途，例：“招案2022-4418，保证金”
21	响应文件递交截止时间、地点	时间：2022年12月12日下午13时30分地点：上海市宝山区淞宝路88号3楼3304室
22	磋商会时间、地点	时间：同响应文件递交截止时间地点：上海市宝山区淞宝路88号3楼3304室注：上述时间前，所有报价人授权代表须按时抵达上述会议地点，否则将按第五部分评审办法第3.4条处理。
23	响应文件的组成	响应文件按下列顺序应包括：1）报价书（附件1）；2）法定代表人等资格证明书（附件2）；3）授权委托书（附件3）；4）报价一览表（附件4）；5）报价明细表（附件5）；6）报价服务报告（附件6）；7）采购需求偏离表（附件7）8）报价资格证明文件（附件8）；9）中小企业声明函（附件9）；10）残疾人福利性单位声明函（如有）（附件10）；11）报价人认为需加以说明的其他内容。
24	响应文件份数	正本 1 份、副本3份
25	评审方法	综合评分法
26	成交服务费支付	本项目成交后由中标人签订合同后5天内，一次性向采购代理机构支付中标价的1.5的服务费和专家评审服务费。
27	如发生此列情况之一，报价人的报价将被拒绝	在递交截止时间后送达响应文件的；报价人名称与报名时不一致的；未符合磋商文件第二部分报价人须知第3.3条规定的。
28	采购项目需要落实的政府采购情况	本次采购若符合政府强制采购节能产品、鼓励环保产品、扶持福利企业、促进残疾人就业、支持中小微企业、支持监狱和戒毒企业等政策，将落实相关政策。
29	磋商过程中可能实质性变动的内容	采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款
30	项目实施主体	本项目由上海市宝山区民政局和上海市老年基金会宝山代表处共同参与实施，并由上海市老年基金会宝山代表处支付所有项目费用。
31	其他	报价截止时间后，采购代理机构将在信用中国（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网中“政府采购严重违法失信行为信息记录”（www.ccgp.gov.cn/cr/list）对参与谈判会的报价人进行信息查询、截图留存，确认报价人截至投标截止时间，是否被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件等，若存在上述情况将拒绝其参与政府采购活动。两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

2、项目编号：招案2022-44181、项目名称：宝山区养老服务设施布局专项规划（2022—2035年）编制项目采购一、项目概况上海中世建设咨询有限公司受上海市宝山区民政局的委托，根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》及有关法律法规和规章规定，现对宝山区养老服务设施布局专项规划（2022—2035年）编制项目采购进行竞争性磋商采购。兹邀请相关供应商进行报价。第一部分磋商公告磋商公告

7、报价有效期：报价截止之日起90日历日6、项目服务地点：采购人指定地点5、服务期限：合同签订后三个月。4、采购内容：宝山区养老服务设施布局专项规划（2022—2035年）编制项目采购（具体要求详见磋商文件—第三部分采购需求）本项目由上海市宝山区民政局和上海市老年基金会宝山代表处共同参与实施，并由上海市老年基金会宝山代表处支付所有项目费用。3、预算金额：80万元（注：高于本项目预算金额的报价，将作无效报价处理。）

3、参加投标单位应具备相应业务经营许可证。2、根据《上海市政府采购供应商登记及诚信管理（暂行）法》进行登记并入库的供应商，未在上海政府采购网（网址：http://www.zfcg.sh.gov.cn）登记的投标单位，可先报名再按规定在投标文件递交前完成登记手续，并在投标文件中提供证明材料（打印上海市政府采购网上已登记的供应商页面）1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商；二、合格的供应商必须符合以下条件：9、采购项目适用原因：技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。8、政府采购政策落实：本次采购若符合政府强制采购节能产品、鼓励环保产品、扶持福利企业、促进残疾人就业、支持中小微企业、支持监狱和戒毒企业等政策，将落实相关政策。

4、竞争性磋商文件售价：人民币1000元/本，售后不退。3、报名需携带资料：授权委托书及被授权人身份证。2、地点：上海市宝山区淞宝路88号3楼3305室1、时间：2022年11月30日起至2022年12月5日，每天上午9时至11时，下午13时至16时（北京时间，双休、节假日除外）四、报名、领取磋商文件的时间和地点：三、本项目是否接受联合体报价：本项目不接受联合体报价。

