哈密丰远造价咨询有限责任公司关于哈密市伊州区公示地价体系项目（二标段）农村集体建设用地定级与基准地价评估和标定地价项目的公开招标公告

招标

金额

120万元

项目地址

新疆维吾尔自治区

发布时间

2022/12/16

公告摘要

项目编号hmfyzfcgcs-2022-038

预算金额120万元

招标公司哈密市自然资源局伊州分局

招标联系人陈玉霞

招标代理机构哈密丰远造价咨询有限责任公司

代理联系人陈玉霞18199764261

标书截止时间2022/12/23

投标截止时间2023/01/05

公告正文

项目概况

哈密市伊州区公示地价体系项目（二标段）农村集体建设用地定级与基准地价评估和标定地价项目招标项目的潜在投标人应在供应商登录政采云平台http://www.zcygov.cn/在线申请获取招标文件（登录政府采购云平台 → 项目采购 → 获取招标文件→申请，审核通过后可下载招标文件，如有操作性问题，可与政采云在线客服进行咨询，咨询电话：400-881-7190）获取招标文件，并于2023年01月05日 16:00（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：HMFYZFCGCS-2022-038

项目名称：哈密市伊州区公示地价体系项目（二标段）农村集体建设用地定级与基准地价评估和标定地价项目

采购方式：公开招标

预算金额（元）：1200000

最高限价（元）：1200000

采购需求：

标项名称:哈密市伊州区公示地价体系项目（二标段）农村集体建设用地定级与基准地价评估和标定地价项目
数量:不限
预算金额（元）:1200000
简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：对哈密市伊州区农村集体建设用地定级与基准地价评估和标定地价，并编制提交成果文件。（详见采购需求）
备注：

合同履约期限：标项 1，自合同签订之日起三个月内完成

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1：供应商为中小企业

3.本项目的特定资格要求：
【标项1】
供应商应在新疆自然资源厅备案并出具新疆自然资源厅核发的土地评估机构《备案函》，并在人员、设备、资金等方面具备该项目相关的服务能力；拟派项目负责人具备土地评估师资格；
除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动；
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加本项目；

三、获取招标文件

时间：2022年12月16日至2022年12月23日，每天上午09:30至13:30，下午15:30至19:30（北京时间，法定节假日除外）

地点：供应商登录政采云平台http://www.zcygov.cn/在线申请获取招标文件（登录政府采购云平台 → 项目采购 → 获取招标文件→申请，审核通过后可下载招标文件，如有操作性问题，可与政采云在线客服进行咨询，咨询电话：400-881-7190）

方式：（1）线上获取（登录政府采购云平台 → 项目采购 → 获取招标文件→ 申请，审核通过后可下载招标文件）。本次招标不提供纸质版招标文件；（2）供应商获取招标文件前应注册成为政府采购云平台正式供应商。

售价（元）：0

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2023年01月05日 16:00（北京时间）

投标地点：在政府采购云平台（www.zcygov.cn）上开启投标文件

开标时间：2023年01月05日 16:00（北京时间）

开标地点：政府采购云平台（www.zcygov.cn）

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.本项目采用全流程不见面电子开评标，投标供应商需要使用CA加密设备，供应商可通过新疆数字证书认证中心官网（https://www.xjca.com.cn/）或下载“新疆政务通”APP自行进行申领。
2.本项目实行网上投标，采用加密电子投标文件（供应商须使用CA加密设备通过政采云电子投标客户端制作投标文件）。若供应商参与投标，自行承担投标一切费用。
3.各供应商在开标前应确保成为新疆维吾尔自治区政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。
4.供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7+64位及以上操作系统。客户端请至新疆政府采购网（http://www.ccgp-xinjiang.gov.cn/）下载专区查看，如有问题可拨打政采云客户服务热线400-881-7190进行咨询。
5.供应商在开标时须使用制作加密电子投标文件所使用的CA锁及电脑，电脑须提前配置好浏览器（建议使用谷歌浏览器），以便开标时解锁。
6.供应商对不见面开评标系统的技术操作咨询，可通过https://edu.zcygov.cn/luban/xinjiang-e-biding自助查询，也可在政采云帮助中心常见问题解答和操作流程讲解视频中自助查询，网址为：https://service.zcygov.cn/#/help，“项目采购”—“操作流程－电子招投标”—“政府采购项目电子交易管理操作指南－供应商”版面获取操作指南，同时对自助查询无法解决的问题可通过钉钉群及政采云在线客服获取服务支持。供应商钉钉群号：供应商钉钉群号：政采云新疆供应商服务十群：33132402、十一群：30213207（如已加入1-9群，无需重复加入，十一个群联动直播），钉钉工具软件具有回放功能，直播培训结束后可在钉钉群中回放观看学习。
7.为了保证开评标顺利进行，政采云线上开标功能完全实现，供应商开标所使用的电脑设备须具有视频及语音功能。

特别提示：

1、超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。

2、对于未预留份额专门面向中小企业的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合规定的小微企业报价给予10%~20%（工程项目为6%~10%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的6%~10%作为其价格分。

3、接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额40%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予4%~6%（工程项目为2%~4%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的2%~4%作为其价格分。

七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：哈密市自然资源局伊州分局

地址：哈密市伊州区爱国南路4号

联系方式：0902-2257575

2.采购代理机构信息

名称：哈密丰远造价咨询有限责任公司

地址：哈密市八一路科苑城7号楼106室

联系方式：18199764261

3.项目联系方式

项目联系人：陈玉霞

电话：18199764261

附件下载：二标段招标文件2022.12.16.docx 二标段招标文件2022.12.16.docx

法定代表人（签字或盖章）：招标单位：哈密市自然资源局伊州分局（盖章）项目编号：HMFYZFCGCS-2022-038项目名称：哈密市伊州区公示地价体系项目（二标段）农村集体建设用地定级与基准地价评估和标定地价项目公开招标文件哈密市伊州区公示地价体系项目（二标段）农村集体建设用地定级与基准地价评估和标定地价项目

第一章招标公告4目录二〇二二年十一月联系人：陈玉霞联系电话：0902-2396617法定代表人（签字或盖章）招标代理机构：哈密丰远造价咨询有限责任公司（盖章）

二投标文件初审39一总则37第三章评标办法37二、投标人须知16一、投标人须知前附表5第二章投标人须知8

一合同协议书51第五章合同条款及格式51第四章采购内容及技术要求48五推荐中标候选人45四比较与评价42三投标文件的澄清和补正41

一、项目基本情况哈密市伊州区公示地价体系项目（二标段）农村集体建设用地定级与基准地价评估和标定地价项目的潜在投标人应在登陆政采云平台http://www.zcygov.cn/在线申请获取招标文件登录政府采购云平台→项目采购→获取招标文件→申请，审核通过后可下载招标文件，如有操作性问题，可与政采云在线客服进行咨询，咨询电话：(400-881-7190)，并于2023年1月5日16:00（北京时间）前递交投标文件。项目概况：第一部分招标公告第六章投标文件格式.57二合同条款.52

6、采购需求：对哈密市伊州区农村集体建设用地定级与基准地价评估和标定地价，并编制提交成果文件。（详见采购需求）。5、最高限价（元）：1200000元4、预算金额（元）：1200000元3、采购方式：公开招标2、项目名称：哈密市伊州区公示地价体系项目（二标段）农村集体建设用地定级与基准地价评估和标定地价项目1、项目编号：HMFYZFCGCS-2022-038

①.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；1.基本资格条件：二、申请人的资格要求：8、本项目（否）接受联合体投标。7、合同履约期限：自合同签订之日起三个月内完成数量：1

④本项目不接受联合体。③单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加本项目；②除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动；①供应商应在新疆自然资源厅备案并出具新疆自然资源厅核发的土地评估机构《备案函》，并在人员、设备等方面具备该项目相关的服务能力；拟派项目负责人具备土地评估师资格；2.特殊资格条件：②未被信用中国（www.creditchina.gov.cn）信用服务、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

四、提交响应文件截止时间、开标时间和地点3、方式：（1）线上获取（登录政府采购云平台→项目采购→获取招标文件→申请，审核通过后可下载招标文件）。本次招标不提供纸质版招标文件；（2）供应商获取招标文件前应注册成为政府采购云平台正式供应商。2、地点：供应商登录政采云平台http://www.zcygov.cn/在线申请获取招标文件（登录政府采购云平台→项目采购→获取招标文件→申请，审核通过后可下载招标文件，如有操作性问题，可与政采云在线客服进行咨询，咨询电话：400-881-7190）；1、时间：2022年12月16日至2022年12月22日，每天上午9:30至13:30，下午15:30至19:30（北京时间，法定节假日除外）；三、获取招标文件落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为非专门面向中小企业采购项目。

自本公告发布之日起5个工作日。五、公告期限4、开标地点：在政府采购云平台（www.zcygov.cn）上开启投标文件。3、开标时间：2023年1月5日16:00（北京时间）2、投标地点（网址）：政府采购云平台（www.zcygov.cn）1、提交响应文件截止时间：2023年1月5日16:00（北京时间）

5.供应商在开标时须使用制作加密电子投标文件所使用的CA锁及电脑，电脑须提前配置好浏览器（建议使用谷歌浏览器），以便开标时解锁。4.供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7+64位及以上操作系统。客户端请至新疆政府采购网（http://www.ccgp-xinjiang.gov.cn/）下载专区查看，如有问题可拨打政采云客户服务热线400-881-7190进行咨询。3.各供应商在开标前应确保成为新疆维吾尔自治区政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。2.本项目实行网上投标，采用加密电子投标文件（供应商须使用CA加密设备通过政采云电子投标客户端制作投标文件）。若供应商参与投标，自行承担投标一切费用。1.本项目采用全流程不见面电子开评标，投标供应商需要使用CA加密设备，供应商可通过新疆数字证书认证中心官网（https://www.xjca.com.cn/）或下载“新疆政务通”APP自行进行申领。六、其他补充事宜

地址：哈密市伊州区名称：哈密市自然资源局伊州分局1.采购人信息七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系7.为了保证开评标顺利进行，政采云线上开标功能完全实现，供应商开标所使用的电脑设备须具有视频及语音功能。6.供应商对不见面开评标系统的技术操作咨询，可通过https://edu.zcygov.cn/luban/xinjiang-e-biding自助查询，也可在政采云帮助中心常见问题解答和操作流程讲解视频中自助查询，网址为：https://service.zcygov.cn/#/help，“项目采购”—“操作流程－电子招投标”—“政府采购项目电子交易管理操作指南－供应商”版面获取操作指南，同时对自助查询无法解决的问题可通过钉钉群及政采云在线客服获取服务支持。供应商钉钉群号：供应商钉钉群号：政采云新疆供应商服务十群：33132402、十一群：30213207（如已加入1-9群，无需重复加入，十一个群联动直播），钉钉工具软件具有回放功能，直播培训结束后可在钉钉群中回放观看学习。

