天长市城南新区三期路网新建项目全过程工程咨询服务项目澄清文件

项目编号：czgc202205-140

各潜在投标人：

现就关于“天长市城南新区三期路网新建项目全过程工程咨询服务项目”,招标文件现作如下调整，请各潜在投标人按此内容进行投标文件的编制及相关活动。

一、质疑部分：

质疑1：根据招标文件第28页中“资格审查材料可以选择上传到投标企业系统—诚信库管理中对应栏目，制作投标文件时插上CA数字证书，从投标企业注册信息中挑选相关材料，或按招标文件要求和指定位置。”若采用联合体投标，联合体成员方是否需要在开标前在安徽省公共资源交易市场主体库备案并在滁州市公共资源交易中心注册？联合体成员方的投标人基本情况表等无法挑选材料并生成，是否可以通过手动填写上传至“资格审查和资信评分所需的其他材料”模块？

回复：本项目资格审查材料选择上传到诚信库中或上传到指定的模块中均认可；若组成联合投标的，则由联合体主办方一同上传到资格审查指定的模块中即可。

质疑2：根据招标文件第20页投标文件的组成和招标文件第27页资格审查办法前附表，联合体投标的需要提供联合体协议书，其格式在第六章投标文件格式中没有给出，是否可以补充联合体协议书格式？

回复：联合体协议书格式由投标人自行拟定，但联合体协议书中必须注明联合体各方在联合体内部的职责分工。

质疑3：招标文件P85页“（一）资信文件评审表-监理工作组中要求③试验专业人员、安全监理员、专职资料员、信息员等至少4人”，请问在投标文件中提供试验专业人员、安全监理员、专职资料员、信息员对应由省级建设监理协会颁发的监理员或监理工程师证书，是否即符合要求？

回复：监理工作组中要求的③试验专业人员、安全监理员、专职资料员、信息员需具有国家注册监理工程师证书或省级监理工程师证书或省级建设监理协会颁发的监理员证书，均符合要求。

质疑4：招标文件P32页“（二）资信部分企业综合实力评分标准”1、企业认证体系：投标人（联合体投标的则指联合体牵头方）具有经中国国家认证认可监督管理委员会认证机构颁发的有效期内的下述证书（认证范围包括全过程咨询、市政公用工程监理、工程造价咨询、工程投资咨询）的，每有一个得2分，满分 8 分。（1）质量管理体系认证证书（2）环境管理体系认证证书（3）职业健康安全管理体系认证证书（4）信息安全管理体系认证证书。请问：

（1）若投标人提供的认证证书的认证范围含“全过程工程咨询”，是否满足“招标文件所述的（认证范围包括全过程咨询、市政公用工程监理、工程造价咨询、工程投资咨询）”要求？

回复：若认证范围仅包含全过程工程咨询，则不满足要求。

质疑5：关于企业体系谁中的认证范围问题，招标文件中要求的四个范围，要求牵头方同时具有这四个范围不合理，建议调整为联合体承担该任务的一方具有；

回复：三期路网实施内容含有七条市政道路，市政道路中包含了道路、管网、路灯、桥梁以及综合管廊，施工工期长达三年，本项目为施工阶段的提供全过程服务，服务内容包含但不仅限于全过程咨询、市政公用工程监理、工程造价、工程投资咨询等服务，在实施过程中根据项目的需要，服务单位要及时的为招标人对该项目的管理提供重要的技术指标以及重要的信息资料，需要投标人能面对施工项目实施过程中可能发生的各种突发情况，对突发情况有更好的应急处理能力，以超常的工作措施、完善和严格的工作标准完成本项目的，故本项目所要求的证书内包含范围服务本项目实际需求，且此项仅为评分项，请各投标人按招标文件内容提供相应的评审材料。

质疑6：信息安全管理体系认证一般应用于从事电子商务的组织机构信息安全管理，本项目要求信息安全管理体系不合适，建议取消；

回复：本市重点项目逐步要求档案管理信息化，要求建立项目档案目录数据库，以方便用户的查询和借阅，实现对档案资源的科学、规范和有效的管理，为用户提供高效率的档案利用服务；信息安全管理体系标准可有效保护信息资源,保护信息化进程健康、有序、可持续发展，符合本项目的特点以及服务要求，且该项仅为评分项，请各投标人按招标文件内容提供相应的评审材料。