时间：同响应文件递交截止时间六、磋商会时间及地点：供应商应当在要求的响应文件递交截止时间前，将响应文件密封送达指定地点。在截止时间后送达的响应文件将拒收。地点：上海市宝山区淞宝路88号3楼3304室会议室时间：2022年12月12日下午13时30分五、响应文件递交截止时间及地点：

采购人：上海市宝山区民政局八、联系方法：https://www.shbsq.gov.cn/shbs/，本公告有效期至2022年12月5日止。本公告发布媒体：上海宝山政府门户网站其他地点：上海市宝山区淞宝路88号3楼3304室会议室

邮编：200940地址：上海市宝山区淞宝路88号3楼3305室采购代理机构：上海中世建设咨询有限公司电话：联系人：郞英明地址：上海市宝山区友谊支路79号

第二部分报价人须知报价人须知第二部分邮箱：758584374@qq.com电话：13621707337联系人：许俊生、徐美琴

1.5“采购代理机构”系指上海中世建设咨询有限公司。1.4“采购人”系指《报价人须知》前附表中所述的组织。1.3“服务”系指磋商文件规定报价人承担的各类专业服务，包含但不限于产品设计开发、产品交付、安装调试、质量检测、技术指导、售后服务、专业劳务服务和其他类似的义务。1.2“货物”系指报价人按磋商文件规定，须向报价人提供的各种形态和种类的物品，包括一切设备、产品、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册等有关技术资料和原材料等，以及其所提供货物相关的运输、就位、安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。1.1“报价项目”系指采购人在磋商文件里描述的所需采购的货物/服务。一、采购综合说明

1.8.3报价人须知；1.8.2磋商公告；1.8.1报价人须知前附表；1.8本项目磋商文件的主要内容1.7“卖方”系指成交并向采购人提供货物/服务的报价人。1.6“报价人”、“供应商”系指从采购人处按规定获取磋商文件，并按照磋商文件向采购人提交响应文件的供应商。但单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

二、报价要求1.9本磋商文件是本项目采购过程中的规范文件，是采购人与成交人签订项目采购内容协议书的依据，也是本项目合同文件的主要组成部分。1.8.7格式附件。1.8.6评审办法；1.8.5合同条款；1.8.4采购需求；

2.2.4单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；2.2.3单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价计算结果为准，并修正总价；2.2.2响应文件中数字表示的金额和文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准；2.2.1磋商时，响应文件中报价书内容与报价表中明细表内容不一致的，以报价书为准；2.2响应文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：2.1报价和结算币种为人民币，单位为“元”。

2.4.1保证金用于保护本次采购免受因报价人的行为而引起的风险。2.4保证金2.3报价有效期见前附表。2.2.7按上述修正错误的原则及方法调整或修正磋商文件的报价，供应商同意后，调整后的报价对供应商起约束作用。2.2.6如有计算错误，磋商小组有权根据具体情况按对其最不利原则调整。2.2.5对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准；

2.4.4.3除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；2.4.4.2供应商在响应文件中提供虚假材料的；2.4.4.1供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；2.4.4有下列情形之一的，保证金不予退还：2.4.3保证金有效期应与报价有效期一致。2.4.2保证金应以转账、汇款、支票或采购代理机构接受的其他方式递交，应在磋商文件规定的时间内递交保证金，并确保已如数到账。

3.2响应文件正本和所有副本须用不褪色的墨水书写或打印，并装订成册。3.1响应文件应于前附表中规定的时间递交至指定的地点，截止时间后递交的响应文件将被拒绝。三、响应文件的编制、密封和递交2.4.5未按规定提交保证金的报价，将被视为无效报价，采购人将作无效报价处理。2.4.4.5磋商文件规定的其他情形。2.4.4.4供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

四、磋商及评审3.7响应文件正本和副本应在封面或扉页加盖公章。磋商文件规定签章处应加盖对应要求的报价单位公章、报价单位法定代表人或法定代表人委托的报价代理人的签字或印章。3.6本项目不接受以电报、电话、传真、快递形式递交的响应文件。3.5响应文件的书写应清楚工整，除报价人对错处做必要修改外，响应文件中不许有加行、涂抹或改写。若有修改须法定代表人或其委托代理人签字或盖章。3.4响应文件的外包装需上注明“项目名称、编号、供应商名称、地址、电话和传真”等字样。如果正本与副本存在差异，以正本为准（响应文件恕不退还）。3.3响应文件递交时必须密封包装，并在封口骑缝处加盖报价人公章。每份书面响应文件建议胶装成册，并注明正本或副本及项目名称、编号等字样。