联系人：陈玉霞地址：哈密市八一路科苑城7号楼106室名称：哈密丰远造价咨询有限责任公司2.采购代理机构信息联系方式：0902-2257575联系人：艾海提

（一）总则二、投标人须知投标人须知前附表投标人须知联系电话：0902-2396617

条款号	内容	说明与要求
1	采购人联系方式	名称：哈密市自然资源局伊州分局地址：哈密市联系人：艾海提联系方式： 0902-2257575
2	代理机构联系方式	名称：哈密丰远造价咨询有限责任公司地址：哈密市八一路科苑城7号楼106室联系人：陈玉霞联系电话：0902-2396617
3	项目名称	哈密市伊州区公示地价体系项目（二标段）农村集体建设用地定级与基准地价评估和标定地价项目
4	资金来源	财政资金
5	服务期限	自合同签订之日起三个月内完成
6	最终提交服务成果地点	合同中明确约定的乙方提交的服务成果最终到达地点
7	付款方式	具体以甲乙双方签订合同为准
8	招标方式	公开招标（本项目采用网上电子招投标）
9	投标人资格条件及其他要求	1.基本资格条件：①符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件。②未被信用中国（www.creditchina.gov.cn）信用服务、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2.特殊资格条件：①供应商应在新疆自然资源厅备案并出具新疆自然资源厅核发的土地评估机构《备案函》，并在人员、设备等方面具备该项目相关的服务能力；拟派项目负责人具备土地评估师资格；②除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动；③单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加本项目；④本项目不接受联合体。3.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为非专门面向中小企业采购项目。
10	采购范围	满足招标文件要求。
11	供应商信用查询	1、查询渠道：信用中国（网址：http://www.creditchina.gov.cn）信用服务、中国政府采购网（网址：http://www.ccgp.gov.cn）。2、截止时点：开标后评标前。3、信用信息查询记录和证据留存的具体方式：由采购组织机构在规定查询时间内打印信用信息查询记录并归入项目档案。4、使用规则：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将被拒绝其参与政府采购活动。联合体成员任意一方存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。
12	踏勘现场	不组织，投标人自行组织踏勘现场。
13	投标预备会	不召开
14	联合体投标	☑不接受□接受，联合体投标的须在投标文件中提供联合体协议书，联合体所有成员不得超过2家，联合体的任何一方均不得再与其他投标单位联合。
15	招标代理费	中标单位在领取本项目中标通知书时，按照国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知（计价格[2002]1980号）及《招标代理服务收费有关问题》（发改办价格〔2003〕857号文）中规定由中标单位向招标代理机构支付本项目代理费。
16	最高投标限价	招标人设置投标报价最高上限：1200000.00元，高于最高限价的，其投标文件按无效投标处理（本次采购总金额不超过最高限价）。
17	投标有效期	投标有效期为 60 日历天（从投标截止之日算起）。在此期限内，凡符合本采购文件要求的投标文件均保持有效。
18	投标保证金	投标保证金缴纳要求：1、金额：¥24000元（人民币贰万肆仟元整）；2、形式：电汇或转账等非现金形式由供应商的账户转出；3、递交时间：在投标截止时间之前递交（以到账时间为准）；4、账户信息：银行户名：哈密丰远造价咨询有限责任公司开户行：哈密市商业银行营业部行号：313884000024账号：908010100100032843备注：1、到账截止时间：2023年1月5日 16:00（北京时间）投标保证金于截止日之前确认到账，若供应商未按照上述规定缴纳投标保证金，投标文件将被拒绝评审。2、汇款单上需备注项目名称（可简写）、标段号（若有）。3、投标人须在投标文件递交截止时间前由单位账户一次性汇入招标文件指定账号（以到账时间为准），投标人须自行评估因异地、跨行、公休日等因素造成的投标保证金到账延迟风险，并承担相应责任。汇款成功后将汇款凭证放入投标文件。4、投标保证金退还：（1）中标供应商持合同和票据收据5日内办理；（2）未中标供应商持收据5日内办理；（3）因供应商自身原因耽搁领取，超过退还时限，不承担延后退还责任。
19	投标文件形式	电子投标文件包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成。1、“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。2、“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书，用于供应商标书解密异常时应急使用），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。
20	投标文件份数及要求	1、一份电子加密标书（“.jmbs”格式），一份备份标书文件（“.bfbs”格式）。2、每份电子投标文件应包括资格证明文件和商务、技术文件两部分。3、纸质版投标文件：正本一份、副本二份，分册采用死页胶装方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订。投标企业将纸质版投标文件并承诺与纸质投标文件内容一致的承诺书于开标结束后以邮寄方式到哈密丰远造价咨询有限责任公司（哈密市八一路科苑城7号楼106室），收件人：陈女士，电话：18199764261）。
21	投标文件的上传和递交	1.电子加密投标文件：投标文件制作完成并生成加密标书，在投标截止时间前，供应商需将加密的投标文件上传至政采云平台，在开标时间开始后，待采购组织机构发出解密通知后30分钟内解密投标文件。a.供应商未能在投标截止时间前成功上传电子加密投标文件的投标无效。b.供应商成功上传电子加密投标文件后，可自行打印投标文件接收回执。
21	投标文件的上传和递交	2.备份投标文件：供应商在投标截止时间前将加密的投标文件上传至政府采购云平台，还可以在投标截止时间前以电子邮件方式提供备份投标文件1份（接收人邮箱：1157915192@qq.com，接收人：段女士，电话：18199764261），“备份投标文件”由供应商自愿提供，采购文件不作强制性要求；如不提供或未按要求提供的，当电子投标文件无法解密时，将导致无备份投标文件而失去投标资格。a.备份投标文件提供要求：供应商可以将备份投标文件打包压缩并加密，压缩包命名为“XX单位备份投标文件”，加密密码由供应商自行保管；送达时间以采购代理机构实际接收时间为准。“备份投标文件”逾期或未按要求提供的视为未提供，建议供应商提前1日办理邮件提供事宜。b.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅提供了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。
22	投标截止时间及地点	投标截止时间：2023年1月5日16:00（北京时间）投标地点：新疆政府采购云平台（www.zcygov.cn）
23	开标时间及地点	开标时间：2023年1月5日16:00（北京时间）开标地点：在新疆政府采购云平台（www.zcygov.cn）上开启投标文件
24	评标委员会的组建	评标委员会由招标人依法组建；评标专家确定方式：专家评委由招标人在开标前从政采云专家库中随机抽取。
25	是否授权评标委员会确定中标候选人	是，评标委员会推荐3名中标候选人。
26	中标候选人公示媒介	新疆政府采购网，公示期为1个工作日。
27	履约担保	甲乙双方合同约定
28	招标文件领取	时间：2022年12月16日至2022年12月22日，每天上午9:30至13:30，下午15:30至19:30（北京时间，法定节假日除外）地点：供应商登录政采云平台http://www.zcygov.cn/在线申请获取招标文件（登录政府采购云平台 → 项目采购 → 获取招标文件→申请，审核通过后可下载招标文件，如有操作性问题，可与政采云在线客服进行咨询，咨询电话：400-881-7190）。方式：（1）线上获取（登录政府采购云平台→项目采购→获取招标文件→申请，审核通过后可下载招标文件）。本次招标不提供纸质版招标文件。（2）供应商获取招标文件前应注册成为政府采购云平台正式供应商。
29	重要说明	1.本项目采用全流程不见面电子开评标，投标供应商需要使用CA加密设备，供应商可通过新疆数字证书认证中心官网（https://www.xjca.com.cn/）或下载“新疆政务通”APP自行进行申领。2.本项目实行网上投标，采用加密电子投标文件（供应商须使用CA加密设备通过政采云电子投标客户端制作投标文件）。若供应商参与投标，自行承担投标一切费用。3.各供应商在开标前应确保成为新疆维吾尔自治区政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。4.供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7+64位及以上操作系统。客户端请至新疆政府采购网（http://www.ccgp-xinjiang.gov.cn/）下载专区查看，如有问题可拨打政采云客户服务热线400-881-7190进行咨询。5.供应商在开标时须使用制作加密电子投标文件所使用的CA锁及电脑，电脑须提前配置好浏览器（建议使用谷歌浏览器），以便开标时解锁。6.供应商对不见面开评标系统的技术操作咨询，可通过https://edu.zcygov.cn/luban/xinjiang-e-biding自助查询，也可在政采云帮助中心常见问题解答和操作流程讲解视频中自助查询，网址为：https://service.zcygov.cn/#/help，“项目采购”—“操作流程－电子招投标”—“政府采购项目电子交易管理操作指南－供应商”版面获取操作指南，同时对自助查询无法解决的问题可通过钉钉群及政采云在线客服获取服务支持。供应商钉钉群号：供应商钉钉群号：政采云新疆供应商服务十群：33132402、十一群：30213207（如已加入1-9群，无需重复加入，十一个群联动直播），钉钉工具软件具有回放功能，直播培训结束后可在钉钉群中回放观看学习。7.为了保证开评标顺利进行，政采云线上开标功能完全实现，供应商开标所使用的电脑设备须具有视频及语音功能。
29	重要说明	1、电子招投标情况说明：（1）电子招投标：本项目以数据电文形式，依托“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”进行招投标活动。（2）投标准备：注册账号－－点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写；申领CA数字证书－－申领流程详见“新疆政府采购网一下载专区－电子交易客户端－CA驱动和申领流程”；安装“政采云电子交易客户端”---－前往“新疆政府采购网一下载专区－电子交易客户端”进行下载并安装。（3）采购文件的获取：使用账号登录或者短信验证码或者使用CA登录政采云平台；进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取采购文件。（4）投标文件的制作：在“政采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”“导入投标文件”“标书关联”“标书检查”“电子签名”“生成电子标书”等操作。（5）投标文件的传输递交：供应商在投标截止时间前将加密的投标文件上传至政府采购云平台，还可以在投标截止时间前以电子邮件方式提供备份投标文件1份（接收人邮箱：1157915192@qq.com，接收人：陈女士，电话：18199764261），备份投标文件可以打包压缩并加密，压缩包命名为“XX单位备份投标文件”，加密密码由供应商自行保管（“备份投标文件”由供应商自愿提供，采购文件不作强制性要求；如不提供或未按要求提供的，当电子投标文件无法解密时，将导致无备份投标文件而失去投标资格）。（6）投标文件的解密：供应商按照平台提示和采购文件的规定在半小时内完成在线解密。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件无法按时解密，投标供应商提供了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。供应商仅提供备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效。（7）具体操作指南：详见政采云平台“服务中心－帮助文档－项目采购－操作流程－电子招投标－政府采购项目电子交易管理操作指南－供应商”。（8）供应商在进行上述操作时，如遇技术问题可登录政采云（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线400-881-7190获取热线服务帮助。温馨提醒：供应商应提前上传，以便在上传时遇到技术问题，有充足的时间请教平台的技术人员。2、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自收到采购文件之日（采购文件公告期限届满之前收到采购文件的，以完成获取采购文件申请后下载采购文件的时间为准）或者采购文件公告期限届满之日（公告发布后的第6个工作日）起7个工作日内且应当在采购响应截止时间之前，以书面形式一次性向采购人和采购代理机构提出同一环节的质疑。否则，被质疑人可不予接受。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到中国政府采购网下载专区下载。未按规定获取采购文件或逾期提出的不予受理、答复。
30	中小微企业政策文件	（1）根据财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库(2020)46号），投标人及其所投产品的制造商均属于《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）中规定的小型、微型企业标准的，按招标文件格式提供《中小企业声明函》。
30	中小微企业政策文件	（2）根据财政部、司令部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题》的通知财库[2014]68号，监狱企业参加本项目投标时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。监狱企业视同小型、微型企业。
30	中小微企业政策文件	（3）根据财政部、民政部、中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号），在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。投标人属于残疾人福利性单位的，按照招标文件格式提供残疾人福利性单位声明函。
31	中小微企业政策文件说明	本项目对属于小型和微型企业的投标人的投标报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受同等价格扣除，但同时属于残疾人福利性单位和小微企业的，不重复价格扣除（2）不符合上述适用情形的投标人无需提供上述声明函件。
注：1、除法律、法规和规章规定外，招标文件中用“拒绝”“不接受”“无效”“不得”等文字规定，对其中任何一条的偏离，在评审时将其视为无效文件。未用上述文字规定或符号标注的条款为非实质性要求条款（即一般条款）。2、除非另有特殊说明，若本招标文件中引用了某一品牌、型号或生产供应商名称，均是指参照该品牌、型号或生产供应商的产品或服务，所引用的品牌、型号或生产供应商不构成对投标的限制。若采用的外文术语与某一供应商或某一产品使用的术语相同，并非表示指定了该供应商或该产品。

供货地点：见投标人须知前附表。服务周期：见投标人须知前附表。招标人：见投标人须知前附表。项目编号：见投标人须知前附表。1.1本次招标采购项目名称：见投标人须知前附表。1.项目概况

2.招标范围：1.5本项目控制价：见投标人须知前附表。1.4本项目预算：见投标人须知前附表。1.3资金来源：见投标人须知前附表。代理机构及联系人：见投标人须知前附表。1.2招标人及联系人：见投标人须知前附表。

4.1本项目招标方式：见投标人须知前附表。4.招标方式：3.1本项目划分：1个标包。3.标包划分：2.2技术要求：详见采购文件第四章采购内容及技术要求。2.1采购内容：见投标人须知前附表。

7.1参与采购活动的投标人必须是满足《中华人民共和国政府采购法》规定条件的法人、其他组织或者自然人：7.投标人资格：6.1本次招标评标采用符合招标文件的综合评分法（详见第三章评标办法）6.评标办法：5.1本次招标项目合同采用总价。5.计价方式：

