重庆市大江大河及中小河流水文站提档升级酉阳县建设项目（国家规划区县项目）

答疑（1）

各潜在投标人：

现对重庆市大江大河及中小河流水文站提档升级酉阳县建设项目（国家规划区县项目）招标文件答疑如下：

一、答疑

问题1：

第七章技术标准和要求 中对（1）ADCP主机、（1）H-ADCP主机、（2）内置传感器、4、双轨移动式雷达波测流系统、（1）雷达波运行车、（4）数据遥测及流量计算终端系统、（5）自动充电控制装置系统、2水尺球机、2. 电子水准仪需要提供具备技术监督部门颁发证书的第三方检测机构出具的检测报告，检测报告具有CMA、CNAS 认证章；提供复印件加盖产品生产厂商鲜章。

二、质疑事实及依据 ：

1、经过我司调研，检测报告由各个厂家进行委托检验,在检测报告中除了国标中的要求功能外,主要体现的是各个厂家的企业标准 不同品牌检测报告体现内容会根据各自企业标准而申请,随着近几年信息化行业的迅速发展，各类产品的功能越来越多，针对产品的功能检测项也越来越多，由于各主要设备生产厂家，产品设计方式不同、功能参数的描述方式不同，各厂家在检验报告中的检测项目也不尽相同。并且本项目作为重大民生工程，系统中重要产品众多，为何单单要求该几项提供通过CNAS 认证的国内第三方检测机构出具的检验报告复印件、并加盖制造商鲜章。故硬性加入要求提供这些特定参数的检测报告证明文件是根据厂家的企业标准而设置,严重倾向特点厂家的产品，并且要求加盖制造商鲜章，使得绝大部分潜在投标人不能公平参与，限制、排斥其他潜在供应商，违背《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

2、本项目作为工程类项目，但招标文件要求特定技术参数，并且提供过CNAS 认证的国内第三方检测机构出具的包含上述功能的检验报告复印件、并加盖制造商鲜章，该内容将制造商盖鲜章作为投标人参与投标的条件，以产品的生产厂家/制造商技术参数、检测报告、盖章等条件限制投标人正常参与投标。

3、综上所述，重庆市大江大河及中小河流水文站提档升级酉阳县建设项目（国家规划区县项目）招标文件参数设置具有唯一指向性，经过我司多方咨询和调查，仅有特定厂家提供以上特定技术参要求的特定检测报告，存在以不合理条件对投标人实行差别和歧视待遇的事实。

三、法律依据：《政府采购法实施条例》第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；2.《中华人民共和国招标投标法》第十八条招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查，但招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

四、与质疑事项相关的质疑请求

请求：删除提供通过CNAS 认证的国内第三方检测机构出具的包含上述功能的检验报告复印件、并加盖制造商鲜章要求或修改参数要求，给符合资质要求的投标人供一个公平参与和竞争的环境。

答：针对以上质疑向多个厂商进行咨询核实，各个厂商目前根据国家相关要求，都在进行一些设备上的功能性优化，且取得了相关认证。各厂商根据自身的需求，认证的功能范围也不尽相同，经与多个厂商咨询核实，各厂家均能满足招标文件要求中绝大部分要求。为让更多厂商能够参与本次招标，本次招标并未将这些条款作为作为强制性响应条款，只是作为一般扣分条款，投标人不能响应哪一条就扣相应的分值。仪器功能需要得到专业机构认证，为保证产品正品的供货渠道和来源，因此要求提供的检测报告加盖厂家公章证明。

问题2：

质疑一：在招标文件第七章技术标准和要求中对（1）ADCP主机（1）H-ADCP主机（2）内置传感器4、双轨移动式雷达波测流系统（1）雷达波运行车（4）数据遥测及流量计算终端系统（5）自动充电控制装置系统需要提供具备技术监督部门颁发证书的第三方检测机构出具的检测报告，提供复印件加盖产品生产厂商鲜章。属于排它性指标，故申请删除提供检测报告，以保障招投标的公平性。

答：针对以上质疑向多个厂商进行咨询核实，各个厂商目前根据国家相关要求，都在进行一些设备上的功能性优化，且取得了相关认证。各厂商根据自身的需求，认证的功能范围也不尽相同，经与多个厂商咨询核实，各厂家均能满足招标文件要求中绝大部分要求。为让更多厂商能够参与本次招标，本次招标并未将这些条款作为作为强制性响应条款，只是作为一般扣分条款，投标人不能响应哪一条就扣相应的分值。仪器功能需要得到专业机构认证，为保证产品正品的供货渠道和来源，因此要求提供的检测报告加盖厂家公章证明。

质疑二：在招标文件第七章技术标准和要求中对2水尺球机2. 电子水准仪需要提供具备技术监督部门颁发证书的第三方检测机构出具的检测报告，提供复印件加盖产品生产厂商鲜章。属于排它性指标，故申请删除该条参数，以保障招投标的公平性。