5.1.1评审结果公布后，采购人将以书面形式发出《成交通知书》、《未成交通知书》，报价人可至采购代理机构现场领取。《成交通知书》、《未成交通知书》一经发出即发生法律效力。5.1.成交通知五、定标4.3评审细则详见磋商文件“第五部分评审办法”。4.2评审严格按照磋商文件的要求和条件进行。4.1对所有报价人的报价评估，都采用相同的程序和标准。

5.2.4在《成交通知书》发出后5个工作日，采购代理机构向未成交的报价人无息退还其保证金。5.2.3成交人在签订合同后5个工作日，采购代理机构无息退还成交人的保证金。5.2.2磋商文件、成交人的响应文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。5.2.1成交人收到《成交通知书》后，按指定的时间、地点与买方签订合同。5.2签订合同5.1.2《成交通知书》将作为签订合同的依据。

7.1报价人应根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）提出质疑。七、质疑6.2在磋商评审过程中，报价人对采购人、采购代理机构和磋商评审小组成员施加影响的任何行为，都将导致被取消资格。6.1在磋商评审过程中，凡属于审查、澄清、评价和比较竞标的有关资料及有关授予合同信息，采购人及采购代理机构有关人员均不能向报价人或与评审无关的其他人泄露。六、评审内容的保密5.2.5成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的成交候选人名单排序，确定下一候选人为成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。

8.3若发现供应商有不良行为的，将记录在案并上报有关部门。8.2本磋商文件解释权属采购人和采购代理机构。8.1无论磋商过程中的做法和结果如何，报价人自行承担所有与参加磋商有关的全部费用。八、其它7.3联系方式详见磋商文件报价人须知前附表第7项。7.2报价人应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，质疑函应以书面形式递交至采购代理机构（须由法定代表人、主要负责人或其授权代表签字或者盖章，并加盖报价人公章）。

二、规划范围为应对上海深度人口老龄化趋势，贯彻“积极应对人口老龄化”国家战略，构建多层次、高水平、有温度的养老服务设施体系，提升养老服务能力。按照市局编制工作要求，特开展《宝山区养老服务设施布局专项规划（2022-2035）》编制工作，进一步提升养老服务能力，满足多层次、高水平、有温度的养老服务需求，为下阶段养老服务设施有序建设提供规划依据，助力老龄事业发展。一、规划背景采购需求采购需求第三部分

四是社区养老服务设施布局规划。明确选址原则，根据居家社区养老服务设施需求总量，同时考虑老年人口密度和设施匹配及老年人出行特点，通过存量设施提升优化、规划梳理、综合设置新增等多措施对居家社区养老服务设施进行差异化空间配置。三是机构养老服务设施布局规划。明确选址原则，根据机构养老服务设施需求总量预测，综合评估规划常住人口数和户籍人口老龄化水平，对养老服务设施需求总量和用地、建筑面积、床位规模供应进行差异化空间配置，合理确定“市级、区级、街镇级”机构养老服务设施用地、建筑面积、床位规模。二是进行养老服务设施需求预测。根据老年人口预测情况，结合宝山区所面临的老龄化速度、社会化养老服务水平等因素，按照每百位户籍老年人配置3.5张床位的总体目标要求进行责任床位需求预测。近期按照常住人口每千人50平方米要求进行居住社区养老服务设施建筑面积需求预测，远期按照常住人口每千人60平方米要求进行居住社区养老服务设施建筑面积需求预测。一是进行现状分析。梳理分析现状老年人口分布情况、现状养老服务设施总量、分量与需求之间的关系、服务覆盖情况、各个养老服务设施建设规模与新配置标准之间关系等情况，总结现状存在的问题、面临的挑战及后续发展需重点关注问题。此轮专项规划编制主要包括以下主要工作内容本次规划规划范围为宝山区行政辖区范围，总面积365.3平方公里，其中，陆域面积302.3平方公里，涉及3个街道和9个镇。即友谊路街道、吴淞街道、张庙街道、大场镇、高境镇、淞南镇、庙行镇、顾村镇、杨行镇、月浦镇、罗泾镇、罗店镇。

