招标公告


中国石油长庆油田分公司2024-2026年度油（水）井管（巡）护第三方用工业务外包项目（第三批次）


中国石油长庆油田分公司2024-2026年度油（水）井管（巡）护第三方用工业务外包项目（第三批次）
招标公告
招标编号：ZY23-XA406-FW644
（重要提示：投标人务必认真填写招标文件附件《投标信息表》中的“工程/服务/物资”、“业绩发票”等表格，并在递交投标文件时，将已填写的《投标信息表》（EXCEL版）上传至中国石油电子招标投标交易平台“递交投标文件”的“价格文件”处。《投标信息表》（EXCEL版）填写的信息须与投标文件内容保持一致，若因填写信息错误或与投标文件内容不一致而导致对评审结果和合同签订的不利后果，由投标人自行承担。）
1.招标条件
本招标项目中国石油长庆油田分公司2024-2026年度油（水）井管（巡）护第三方用工业务外包项目（第三批次）已由中国石油长庆油田分公司批准，资金来自企业自筹，出资比例为100%，招标人为中国石油长庆油田分公司人事服务中心。项目已具备招标条件，现对该项目的服务进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1项目概况
中国石油长庆油田分公司（以下简称长庆油田）总部位于陕西省西安市，主营鄂尔多斯盆地油气及伴生资源的勘探、开发、生产、储运和销售等业务，工作区域横跨陕甘宁蒙晋5省（区）。本项目工作区域主要分布在长庆油田分公司第一采油厂、第二采油厂、第十采油厂所辖部分生产区域。
2.2服务内容
长庆油田分公司2024-2026年度油（水）井管（巡）护第三方用工业务外包项目服务内容为：长庆油田公司所属第一采油厂、第二采油厂、第十采油厂所属矿权范围内共计1588个井场、9194口油（水）井的管（巡）护业务。
具体服务内容及工作要求如下表所示：