质疑7：本项目是市政道路工程的全过程咨询服务，要求全国投资项目在线审批监管平台备案，有无必要？建议取消此项要求；

回复：三期路网实施内容含有七条市政道路，市政道路中包含了道路、管网、路灯、桥梁以及综合管廊，施工工期长达三年，本项目为施工阶段的提供全过程服务，在实施过程中根据项目的需要，服务单位要及时的为招标人对该项目的管理提供重要的技术指标以及重要的信息资料，需要投标人能面对施工项目实施过程中可能发生的各种突发情况，对突发情况有更好的应急处理能力；此条款意在考量投标人的综合实力，且此项仅为评分项，请各投标人按招标文件内容提供相应的评审材料。

质疑8：企业和项目负责人业绩要求由牵头方提供，不合理，建议调整为联合体任意一方提供均有效；同时全过程咨询是近年才开始实施，大部分项目是在建状态，要求提供竣工验收证明不合理，建议修改为提供中标通知和合同（时间以签订合同时间为准）。

回复：全过程工程咨询自国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）后即在全国范围内开始实施，至今已有5年，要求是竣工验收的业绩与真正有实力承接本项目的三合一的服务内容的企业并不矛盾，且此项仅为评分项，请各投标人按招标文件内容提供相应的评审材料。

质疑9：招标文件P32：“1、企业认证体系：投标人（联合体投标的则指联合体牵头方）具有经中国国家认证认可监督管理委员会认证机构颁发的有效期内的下述证书（认证范围包括全过程咨询、市政公用工程监理、工程造价咨询、工程投资咨询）的，每有一个得 2 分，满分 8 分。（1）质量管理体系认证证书（2）环境管理体系认证证书（3）职业健康安全管理体系认证证书（4）信息安全管理体系认证证书。注：同时提供上述证书原件彩色扫描件。”

疑问：（1）由于我公司在体系认证时关于认证范围工程投资咨询等包含在全过程工程咨询范围认证，没有单独体现，是否认可？（2）由于我公司具有工程监理综合资质，在体现认证监理范围时将市政公用工程监理等包含在建设工程监理范围内一起认证，没有单独体现，是否认可？或建议此条修改为：“企业认证体系：投标人（联合体投标的则指联合体牵头方）具有经中国国家认证认可监督管理委员会认证机构颁发的有效期内的下述证书（认证范围包括全过程咨询、工程造价咨询、建设工程监理）的，每有一个得 2 分，满分 8 分。（1）质量管理体系认证证书（2）环境管理体系认证证书（3）职业健康安全管理体系认证证书（4）信息安全管理体系认证证书。注：同时提供上述证书原件彩色扫描件。”

回复：若认证体系中无法显示出招标文件要求的认证范围的，则不予以认可；投标人具备工程监理综合资质的，同时认证范围为建设工程监理的，认可其符合市政公用工程认证范围。

质疑10：招标文件P32：“1、企业认证体系：投标人（联合体投标的则指联合体牵头方）具有经中国国家认证认可监督管理委员会认证机构颁发的有效期内的下述证书（认证范围包括全过程咨询、市政公用工程监理、工程造价咨询、工程投资咨询）的，每有一个得 2 分，满分 8 分。（1）质量管理体系认证证书（2）环境管理体系认证证书（3）职业健康安全管理体系认证证书（4）信息安全管理体系认证证书。注：同时提供上述证书原件彩色扫描件。”

疑问：滁州市招标文件企业认证体系条款设置基本上仅包括质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系三项，该项目要求企业认证体系不仅包括信息安全管理体系认证证书且每一项证书的认证范围须包括全过程咨询、市政公用工程监理、工程造价咨询、工程投资咨询，此条款有明显的倾向性及排他性，为营造公平公正的投标环境，建议该条款取消具体的认证范围，仅需提供四项管理体系认证证书即可。