六、服务管理规划成果包括法定文件、技术文件和数据文件。法定文件包括规划文本和图纸，图纸包括图集、图则等。技术文件包括公示意见汇总及采纳情况说明、专家和部门意见汇总及采纳情况说明、其他必要文件等。数据文件包括电子文本、电子图纸、入库文件。入库文件应按照《上海市国土空间规划数据标准》进行制作。五、成果要求服务期限为合同签订之日起3个月四、服务期限根据市政府批复内容及市民政局工作要求，携同老年基金会宝山代表处、规资局共同协商，认为聘请专业第三方参与规划编制，将更加全面系统梳理养老设施现状，厘清社会存量资源，编制出符合我区实际养老需求的专项规划。

第一次支付设计费总额30％，合同签订后7个工作日内委托方支付给设计方人民币万元，大写：；设计费按设计方工作进度支付，具体支付时间为：本项目由上海市宝山区民政局和上海市老年基金会宝山代表处共同参与实施，并由上海市老年基金会宝山代表处支付所有项目费用。七、采购资金的支付方式、时间、条件；（2）经招标人确认的项目负责人和项目组人员及数量，未经招标人书面批准不得随意调换或撤离，若自行更换或撤离，按照合同逐约处理。（1）项目负责人应为中标人在职人员，具有类似本项目的服务管理经验，项目组人员的数量应足够满足本项目服务需要，具有良好的职业道德和严道的工作作风。

注：本合同仅为合同的参考文本，若与项目需求书内容有冲突，以项目需求书为准，合同签订双方可根据项目的具体要求进行修订。（参考）合同条款第四部分第三次支付设计费总额20％，设计方完成第三阶段工作后【10】日内，委托方支付给设计方人民币万元，大写：。第二次支付设计费总额50％，设计方完成第二阶段工作后【10】日内，委托方支付给设计方人民币万元，大写：；

设计方（乙方）：委托方（甲方）：项目名称：宝山区养老服务设施布局专项规划（2022-2035年）技术服务合同合同登记编号：第四部分合同条款

1、服务范围二、服务内容和要求为应对上海深度人口老龄化趋势，贯彻“积极应对人口老龄化”国家战略，构建适应上海人口和空间特色的养老服务实施体系，提升养老服务能力，满足多层次、高水平、有温度的养老服务需求，在养老服务均等化基础上实现具有针对性、示范性、前瞻性的养老服务设施布局，在上海市养老专项规划指引下，编制宝山区养老专项规划。一、规划目的依照《中华人民共和国民法典》及国家有关规定，经各方当事人协商一致，订立本合同并严肃履行。签订地点：上海市【宝山】区

四是社区养老服务设施布局规划。明确选址原则，根据居家社区养老服务设施需求总量，同时考虑老年人口密度和设施匹配及老年人出行特点，通过存量设施提升优化、规划梳理、综合设置新增等多措施对居家社区养老服务设施进行差异化空间配置。三是机构养老服务设施布局规划。明确选址原则，根据机构养老服务设施需求总量预测，综合评估规划常住人口数和户籍人口老龄化水平，对养老服务设施需求总量和用地、建筑面积、床位规模供应进行差异化空间配置，合理确定“市级、区级、街镇级”机构养老服务设施用地、建筑面积、床位规模。二是进行养老服务设施需求预测。根据老年人口预测情况，结合宝山区所面临的老龄化速度、社会化养老服务水平等因素，按照每百位户籍老年人配置3.5张床位的总体目标要求进行责任床位需求预测。近期按照常住人口每千人50平方米要求进行居住社区养老服务设施建筑面积需求预测，远期按照常住人口每千人60平方米要求进行居住社区养老服务设施建筑面积需求预测。一是进行现状分析。梳理分析现状老年人口分布情况、现状养老服务设施总量、分量与需求之间的关系、服务覆盖情况、各个养老服务设施建设规模与新配置标准之间关系等情况，总结现状存在的问题、面临的挑战及后续发展需重点关注问题。2、规划内容宝山区行政辖区，全域面积365.3平方公里，陆域面积302.3平方公里。