序号
业务类型
服务内容
工作要求
1
看护、保洁、绿化
1、看护抽油机等生产设施设备，以及数字化配电柜、摄像头等数字化设备。
防偷盗、防破坏、防侵占、防抢劫、防污染、防止火灾爆炸等突发事件
2、看护加药药品、消防器材、工具用具等器材物资，以及生活设施设备。
3、看护单井管线（输油、注水、供水、伴生气等），以及井场、道路等矿权。
4、负责抽油机等设施设备工业卫生，以及井场卫生、井场平整。
达到甲方标准化井场管理要求
5、负责生活点及配套设备设施、器材物资卫生。
6、负责树木及草坪养护。
无破坏、定期浇水
2
巡检
1、检查油水井生产、设备运转是否正常，以及生产参数有无异常。
按甲方要求定期巡检，发现异常信息及时反馈
2、检查单井管线运行是否正常。
3、检查消防器材是否完好。
3
油水井
操作
1、抽油机启停，注水井启停。
按标准操作规程作业
2、井口憋压、取样、投球、加药、流程切换等。
3、更换盘根、压力表等。
4、阀组间调整注水量。
4
资料填报与信息传递
1、录取压力、温度等数据。
按甲方要求录取填报
2、填报日常生产、设备维护、消防器材检验、信息报送等综合记录。
3、传递油水井日常生产信息、管线运行情况。
信息传递及时准确
4、传递油水井生产异常信息，以及各类突发事件信息。
5
应急配合
1、配合甲方日常维护、现场检查工作。
积极配合甲方开展相关工作
2、配合甲方处置自然灾害、突发事件时的应急抢险工作。
2.3业务规模
长庆油田所属第一采油厂、第二采油厂、第十采油厂所辖区域内的1588个井场、9194口油（水）井的管（巡）护业务，费用预算约11450.19万元/年。
2.4运行方式
承包商建立与发包单位相对应的现场管理体系，设立项目部、承包区域（运行服务队）、运行班组三级管理机构（若发包单位为两级管理机构的，承包商可对应精简），并配备相应的管理人员。其中项目部按二级单位对应设置，全面负责第三方用工服务业务的合同履约、运行管理和后勤保障；承包区域（运行服务队）对应发包单位作业区（区域）设置，参与作业区（区域）有关生产例会，负责运行班组的日常管理和考核；运行班组为项目的具体实施单元，负责落实日常性工作任务，并按生产指令保质保量完成各项重点工作。
2.5招标范围：
2.5.1招标依据：严格按照长庆油田公司《长庆油田分公司招标管理办法》（长油〔2021〕113号）《长庆油田分公司油（气）井站运行服务第三方用工业务外包招标实施细则》（长油人事〔2023〕49号）《长庆油田分公司油（气）井站运行服务业务第三方用工承包商管理实施细则》（长油〔2023〕149号）等相关规定和要求组织招投标工作。
2.5.2标段划分：本项目共包含20个标段。
第一标段：第一采油厂王南作业区王05中心站、王06中心站、王07中心站、王09中心站、王10中心站、王11中心站、王12中心站114个井场1132口油水井油（水）井管（巡）护业务；
第二标段：第一采油厂侯市侯01中心站、侯02中心站、侯03中心站、侯04中心站105个井场747口油水井油（水）井管（巡）护业务；
第三标段：第一采油厂高桥作业区高01中心站、高02中心站67个井场404口油水井油（水）井管（巡）护业务；
第四标段：第一采油厂王窑作业区王02中心站、王03中心站、好汉坡中心站130个井场698口油水井油（水）井管（巡）护业务；
第五标段：第一采油厂高桥作业区高01中心站、高02中心站、高03中心站113个井场416口油水井油（水）井管（巡）护业务；
第六标段：第一采油厂坪桥作业区坪01中心站、坪02中心站80个井场506口油水井油（水）井管（巡）护业务；
第七标段：第十采油厂元城作业区元54中心站、里98中心站75个井场396口油水井油（水）井管（巡）护业务；
第八标段：第二采油厂温台作业区岭二转、岭14转中心站60个井场300口油水井油（水）井管（巡）护业务；
第九标段：第二采油厂马岭南采油作业区南102、西205、镇六转、南201中心站73个井场366口油水井油（水）井管（巡）护业务；
第十标段：第十采油厂五蛟作业区庆五联中心站87个井场467口油水井油（水）井管（巡）护业务；
第十一标段：第二采油厂马岭北采油作业区中集站、里1脱中心站70个井场352口油水井油（水）井管（巡）护业务；
第十二标段：第二采油厂樊家川采油作业区岭三转、岭四转、岭五转、岭六转中心站68个井场339口油水井油（水）井管（巡）护业务。
第十三标段：第二采油厂南梁采油作业区梁一转、梁三增、梁三转中心站69个井场347口油水井油（水）井管（巡）护业务。