9.踏勘现场8.1投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。8.投标费用7.4投标人必须确保自己在信息库中注册的信息真实、准确，并保证投标文件中的有关信息与库中的信息相一致。否则，投标人因此蒙受损失，招标人概不负责。7.3根据电子化政府采购的特点，各供应商在开标前应确保成为新疆维吾尔自治区政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。7.2由于政府采购项目的差异性，投标人在参与具体政府采购项目活动时，应仔细阅读该项目的资质要求，具体见投标人须知前附表。

10.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。10.投标预备会9.4招标人在踏勘现场中介绍的场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。9.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。如需踏勘现场，投标人自行踏勘现场的，可咨询本项目采购人或采购代理机构联系人。投标人自行踏勘现场的，可咨询本项目采购人或采购代理机构联系人。

11.3联合体应当确定其中一个单位为投标的全权代表，负责参加投标的一切事务，并承担投标及履约中应承担的全部责任与义务。11.2联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。11.1两个以上投标人可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条规定的条件。招标人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合招标人规定的特定条件。11.联合投标10.3招标人在投标人须知前附表规定的时间，将对投标人所提的问题进行澄清。该澄清内容为采购文件的组成部分。10.2投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，将提出的问题送达招标人，以便招标人澄清。

13.2投标人对采购内容中规定的技术参数、规格等要求必须完全响应或优于采购文件中的要求。13.1投标人一旦按规定缴纳了投标保证金并参加投标，即被认为接受了本采购文件中的所有条件和规定。投标人必须严格按采购文件的要求编制投标文件，投标文件宜编制页码和目录，以便评委审核。否则，由此产生的一切后果由投标人承担。13.投标人应注意的事项12.1中标单位在领取本项目中标通知书时，按照国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知（计价格[2002]1980号）及《招标代理服务收费有关问题》（发改办价格〔2003〕857号文）中规定由中标单位向招标代理机构支付本项目代理费。12.招标代理费11.4联合体各方应当共同与招标人签订采购合同，就采购合同约定的事项对招标人承担连带责任。

（2）本地区有关管理部门的相关规定；（1）国家对本次投标货物和服务的生产、安装调试、验收、维修等有关法律法规及行业管理标准；13.6投标人被视为充分熟悉本招标项目所在地的与履行合同有关的各种情况，包括但不限于：13.5本项目只接受成为新疆维吾尔自治区政府采购网正式注册入库并完成CA数字证书申领供应商参与投标。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。13.4单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。13.3所有投标人的投标保证金都应在采购文件规定的投标保证金缴纳截止日期前缴纳。

15.采购文件的组成根据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《中华人民共和国合同法》等相关法律法规和规章及部、省、市级规范性文件的规定，编制本采购文件。14.采购文件的编制依据（二）招标文件本采购文件不再对上述情况进行描述。（3）招标人的相关场地情况、基础建设、电力供应情况及相关设计标准。

第五章合同条款及格式第四章采购内容及技术要求第三章评标办法第二章投标须知第一章招标公告15.1采购文件包括内容：

16.采购文件的修改、补充、解释15.4供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自收到采购文件之日（采购文件公告期限届满之前收到采购文件的，以完成获取采购文件申请后下载采购文件的时间为准）或者采购文件公告期限届满之日（公告发布后的第6个工作日）起7个工作日内且应当在采购响应截止时间之前，以书面形式一次性向采购人和采购代理机构提出同一环节的质疑。否则，被质疑人可不予接受。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。采购文件的澄清将在政采云平台“更正公告”栏目予以公告，但不指明澄清问题的来源。如果澄清内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。15.3投标人应仔细阅读和检查采购文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，投标人应在以书面形式一次性向采购人和采购代理机构提出同一环节的质疑。15.2除15.1内容外，招标答疑亦为采购文件的组成部分，对招标人和投标人起约束作用。第七章招标单位、招标代理机构对本文件的确认第六章投标文件格式文本

17.采购文件的发出本采购文件由招标人（或其委托的招标代理机构）负责解释。16.4采购文件的解释16.3供应商在规定的时间内未对采购文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。16.2采购代理机构可视采购具体情况对已发出的采购文件进行必要的澄清、修改或者补充。澄清、修改或者补充的内容可能影响投标文件编制的，应当在投标截止时间至少15日前，在原公告发布媒体上发布澄清公告，澄清或者修改的内容为采购文件的组成部分；不足15日的，应当顺延提交投标文件的截止时间。16.1采购文件发出后，招标人在规定的投标截止时间前可对采购文件进行必要的修改和补充，并以更正公告形式在政采云平台“更正公告”栏目予以公告，请各位投标人注意查看有关澄清内容，如不及时查看造成后果由投标人自负。采购文件的修改、补充等内容作为采购文件的组成部分，具有约束作用。

19.1投标人提交的投标文件、技术文件和资料，以及投标人与招标人就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标文件中若有英文或其他语言文字的资料，应提供相应的中文翻译资料。对不同文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。19.投标的语言及度量衡单位（三）投标文件的编制采购文件中应明确样品送检方式、检测费用支付方法、投标人在规定时间内无法提供第三方权威检测机构检测报告的处理方式。（采购人根据项目需求按上述要求自行描述）18.凡需要设置样品情形时，必须明确是否需要随样品提交检测报告，并明确检测机构的要求、检测内容、中标样品封存等事项。评标委员会无法判断样品是否合格且样品需要提供给第三方权威检测机构检测的，在投标人提供招标人认可的第三方权威检测机构检测报告后，评标委员会推荐的中标候选人方可生效，采购人或代理机构发布中标（成交）结果公告。17.1采购文件、采购文件的澄清、修改、补充及招标答疑等均应报相关部门备案后，方可发出。

（1）开标一览表（见投标文件格式一）;资格证明文件是证明投标人有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，这些文件应能满足招标的要求，否则作无效投标处理。20.1资格证明文件（包括但不限于）资格证明文件和商务及技术文件两部分。20.投标文件的组成19.2除采购文件中另有规定外，投标书所使用的度量衡均须采用法定计量单位。

（7）社会保障资金的缴纳记录；（6）投标保证金缴纳凭证；（5）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明文件；（4）法定代表人授权书（见投标文件格式三，自然人投标的无需提供）；（3）法定代表人身份证明（见投标文件格式二，自然人投标的无需提供）；（2）法人或者非法人组织的营业执照等证明文件复印件（须加盖本单位章）或自然人的身份证明复印件；

（3）货物说明一览表（投标文件格式七）（2）投标分项报价表（投标文件格式六）（1）投标书（投标文件格式五）20.2商务及技术文件（包括但不限于）（9）投标人须知资料表要求的其他资格证明文件；（8）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

6-3《残疾人福利性单位声明函》（投标文件格式十二）6-2《制造商投标人企业（单位）类型声明函》（投标文件格式十一）6-1《投标人企业（单位）类型声明函》（投标文件格式十）（6）符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》条件的投标人提交）（如有）（5）商务条款偏离表（投标文件格式九）（4）技术规格偏离表（投标文件格式八）

20.3投标文件的要求注：以上材料须逐页加盖单位公章。（10）投标人认为有必要提供的其他证明材料（格式自拟）（9）评分标准和细则中商务部分证明材料（格式自拟）（8）评分标准和细则中技术部分证明材料（格式自拟）（7）投标人关联单位的说明（格式自拟）

21.投标报价（5）投标文件未在投标截止时间前完成传输的，视为投标文件撤回；投标文件未按时解密也未提供备份投标文件的，亦视为投标文件撤回。（4）投标文件为电子投标文件，电子投标文件按“政采云供应商项目采购－电子招投标操作指南”及本采购文件要求制作、加密传输。（3）对采购文件格式可更改的例外情况：采购文件第六章附件格式要求中明确规定表格中行数不够用时可按相同格式增加行数，其他一切内容和格式不得更改。（2）投标文件格式应按本采购文件第六章格式要求编制，不得对采购文件格式进行增删更改，否则按无效投标处理。（1）供应商应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求详细编制投标文件，所提交的全部资料必须真实有效，并且要保证字迹清晰易于辨认。投标文件应对采购文件实质性内容作出响应，否则按无效投标处理。

21.6技术要求中规定的安装、调试和培训费用应包括在投标价格中。投标文件报价为含税价，招标人不再为此次招标支付任何费用。21.5投标报价的价格是服务交货的验收价格，其总价即为履行合同的固定总价。21.4投标人应按“采购内容及技术参数要求”所列服务逐项进行单价报价，并最终按服务总量乘以货物单价报总价，不得采用总价下浮的方式进行报价。综合单价包括：设备费、安装费、材料费、辅材费、运输费、管理费、利润、风险费用、代理费、调试、验收、培训及后期服务及国家对中标单位征收的各种税费等所有一切费用，综合单价今后将不作任何调整。21.3投标人只允许有一个方案、一个报价。21.2投标报价表上应清楚地标明投标人拟提供服务的名称、数量、单价和总价。21.1投标报价文件中的单价和总价全部采用人民币表示。

21.12投标人不得对从第三方采购服务的随机备品、备件另行收费，否则在计算评标价时这部分费用将不予扣除，在授予合同时将从中标价格中扣除该部分费用。21.11总投标价中不得缺漏采购文件所要求的内容，否则，评标时将有效投标中该项内容的最高价计入其评标总价，但在授予合同时，缺漏项目的报价视作已含在其他项目的报价中，这些项目将作为免费赠送而包含在合同内。21.10总投标价中不得包含采购文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减，但在授予合同时，招标人有权将这部分价格从其中标价格中扣除。21.9如投标文件中未列明全面实现投标服务功能而必须配置的配套或辅助设施及相应技术措施的费用，这些费用将被视为已包含在总投标价中。21.8投标人投标总报价，不得高于本次招标设置的最高限价，否则将作为无效投标处理。21.7投标报价应由法定代表人或被授权人签署。

23.投标保证金22.3出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。22.2在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担采购文件和法律规定的责任。22.1除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为60天。22.投标有效期21.13投标人应根据服务的技术状况列出随机备品备件的清单和数量，并将该备品备件价格计入总投标价，若所提供的产品无需备件，则应在投标文件中说明；无论投标人在报价中列明随机备品备件的数量及价格多少，在质保期内招标人均无需为维护维修保养所需的专用工具和备品备件另行支付费用。

（3）提供虚假材料谋取中标的；（2）中标通知书发出后三十天内，中标人无正当理由拒签合同协议书或未按采购文件规定提交履约担保。（1）投标人在规定的投标有效期内撤回或修改其投标文件；23.3有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：23.2自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标投标人的投标保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金。23.1投标人须知前附表规定递交投标保证金的，投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额和第六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。投标人不按要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。

电子投标文件部分：供应商应根据“政采云供应商项目采购－电子招投标操作指南”及本采购文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。本文件《第六章投标文件格式》中有提供格式的，供应商应按照格式进行编制（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要求在指定位置根据要求进行签章，否则视为未提供；本文件《第六章投标文件格式》未提供格式的，请供应商自行拟定格式，并加盖单位公章，否则视为未提供。（1）供应商应按照投标文件组成内容及项目招标需求和新疆政府采购云平台要求制作投标文件，不按采购文件和新疆政府采购云平台要求制作投标文件的将视情况处理（拒收等），由此产生的责任由供应商自行承担。24.投标文件的制作要求（四）投标文件的制作、上传及递交要求23.4投标保证金按投标人须知前附表第24条规定执行。（4）经查实属于陪标、串通投标的等。

（6）与本次投标无关的内容请不要制作在内，确保投标文件有针对性、简洁明了。（5）若供应商不按采购文件的要求提供资格审查材料，其风险由供应商自行承担。（4）投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；采购文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元）。（3）投标文件以及供应商与采购组织机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签字、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。（2）供应商应对所提供的全部资料的真实性、有效性承担法律责任，电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。备份电子投标文件：通过“政采云”平台电子投标工具制作投标文件所产生的备份文件。

a.供应商可以将备份投标文件打包压缩并加密，压缩包命名为“XX单位备份投标文件”，加密密码由供应商自行保管；送达时间以采购代理机构实际接收时间为准。“备份投标文件”以投标截止时间前指定接收邮箱最终收到的文件为准，逾期或未按要求提供的视为未提供，建议供应商提前1日办理邮件提供事宜（接收人邮箱：1157915192@qq.com，接收人：段女士，电话：18199764261）；（2）备份投标文件（“.bfbs”格式）：b.供应商成功上传电子加密投标文件后，可自行打印投标文件接收回执。a.供应商应在投标截止时间前将电子加密投标文件成功上传递交至新疆政府采购云平台，否则投标无效；（1）电子加密投标文件（“.jmbs”格式）：25.投标文件的上传