2.第二阶段，至年月，形成……；1.第一阶段，至年月，形成……；三、时间安排规划成果包括法定文件、技术文件和数据文件。法定文件包括规划文本和图纸，图纸包括图集、图则等。技术文件包括公示意见汇总及采纳情况说明、专家和部门意见汇总及采纳情况说明、其他必要文件等。数据文件包括电子文本、电子图纸、入库文件。入库文件应按照《上海市国土空间规划数据标准》进行制作。3、成果要求根据市政府批复内容及市民政局工作要求，经与规资局沟通协商，认为聘请专业第三方参与规划编制，将更加全面系统梳理养老设施现状，厘清社会存量资源，编制出符合我区实际养老需求的专项规划。

1.履行本合同所形成的全部知识产权归双方所有。五、项目成果知识产权及保密要求2.在设计方对委托方提供的资料或数据有异议时，委托方应及时解释、补充或修正。1.在合同生效后二周时间内，委托方向设计方提供准确的基础资料（包括1:1000地形图）和规划任务要求以及相关数据。四、委托方的协作事项3.第三阶段，至年月，形成……。

1.委托方支付设计费总计人民币万元，大写人民币万元整。本项目由上海市宝山区民政局和上海市老年基金会宝山代表处共同参与实施，并由上海市老年基金会宝山代表处支付所有项目费用。七、报酬及其支付方式设计方完成的项目成果须达到相关技术指标和要求，采用评审方式验收，由委托方组织技术评审会，设计方根据评审意见完善成果，并上报相关管理部门。六、验收、评价方法2.设计方负有对本项目的相关数据和资料保密的义务。

八、违约条款第三次支付设计费总额20％，设计方完成第三阶段工作后【10】日内，委托方支付给设计方人民币万元，大写：。第二次支付设计费总额50％，设计方完成第二阶段工作后【10】日内，委托方支付给设计方人民币万元，大写：；第一次支付设计费总额30％，合同签订后7个工作日内委托方支付给设计方人民币万元，大写：；3.设计费按设计方工作进度支付，具体支付时间为：2.委托方可采用支票或汇款形式支付费用；

2.本合同未尽事宜，甲、乙双方可签订补充协议，有关协议及经过双方签署确认的文件（包括会议纪要、项目图纸等）即成为本合同组成部分，其生效日期为双方签字盖章或确认之日期。1.本合同之所有附件均为合同的有效组成部分，与本合同具有相同法律效力。十、其它双方在本合同履行过程中产生争议，应以友好协商方式解决。协商不成向合同签订地法院诉讼，由法院管辖。九、争议的解决违反本合同的规定，违约方应当按照《中华人民共和国民法典》有关条款的规定，承担违约责任。

电话：电话：委托代理人：委托代理人：法定代表人：法定代表人：地址：地址：委托方（甲方）：（公章）受委托方（乙方）：（公章）3.本合同一式肆份，双方各持两份。

第五部分评审办法评审办法第五部分日期：日期：账号：账号：开户银行：开户银行：

（1）确认磋商文件、拟定磋商提纲；1.1.2磋商小组履行下列职责：1.1.1采购人、采购代理机构将根据采购货物/服务的特点，依法组建磋商小组，其成员由技术、经济等方面的专家和采购人的代表组成，其中外聘专家人数不少于磋商小组总人数的2/3。磋商小组对响应文件进行审查、质疑、评估和比较。1.1成立磋商评审小组；1．磋商评审程序综合本项目的特点，根据相关法律法规的规定，本着保护竞争，维护采购工作公开、公平、公正原则，特制定本评审办法，作为选定本次采购成交人的依据。

1.2本项目不唱标，直接磋商。磋商前，报价人如系法定代表人出席的则须交验法定代表人证明及本人身份证，如系委托代理人出席的则必须交验法定代表人委托书及本人身份证。（6）向采购人或者有关部门报告非法干预评审工作的行为。（5）编写评审报告；（4）要求报价人对响应文件有关事项作出解释或者澄清；（3）审查响应文件是否符合磋商文件要求，作出书面评价；（2）按磋商文件确定的有关规定对各响应文件进行资格性审查、符合性审查及详细评审；

3．评审总则2.4磋商的结果以书面为准，应答文件必须由报价人的法定代表人或其委托代理人签字（盖章）或盖公章，经报价人和磋商小组确认后，替代响应文件中相应的内容，并构成磋商文件的一部分和选择成交的依据。如成交，则作为合同的组成部分。2.3磋商小组与报价人进行磋商的内容，报价人除当场答复外，还应对磋商中所涉及的澄清、达成的修改或报价资料等在规定的时间内以书面形式提交至磋商小组。否则以上资料视为无效报价。2.2磋商小组所有成员与报价人逐个进行磋商。磋商内容包括：要求提供的商务文件、技术文件等（如为多次报价时还包括竞标报价）。磋商文件有实质性变动的，磋商评审小组应当以书面形式通知所有参加磋商的报价人。2.1磋商顺序：按报价人递交响应文件先后顺序进行磋商，先到先磋商。2.磋商要求