第十四标段：第二采油厂南梁采油作业区山二增、山二转、梁二转中心站83个井场413口油水井油（水）井管（巡）护业务。
第十五标段：第二采油厂樊家川采油作业区樊中、岭16脱中心站59个井场296口油水井油（水）井管（巡）护业务。
第十六标段：第十采油厂华庆作业区庆六注中心站、庆八接中心站、庆二联中心站69个井场447口油水井油（水）井管（巡）护业务。
第十七标段：第二采油厂温台作业区岭一转、岭一增中心站69个井场345口油水井油（水）井管（巡）护业务。
第十八标段：第一采油厂王东作业区王14中心站、王15中心站30个井场387口油水井油（水）井管（巡）护业务。
第十九标段：第二采油厂城壕采油作业区城壕、城三转、西259中心站102个井场511口油水井油（水）井管（巡）护业务。
第二十标段：第二采油厂南梁采油作业区山一转、梁四转中心站65个井场325口油水井油（水）井管（巡）护业务。
其他要求：投标人可参与本项目多个标段的投标，但最多只能中标其中3个标段，按照标段顺序进行评审，中标标段按标段序号顺序确定，若同一投标人在前序3个标段被推荐为中标候选人，则该投标人不再参与后续标段评审。
2.5.3服务期限：
本项目服务期限为三年（即从2024年1月1日起至2026年12月31日），服务合同按年签订，招标限价按一年服务期设定，投标按一年服务期报价。
合同生效后三个月内油田公司所属二级单位将对中标人开展合同履行能力核查，油田公司业务主管部门在第一个合同周期内随机抽查，发现中标人有下列情形之一的，解除业务外包合同，相应标段重新组织招标。
（1）存在违规转包、分包、资质挂靠等现象的；
（2）提供虚假资质、虚假业绩或其他虚假资料中标，或通过商业贿赂等不正当手段中标的；
（3）中标人在人员和车辆配置、服务质量、健康安全环保、日常管理等方面与招标文件，或投标承诺差距较大，存在一定安全生产风险，或严重影响业务正常开展的；
（4）中标人未能依法与其从业人员签订劳动合同，未能为其按时足额发放薪酬，未能为其及时缴纳基本社会保险，存在较大法律、劳动用工等风险的；
（5）存在其他违规失信行为或符合集团公司、油田公司“三商”退出条件的。
合同到期后，中标人在工作区域和工作量不增加、服务质量达标、签约价格标准不变的条件下，标段年度专业业绩考核为优秀、合格、基本合格的标段，双方协商一致，可在招标服务期限内签订下一年度业务外包合同。标段年度专业业绩考核不合格，或双方未能协商一致的，合同到期后即行终止，不得签订，对应的标段重新招标。
承包商所承揽标段年度内出现下列情形之一的，按照解除相应标段合同予以处理，相应标段合同到期后不再续签，重新组织招标。
（1）承包商违反保密规定，给油田公司造成损失或不良社会影响情节严重的。
（2）承包商在市场准入、招标投标等过程中存在舞弊、弄虚作假等行为或者存在恶意异议（投诉）、不配合相关部门取证尚未达到退出油田公司市场条件的。
（3）承包商因其自身原因引发法律纠纷案件，进而将长庆油田公司及其所属单位被列为被告（被申请人）或第三人参加诉讼仲裁情节严重的。
（4）承包商因未按合同约定履行相关义务给油田公司造成严重后果的。
（5）承包商被政府主管部门、行业管理部门认定存在严重违法违规行为纳入失信被执行人或严重违法失信名单的。
（6）承包商所承揽标段年度内发生2起一般B级生产安全事故或环境事件，造成一定经济损失的。
（7）承包商发生新闻舆情事件，给油田公司造成较大社会影响的。
（8）承包商违反油田公司管理人员及其亲属经商办企业规定、违反业务往来十个不准等规定，或因商业贿赂行为、邀请甲方人员聚餐、饮酒、参加娱乐活动等致甲方人员受到党纪处分或违规行为处理情节严重的。
（9）承包商所承揽标段年度内发生内勾外联盗卖油气产品或物资器材案件3起，或案值累计10万元以上（含10万元）20万元以下的，予以解除相应标段合同处理的。
（10）招标周期内，承包商所承揽标段累计发生11人次及以上到油田公司机关上访的，或发生进京上访事件的。
（11）承包商所承揽标段降低从业人员标准（低于投标文件承诺及合同约定），或入职培训、岗位实践培训、技能提升培训、取证（复证）培训落实不到位，对合同正常履行造成影响的。
（12）其他油田公司规定的予以解除相应标段合同处理的。
（13）年度专业业绩考核评价为不合格的。
2.6项目费用情况：
2.6.1最高投标限价
资金（单位生产操作成本）已经落实。计费依据：油田公司《关于发布部分外包业务市场化指导价格的通知》（长油[2014]300号）。本项目费用测算为本项目费用测算为11450.19万元/年（不含税）。分标段最高限价设置详见表1。
表1：标段划分及工作量和费用测算表：