27．投标文件的补充、修改与撤回（3）如有特殊情况，采购组织机构延长截止时间和开标时间，采购组织机构和供应商的权利和义务将受到新的截止时间和开标时间的约束。（2）备份电子投标文件必须在投标截止时间之前送达指定的投标地点。备份电子投标文件在截止时间后提交，采购组织机构将拒绝接收。（1）供应商须按照采购文件和政采云平台的要求编制并加密投标文件。在投标文件递交截止时间以前完成投标文件的传输递交，截止时间后递交的投标文件，将被拒收。26.投标文件的递交要求b.通过“新疆政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。

（2）开标主持：本项目开标由采购人或者采购代理机构主持；（1）开标准备：本项目开标的准备工作由采购组织机构负责落实，开标过程由采购组织机构负责记录；28.1开标邀请28.开标（五）开标、评标和定标供应商应当在投标截止时间前完成电子交易文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子交易文件。补充或者修改电子交易文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为投标文件撤回。投标截止时间后传输递交的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。投标截止时间后，供应商不得修改（补充）或撤回其投标文件。

（3）投标文件解密异常情况处理（处理办法见《供应商须知前附表》）。（2）投标文件解密（解密规定见《供应商须知前附表》）。（1）开标时间到后，主持人宣布开标会议开始。28.2开标程序（先资格、商务技术后报价）（4）供应商对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或回避申请。供应商未参加开标的视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自行承担。（3）开标邀请：本项目采用电子交易，采购组织机构将按照采购文件规定的时间通过“新疆政府采购云平台，网址：www.zcygov.cn”组织开标、开启投标响应文件，所有供应商均应当准时在线参加。

特别情况说明：（8）评审结束后，采购代理机构在系统上公布评审结果。（7）开启有效投标供应商的报价，公布开标一览表有关内容，并【开启签字时段】，供应商对开标记录进行在线签字确认（不予确认的应说明理由，否则视为无异议）。开标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。（6）商务技术评审结束后，主持人公布商务技术评审无效投标供应商名单和商务技术评审有效投标供应商名单及其商务技术得分情况。商务技术评审无效的供应商，其报价不再进入评审。（5）开启标书信息（资格证明文件、商务技术文件）。标书信息开启后，首先由采购人或采购代理机构或评审小组依法对投标供应商的资格证明文件进行审查（具体见本章“29.3投标供应商资格审查”），审查结束公布投标供应商的资格符合情况。资格审查未获通过的供应商，其商务技术文件及报价文件不再进入评审。（4）公布投标文件解密情况（投标文件成功解密的供应商名单等信息），组织签署《政府采购活动现场确认声明书》（疫情防控期间，将通过电子邮件形式组织签署），供应商应在20分钟内通过邮件形式将经签署的《政府采购活动现场确认声明书》发送至采购代理机构指定邮箱1157915192@qq.com，逾期发送或未发送的视为无异议。

（3）供应商信用记录查询与使用：见《供应商须知前附表》。（2）投标供应商提交的资格证明材料无法证明其符合采购文件规定的“投标供应商资格要求”的，采购人或采购代理机构将对其作“资格审查不合格”处理（无效投标），并不再将其投标提交评标委员会进行后续评审。（1）开标（标书信息开启）后，采购人或采购代理机构或评审小组首先依法对投标供应商的资格文件进行审查，审查各投标供应商的资格符合情况。采购人或采购代理机构或评审小组对投标供应商所提交的资格证明材料仅负责审核的责任。如发现投标供应商所提交的资格证明材料不合法或与事实不符，采购人可取消其中标资格并追究投标供应商的法律责任。28.3投标供应商资格审查：（2）开标过程中需要相关当事人进行签字或盖章确认的材料将通过“政府采购云平台”进行，若因“政府采购云平台”技术问题无法进行签字或盖章确认的，采购组织机构将通过电子邮件等形式予以确认，请供应商保证办理投标事宜人员电话畅通、网络在线，签字或盖章确认的时间为20分钟。如未及时签字或盖章确认的，视为无异议。（1）本项目采用电子交易，如遇“新疆政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。

31.评标委员会的职责30.2评审专家从新疆政府采购云平台专家库中通过随机方式抽取产生。评标委员会成员名单在采购结果公告前保密。30.1评标委员会由采购人或采购代理机构依法组建，成员由采购人代表和评审专家组成，成员人数为五人，其中评审专家不少于成员总数的三分之二。30.评标委员会的组建采购人或采购代理机构负责组织本项目的评审工作，并依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部第87号令）》第四十五条的相关规定履行职责。29.评审工作的组织

32.评标原则31.5向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评审中发现的违法行为。31.4确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人。31.3对投标文件进行比较和评价。31.2要求供应商对投标文件有关事项作出澄清或者说明。31.1审查、评价投标文件是否符合采购文件的商务、技术等实质性要求。

33.评委纪律非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在采购文件中载明。多家供应商提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。32.4财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十一条规定：使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项下投标的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照采购文件规定的方式确定一个供应商获得中标人推荐资格，采购文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌供应商不作为中标候选人。32.3评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评审报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评审报告。32.2客观公正对待所有供应商，对所有投标评价均采用相同的程序和标准。32.1评标委员会将遵循公平、公正、科学的原则，对供应商提交的投标文件进行综合评审，评标委员会按照采购文件规定的评标细则进行评分。

34.4评审人员按采购文件规定的评审方法和评审标准，依法独立对供应商投标文件进行评估、比较，并给予评价或打分，不受任何单位和个人的干预。34.3评审人员对符合资格的供应商的投标文件的有效性、符合性、完整性和响应程度进行审查，确定是否对采购文件作出实质性响应。34.2评标委员会组长召集成员认真阅读采购文件以及相关补充、质疑、答复文件、项目书面说明等材料，熟悉采购项目的基本概况，采购项目的质量要求、数量、主要技术标准或服务需求，采购合同主要条款，投标文件无效情形，评审方法、评审依据、评审标准等。34.1在评审专家中推选评标委员会组长，采购人代表不得担任评标委员会组长。34.评标程序评标委员会成员必须严格遵守保密规定，不得泄露评审的有关情况，任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行，评标委员会成员不得私下与投标供应商接触，不得出现浙江省政府采购活动现场组织管理办法中规定的其他禁止行为。

34.6评审人员需对采购方工作人员唱票或统计的评审结果进行确认，现场监督员应对评审结果签署监督意见。如发现分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观评分不一致以及存在评分畸高、畸低（其总评分偏离平均分30%以上的）情形的，应由相关人员当场改正或作出书面说明；拒不改正又不作书面说明的，由现场监督员如实记载后存入项目档案资料。34.5评审人员对各供应商投标文件非实质性内容有疑义或异议，或者审查发现明显的文字或计算错误等，及时向评标委员会组长提出。经评标委员会商议认为需要供应商作出必要澄清、说明或者补正的，应当以在线询标形式要求供应商作出必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正的内容应作为政府采购项目档案归档留存。项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。投标报价得分=（基准价/投标报价）×价格权值×100综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且最后报价最低的供应商的价格为招标基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：综合评分法服务项目的价格分值占总分值的比重（即权值）为30％，采购项目中含不同采购对象的，以占项目资金比例最高的采购对象确定其项目属性。其价格不列为评分因素，有特殊情况需要在上述规定范围外设定价格分权重的。

（1）分值汇总计算错误的；评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：34.10修改评审结果34.9采购组织机构对评标委员会评审专家进行评价。34.8起草评审报告，所有评审人员须在评审报告上签字确认，对自己的评审意见承担法律责任。34.7评标委员会根据评审汇总情况和采购文件规定确定中标候选供应商排序名单。

35.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会将通过“政府采购云平台”在线询标的方式要求投标供应商在规定的时间内作出必要的澄清、说明或者补正，投标供应商澄清、说明或补正时间为20分钟。35．澄清、说明或补正的形式评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。（4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。（3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；（2）分项评分超出评分标准范围的；

36.1投标函中表述的内容与报价表中不一致的，以报价表为准；报价表中的内容与报价明细表不一致的，以报价表为准；投标文件报价出现前后不一致的，除采购文件另有规定外，按照下列规定修正：电子交易平台客户端里开标一览表录入的投标报价或优惠率与扫描上传的报价文件信息不一致的，以扫描上传的报价文件信息为准进行修正。36．错误修正的原则35.3上述询标、澄清、说明和补正工作如因客观原因无法通过“政府采购云平台”在线进行的，将采用电子邮件等形式进行，请供应商保证办理投标事宜人员电话畅通、网络在线。如未及时进行澄清、说明或者补正的，视为放弃澄清、说明或者补正的权利。35.2投标供应商的澄清、说明或者补正应当通过“政府采购云平台”在线答复的方式提交，并加盖公章（电子印章），或者由法定代表人（负责人）或其授权的代表签字。投标供应商的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，不接受投标供应商主动对投标文件的澄清、说明或者补正。

36.7对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；36.6如有多报（指数量超出采购文件需求）、重报（指同一货物重复报价），其投标总价在评标过程中不予调整，如其中标，其合同价按其投标单价予以调整；36.5若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准；36.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；36.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；36.2投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

37.3投标文件非投标人法定代表人签署的，未提供或提供无效的法定代表人授权书；37.2投标人提交两份或两份以上内容不同的投标文件，未声明哪一份有效的；37.1报名的投标人与参加投标的投标人发生实质性变更的且未提供有效证明的；有下列情形之一的，投标文件按无效投标处理：37．无效投标文件同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，供应商确认后，以调整或修正后的投标报价为准。如供应商拒绝调整或修正的，其投标文件按无效投标处理。修正应当采用电子询标的形式，并加盖公章（电子印章）。

37.9标项投标报价超过招标文件规定的预算金额或最高限价37.8《开标一览表》和《投标分项报价表》内容不完整且不接受修正意见或字迹不能辨认的或未提供；37.7投标人未按招标文件变更通知更改投标文件的；37.6投标文件组成漏项或未按规定的格式编制或投标文件正、副本份数不足或内容不全或内容字迹模糊辨认不清的等而导致评标活动无法正常进行；37.5投标文件内容未按招标文件规定签字或盖章的；37.4未按招标文件规定装订；

37.15投标文件中提供了赠品或者与本项目采购无关的其他商品、服务；37.14投标文件附有采购人不能接受的条款；37.13不符合招标范围、技术规格、技术标准的要求无法满足采购人使用要求；37.12未实质性响应招标文件中条款要求的投标文件；37.11投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，且在规定时间内不能合理说明原因并提供证明材料的；37.10因投标人原因编制错误造成经评标委员会修正后的报价达到或超过投标报价的0.5%；

38.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；38.1符合招标文件规定废标情形的；38．废标37.18违反国家及政府部门相关法律、法规、文件规定或经评标委员会认定的其他属于重大偏离；37.17投标人串通投标，妨碍其他投标人的竞争行为，损害采购人或者其他投标人的合法权益；37.16投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期；

（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；39.1采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：39．突发情况处理38.4因重大变故，采购任务取消的。38.3供应商的报价均超过了采购预算（或最高限价），采购人不能支付的；

（1）短时间内能消除不可抗力因素的，采购代理机构或评审小组在消除不可抗力因素后继续组织电子交易活动；39.2采购代理机构或评审小组因不可抗力（不可抗力包括但不限于自然灾害、断电、传播疫病等）原因造成电子交易活动无法正常运行的，将采取以下措施：出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；

（2）采购人将在收到评审报告之日起5个工作日内，在评审报告推荐的中标候选供应商名单中按顺序确定中标供应商，并将确认意见以书面形式回复采购代理机构。（1）采购代理机构将在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人。采购结果确认（确定中标供应商）：本项目由采购人根据评标委员会提交的《评审报告》，通过“政府采购云平台”依法确认采购结果、确定中标供应商。具体流程如下：40.1采购结果确认（确定中标供应商）40.定标（2）长时间内无法消除不可抗力因素的，采购代理机构或评审小组将中止电子交易活动。中止电子交易活动的，采购人应当重新组织政府采购活动。

42．履约保证金（六）合同的授予41.2中标通知书作为签订合同的重要依据，对采购人和中标供应商均具有法律效力。采购人改变中标结果或者中标供应商放弃中标项目的都应承担法律责任。中标供应商不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。41.1在中标通知书发出前，招标人将中标候选人的情况在新疆政府采购网予以公示，公示期为1个工作日。待公示期结束后，采购组织机构向中标人发出中标通知书。41.中标通知书40.2采购结果经采购人确认后2个工作日内，采购代理机构将在新疆政府采购网（www.zjzfcg.gov.cn）上公告采购结果，中标公告期限为1个工作日。