答：针对以上质疑向多个厂商进行咨询核实，各个厂商目前根据国家相关要求，都在进行一些设备上的功能性优化，且取得了相关认证。各厂商根据自身的需求，认证的功能范围也不尽相同，经与多个厂商咨询核实，各厂家均能满足招标文件要求中绝大部分要求。为让更多厂商能够参与本次招标，本次招标并未将这些条款作为作为强制性响应条款，只是作为一般扣分条款，投标人不能响应哪一条就扣相应的分值。仪器功能需要得到专业机构认证，为保证产品正品的供货渠道和来源，因此要求提供的检测报告加盖厂家公章证明。

问题3：质疑：招标文件第七章技术标准和要求 （1）ADCP主机、（1）H-ADCP主机、（2）内置传感器、4、双轨移动式雷达波测流系统、（1）雷达波运行车、（4）数据遥测及流量计算终端系统、（5）自动充电控制装置系统、2.水尺球机、2. 电子水准仪产品的功能项需要提供提供通过CNAS 认证的国内第三方检测机构出具的包含上述功能的检验报告复印件、并加盖制造商鲜章。

经过我司调研，检测报告由各个厂家进行委托检验,在检测报告中除了国标中的要求功能外,主要体现的是各个厂家的企业标准 不同品牌检测报告体现内容会根据各自企业标准而申请,随着近几年信息化行业的迅速发展，各类产品的功能越来越多，针对产品的功能检测项也越来越多，由于各主要设备生产厂家，产品设计方式不同、功能参数的描述方式不同，各厂家在检验报告中的检测项目也不尽相同。并且本项目作为重大民生工程，系统中重要产品众多，为何单单要求该几项提供通过CNAS 认证的国内第三方检测机构出具的检验报告复印件、并加盖制造商鲜章。故硬性加入要求提供这些特定参数的检测报告证明文件是根据厂家的企业标准而设置,严重倾向特点厂家的产品，并且要求加盖制造商鲜章，使得绝大部分潜在投标人不能公平参与，限制、排斥其他潜在供应商，违背《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

答：针对以上质疑向多个厂商进行咨询核实，各个厂商目前根据国家相关要求，都在进行一些设备上的功能性优化，且取得了相关认证。各厂商根据自身的需求，认证的功能范围也不尽相同，经与多个厂商咨询核实，各厂家均能满足招标文件要求中绝大部分要求。为让更多厂商能够参与本次招标，本次招标并未将这些条款作为作为强制性响应条款，只是作为一般扣分条款，投标人不能响应哪一条就扣相应的分值。仪器功能需要得到专业机构认证，为保证产品正品的供货渠道和来源，因此要求提供的检测报告加盖厂家公章证明。

问题4：明明是一个低价标，为何还想方设法在招标文件中要求提供厂家资料？明眼人一看就知道是在未某些品牌及集成商故意设置，违背了低价标的初衷！导致某些人高价中标，这可是国有资产流失，请问甲方经得住审计吗？

答：本项目招标文件是根据项目实际需求编制，符合项目实际情况，请遵照执行。

问题5：致酉阳土家族苗族自治县水库工程管理站：

我司仔细阅读了重庆市大江大河及中小河流水文站提档升级酉阳县建设项目（国家规划区县项目）招标文件，发现参数设置具有唯一指向性，经过我司多方咨询和调查，仅特定厂家可以提供以上特定技术参要求的特定检测报告，存在以不合理条件对投标人实行差别和歧视待遇的事实！我司强烈建议删除提供检测报告的相关要求！

请问甲方：这种通过某一项参数设置并要求特定厂家的检测报告，这种设置明显是为某一特定厂家所定制，我司多次询问该厂家得到回复都是不提供相关相关加盖厂家鲜章的检测报告，明显已经被某些利益相关集体给提前控制了！这样导致我司无法正常应标，有失公平公正公开，强烈要求删除提供通过CNAS 认证的国内第三方检测机构出具的包含上述功能的检验报告复印件、并加盖制造商鲜章要求或修改参数要求！我司保留向上级主管部门投诉的相关权利！

本项目作为工程类项目，但招标文件要求特定技术参数，并且提供过CNAS 认证的国内第三方检测机构出具的包含上述功能的检验报告复印件、并加盖制造商鲜章，该内容将制造商盖鲜章作为投标人参与投标的条件，以产品的生产厂家/制造商技术参数、检测报告、盖章等条件限制投标人正常参与投标。