标段号
服务单位
服务区域
井场数（个）
油水
井数（口）
服务需求配备
最高投标限价（万元/年）
同时在岗操作人数（人）
配备
车辆（台）
一
第一采油厂
王南作业区
王05中心站、王06中心站、王07中心站、王09中心站、王10中心站、王11中心站、王12中心站
114
1132
114
4
897.60
二
第一采油厂
侯市作业区
侯01中心站、侯02中心站、侯03中心站、侯04中心站
105
747
105
4
779.66
三
第一采油厂
高桥作业区
高01中心站、高02中心站
67
404
67
2
485.92
四
第一采油厂
王窑作业区
王02中心站、王03中心站、好汉坡中心站
130
698
130
5
929.17
五
第一采油厂
高桥作业区
高01中心站、高02中心站、高03中心站
113
416
113
4
777.25
六
第一采油厂
坪桥作业区
坪01中心站、坪02中心站
80
506
80
3
583.97
七
第十采油厂
元城作业区
元54中心站、里98中心站
75
396
75
3
534.14
八
第二采油厂
温台作业区
岭二转、岭14转中心站
60
300
60
2
424.60
九
第二采油厂
马岭南采油作业区
南102、西205、镇六转、南201中心站
73
366
73
3
518.01
十
第十采油厂
五蛟作业区
庆五联中心站
87
467
87
3
620.82
十一
第二采油厂
马岭北采油作业区中集站、里1脱中心站
70
352
70
3
498.19
十二
第二采油厂
樊家川采油作业区
岭三转、岭四转、岭五转、岭六转中心站
68
339
68
2
479.80
十三
第二采油厂
南梁采油作业区
梁一转、梁三增、梁三转中心站
69
347
69
2
491.12
十四
第二采油厂
南梁采油作业区山二增、山二转、梁二转中心站
83
413
83
3
584.53
十五
第二采油厂
樊家川采油作业区
樊中、岭16脱中心站
59
296
59
2
418.94
十六
第十采油厂
华庆作业区
庆六注中心站、庆八接中心站、庆二联中心站
69
447
69
2
504.57
十七
第二采油厂
温台作业区
岭一转、岭一增中心站
69
345
69
2
488.29
十八
第一采油厂
王东作业区
王14中心站、王15中心站
30
387
30
1
250.40
十九
第二采油厂
城壕采油作业区
城壕、城三转、西259中心站
102
511
102
4
723.23
二十
第二采油厂
南梁采油作业区
山一转、梁四转中心站
65
325
65
2
459.98