43.2中标供应商拖延、拒签合同的，取消中标资格。43.1采购人在中标通知书发出之日起30日内与中标供应商签订合同。43．签订合同及公告42.3如果中标供应商在建设期内没有涉及采购人的应付而未付金额或违约行为，采购人在项目验收合格后或提前终止合同后全额无息退还履约保证金。42.2签订合同后，如中标供应商不按合同约定履约的，履约保证金不予退还，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。42.1中标供应商在签订合同后5个工作日内向采购人缴纳不超过中标价10%的履约保证金（本项目履约保证金不接受保函形式；若以电汇、银行转账方式提交的，必须转到采购人的指定账户）。

44.1招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益，社会公共利益或者他人合法权益。44.对招标人的纪律要求（七）纪律和监督43.5采购人应当自政府采购合同签订之日起7个工作日内，将政府采购合同副本报同级人民政府财政部门备案以及采购代理机构存档。43.4采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体及相关网站上公告。43.3采购文件、中标供应商的投标文件及评标过程中有关澄清文件等均作为签订合同的依据。所签订的合同不得对采购文件和中标供应商的投标文件的内容作实质性修改。

47.对与评标活动有关的工作人员的纪律要求46.2在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。46.1评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。46.对评标委员会成员的纪律要求45.1投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。45.对投标人的纪律要求

（二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（一）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；48.1.供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。供应商应知其权益受到损害之日，是指：48．质疑和投诉（八）质疑与投诉47.1与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

48.5供应商有下列情形之一的，将其列入不良行为记录名单：48.4质疑供应商对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，供应商可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。48.3供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。采购人及采购代理机构按《政府采购质疑和投诉办法》进行处理供应商质疑事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。48.2供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；质疑项目的名称、编号；具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；事实依据；必要的法律依据；提出质疑的日期。（具体格式详见附件）（三）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。

政府采购投诉书（范本）政府采购投诉书（范本）、质疑函范本附件：（三）以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，质疑人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。（二）捏造事实或者提供虚假质疑材料的。（一）一年内三次以上质疑均查无实据的；

地址：电话：被投诉人：法定代表人：住址：联系电话：委托代理人姓名：职务：地址：电话：投诉人：法定代表人：

1.质疑书和质疑答复书；附件：3.投诉请求。2.质疑和质疑答复情况简要描述；1.具体的投诉事项及事实依据；我公司参加了年月日被投诉人组织的（采购人）（项目名称）（项目编号）的采购活动，我公司认为该项目的（采购文件/采购过程/中标（中标）结果）损害了我公司权益，对此，我公司于年月日向（采购人或者政府采购代理机构）提出了质疑，（其于年月日作出书面答复，因对其作出的答复不满意）/（被质疑人未在法定期内予以答复，按照政府采购有关规定），现向贵机关提起投诉：

投诉供应商：（盖章）6.政府采购监管部门认为应当提供的其他材料。5.法定代表人授权委托书（包含法定代表人和委托代理人的身份证复印件）；4.法定代表人身份证明函3.营业执照；2.证据材料（需注明证据来源），证人的姓名、住址和联系方式等；

质疑前置及时间要求投诉人应当满足《政府采购法》《政府采购法实施条例》和《政府采购供应商投诉处理办法》的相关规定。投诉相关说明本投诉书正本叁份，副本份并附电子文档。年月日法定代表人（或主要负责人）：（签字）

二、书面方式《政府采购实施条例》第五十五条：供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出质疑事项的范围。第五十五条：质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。第五十三条：采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。第五十二条：供应商认为采购文件、采购过程和中标、中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。《中华人民共和国政府采购法》第五十一条：供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人提出询问，采购人应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

质疑和质疑答复情况及相关证明材料；具体的投诉事项及事实依据；投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等；投诉书应当包括下列主要内容：时，应当提交投诉书，并按照被投诉人以及与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。《政府采购供应商投诉处理办法》第八条：投诉人投诉

提起投诉诉前已依法进行质疑；投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商；《政府采购供应商投诉处理办法》第十条：投诉人提起投诉应当符合下列条件：《政府采购供应商投诉处理办法》第九条：投诉人可以委托代理人办理投诉事务。代理人办理投诉事务时，除提交投诉书外，还应当向同级财政部门提交投诉人的授权委托书，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。投诉书应当署名。投诉人为自然人，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章。提起投诉的日期。

国务院财政部门规定的其他条件。同一投诉事项未经财政部门投诉处理；属于本级财政部门管辖；在投诉有效期内提起投诉；投诉书内容符合本办法的规定；

递交投诉书地址：哈密市财政局政府采购办监管办公室（二）捏造事实或者提供虚假投诉材料的。（一）1年内3次以上投诉均查无实据的；《政府采购供应商投诉处理办法》第二十六条：投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，财政部门应当驳回投诉，将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚：第七十三条：供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动。三、虚假、恶意投诉法律责任

授权代表：联系人：联系电话：地址：邮编：质疑供应商：一、质疑供应商基本信息质疑函范本

采购人名称：质疑项目的编号：包号：质疑项目的名称：二、质疑项目基本情况地址：邮编：联系电话：

质疑事项2法律依据：事实依据：质疑事项1：三、质疑事项具体内容采购文件获取日期：

第三章评标办法日期：签字（签章）：公章：请求：四、与质疑事项相关的质疑请求……

1.4评标按照招标文件规定的内容进行，采取符合招标文件要求的最低评标价法；1.3招标代理机构组织招标、开标、评标工作，全过程接受政府采购有关部门的监督、管理和指导。1.2评标必须遵循邀请、公平、公正、诚实信用的原则。1.1本项目的招标按照《中华人民共和国政府采购法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及政府采购的有关规定进行。1、一般规定一总则

3、评标委员会职责2.3评标委员会应相对独立工作，负责评标、撰写技术、商务评标报告。采购代理机构负责评标过程中资料的保管、发放、回收，整理、汇总评标资料。2.2评标工作组由招标人及有关专家组成，由评标委员会确认，并接受其领导。2.1评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为5人或5人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。采购数额在1000万元以上、技术复杂的项目，评标委员会中技术、经济方面的专家人数应当为七人以上单数。采购人应当从同级或上一级财政部门设立的政府采购评审专家库中，通过随机方式抽取评标专家。采购人对技术复杂、专业性极强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评标专家的，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意，可以采取选择性方式确定评标专家。2、评标组织机构的组成1.5本办法的评标对象是指投标人按照招标文件要求提供的有效投标文件，包括投标人应评标委员会要求对原投标文件作出的正式书面澄清文件。

4.1遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；4、评标委员会义务3.4向招标人、招标代理机构或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。3.3推荐中标候选人名单；3.2要求投标人对投标文件有关事项作出解释或者澄清；3.1审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；

5、评标程序4.6配合招标人、招标代理机构答复投标供应商提出的质疑。4.5配合有关部门的投诉处理工作；4.4参与评标报告的起草；4.3对评标过程和结果，以及投标人的商业秘密保密；4.2按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标，对评审意见承担个人责任；

综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且最后报价最低的供应商的价格为招标基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：综合评分法服务项目的价格分值占总分值的比重（即权值）为10％，采购项目中含不同采购对象的，以占项目资金比例最高的采购对象确定其项目属性。其价格不列为评分因素，有特殊情况需要在上述规定范围外设定价格分权重的。5.4招标小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。5.3评标报告与推荐成交候选人5.2对通过初审的投标人的投标文件进行详细的比较和评价。如需要，进行必要的澄清工作；5.1本次评标首先由评标委员会对投标人的投标文件进行初审，对未能通过初审的投标文件作无效投标处理；

6.1评审细则6.资格性审查：二投标文件初审招标小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商符合《政府采购竞争性招标采购方式管理暂行办法》法第二十五条招标小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商。符合本办法第二十一条第三款情形的，可以推荐2家成交候选供应商。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。招标报价得分=（招标基准价/最后招标报价）×价格权值×100

项目	评审内容		评审意见
项目	评审内容		是否合格	是否合格
审查标准（适用于资格后审）	1	具备合格的三证合一营业执照副本
审查标准（适用于资格后审）	2	法定代表人投标需提供法定代表人资格证明书，委托代理人投标需提供法定代表人授权委托书
审查标准（适用于资格后审）	3	供应商提供2021年度经第三方权威机构出具的完整的财务审计报告
审查标准（适用于资格后审）	4	投标保证金汇款凭证和保证金收据
审查标准（适用于资格后审）	5	投标企业须提供依法缴纳税收和社保：供应商提供自投标截止之日前近三个月依法缴纳税收和依法缴纳社会保障资金的凭据，依法免税的供应商，应提供充足的证明材料
审查标准（适用于资格后审）	6	未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）信用服务、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（提供查询结果网页截图并加盖供应商公章）
审查标准（适用于资格后审）	7	投标企业须提供新疆自然资源厅核发的土地评估机构《备案函》
审查标准（适用于资格后审）	评审结果“√”表示合格；“×”表示不合格，一项不合格结果为不合格，如不合格，请在结果中写明原因。

7.3如果投标文件实质上没有响应采购文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修正或撤销不符合要求的偏离或保留，而使其投标成为实质上响应的投标。7.2评委会判定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据，但投标有不真实不正确的内容时除外。7．1评审细则7.符合性审查6.2如评标专家在检验电子标书过程中，如果由于投标人自身原因导致评标专家无法查看并检验电子标书中以上相关资料的，否决其投标。即使投标单位将原件携带至现场的，同样按无效投标处理。

项目	评审内容		评审意见
			√	×
审查标准	1	由政府立项核准、审批的采购项目，报价未高于设定的采购预算价的；
审查标准	2	法定代表人身份证明及授权委托书有效
审查标准	3	只有一个方案投标。
审查标准	4	投标文件内容齐全、无遗漏。
审查标准	5	对招标文件规定的招标内容全部作出响应。
审查标准	6	满足招标文件提出的技术和质量要求。
审查标准	7	完成期限满足招标文件要求。
审查标准	8	投标有效期满足招标文件要求。
评审结果：须写通过或者不通过
结论：通过评审打“√”，未通过评审打“×” 注：如有一项不合格，作废标处理。

8.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会将通过“政府采购云平台”在线询标的方式要求投标供应商在规定的时间内作出必要的澄清、说明或者补正，投标供应商澄清、说明或补正时间为20分钟。8．澄清、说明或补正的形式三投标文件的澄清和补正温馨提示：投标文件资格审查资料请精心准备，如评标专家在检验电子标书过程中，如果由于投标人自身原因导致评标专家无法查看并检验电子标书中以上相关资料的，按无效投标处理。即使投标单位将原件携带至现场的，同样按无效投标处理。7.5只有通过初审的投标人才能进入下一步评标程序。7.4投标人可在现场20分钟内对评标委员会的评审结论提出异议，评标委员会根据采购文件及有关规定对投标人的异议进行复议

9.1投标函中表述的内容与报价表中不一致的，以报价表为准；报价表中的内容与报价明细表不一致的，以报价表为准；投标文件报价出现前后不一致的，除采购文件另有规定外，按照下列规定修正：电子交易平台客户端里开标一览表录入的投标报价或优惠率与扫描上传的报价文件信息不一致的，以扫描上传的报价文件信息为准进行修正。9．错误修正的原则8.3上述询标、澄清、说明和补正工作如因客观原因无法通过“政府采购云平台”在线进行的，将采用电子邮件等形式进行，请供应商保证办理投标事宜人员电话畅通、网络在线。如未及时进行澄清、说明或者补正的，视为放弃澄清、说明或者补正的权利。8.2投标供应商的澄清、说明或者补正应当通过“政府采购云平台”在线答复的方式提交，并加盖公章（电子印章），或者由法定代表人（负责人）或其授权的代表签字。投标供应商的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，不接受投标供应商主动对投标文件的澄清、说明或者补正。