（4）根据《财库〔2017〕141号》符合条件的残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。（3）根据《财库〔2014〕68号》监狱企业视同小型、微型企业，享受中小企业发展的政府采购政策（监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件）。（2）根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的相关规定，本项目对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，对联合报价企业产品的价格给予2%的扣除（联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除），以扣除后的价格作为评审价格。（1）中小企业划型标准按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业〔2011〕300号）》文的相关规定认定。价格标部分优惠政策如下：3.1本项目的评审采用综合评分法，总分100分，其中价格标权数为10％，技术商务标权数为90％

1）响应文件未满足本文件规定的签字、盖章要求的；3.4如有下述情况之一，报价人的报价将作无效报价处理：3.3磋商小组认为报价人的报价明显低于其他通过符合性审查报价人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在磋商会现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；报价人不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效报价处理。3.2采用综合评分法的，评审结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按报价由低到高顺序排列；得分且报价相同的并列。响应文件满足磋商文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的排名第一的成交候选人为成交人。若出现排名第一的成交候选人放弃成交或不能按磋商文件规定签订合同等原因取消成交资格，则按排名顺序依次确定其后成交候选人为成交人或重新采购。参加政府采购活动的中小企业应当按“关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知[财库〔2011〕181号]”和《财库〔2017〕141号》规定提供《中小企业声明函》和《残疾人福利性单位声明函》。未提供上述资料的报价，其价格不予扣除。（5）小型、微型企业提供中型或大型企业制造的货物的，视同为中型或大型企业。

7）报价人委派的授权代表未在规定的时间内，以书面形式向磋商小组提交磋商中涉及的澄清、达成的修改或最终报价等资料的；6）报价人委派参与磋商的授权代表，未在规定的时间内与磋商小组进行磋商的；5）报价截止时间前被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商将作无效报价处理；4）未按前附表要求提交保证金的；3）响应文件附有采购人不能接受的条件的；2）响应有效期少于本文件规定有效期的响应文件；

（4）因重大变故，采购任务取消的；（3）符合条件的供应商或对磋商文件作实质性响应的供应商不足三家的（注：政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目）、市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目如符合要求的供应商满两家的，可继续磋商。）（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；3.5根据政府采购法律法规的有关规定，出现下列情形之一的，磋商评审小组将否决所有供应商的报价或取消采购活动：8）不符合本文件规定的其他实质性要求的。

一、价格标得分（10分）（小数点保留两位）评分细则具体评分细则如下：（6）磋商小组经磋商、评议认为所有响应文件都不符合竞争性磋商文件要求的。（5）供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

序号	评审因素	分值	评分说明
1	报价	10	1、根据财政部令第87号文件规定，综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为基准价，其价格分为满分10分。2、其他投标人的投标报价得分计算公式如下：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权值×100。

第六部分由磋商小组成员对每一份响应文件进行独立评分，然后取算术平均值（保留小数点两位）。计算每个报价人的实际得分（价格标得分+技术商务标得分），并按得分高低排出名次。三、总分计算注：以上各项评分内容，如报价人未提供相对应内容，磋商小组不受最低评分标准限制，可予以零分计算。二、技术商务标评分（90分）