投标保证金及履约保证金：（比例或金额）
投标保证金：按不超过每标段最高限价金额的2%的最大整数收取，单一标段最高不超过10万元。本项目不收取履约保证金。
招标代理服务费
以中标人招标周期内总中标金额作为代理服务费的计算基数，招标代理服务费执行（2002）1980号文件服务类收费标准计取的基础上下浮30％的金额作为招标代理服务费。招标代理服务费由中标人支付。
项目金额（万元）
费率
降幅
备注
100以下
1.5％
30%

100-500
0.80%
30%

500-1000
0.45%
30%

1000-5000
0.25%
30%


费用结算
本项目各标段费用采取“基础服务费+综合服务质量评价费”的方式结算，其中：基础服务费占标段年度总费用（中标金额）的95%，按月度考核结果结算；综合服务质量评价费占标段年度总费用的5%，依据标段年度专业业绩量化考评结果按年度结算。
具体如下：在一个招标周期内，年度专业业绩标段量化考核评价结果为“优秀”的，综合服务质量评价费按标段年度总费用的5%全额结算；结果为“合格”的，综合服务质量评价费按标段年度总费用的3%结算；结果为“基本合格”的，综合服务质量评价费按标段年度总费用的1%结算；结果为“不合格”的，综合服务质量评价费不予结算，合同到期后即行终止。
乙方按照长庆油田公司资金结算规定办理结算手续。
3.投标人资格要求
3.1投标人须是依照中华人民共和国法律在国内注册的法人或其他组织，具备有效的营业执照。
3.2人员及车辆要求详见招标公告附件。
3.3财务要求：未被责令停产停业；未进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；投标人应提供2022年度经会计师事务所或审计机构审计的财务审计报告，包括资产负债表、利润表、现金流量表、财务报表附注。成立日期晚于2022年1月1日的，从成立开始提供。
3.4信誉要求：①未被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；②未被最高人民法院在“信用中国”网站中列入失信被执行人名单；③投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人无行贿犯罪行为。
3.5本次招标不接受联合体投标。
3.6被中国石油天然气集团有限公司或长庆油田分公司纳入“黑名单”或限制投标的潜在投标人，其投标将会被否决。
3.7特殊人员要求：公司主要管理人员（法定代表人、董事长、总经理、授权委托代理人）无违约失信并处于惩戒期内，未被“中国执行信息公开网”网站（http://zxgk.court.gov.cn/）列入失信被执行人。
法定代表人、董事长、总经理、授权委托代理人均需提供身份证（正反面）扫描件和招标公告发出之日后的网站截图。本招标项目投标时没有授权委托的，可不提供授权委托代理人有关资料；没有设置董事长，或法定代表人、董事长、总经理中有多个职位存在兼职的，须如实说明，否则视为资料缺失。
4．招标文件获取
4.1项目报名及招标文件购买:凡有意参加投标的潜在投标人，请于北京时间2023年11月11日至2023年11月16日内严格按照下列两个步骤完成招标文件购买：
4.1.1登录中国石油电子招标投标交易平台完成报名（无需在中国石油电子招标投标交易平台缴纳标书费购买费用，否则可能影响招标文件解锁及后续标书费发票开具进度），具体操作如下：登录中国石油电子招标投标交易平台（网址：http://ebidmanage.cnpcbidding.com/bidder/ebid/base/login.html在线报名（如未在中国石油电子招标投标交易平台上注册过的潜在投标人需要先注册并通过平台审核，审核通过后登录平台在可报名项目中可找到该项目并完成在线报名，具体操作请参考中国石油招标投标网操作指南中“投标人用户手册”相关章节，有关注册、报名等有关交易平台的操作问题请咨询技术支持团队相关人员，咨询电话:4008800114）；
4.1.2登录费用缴纳平台完成缴费及发票开具，具体操作如下：登录费用缴纳平台http://www2.cnpcbidding.com/#/wel/index（投标人登录账号和招标投标交易平台一致，投标人首次登录通过手机验证码登录，登录后设置密码），进入平台后搜索参与项目名称按照要求完成缴费即可，操作问题请致电400-8800-114转电子招标平台。
4.2招标文件各标段售价为200元人民币，请有意参加投标的潜在投标人确认自身资格条件是否满足要求，售后不退，应自负其责。
4.3招标文件解锁：本次招标文件采取线上发售的方式。潜在投标人在4.1规定的时间内完成4.1规定的2项工作（在线报名和自助购买文件）后，标书款到达指定账号的次日，网上自动解锁，潜在投标人可登录中国石油电子招标投标交易平台下载招标文件。
4.4招标文件发票开具：投标人支付标书费后，登录费用缴纳平台在商城个人中心进入订单列表，选择已缴纳的标书费订单，点击订单详情后可自行下载电子版普通发票。
4.5此次采购招标项目为全流程网上操作，需要使用U-key完成投标工作，所有首次参与中国石油招标项目投标人必须办理U-key。具体办理通知公告及操作手册下载方法如下：
登录中国石油招标投标网首页：https://www.cnpcbidding.com“通知公告栏目”-“操作指南”-“电子招投标平台Ukey办理通知公告及操作手册”，即可下载“Ukey办理通知公告及操作手册.zip”。
5.投标文件的递交
5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间及开标时间，下同）为2023年11月27日09时00分，投标人应在截止时间前通过中国石油电子招标投标交易平台递交电子投标文件。（为避免受网速及网站技术支持时间的影响，建议于投标截止时间24小时之前完成网上电子投标文件的递交。）
5.2投标截止时间未成功传送的电子投标文件将不被系统接受，视为主动撤回投标文件。
5.3投标保证金为每标段100000元人民币，投标保证金有效期与投标有效期一致，投标保证金可以采用保证保险或电汇或银行保函形式递交，具体递交方式详见招标文件。
5.4开标地点（网上开标）：中国石油电子招标投标平台（所有投标人可登录中国石油电子招标投标平台在线参加开标仪式）。
潜在投标人对招标文件有疑问请咨询招标机构联系人；对系统操作有疑问请咨询技术支持团队：中油物采信息技术有限公司，咨询电话:4008800114，请在工作时间咨询。
招标公告中未尽事宜或与招标文件不符之处，以招标文件为准。
6.发布公告的媒介
本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（www.cebpubservice.com），中国石油招标投标网（www.cnpcbidding.com）上发布。
7.联系方式
招标人：中国石油长庆油田分公司人事服务中心
招标机构：中国石油物资有限公司西安分公司
地址：陕西省西安市未央区
地址：陕西省西安市凤城五路与明光路十字东北角天朗经开中心二楼
联系人：李勇
联系人：许娴王隆姜楠
电话：029-86594641
电话：02968934551、02968934566

电子邮件：jiangnan_nw@cnpc.com.cn
2023年11月10日

附件：人员及车辆配置要求
标段
管理人员要求
同时在岗操作岗位人员
车辆要求（辆）
备注
第一标段
项目经理（1人）
安全员
（1人）
队长
（1人）
114
4