9.7对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；9.6如有多报（指数量超出采购文件需求）、重报（指同一货物重复报价），其投标总价在评标过程中不予调整，如其中标，其合同价按其投标单价予以调整；9.5若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准；9.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；9.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；9.2投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（1）参加评分的评委应尽力体现客观、实事求是，避免学派偏见和个人偏好。10.2.1评委打分办法10.2评标委员会根据商务和技术评估的结果，采用综合评分法，分别对投标文件的商务、技术、价格等内容进行打分。其中，商务评估、技术评估、价格评估的评分权值（详见附件1）。10.1评标委员会按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估、综合比较与评价。四比较与评价同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，供应商确认后，以调整或修正后的投标报价为准。如供应商拒绝调整或修正的，其投标文件按无效投标处理。修正应当采用电子询标的形式，并加盖公章（电子印章）。

（7）评分程序（6）对打分表中的每项条款，各评委应根据投标文件、澄清材料、招标文件要求，按满足的程度给投标人打分。（5）各评委根据提供的技术打分表独立自主打分，任何人不得要求评委统一打分或统一确定等次顺序。（4）评委打分采取记名形式。（3）评分主要是为比较各投标人的价格、商务和技术综合排序。（2）衡量、对比的依据，应以招标文件、投标文件、提供的正式试验数据、质询澄清中的文字为准，口头回答和收集的资料只作为参考。

10.2.2价格评分方法评分标准和细则（综合评分法评分标准）3）最终汇总表中各投标人得分应为评委打分的算术平均值。2）各评委独立完成打分后，将评分表交给代理机构，由代理机构组织进行分数统计。1）就投标人的投标文件对照整理出商务、技术评标因素对比表、偏差表，并在经过校核的基础上逐项打分。

项目及权重	满分分值	评分标准
报价	10	在所有的有效投标报价中，以最低投标报价为基准价，其价格分为满分。其他供应商的报价分统一按下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×价格权值（10%）×10（四舍五入后保留小数点后两位）。
商务标评审40分	企业实力（10分）	1.2021年度被评为省级土地估价师协会资信评级为B级及以上的，得2分；评为C级的，得1分；评为D级的，得0.5分。2、获得省部级优秀成果奖得3分。3、每有一个业主服务认可满意证明的，得1分，最多得5分。
商务标评审40分	人员配备情况（8分）	一、项目团队1.项目团队的组成结构合理，项目团队总人数在9人（含9人）以上且均有土地估价师证书，得6分；2.项目团队的组成结构基本合理，项目团队总人数在6人（含6人）以上且均有土地估价师证书，得4分；3.人员配备情况低于4人且均有土地估价师证书，得2分。二、项目负责人项目负责人获得行业内其他荣誉或行业专业聘书，得2分。
商务标评审40分	供应商类似项目业绩（15分）	近三年实施过土地定级或地价评估项目的，每有一项类似业绩得3分，最高15分。（需提供项目合同或中标通知书）。
商务标评审40分	省级土地估价师协会近三年估价报告抽检情况（7分）	近三年平均得分≥60分〈70分的得1分；近三年平均得分≥70分〈80分的得3分；近三年平均得分≥80分〈90分的得5分；近三年平均得分≥90分的得7分。
技术标评审50分	实施方案（15分）	实施方案详细、完善，工作思路清晰，项目进度计划合理，工作部署符合规范要求及项目要求，技术路线全面合理，论述完整清晰，总体组织符合实际，对各项内容的业务掌握和理解程度好，综合措施科学，得15分；实施方案较完善，工作部署基本符合规范要求及项目要求，项目技术路线较深刻，论述较完整，总体组织基本符合实际，综合措施较合理，得10分；实施方案不详细、不全面，对项目总体认识不全面，技术路线不够合理，得5分；不提供不得分。
技术标评审50分	关键点和难点（10分）	对实施重点、难点认识深刻、表述全面准确，解决方案科学、系统、安全、经济，可操作性强，保障措施的力得10分，分析了实施重点、具有保障措施得5分，无实施重点及保障措施不得分。
技术标评审50分	档案保存方案（5分）	评估机构工作时限严格按照合同约定执行，建立完整的评估报告档案，长期保存，提供档案保存的工作方案、档案管理制度合理，可操作性强，内容完整，得5分；档案保存的工作方案、档案管理制度内容较完整不够完整，不够合理，有待改善，得3分；档案保存的工作方案、档案管理制度内容不完整，合理性差，得1分；无内容不得分。
技术标评审50分	质量保证措施（5分）	质量保证措施编制合理、可行、准确、完整，关键节点控制措施得力、可操作性强，保证措施可靠的5分；质量保证措施编制基本合理、可行得3分；质量保证措施编制不全面、不合理的1分，不提供不得分。
技术标评审50分	技术支持（5分）	供应商能结合项目要求，提出较完善的技术服务方案；具有收集、处理数据的技术水平，配备有足够的、有相应资质的工程技术人员、响应及时，维护人员稳定，提供售后服务和技术支持，完全满足磋商文件得5分，具有收集、处理数据的技术水平、有相应资质的工程技术人员，基本满足磋商文件得3分，不满足或不提供不得分。
技术标评审50分	售后服务及培训方案（5分）	售后服务及培训方案针对性强、合理、可行，得5分；售后服务及培训方案针对性、合理性、可行性较强得3分；售后服务及培训方案无针对性、合理性、可行性差得1分；不提供不得分。
技术标评审50分	标书编制质量（5分）	投标文件编制内容完整、齐全、叙述严谨、标书无涂改、错页、漏页现象，得5分，否则酌情扣分。

12.1投标文件有下列情形之一的，其投标文件拒收：12.无效投标条款11.2如出现报价相同情况，则由招标人现场抽签确定中标候选人排名顺序。11.1评标委员会推荐3名中标候选人，并标明排序。五推荐中标候选人满足招标文件技术要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分别按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权重×100。

(3)投标人与在本项目代理机构存在相互任职或工作的；(2)投标人为本项目提供招标代理服务的；(1)法定代表人参加开标会议未携带有效的法定代表人身份证明原件和本人身份证的；委托代理人参加开标会议未携带有效的法定代表人授权书和本人身份证；12.2投标人有下列情形之一的，资格审查后其投标作无效投标处理：（2）所有投标人应在规定时间里完成投标文件的解密工作【投标人使用其有效加密锁（CA锁）进行解密（因投标人原因未能提供有效CA锁对其投标文件进行解密的，其投标文件按无效投标处理），以网上招投标系统解密倒计时为准】，因系统原因未能成功解密的投标文件，可导入备份投标文件。备份投标文件也无法导入的，则投标文件被否决。（1）未在开标截止时间前通过网上招标投标系统递交有效电子投标文件的，开标系统不予接收。

(9)被暂停或取消投标资格的；(8)被暂停营业的；(7)联合体投标未提交联合体协议的；(6)投标人超出营业范围投标的；(5)评标专家无法查看并检验电子标书中相关资料的；(4)投标保证金未按规定要求缴纳的；

（15）投标人使用相同IP地址报名的，一经发现，监管部门将进一步核实，查实后按串通投标处理；（14）其他情形，经评标委员会委员提出按无效投标处理，并经公共资源交易监督部门核准的；（13）投标人使用相同的MAC地址进行报名的；（12）投标人基本资格条件和特定资格条件中有一项及以上不符合要求的；(11)投标人单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位的；(10)财产被接管或冻结的；

(4)投标文件没有对采购文件的实质性要求和条件作出响应；(3)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但采购文件规定提交备选方案的除外；(2)未按规定的格式填写，实质性内容不全或关键字迹模糊、无法辨认；经监督部门核准的；(1)投标文件签字、盖章不全，经评标委员会一致认定对开评标内容有实质性影响并经监督部门核准的；12.3投标人有下列情形之一的，符合性审查后其投标按无效投标处理：（16）采购文件规定的其他无效投标情形。

（10）采购文件规定的其他无效投标情形。（9）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（8）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；（7）其他情形，经评标委员会委员提出按无效投标处理，并经公共资源交易监督部门核准的；(6)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的，或者评标委员会根据采购文件的规定对采购文件的计算错误进行修正后，投标人不接受修正的投标报价的。(5)投标报价超出规定的投标限价或公布的采购预算的；注：投标人的投标报价各项单价均不得高于招标文件给定的单价最高限价，否则，其投标文件将按无效投标处理。

（5）报价明显低于其他投标人，且不能证明报价合理性的投标无效；（4）在同一项目（或同一标段）中有多个投标人有效投标报价接近最高限价，且评标委员会认为报价出现异常的，可以宣布其投标无效；（3）投标文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有招标人不能接受的条件的；（2）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；（1）投标产品不符合必须强制执行的国家标准的；12.4投标人有下列情形之一的，详细评审后其投标按无效投标处理：

3、与招标文件有重大偏离的投标文件将被拒绝。2、供应商在评标过程中，所进行的力图影响评标结果的不符合招标规则的活动，可能导致其被取消中标资格。备注：1、根据《政府采购服务和服务招投标管理办法》第87号令第六十条：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。（8）采购文件规定的其他无效投标情形。（7）其他情形，经评标委员会委员提出按无效投标处理，并经公共资源交易监督部门核准的；（6）拒不确认评标委员会评审修正的投标无效；

一、项目概况第四章技术规格、数量及质量要求6、经评标委员会评议，认为投标报价过高、超出采购人预算的项目，可以不确立中标人，作为废标处理。5、最低报价不作为评标的唯一依据。采购人不承诺将合同授予报价最低的投标人。4、各评标委员会成员对每个投标人的上述指标的打分（除报价外）的算术平均分，加上经计算地报价得分，即为该投标人的最终综合评估分。评标委员会将按投标人得分顺序由高到低依次排名，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分及报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。得分最高的前一名至前三名投标人将成为成交候选人。附：对于商务部分（投标报价）的评分，按以下方法进行：价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且评标价格最低的报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：报价得分=（评标基准价／评标价格）×30%×100

标定地价是在城区基准地价体系基础上设立，以基准地价为基础，选取标准宗地评估其价格，工作整体范围与哈密市伊州区城区土地定级与基准地价更新范围一致。哈密市伊州区农村集体建设用地定级和基准地价评估范围依据《技术指引》同时结合《哈密市伊州区土地利用总体规划（2010—2020年）调整完善》和《哈密市伊州区城市总体规划（2011-2030）》等相关资料确定。本次将哈密市伊州区行政区域内土地利用总体规划确定的规划建设用地范围内的集体建设用地全部纳入工作范围。二、工作范围项目预算：120万元项目编号：HMFYZFCGCS-2022-038B项目名称：哈密市伊州区公示地价体系项目（二标段）农村集体建设用地定级与基准地价评估和标定地价项目

（2）建立土地定级评价因素因子体系。（1）划分定级单元。分析土地区位理论、地租理论、级差收益理论和经济统计理论在基准地价评估中的指导作用，接着采用多因素综合评价方法和聚类分析法，完成哈密市伊州区集体建设用地的土地级别划分。主要任务具体包括：1.土地定级工作目标和任务（一）哈密市伊州区农村集体建设用地定级和基准地价工作任务三、工作任务

在哈密市伊州区集体建设用地定级的基础上，运用成本逼近法、收益还原法、剩余法、市场比较法进行样点地价评估，测算各区域不同用途和级别的基准地价，再以基准地价测算成果为基础，分析影响宗地地价的区域因素和个别因素，建立宗地地价影响因素因子体系，编制因素因子说明表，测算并确定基准地价修正系数，建立修正体系，为宗地地价评估提供依据。2.基准地价工作目标和任务（6）划分土地级别，编制各定级因素的分值图、单元总分值图和土地级别图。（5）计算单元总分值。（4）计算定级单元分值。（3）选择因素，确定权重。

四、工作期限要求：自合同签订之日起三个月内完成。哈密市伊州区标定地价体系建设的目标是通过标定地价体系建设及其公示，确定标准宗地布设、标定地价定期评估、公示及管理、应用等，建立以基准地价、监测地价、标定地价为核心的公示地价体系，更好地服务于宏观调控、不动产税基评估等相关工作，并满足公众的信息需求。其具体工作目标：在哈密市伊州区城区土地定级范围内，以现行土地级别及基准地价成果为基础，科学划定不同用地类型的标定区域、设定标准宗地、评估标准宗地价格、制定标定地价修正体系，形成系统的标定地价成果。通过哈密市伊州区标定地价体系建设及其公示，从而丰富哈密市伊州区地价管理工具，建立以基准地价、标定地价为核心的公示地价体系，更好地服务于宏观调控、不动产税基评估等相关工作，并满足公众的信息需求。（二）哈密市伊州区标定地价工作任务（3）编制不同土地级别的商业、住宅、工业、公服用地的基准地价修正系数表、宗地地价影响因素指标说明表及年期、容积率、开发程度、期日修正等修正系数表。（2）计算并确定农村集体建设用地不同土地级别的商业、住宅、工业、公服用地的基准地价。（1）测算各级别各用途样点地价。

