各乡镇人民政府、街道办事处，经开区、鰼部园区、红创区，县人民政府各工作部门，省、市驻习及县属企事业单位：
　　为深化我县农信社改革，加快建成现代农村商业银行，健全农村金融体系，根据《贵州省人民政府关于加快农村合作金融机构改革发展的指导意见》（黔府发〔2016〕11号）、《银监会办公厅关于推进农村商业银行组建工作的通知》（银监办发〔2014〕286号）等文件要求，以及省、市金融工作会议精神，结合我县实际，特制定本实施意见。
　　一、总体思路
　　以建立现代农村商业银行为契机，广泛运用政府、市场、农信社三个资源，大力化解历史包袱，着力完善经营管理机制，优化监管指标，全面加快农村商业银行组建工作步伐，持续提升金融服务经济发展水平，真正把农村商业银行办成管理严、服务优、信誉好、可持续的“百姓银行”，为我县
经济平稳健康发展与社会和谐稳定提供强有力的金融支撑。
　　二、组织领导
　　因人事变动，调整贵州习水农村商业银行股份有限公司（以下简称习水农商银行）筹建工作领导小组如下：
　　组 长：陈 钊 县委副书记、县人民政府县长
　　副组长：冯俊峰 县委常委、经开区党工委副书记、管委会常务副主任
　　　　　　沈建通 县委常委、县人民政府党组副书记
　　　　　　邱会儒 县委常委、县委政法委书记
　　　　　　田 勇 县人民政府副县长
　　成 员：袁晓宁 县政府办主任
　　　　　　黄俊慈 县政府办副主任
　　　　　　李德华 县政府金融办主任
　　　　　　吕金明 县委组织部副部长
　　　　　　冯文林 县检察院副检察长
　　　　　　归淑梅 县法院副院长
　　　　　　赵红光 县财政局局长
　　　　　　税新红 县发改局局长
　　　　　　吴弟松 县公安局局长
　　　　　　吴 焱 县督查局局长
　　　　　　罗文举 县司法局局长
　　　　　　陈明胜 县国土局局长
　　　　　　程永平 县住建局局长
　　　　　　袁江远 县人社局局长
　　　　　　阮利平 县文广局党组书记
　　　　　　袁开洪 县农牧局局长
　　　　　　倪军华 县民政局局长
　　　　　　刘 旭 县市监局局长
　　　　　　何亚可 县国税局局长
　　　　　　蒋志文 县地税局局长
　　　　　　张光军 县消防大队教导员
　　　　　　严 成 县人行行长
　　　　　　罗太江 县银监办主任
　　　　　　谢俊江 县信用联社党委书记
　　　　　　各乡镇（街道办）乡镇长（主任）
　　沈建通同志具体负责统筹推进习水农商银行筹建工作，领导小组下设办公室在县政府金融办，黄俊慈同志兼任办公室主任，李德华、严成、罗太江、谢俊江同志兼任办公室副主任，具体负责筹建日常工作。
　　三、工作原则
　　（一）坚持政府引导。按照省、市政府要求，农信社改制组建农村商业银行工作由县政府统一领导，县直各部门密切配合、加强协调、强力推进。
　　（二）坚持“三个不变”。坚持县域行社法人地位不变、服务“三农”和中小微企业的经营方向不变、全省农村信用社系统完整性不变。
　　（三）坚持市场运作。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力构建以资本为纽带、以股权为联结、以规则为约束的运行机制，积极打造产权关系清晰、股权结构合理、法人治理结构完善的现代农村商业银行。
　　（四）坚持依法合规。严格按照国家法律法规及相关政策要求，将改制组建工作纳入法制化和规范化轨道，扎实推进、规范操作，彻底化解农信社风险，杜绝弄虚作假，确保改制组建工作质量。
　　四、工作目标
以股份制改革为方向，加强部门协调联动，积极创造条件，加快改革步伐，确保2017年6月全面达到组建农村商业银行的标准，2017年底前向省银监局报送开业申请。
　　五、 工作步骤
　　（一）组建领导机构。成立习水农商银行筹建工作领导小组（完成时限：2017年3月25日前，责任单位：县金融办）。
　　（二）履行法律程序。召开社员代表大会，制定并讨论《组建习水农商银行可行性报告》、《习水农商银行筹建工作方案》等议案，形成同意发起设立习水农商银行的相关决议（完成时限：2017年3月25日前，责任单位：县信用联社）。
　　（三）完成清产核资及资产评估。聘请中介机构开展清产核资及资产评估，形成初步报告（完成时限：2017年3月
25日前，责任单位：县信用联社）。　　（四）筹建准备工作验收。申请并配合遵义银监分局对筹建前期准备工作验收（完成时限：2017年3月25日前，责任单位：县信用联社）。
　　（五）老股金核对。完成老股金确权（完成时限：2017年3月31日前，责任单位：县信用联社）。
　　（六）征集发起人。开展新股东股金募集工作并达到筹建标准（完成时限：2017年5月15日前，责任单位：金融办、县信用联社）。
　　（七）固定资产确权办证。目前农信社正在或将要使用的房屋类固定资产，县国土局、住建局要开辟绿色通道，特事特办，加快权证办理。县税务部门对确权过程中发生的税费依据相关法律、法规依法减免（完成时限：2017年5月31日前，责任单位：县金融办、国土局、住建局、财政局、国税局、地税局、信用联社）。
　　（八）不良贷款清收、压降。不良贷款清收是改制过程中的重点工作，需压降不良贷款1亿元以上，不良率控制在4%以内。按照农户及个体工商户不良贷款、公职人员不良贷款、依法诉讼执行贷款分别落实责任单位清收（完成时限：2017年5月31日前。责任单位：县信用联社、县金融办、组织部、监察局、人社局、县法院、各乡镇、街道办）。
　　（九）银监验收问题整改。针对遵义银监分局验收存在问题进行整改（完成时限：2017年5月31日前，责任单位：县信用联社）。
　　（十）组织资料申报。完善向省银监局验收申请资料（完成时限：2017年6月15日前，责任单位：县银监办、县信用联社）。
　　（十一）制定各项管理制度。完善各项规章制度制定（完成时限：2017年10月31日前，责任单位：县信用联社）。
　　（十二）提出开业申请。向省银监局进行正式开业申请（完成时限：2017年12月15日前，责任单位：县银监办、县信用联社）。
（十三）申请加入管理与服务体系（完成时限：2017年12月15日前，责任单位：县人行、县信用联社）。
　　六、工作要求
（一）高度重视，扎实工作。各相关单位要高度重视农信社改制工作，单位主要负责人为第一责任人，认真落实好本部门工作任务，确保在规定时间内完成任务目标。
　　（二）各司其职，相互协调。各单位需按照工作要求相互协调，采取有力措施，抓好工作。领导小组办公室要做好统筹协调和调度工作，确保改制工作顺利推进。
　　（三）加强督导，严肃问责。一是建立每周通报制度。领导小组办公室每周将上周工作完成情况向县政府报告。二是实行调度制度。根据工作推进情况，领导小组适时召开调度会，研究解决改制工作中存在的问题。三是强化督查。县督查局每月根据各单位工作推进情况，对工作不力的予以督查问责。

2017年3月22日