答：针对以上质疑向多个厂商进行咨询核实，各个厂商目前根据国家相关要求，都在进行一些设备上的功能性优化，且取得了相关认证。各厂商根据自身的需求，认证的功能范围也不尽相同，经与多个厂商咨询核实，各厂家均能满足招标文件要求中绝大部分要求。为让更多厂商能够参与本次招标，本次招标并未将这些条款作为作为强制性响应条款，只是作为一般扣分条款，投标人不能响应哪一条就扣相应的分值。仪器功能需要得到专业机构认证，为保证产品正品的供货渠道和来源，因此要求提供的检测报告加盖厂家公章证明。

问题6：问题一：招标参数如下

（一）走航式 ADCP （1）ADCP主机 "★符合水利部办公厅发布的《水文测报新技术装备推广目录》要求；测量结果满足《声学多普勒流量测验规范》要求。（提供相关证明复印件加盖产品生产厂商鲜章）；

★单元层厚度：0.1～2m（提供具备技术监督部门颁发证书的第三方检测机构出具的检测报告，检测报告具有 CMA、CNAS 认证章；提供复印件加盖产品生产厂商鲜章）；

★测流精度：0.25%±0.2cm/s（提供具备技术监督部门颁发证书的第三方检测机构出具的检测报告，检测报告具有 CMA、CNAS 认证章；提供复印件加盖产品生产厂商鲜章）；"

2、H-ADCP （1）H-ADCP主机 ★单元层数：≥260（提供具备技术监督部门颁发证书的第三方检测机构出具的检测报告，检测报告具有 CMA、CNAS 认证章；提供复印件加盖产品生产厂商鲜章）；

（2）内置传感器 ★温度：范围／精度／分辨率：-10℃～+60℃／±0.1℃／0.001℃；纵倾横摇：范围／精度／分辨率：±30°／±0.2°／0.01°（提供具备技术监督部门颁发证书的第三方检测机构出具的检测报告，检测报告具有CMA、CNAS 认证章；提供复印件加盖产品生产厂商鲜章）；

该检测报告为特定厂家独有检测报告，其他品牌均支持功能，但均无法提供针对该功能的检测报告，属于排它性指标，故申请删除提供检测报告，以保障招投标的公平性。

答：针对以上质疑向多个厂商进行咨询核实，各个厂商目前根据国家相关要求，都在进行一些设备上的功能性优化，且取得了相关认证。各厂商根据自身的需求，认证的功能范围也不尽相同，经与多个厂商咨询核实，各厂家均能满足招标文件要求中绝大部分要求。为让更多厂商能够参与本次招标，本次招标并未将这些条款作为作为强制性响应条款，只是作为一般扣分条款，投标人不能响应哪一条就扣相应的分值。仪器功能需要得到专业机构认证，为保证产品正品的供货渠道和来源，因此要求提供的检测报告加盖厂家公章证明。

问题二：招标参数如下

4、双轨移动式雷达波测流系统 4、双轨移动式雷达波测流系统 ★移动式雷达波自动测流系统入围《水利先进实用技术重点推广目录》并获得水利先进实用推广证书。（具备推广证书，提供复印件加盖产品生产厂商鲜章）

（1）雷达波运行车 ★e)小车感应开关距离：≤3mm，待机功耗：≤5W，重 量：≤10KG，直线运行距离误差率：≤0.2%。（提供具备技术监督部门颁发证书的第三方检测机构出具的检测报告，提供复印件加盖产品生产厂商鲜章）

（4）数据遥测及流量计算终端系统 ★a)数据接口不少于：4 路 RS232，4 路 RS485，2 路 USB 接口和 2 个网口，自带 4G 通讯模块和 WIFI模块。（提供具备技术监督部门颁发证书的第三方检测机构出具的检测报告，提供复印件加盖产品生产厂商鲜章）

★h)具有语音唤醒测流功能，并能在测流结束后将流速、水位、流量数据通过语音方式播报出来。（提供具备技术监督部门颁发证书的第三方检测机构出具的检测报告，提供复印件加盖产品生产厂商鲜章）

（5）自动充电控制装置系统 ★c)充电电压控制最大误差率：≤0.15%。（提供具备技术监督部门颁发证书的第三方检测机构出具的检测报告，提供复印件加盖产品生产厂商鲜章）该检测报告为特定厂家独有检测报告，其他品牌均支持功能，但均无法提供针对该功能的检测报告，属于排它性指标，故申请删除提供检测报告，以保障招投标的公平性。

答：针对以上质疑向多个厂商进行咨询核实，各个厂商目前根据国家相关要求，都在进行一些设备上的功能性优化，且取得了相关认证。各厂商根据自身的需求，认证的功能范围也不尽相同，经与多个厂商咨询核实，各厂家均能满足招标文件要求中绝大部分要求。为让更多厂商能够参与本次招标，本次招标并未将这些条款作为作为强制性响应条款，只是作为一般扣分条款，投标人不能响应哪一条就扣相应的分值。仪器功能需要得到专业机构认证，为保证产品正品的供货渠道和来源，因此要求提供的检测报告加盖厂家公章证明。