回复：详见质疑5回复。

（2）“信息安全管理体系认证”是工信部管理下，针对和面向IT服务行业的施工企业、设计企业、科研企业进行的标准化认证。工程建设领域的工程监理及工程咨询等技术咨询服务行业不具备申请认证的条件，以此作为评分标准，明显是“以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人”，该条件是否不作为评分标准？

回复：详见质疑6回复。

质疑11：因全国建筑工程市场发展不均衡，安徽省全过程工程咨询业务起步总体较晚，本项目所要求的市政公用工程全过程咨询业绩（工作内容须同时含项目管理、工程监理、造价咨询管理其中至少两项）目前完成的极少。本项目主要考察投标人是否具备全过程工程咨询的承接与管控能力，建议正在履约和已完成业绩均予以认可。类似业绩正在履约的业绩以合同签订时间为准，已完成的业绩以竣工时间为准，正在履约的提供中标通知书、业绩合同、与该业绩对应的项目正在履约证明扫描件。是否可以？

回复：全过程工程咨询自国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）后即在全国范围内开始实施，至今已有5年，要求是竣工验收的业绩与真正有实力承接本项目的三合一的服务内容的企业并不矛盾，且此项仅为评分项，请各投标人按招标文件内容提供相应的评审材料。

质疑12：招标文件第32页“（二）资信部分企业综合实力评分标准中：3、投标人（联合体投标的则指承担造价服务的单位）具有中国建设工程造价管理协会颁发的信用评价AAA级的，且在有效期内的，得3分；具有中国建设工程造价管理协会颁发的信用评价AA级的，且在有效期内的，得2分；具有中国建设工程造价管理协会颁发的信用评价A级的，且在有效期内的，得1分；其余不得分，本项最高得3分。”

建议修改为：投标人（联合体投标的则指承担造价服务的单位）具有省级及以上建设工程造价协会颁发的信用评价AAA级的，且在有效期内的，得3分；

具有省级及以上建设工程造价协会颁发的信用评价AA级的，且在有效期内的，得2分；

具有省级及以上建设工程造价协会颁发的信用评价A级的，且在有效期内的，得1分；其余不得分，本项最高得3分。

回复：中国建设工程造价管理协会颁发的信用评价是对工程造价企业在从业活动中遵守有关工程建设的法律、法规、规章、规范、标准及相关文件的规定，自觉维护市场秩序，积极履行社会责任，受到各级人民政府、工程建设行政主管部门等相关政府部门、造价行业管理机构及造价行业协会等的表彰、奖励和表扬等的行为评价，本项目投资额大、工作内容多、服务周期长，此评价条款有利于招标人选择评价高的投标人对本项目进行服务，且此项仅为评分项，不予以调整，请各投标人按招标文件内容提供相应的评审材料。

质疑13：因全国建筑工程市场发展不均衡，安徽省全过程工程咨询业务起步总体较晚，本项目所要求的市政公用工程全过程咨询业绩（工作内容须同时含项目管理、工程监理、造价咨询管理其中至少两项）目前完成的极少。如参与本项目投标的投标人为联合体投标，联合体成员方完成的类似业绩是否认可？

回复：本项目业绩不限制区域；全过程工程咨询自国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）后即在全国范围内开始实施，至今已有5年，要求是竣工验收的业绩与真正有实力承接本项目的三合一的服务内容的企业并不矛盾，且此项仅为评分项，请各投标人按招标文件内容提供相应的评审材料。

质疑14：关于资质条件：本项目要求投标人具备有市政公用工程监理甲级资质和房屋建筑工程监理丙级及以上资质，房屋建筑工程监理包含一般公共建筑、高耸构筑工程和住宅工程，本项目中的公共厕所，不属于其中任何一项，是类似于构筑物的建筑，应该归属市政工程附属工程，不应单独设定监理资质，此条款不合理；