序号	项目		评分内容	分值
1	管理服务方案		根据各报价人提供的管理服务方案描述、内容构架的清晰完整程度相对科学全面合理者得30分；基本可行者得22分；欠缺较多者得12分；简单粗糙者得5分。	30分
2	台账管理		根据各报价人是否提供台账管理（包括所需记录的内容是否完整、清晰、有针对性等）在1-5分之间进行综合打分。	5分
3	服务质量保证措施及服务承诺	服务质量保证措施	根据各报价人提供的针对本项目质量保证措施切合本项目特点、难点、有针对性的得10分；略有欠缺的得7分；措施简单粗糙，缺少针对性的得3分	10分
3	服务质量保证措施及服务承诺	服务承诺	根据各报价人提供的针对本项目各阶段工作质量、时间的承诺、是否接受采购人考核等进行综合评审：承诺满足或优于磋商文件要求的得7分；承诺略有缺失的得5分；承诺简单粗糙、无针对性的得2分；未承诺不得分。	7分
4	人员配置	项目负责人	针对各报价人提供的项目负责人的专业技术能力、学历、管理能力、类似项目从业经历等情况进行综合评审：专业技术能力强、学历满足或优于采购文件要求、管理能力好、经验丰富的得8分；技术能力较差、学历满足或优于采购文件要求、管理能力较差、经验较少的得5分；技术能力较差、学历偏离采购文件要求、管理能力较差、经验较少的得2分；未提供的得0分。	8分
4	人员配置	专业技术人员	针对各报价人提供的主要技术人员的年龄、专业技术能力、相关经验等情况进行综合评审：年龄满足磋商文件要求、技术能力强、经验丰富的得10分；年龄满足磋商文件要求、技术能力一般、经验尚可的得6分；年龄略有偏离、技术能力一般、经验较少的得2分；未提供的得0分。	10分
5	应急预案		根据各报价人是否建立符合性、适用性、实际操作性强的各类应急预案进行综合评审：提供的方案实用性强、可操作性强、具有科学性、针对性的得10分提供的方案简单、实用性、可操作性一般、针对性不强的得6分；提供的方案简单、实用性、可操作性较差，无针对性的得2分。	10分
6	类似业绩（以提供合同为准）		根据各报价人近年（2019年11月至今）类似项目经验情况进行综合评分（须提供合同复印件等），每提供1份合同得2分，最高得10分。	10分

全权代表宣布如下：根据贵方为项目（编号：）的磋商邀请，签字代表（全名职务）经正式授权并代表报价人（报价人名称、地址）提交响应文件正本份、副本份、电子文档份，其他份。致（采购人）：报价书（格式）附件1格式附件

（6）如果在规定的报价截止时间后，采购人在报价有效期内撤回报价，保证金将被贵方没收。（5）采购人按照磋商文件要求递交保证金人民币元整。（4）报价有效期为报价截止之日起个日历日。（3）采购人已详细研究了全部磋商文件，包括磋商文件的澄清和修改文件（如果有的话）、参考资料及有关附件，我们已完全理解并接受磋商文件的各项规定和要求，对磋商文件的合理性、合法性不再有异议。（2）采购人接受磋商文件中规定的合同条款的全部内容。（1）采购人针对本次项目的总报价为人民币（大写）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（注明币种，并用文字和数字表示的总报价）。

报价人名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿报价人全权代表姓名、职务（印刷体）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿传真：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿邮编：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（8）与本磋商有关的一切正式往来通讯请寄：（7）采购人同意提供按照贵方可能要求的与报价有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定要接受最低价的报价或收到的任何报价。

法定代表人等资格证明书（格式）附件2日期：＿＿年＿＿月＿＿日被授权人（签字）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（法人签字或者盖章）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿（公章）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

报价人名称：（盖章）经营范围：统一社会信用代码：单位类型：附：法定代表人性别：身份证号码：兹证明（姓名），性别年龄身份证号码，现任我单位职务。致（采购人）：

兹委托（姓名）全权代表我公司参与（项目名称、项目编号）的磋商活动，受委托人由此所出具并签订的一切有关文件，我公司均予承认。受委托人姓名：性别：年龄：致（采购人）：授权委托书（格式）附件3日期：年月日

粘贴法定代表人身份证复印件（正反面）

被授权人：＿＿＿＿＿＿＿＿（签字）法定代表人：＿＿＿＿＿＿＿＿（签字或盖章）报价人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿（盖章）本授权书有效期：年月日至年月日身份证号码：工作部门：职务：联系电话：

粘贴被授权人身份证复印件（正反面）

注：以上报价包含本项目产生的所有费用，报价精确到小数点后2位。货币单位：元（人民币）项目编号：报价人名称：附件4报价一览表（格式）

项目名称
总报价（包括所有服务内容）		小写
总报价（包括所有服务内容）		大写
服务期限

报价人名称：报价明细表（格式自拟）附件5-1日期：年月日法定代表人或授权委托人：（签字或盖章）报价人名称：（盖章）

报价人名称：（盖章）（2）该表中包含报价人认为完成本项目所需的所有费用,各项费用须列出明细清单。合计总计价应等于“报价一览表”中的报价总价。如果不提供详细单项报价将视为没有实质性响竞争性磋商文件。（1）所有价格均系用人民币表示，单位为元，精确到小数点后2位。注：项目编号：