第二标段
队长
（1人）
105
4

第三标段
队长
（1人）
67
2

第四标段
队长
（1人）
130
5

第五标段
队长
（1人）
113
4

第六标段
队长
（1人）
80
3

第七标段
队长
（1人）
75
3

第八标段
队长
（1人）
60
2

第九标段
队长
（1人）
73
3

第十标段
队长
（1人）
87
3

第十一标段
队长
（1人）
70
3

第十二标段
队长
（1人）
68
2

第十三标段
队长
（1人）
69
2

第十四标段
队长
（1人）
83
3

第十五标段
队长
（1人）
59
2

第十六标段
队长
（1人）
69
2

第十七标段
队长
（1人）
69
2

第十八标段
队长
（1人）
30
1

第十九标段
队长
（1人）
102
4

第二十标段
队长
（1人）
65
2






投标时管理人员和车辆须满足：

投标时管理人员和车辆须满足：
1、项目经理、安全员、队长必须为企业自有员工，男性：18-55周岁；女性：18-50周岁，提供有效的身份证（正反面）、劳动合同、资质证书（安全员提供注册安全工程师或市级及以上（不含县级市）应急管理部门颁发的安全管理人员资格证书）及2023年缴费记录不少于3个月的社保（含养老保险）缴纳证明。
2、车辆为皮卡车，使用年限不超过72个月（以行驶证注册日期为准），自有车辆提供有效的行驶证（须包含正本、年检合格证明）、车辆照片（清晰可见车牌号码）、交强险、商业险（须含有机动车第三者责任保险）；租赁车辆提供有效的行驶证（须包含正本、年检合格证明）、车辆照片（清晰可见车牌号码）、交强险、商业险（须含有机动车第三者责任保险）、租赁合同（或协议），所有资料提供扫描件或网站截图。
3、拟投入的项目经理、安全员、队长、车辆应同时满足：
①项目经理和安全员按照长庆油田公司二级单位配置，每个二级单位至少应配置项目经理和安全员各1人（专职），在长庆油田任一油（水）井管（巡）护第三方用工业务外包项目或油（气）井站运行服务业务第三方用工业务外包项目已中标的项目经理、安全员、队长不得在长庆油田其他二级单位重复担任项目经理或安全员。队长按照长庆油田分公司油（水）井管（巡）护第三方用工业务外包项目中的标段配置，每个标段至少应配置队长1人（专职），在长庆油田任一油（水）井管（巡）护第三方用工业务外包项目或油（气）井站运行服务业务第三方用工业务外包项目中已中标的项目经理、安全员、队长不得在后续油（水）井管（巡）护第三方用工业务外包项目（标段）中担任队长。
②在长庆油田任一油（水）井管（巡）护第三方用工业务外包项目或油（气）井站运行服务业务第三方用工业务外包项目中已中标的车辆不得在后续油（气）井站业务第三方用工业务外包项目（标段）中重复配置。
③在同一天开标的长庆油田油（气）井站运行服务业务第三方用工业务外包项目和长庆油田油（水）井管（巡）护第三方用工业务外包项目的评审中，若两个项目中各有一个标段出现违反上述①要求，且同时具备推荐为中标候选人资格的，按照在长庆油田油（气）井站运行服务业务第三方用工业务外包项目中推荐为中标候选人，在长庆油田油（水）井管（巡）护第三方用工业务外包项目中取消中标候选人推荐资格的规则进行处理；
④在同一天开标的长庆油田油（气）井站运行服务业务第三方用工业务外包项目和长庆油田油田油（水）井管（巡）护第三方用工业务外包项目的评审中，若两个项目中各有一个标段出现违反上述②要求，且同时具备推荐为中标候选人资格的，按照在长庆油田油（气）井站运行服务业务第三方用工业务外包项目中推荐为中标候选人，在长庆油田油（水）井管（巡）护第三方用工业务外包项目中取消中标候选人推荐资格的规则进行处理。
除管理人员（管理人员指项目经理、安全员、队长），操作岗位人员及驾驶员投标时资格、数量不做要求，开展服务时按要求配齐所有操作岗位人员及驾驶员。