回复：按招标文件要求执行。

质疑15：关于人员资质和联合体投标的设定，文件中要求，若为联合体投标的，联合体投标牵头方必须在投标文件中填报派驻项目经理（建造师）A，联合体成员方可根据项目情况自行选择是否在投标文件中填报派驻项目经理（建造师）B，若派驻，AB 岗须满足项目经理资格要求，两处不合理：

（1）招标资格条件中，项目经理（项目负责人）可以是建造师，或者监理工程师或者注册造价工程师，而在此处确仅允许建造师，不合理；

回复：上述内容现调整为：若为联合体投标的，联合体投标牵头方必须在投标文件中填报派驻项目经理A，联合体成员方可根据项目情况自行选择是否在投标文件中填报派驻项目经理B，若派驻，AB岗须满足项目经理资格要求。如联合体成员方没有在投标文件中填报派驻项目经理的，视为放弃填报派驻项目经理的权利，中标后不予填报增派。

（2）根据《咨询工程师（投资）执业登记规程》，总计可注册21个专业，而且本项目更注重现场实务，咨询工程师的角色不应当那么重，建议删除掉后面市政公用工程专业的字眼；

回复：咨询工程师领域大、专业多，本项目为市政公用工程更要求投标人提供注册专业对口、市政经验丰富的咨询专家对项目进行针对性指导。且此项仅为评分项，请各投标人按招标文件内容提供相应的评审材料。

质疑16：关于资信评审：企业认证体系有以下几点疑问：

（1）认证范围为什么仅认可市政公用工程监理，太狭隘了，我单位作为监理综合资质，认证证书上就一项监理，还得不了分，难道不是给一家不是很强的单位设定的文件？倾向性太强，建议删除；

回复：投标人具备工程监理综合资质的，同时认证范围为建设工程监理的，认可其符合市政公用工程认证范围。

（2）每一家公司认证范围都不尽相同，表述也不同，像招标文件中列的全过程咨询，都不是专业的标准词汇，是否我们表述的更专业，就因为个别字不同，不得分，是否为别家定做的文件，请合理解释！建议删除认证范围或者认可同类型表述

回复：认证范围中的文字表述不同，但内容一致的予以认可。

（3）信息安全管理体系认证证书这一项能说明什么问题？

回复：本市重点项目逐步要求档案管理信息化，要求建立项目档案目录数据库，以方便用户的查询和借阅，实现对档案资源的科学、规范和有效的管理，为用户提供高效率的档案利用服务；信息安全管理体系标准可有效保护信息资源,保护信息化进程健康、有序、可持续发展，符合本项目的特点以及服务要求，且该项仅为评分项，请各投标人按招标文件内容提供相应的评审材料。

（4）为什么招标范围内有项目管理，此处又独独把项目管理拿掉，这又是什么心思？

回复：项目管理仅作为后期服务的内容，不作为加分调整进行设置，各投标人按招标文件内容提供相应评审材料即可。

质疑17：关于类似业绩，发改投资规〔2019〕515号是2019年3月发布，至今时间不长，大多真正转型全过程工程咨询的企业（包含造价）是正在履约的居多，除非是以往的监理单位，有一些类似的项目管理+监理的业绩，要求是竣工验收的业绩对真正有实力承接本项目的三合一的服务内容的企业是不合理的，建议此项以合同签订时间为准，建议业绩要求为2019年4月1日之后，国家发文之后的时间为准。

回复：本项目业绩不限制区域；全过程工程咨询自国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）后即在全国范围内开始实施，至今已有5年，要求是竣工验收的业绩与真正有实力承接本项目的三合一的服务内容的企业并不矛盾，且此项仅为评分项，请各投标人按招标文件内容提供相应的评审材料。

二、答辩采用线上视频答辩方式进行。视频答辩采用钉钉平台进行，投标人的项目负责人投标截止时间后半个小时（8时30分-9时）内使用钉钉扫描二维码申请进群，不得在此时间前进群。

三、此公告视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。各潜在投标人应以最后发布的招标答疑澄清文件中的模板制作本项目最新投标文件。

四、本答疑澄清公告为招标文件（编号：czgc202205-140）不可分割的部分，具有同等约束力。

招标人名称：天长市城镇发展（集团）有限公司

2022年6月2日