（二）图件成果《哈密市伊州区标定地价体系建设报告》。《哈密市伊州区集体建设用地定级与基准地价成果报告》；（一）文字成果哈密市伊州区集体建设用地定级与基准地价评估的主要成果有：五、成果要求

（本合同为合同样稿，最终稿由供需双方协商后确定）第五章合同条款及格式文字类电子成果为Word格式，表格类电子成果为Excel格式，图形数据类电子成果为哈密市自然资源局伊州分局认可的格式，图像类电子成果为jpg格式；（三）成果格式（2）哈密市伊州区标准宗地分布图；（1）哈密市伊州区集体建设用地土地综合定级级别与基准地价图；

注：本协议书仅为参考文本，签订双方可根据项目的具体要求进行修订。签订日期：年月日签订地点：项目名称：采购编号：政府采购合同

签订时间：年月日受托方（乙方）：委托方（甲方）：哈密市自然资源局伊州分局项目名称：哈密市伊州区公示地价体系项目（二标段）农村集体建设用地定级与基准地价评估和标定地价项目（参考）技术服务合同

本合同书适用于一方当事人（受托方）为另一方（委托方）就特定技术项目提供可行性论证、技术预测、专题技术调查、分析评价报告所订立的合同。本合同为中华人民共和国科学技术部印制的技术服务合同示范文本，各技术合同登记机构可推介技术合同当事人参照使用。填写说明中华人民共和国科学技术部印制有效期限：签订地点：

住所地：委托方（甲方）：哈密市自然资源局伊州分局技术服务合同当事人使用本合同书时约定无需填写的条款，应在该条款处注明“无”等字样。本合同书未尽事项，可由当事人附页另行约定，并作为本合同的组成部分。签约一方为多个当事人的，可按各自在合同关系中的作用等，在“委托方”“受托方”项下（增页）分别排列为共同委托人或共同受托人。

传真：电话：通讯地址：联系方式：项目联系人：法定代表人：

联系方式：项目联系人：法定代表人：住所地：受托方（乙方）：电子信箱：

第一条乙方进行技术服务的内容、要求：本合同甲方委托乙方就哈密市伊州区公示地价体系项目（二标段）农村集体建设用地定级与基准地价评估和标定地价项目进行技术服务，并支付技术服务报酬。双方经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国民法典》的规定，达成如下协议，并由双方共同恪守。电子信箱：传真：电话：通讯地址：

3.1项目招标任务书。3．项目任务技术指标与质量要求2．服务要求：满足国家及行业相关法规、规范和规程要求，达到验收要求。⑵根据《农用地估价规程》(GB/T28406-2012)并结合哈密市的实际情况，在农用地级别划分的基础上完成哈密市农用地基准地价评估，并建立基准地价修正体系。⑴根据《农用地定级规程》（GB/T28405-2012）并结合哈密市的实际情况，确定哈密市的农用地定级的技术路线和方法体系，完成哈密市农用地级别划分。1．服务内容：哈密市农用地定级与基准地价工作包括以下两项主要任务：

依据项目实际需要。1.提供或配合乙方收集相关的基础资料：第三条为保证乙方有效进行技术服务工作，甲方应当向乙方提供下列协作事项：自合同签订之日起三个月内完成，提交成果。第二条乙方应当按照下列进度要求进行本合同项目的技术服务工作：3.2项目的技术指标、质量要求。项目涉及的全部工作方法和技术要求必须符合现行的相关国家法律法规及行业标准。工作成果满足《农用地定级规程》（GB/T28405-2012）要求。

方式：双方协商时间：双方协商甲方提供上述协作事项的时间及方式：3.其他：双方协商甲方协助乙方做好现场调研、行政协调工作。2.提供工作条件：

4.5乙方应根据甲方审定的项目工作方案组织项目的实施。乙方有义务解答甲方提出的与项目有关的合理询问，并按甲方有关项目管理要求按期汇报项目进展情况、提供项目财务统计等相关资料，接受甲方的监督检查。4.4甲方将向乙方提供为完成服务工作所需要的信息、资料和其他相关协助。4.3甲方应按本合同约定付款，有权要求乙方按照本合同约定交付技术服务成果。4.2经甲方验收不符合任务书要求的工作内容，乙方根据甲方要求进行返工或重新工作，返工或重新工作所形成的支出和损失由乙方承担。4.1甲方有权对项目的工作进度、质量、经费使用等情况进行监督检查，并对经费使用进行监督检查，有权要求乙方对其服务过程中存在的问题进行整改。甲方应按合同载明的项目总价款向乙方拨付项目经费。甲方收到乙方最终成果验收申请后，应及时组织审查验收，并将审查意见书告知乙方。甲方对乙方提供的工作成果进行验收，如发现与合同约定不符或不满足甲方需求，有权拒绝接受该工作成果。第四条双方的权利与义务

4.11本合同规定的任务未经甲方书面同意，不得转包和分包。4.10乙方在整个服务过程中应提供和保持一套质量保证体系和严格的质量控制程序，保证使用适当合格的人员为甲方提供服务，保证按本合同规定提供的服务满足合同要求，符合本项目目标。4.9自本合同签订之日起，乙方应履行合同所规定的任务，按时完成并交付项目成果。4.8乙方应根据本合同的约定提供服务并提交最终工作成果，交付符合本合同要求的工作成果后获得报酬。项目成果完成后，乙方应按照甲方项目管理要求及时提出最终成果验收申请书。在合同执行过程中，乙方有义务协助甲方对工作成果进行验收；并就甲方需要注意的事项以书面形式提请甲方注意。4.7乙方在项目执行过程中，必须严格遵守国家法律、法规以及现行技术与质量标准和甲乙双方约定的标准。乙方应根据本合同的约定提交相关文件、资料，并对所提供的技术材料、数据信息的真实性、合法性和有效性负责。4.6乙方应遵照甲方规定及要求，保证项目经费合理使用，接受甲方的监督与审计，不得截留、挪用或挤占经费。

2.技术服务报酬由甲方分期支付乙方。1.技术服务报酬总额为：人民币（￥万元）。第五条甲方向乙方支付技术服务报酬及支付方式为：4.14项目验收后，乙方应向甲方工作人员免费培训、传授与该项目相关的技术知识和操作技能，并提供相关的技术资料和必要的技术指导。4.13在合同履行期间及工作成果提交后，对甲方的任何问题，乙方有义务提供免费咨询。4.12乙方对于甲方的密级业务需求、技术资料、数据、保密信息等严格保密，并承担泄密造成的后果。

地址：开户行号：开户银行：乙方开户银行名称、地址和账号为：具体支付方式和时间如下：技术服务费包括项目任务书中确定的工作内容的全部价款。

2.涉密人员范围：接触本项目信息的所有人员。1.保密内容（包括技术信息和经营信息）：涉及乙方的专利技术的信息，双方协商。甲方：第六条双方确定因履行本合同应遵守的保密义务如下：乙方提供了增值税发票后，甲方予以支付合同价款帐号：

2.涉密人员范围：接触本项目信息的所有人员。1.保密内容（包括技术信息和经营信息）：甲方提供的资料信息，未经甲方同意不得向第三方提供。在合同履行期间，乙方所获得的一切原始资料及在服务过程中所取得的与履行合同有关的甲方既有工作成果及相关资料属甲方所有，乙方负有保密义务。未经甲方书面同意，乙方不得在合同期内或合同履行完毕后以任何方式泄露。保密信息包括但不限于图纸、图表、数据等。乙方：要求承担泄密责任。4.泄密责任：按《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》3.保密期限：符合国家相关法规、规范要求。

2．技术服务工作成果的验收标准：国家和行业相关标准、规范。1.乙方提交技术服务工作成果的形式：书面纸质报告及电子版光盘。第八条双方确定，按以下标准和方式对乙方提交的技术服务工作成果进行验收：第七条本合同的变更必须由双方协商一致，并以书面形式确定。当发生不可抗力事件时，一方可以向另一方提出变更合同权利与义务的请求，另一方应当在7日内予以答复；逾期未予答复的，视为同意。4.泄密责任：按《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》要求承担泄密责任。3.保密期限：符合国家相关法规、规范要求。

2.在本合同有效期内，乙方利用甲方提供的技术资料和工作条件所完成的新的技术成果，归双（乙、双）方所有。1.在本合同有效期内，甲方利用乙方提交的技术服务工作成果所完成的新的技术成果，归甲（甲、双）方所有。第九条双方确定：5.乙方提交的项目成果经甲方全部验收合格之后10个工作日内，应向甲方提供技术服务的资料、数据：见项目任务书，视为乙方完成服务成果交付。服务成果交付作为甲方向乙方支付服务费用的前提条件。4.验收的时间和地点：根据实际情况，双方协商确定。3.技术服务工作成果的验收方法：通过甲方组织的技术审查。甲方可委托具有相应监理资质的监理机构对乙方提供成果进行评价。

第十条双方确定，在本合同有效期内，甲方指定（4）乙方应按甲方有关规定做好资料汇交工作。（3）凡涉及本合同成果报告及数据在甲方未向全社会公开发布前，未经甲方同意乙方不得以任何名义、任何形式发表或披露。（2）乙方应对项目所获得的资料及最终成果信息保密。未经甲方书面同意，乙方不得以任何方式、理由向第三方披露或提供，也不得接待第三方查阅原始记录、图片和实物等。（1）乙方在项目实施过程中所形成的所有原始资料、成果报告、数字化成果归甲方所有。但设计书之外由乙方自行进行的新技术和新方法实验专利权不归甲方所有。3.其他

1、发生不可抗力；第十一条双方确定，出现下列情形，致使本合同的履行成为不必要或不可能的，可以解除本合同：一方变更项目联系人的，应当及时以书面形式通知另一方。未及时通知并影响本合同履行或造成损失的，应承担相应的责任。2.乙方项目联系人及时向甲方项目联系人通报项目进展情况和协办有关事宜，并负责项目合同款的及时催办。1.甲方项目联系人及时向乙方项目联系人通报项目相关情况和协办有关事宜，并负责项目合同款的及时支付；为甲方项目联系人，乙方指定为乙方项目联系人。项目联系人承担以下责任：

第十三条违约责任1.《哈密市农用地定级与基准地价评估工作方案》。第十二条与履行本合同有关的下列技术文件，经双方以协商方式确认后，为本合同的组成部分：4、任何一方不履行合同，另一方有权解除合同，并保留索赔权利。3、甲、乙双方协商同意终止本合同。2、国家有关政策发生重大调整；

4.质量索赔2）如果乙方未能按本合同的约定提供服务，且延迟期限超过30日，甲方有权单方解除本合同，并有权要求乙方支付本合同总额10%的违约金。1）除非双方书面同意延迟，若乙方未能按本合同的约定提供服务、交付服务成果，甲方有权要求乙方支付违约金。每延迟一日违约金的金额为合同总额的0.1％。3.误期索赔2.甲方未按规定支付或拖欠乙方项目款，将向乙方支付相当于拖欠项目款2％的违约金。因政府有关部门没有及时拨款和其他正当理由造成拖欠的，应免责。因甲方原因造成乙方停工、返工及合同终止，由甲方承担责任。1.违反合同规定，应承担违约责任和相应的经济处罚。

如乙方存在合同约定的违约行为时，甲方有权书面向乙方发出索赔通知，乙方应当在收到甲方索赔通知之日起10天内书面答复甲方，否则，视为该索赔已被乙方接受。乙方未能在收到索赔通知后10天内，或征得甲方同意的延长期限内，按照甲方从上列方法中选择的方案解决索赔事宜的，甲方将有权从未付合同价款中扣回索赔金额，同时保留进一步要求索赔的权利。所有违约金和赔偿金的支付不减轻乙方合同项下的任何责任和义务。未经甲方同意，乙方拒不履行合同或部分不履行合同，导致合同解除或部分解除的，乙方按解除部分合同金额的20%向甲方支付违约金。5．不履行合同的违约索赔：2）甲方解除合同，乙方将甲方已付的所有款项退还甲方，乙方承担由此发生的一切损失和费用，并向甲方支付本合同总额10%的违约金。1）责令乙方重新提供服务、交付服务成果，以使服务达到合同要求，同时乙方承担一切费用和风险，负担甲方遭受的一切损失，并承担延迟提供服务、交付服务成果的责任。乙方应提供与合同要求相符的服务，如乙方向甲方提供的服务或交付的服务成果不符合合同约定，甲方有权选择下述一种或多种方法结合的方式解决索赔事宜：