1、管理服务方案；包括但不限于以下内容：报价货物/服务报告附件6日期：年月日法定代表人或授权委托人：（签字或盖章）

7、按照竞争性磋商文件要求提供的其他技术性资料以及报价人认为需要说明的其他事项。6、类似业绩；5、应急预案；4、人员配置；3、服务质量保证措施及服务承诺；2、台账管理；

项目名称：附件7采购需求偏离表（格式）2.业绩时间以合同签订时间为准。注：1.上述业绩须提供合同复印件作为证明材料；附件6-1报价人（2019年11月至今）承担的类似项目业绩一览表（格式自拟）

序号	项目名称	委托单位	委托时间	项目完成时间	合同金额	备注
1
2
3
4
……

3.如果表格叙述不下，可另附页说明，但要便于采购人查阅。2.如果报价文件的响应对竞争性磋商文件有偏离，请在此表中清楚地列明，并加以说明。1.报价人应针对竞争性磋商文件的采购需求逐条响应，一一对应。注：预算编号：

序号	竞争性磋商文件的采购需求	报价文件的响应	偏离说明	详细内容所对应报价文件名称及所在页
1
2
3
4
5
……

目录资格证明文件附件8日期：年月日法定代表人或其授权委托人：（签字或盖章）报价人名称（盖章）

具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料；具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；依法缴纳社会保障资金的相关材料（社会保障资金证明是指报价人缴纳社会保险的凭据（征收专用收据或单位参加城镇社会保险基本情况或社会保险单位参保证明）等（注：依法免于缴纳社会保险的，须提供相应证明文件；缴纳通知书不能做为依法缴纳社会保障资金的相关材料））；依法缴纳税收的相关材料（缴纳税收证明是指税务部门提供的完税证明或依法缴税的电子缴款凭证等（注：依法免税的，须提供相应证明文件；缴税通知书不能做为依法缴纳税收的相关材料））；财务状况报告的相关材料（财务状况报告或财务报表；说明：财务报告或财务报表内容应真实、完整、规范，包括但不仅限于资产负债表、利润表、现金流量表等）（注：新成立公司提供最近一期财务状况报告）；营业执照或法人登记证书等（如营业执照或事业单位法人证书等）；

1、报价人应提交相关证明文件，以及提供其他有关资料。须知注：以上证明文件须加盖公章。根据本竞争性磋商文件采购需求还需提供的其他证明文件。如以分支机构（分公司/分所等）名义报价的，须提供总公司（总部/总所等）授权函；参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

关于资格的声明函；关于贵方年月日项目的报价邀请，本签字人愿意参加磋商，并证明提交的下列文件和说明是准确和真实的。致：（采购人）资格声明附件8－12、报价人提供的资格文件将由采购人及买方使用，并据此进行评价和判断，确定报价人的资格和履约能力。

具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料；具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；依法缴纳社会保障资金的相关材料；依法缴纳税收的相关材料；财务状况报告的相关材料；营业执照或法人登记证书等；

本签字人确认响应文件中关于资格的一切说明都是真实的、准确的。其他。根据本竞争性磋商文件采购需求还需提供的其他证明文件；已完成上海政府采购网会员供应商的证明材料；如以分支机构（分公司/分所等）名义报价的，须提供总公司（总部/总所等）授权函；参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

附件8－2传真：邮编：本资格声明函授权代表（签字）：报价人地址：报价人名称（公章）：

报价人名称：（公章）（注：重大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。供应商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。）特此声明。我公司承诺在参加本项目政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，遵守国家其他有关的法律、法规和管理办法。致：（采购人）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明

1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：中小企业声明函附件9日期：年月日法定代表人或其授权委托人：（签字或盖章）

附件10日期：年月日报价人名称：（公章）本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。本公司属于行业，有从业人员人，最近一年营业收入为元。2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

供应商书面声明日期：单位名称（盖章）：本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。残疾人福利性单位声明函（如有）

法定代表人或授权委托人：报价人（公章）：特此声明。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。”我公司承诺已自查，在参加本项目政府采购活动中未违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。致：（采购人）

日期：年月日