问题三： 招标参数如下

2.水尺球机 2.水尺球机 a)分辨率不小于 400 万像素★摄像机内置不少于 2 个镜头，可输出至少一路全景视频和一路细节视频（提供封面具有 CMA、CNAS标志的国家级检测机构的检测报告复印件并加盖厂家鲜章）

g)实时水位雨量数据可直接叠加在视频画面上，查看更直观★具备 BDS 定位和 GPS 定位功能，并能够在监控画面叠加设备所在的经纬度信息（提供封面具有 CMA、CNAS 标志的国家级检测机构的检测报告复印件并加盖厂家鲜章）

★at)支持通过 IE 浏览器或客户端软件设置水位偏低及偏高告警阈值，当摄像机读取到水位高于偏高告警阈值或低于偏低告警阈值时，可通过 OSD 叠加文字变红的形式给出报警提示，并将水位值上传至后端平台（提供封面具有 CMA、CNAS 标志的国家级检测机构的检测报告复印件并加盖厂家鲜章）

★au)支持通过 IE 浏览器或客户端软件统计及查询水位信息，查询类型可设置为历史数据或历史图片，统计信息可选择日报表、周报表、月报表、季报表、年报表及自定义，可通过 Excel 格式导出（提供封面具有 CMA、CNAS 标志的国家级检测机构的检测报告复印件并加盖厂家鲜章）；

2. 电子水准仪 2. 电子水准仪 ★s.符合 GB/T 15966-2017 标准《水文仪器基本参数及通用技术条件》，具备水利部水文仪器及岩土工程仪器质量监督检验测试中心出具的检测报告，可提供复印件并加盖原厂商公章。

该检测报告为特定厂家独有检测报告，其他品牌均支持功能，但均无法提供针对该功能的检测报告，属于排它性指标，故申请删除提供检测报告，以保障招投标的公平性。

答：针对以上质疑向多个厂商进行咨询核实，各个厂商目前根据国家相关要求，都在进行一些设备上的功能性优化，且取得了相关认证。各厂商根据自身的需求，认证的功能范围也不尽相同，经与多个厂商咨询核实，各厂家均能满足招标文件要求中绝大部分要求。为让更多厂商能够参与本次招标，本次招标并未将这些条款作为作为强制性响应条款，只是作为一般扣分条款，投标人不能响应哪一条就扣相应的分值。仪器功能需要得到专业机构认证，为保证产品正品的供货渠道和来源，因此要求提供的检测报告加盖厂家公章证明。

问题7：质疑：

招标文件中第七章技术标准和要求：（编号为招标文件中编号）

（1）ADCP主机第1、8、9项；

2.H-ADCP第1、2项；

4.双轨移动式雷达波测流系统第1项、（1）雷达波运行车第5项、（4）数据遥测及流量计算终端系统第1项、16项、（5）自动充电控制装置系统第3项；

2.水尺球机第2、9、47、48项。

以上产品的功能项需要提供具备技术监督部门颁发证书的第三方检测机构出具的检测报告，检测报告具有CMA、CNAS认证章；提供复印件加盖产品生产厂商鲜章；

2. 电子水准仪第31项。以上产品的功能项需要提供水利部水文仪器及岩土工程仪器质量监督检验测试中心出具的检测报告，可提供复印件并加盖原厂商公章属于排它性指标，故申请删除该条参数，以保障招投标的公平性。

这些参数要求的检测报告为特定商家独有，强烈建议招标人删除此条要求！

答：针对以上质疑向多个厂商进行咨询核实，各个厂商目前根据国家相关要求，都在进行一些设备上的功能性优化，且取得了相关认证。各厂商根据自身的需求，认证的功能范围也不尽相同，经与多个厂商咨询核实，各厂家均能满足招标文件要求中绝大部分要求。为让更多厂商能够参与本次招标，本次招标并未将这些条款作为作为强制性响应条款，只是作为一般扣分条款，投标人不能响应哪一条就扣相应的分值。仪器功能需要得到专业机构认证，为保证产品正品的供货渠道和来源，因此要求提供的检测报告加盖厂家公章证明。

问题8：问题一：本项目没有提供具体的工程量清单，设备数量不详，无法报价。

答：质疑回复:感谢您提出宝贵意见，请您及时关注本项目补遗事宜。

问题二：项目实施方案及设计图纸也没有提供，潜在投标人不能准确了解项目信息，进而合理报价。

答：质疑回复:感谢您提出宝贵意见，请您及时关注本项目补遗事宜。

招　　标　 人：酉阳土家族苗族自治县水库工程管理站

招标代理机构：重庆市弘禹水利咨询有限公司

2024年3月29日