甲方：（盖章）第十五条本合同经双方签字盖章后生效。第十五条本合同一式捌份，其中正本贰份，双方各执壹份，副本陆份，双方各执叁份，具有同等法律效力。本合同在履行中发生争议，由甲、乙双方协商解决。协商不成时，甲、乙双方同意提交哈密市人民法院诉讼，诉讼结果对双方均有约束力。第十四条争议的解决6.除本合同特别约定的违约情形及相应的违约责任外，如任何一方有其他违反本合同约定的行为，均为违约，违约方须按守约方选择的以下违约责任形式承担违约责任：(1)随时解除合同；(2)甲方按第13.2条，乙方按第13.3、13.4、13.5条约定标准承担违约金；(3)赔偿实际损失。

法定代表人/委托代理人：（签名）乙方：（盖章）年月日法定代表人/委托代理人：（签名）

3、法定代表人身份证明及身份证或法定代表人授权委托书和委托代理人身份证；2、投标人具有相应经营范围的企业法人营业执照（三证合一）；1、开标一览表；第一部分开标一览表及资格证明文件第六章投标文件格式年月日

9、投标人参加采购活动前三年内，被“信用中国（www.creditchina.gov.cn）”网站信用服务列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网（www.ccgp.gov）”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的）的投标人，“国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）”，被列入严重违法失信企业名单（黑名单），不得参与本项目的采购活动；8、投标保证金有效凭证；7、投标人参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法违规记录的书面声明；6、投标人提供针对本次项目《反商业贿赂承诺书》；5、投标人提供依法缴纳的近3个月社保缴纳记录及税收良好记录证明（完税证明或税务部门出具的其他证明，非社会保险类）；4、2021年度财务审计报告（新成立公司提供有效银行资信证明）；

单位：元（人民币）招标项目编号：招标项目名称：开标一览表1、开标一览表（投标文件格式一）10、投标人须知资料表要求的其他资格证明文件。

投标项目名称
服务期限
投标报价（人民币）	小写
投标报价（人民币）	大写

5.投标报价不得填报选择性报价。4.必须在投标文件中装订。3.投标总价为招标范围所列全部招标项目的报价总和，并应与投标报价明细表及分项价格表保持一致。2.开标时，本表中的内容与投标文件中的投标函、货物价格明细表及分项价格表的内容不一致的，以本表为准；大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。1.为方便开标唱标，投标人应将开标一览表单独密封，并在信封上标明“开标一览表”字样，然后在递交投标文件时单独递交。填写说明：

自然人的身份证明2、法人或者非法人组织的营业执照等证明文件或签署日期：年月日授权代表签字或盖章：法定代表人签字或盖章：投标人名称：（加盖公章）

同志，现任我单位职务，为法定代表人，特此证明。致：3、法定代表人资格证明书3.联合体投标应提供联合体各方满足以上要求的证明文件。2.投标人为自然人的，应提供身份证明的复印件。说明：1.提供有效的营业执照等证明文件复印件，复印件上应加盖本单位章。

1、法定代表人为企业事业单位、国家机关、社会团体的主要行政负责人。说明：营业执照号码：经济性质：联系电话：附：代表人性别：年龄：身份证号码：签发日期：单位：（盖章）

法定代表人身份证复印件正面法定代表人身份证复印件反面（为避免废标，请投标人务必提供本附件）3、将此证明书原件提交采购代理机构作为投标文件附件。2、内容必须填写真实、清楚、涂改无效，不得转让。

4、法定代表人授权委托书年月日法定代表人（签字或签章）：投标人（盖单位章）：

法人身份证复印件反面法人身份证复印件正面授权委托人身份证复印件反面授权委托人身份证复印件正面本授权书声明：注册于（国家或地区的名称）的（投标人）的在下面签字的（法人代表姓名、职务）代表我单位授权（单位名称）的在下面签字的（被授权人的姓名、职务）为我单位的合法代理人，就（项目名称）投标，以我单位名义处理一切与之有关的事务。本授权书于年月日签字生效，特此声明。

说明：5、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明文件年月日委托代理人（签字）：法定代表人（签字或签章）：投标人（盖单位章）;

投标人可将本项目投标保证金支付的汇款凭证、支票、汇票或保证金收据（如有）的复印件作为缴纳凭证及投标保证金收据一起装订在本部分，复印件上应加盖本单位章；6、投标保证金缴纳凭证3、本项目不接受联合体投标2、如提供银行出具的证明文件。银行证明文件可提供原件，也可提供银行在开标日前三个月内开具证明文件的复印件。若提供的是复印件，招标采购单位保留审核原件的权利。银行出具的证明文件应能说明该投标人与银行之间业务往来正常，企业信誉良好等。1、如提供本单位2021年度经会计师事务所出具的审计报告复印件须加盖本单位章。

投标保证金收据

银行打款凭证复印件

8、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明3.（本项目不接受联合体）如果是联合体投标，联合体各方均需提供上述证明。2.复印件上应加盖本单位章。说明：1.按照投标人须知资料表中的规定提供复印件。7、社会保障资金的缴纳记录

1.应提供投标人须知资料表要求的其他资格证明文件。说明：9、投标人须知资料表要求的其他资格证明文件3.（本项目不接受联合体）如果是联合体投标，联合体各方均需提供上述证明。2．按照招标文件的规定加盖单位章（自然人投标的无需盖章，需要签字）。说明：1.投标人应按照相关法规规定如实作出说明。

1、投标书（投标文件格式五）第二部分商务及技术文件3.（本项目不接受联合体）如果是联合体投标，联合体各方需提供的满足招标文件要求的其他资格证明文件。2.复印件上应加盖本单位章（自然人投标的无需盖章，需要签字）。人资格证明书，委托代理人投标需提供法定代表人授权委托书；投标企业须提供投标人（被授权在职人员）近6个月有效的社保证明；参加采购活动前三年内，未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（提供查询结果网页截图并加盖供应商公章）投标企业须具备乙级或乙级以上测绘资质（包含摄影测量与遥感、工程测量、界线与不动产测绘）。主要包括：具备三证合一营业执照副本；法定代表人投标需提供法定代表

6-1《投标人企业（单位）类型声明函》（投标文件格式十）6、符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》条件的投标人须提交）5、商务条款偏离表（投标文件格式九）4、技术规格偏离表（投标文件格式八）3、服务说明一览表（投标文件格式七）2、投标分项报价表（投标文件格式六）

10、投标人认为有必要提供的其他证明材料（格式自拟）9、评分标准和细则中商务部分证明材料（格式自拟）8、评分标准和细则中技术部分证明材料（格式自拟）7、投标人关联单位的说明（格式自拟）6-3《残疾人福利性单位声明函》（投标文件格式十二）6-2《制造商投标人企业（单位）类型声明函》（投标文件格式十一）

（2）本投标有效期为投标截止之日起个日历日。（1）附投标书报价中规定的投标总价详见开标一览表，其中由小型和微型企业制造产品的价格为（用文字和数字表示），占投标价的‥%据此，签字代表宣布如下：根据贵方（采购项目名称）项目的投标邀请（招标编号），签字代表（姓名、职务）经正式授权并代表投标人（名称、地址）提交下述文件正本份、副本份及电子文档份，并出具的金额为人民币元的投标保证金。致：采购代理机构1、投标书（投标文件格式五）

（8）按照贵方可能要求，提供与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。（7）在领取中标通知书的同时按招标文件规定的形式，向贵方一次性支付中标服务费。（6）我方不是为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，我方不是采购代理机构的附属机构。（5）在规定的开标时间后，遵守招标文件中有关保证金的规定。（4）已详细审查全部招标文件，包括所有补充通知（如果有的话），完全理解并同意放弃对这方面有不明、误解和质疑的权力。（3）联合体中的大中型企业、法人或者非法人组织，与联合体中的小型、微型企业之间（存在、不存在）投资关系（如果是联合体的话）。

投标人名称（全称）-----------------法定代表人或其委托代理人签字－----------------电话电子函件地址传真与本投标有关的一切正式往来信函请寄：（9）按照招标文件的规定履行合同责任和义务。

项目名称：招标编号：包号：2、投标分项报价表（投标文件格式六）日期－------------------------------投标人单位章－------------------------投标人银行账号投标人开户银行（全称）

签署日期：年月日法定代表人签字或盖章：投标人名称：（加盖公章）注：总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。报价单位：人民币元

序号	服务名称	时间	服务地点	服务期限	数量	单价	总价

3、服务说明一览表（投标文件格式七）4.如果开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表（报价表）内容为准3.上述各项的详细分项报价，应另页描述。2.如果不提供详细分项报价将视为没有实质性响应磋商文件。1.如果按单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修正总价。注：

4、技术规格偏离表（投标文件格式八）注：各项服务措施应另页描述。投标人（盖单位章）:法定代表人或其委托代理人签字（或盖章）:项目名称：招标编号：

序号	服务项目	服务内容	数量	服务期限	服务地点	其他

日期：法定代表人或授权委托代理人签字投标人（公章）项目名称：招标编号：包号：

序号	服务名称	招标文件条款号	招标规格	投标规格	偏离	说明
					如有正偏离需提供证明材料，证明材料附后（并注明页码）

项目名称：招标编号：包号：5、商务条款偏离表（投标文件格式九）3、当本表由多页构成时，需逐页加盖投标人法人公章并由法定代表人（或委托代理人）签字。2、投标技术要求与投标要求相同的为无偏离，投标技术规格高于投标要求的为正偏离，低于投标要求的为负偏离，本项目不允许负偏离。注：1、请按所投标服务要求，逐条对应采购文件《投标服务需求一览表》中的要求认真填写本表。

序号	招标文件条款号	招标文件的商务条款	投标文件的商务条款	说明

6-1投标人企业（单位）类型声明函（投标文件格式十）6、符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》条件的投标人提交）日期：投标人（盖单位章）:法定代表人或其委托代理人签字或盖章：注：凡投标文件中商务条款（包括服务期、付款、合同条款以及其他所有商务内容）与招标文件存在正偏差的，均应在此表中列出（不允许存在负偏离），未在此表中列出的视同完全满足招标文件要求。

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。……2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：中小企业声明函（服务）

6-2制造商企业（单位）类型声明函（投标文件格式十一）日期：企业名称（盖章）：法承担相应责任。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依

本企业（单位）对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。本企业（单位）提供本企业（单位）制造的货物。本单位为（请填写：是、不是）残疾人福利性单位。本企业（请填写：是、不是）监狱企业。后附省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。本企业为______（请填写：中型、小型、微型）企业。本企业（单位）作为______单位的______项目的设备制造商，参加政府采购活动。根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2020]46号），《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）、《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）以及《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的有关规定，作出如下声明：

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。6-3残疾人福利性单位声明函（投标文件格式十二）日期：____________投标人名称（盖单位章）：___________制造商名称（盖单位章）：本声明函经制造商和投标人共同盖章生效。

（1）与投标人单位负责人为同一人的其他单位；说明：投标人应当如实披露与本单位存在下列关联关系的单位名称：7、投标人关联单位的说明日期：_____________________________________________残疾人福利性单位名称（盖单位章）：______________本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

9、评分标准和细则中商务部分证明材料（格式自拟）3.（本项目不接受联合体）如果是联合体投标，联合体各方需提供的满足招标文件要求的其他资格证明文件。2.复印件上应加盖本单位章（自然人投标的无需盖章，需要签字）。说明：1.应提供评分标准和细则中技术部分要求的其他资格证明文件（主要包括：技术指标和配置；供货、安装、调试方案；售后服务体系及服务情况证明等等）。8、评分标准和细则中技术部分证明材料（格式自拟）（2）与投标人存在直接控股、管理关系的其他单位。

2.（本项目不接受联合体）如果是联合体投标，联合体各方需提供的满足招标文件要求的其他资格证明文件。说明：1.复印件上应加盖本单位章（自然人投标的无需盖章，需要签字）。10、投标人认为有必要提供的其他证明材料（格式自拟）3.（本项目不接受联合体）如果是联合体投标，联合体各方需提供的满足招标文件要求的其他资格证明文件。2.复印件上应加盖本单位章（自然人投标的无需盖章，需要签字）。说明：1.应提供评分标准和细则中商务部分要求的其他资格证明文件