巴彦县2022年普通国省干线公路危桥改造工程施工监理招标公告

（招标编号：ZY[GK]2022-017）   

1.招标条件

本招标项目巴彦县2022年普通国省干线公路危桥改造工程施工监理已由黑龙江省交通运输厅以黑交发【2022】222号文件《黑龙江省交通运输厅关于下达2022年普通国省干线公路危旧桥改造项目投资计划的通知》批准建设，施工图设计已由巴彦县交通运输局以巴交发【2022】1号文件【关于对巴彦县2022年普通国省干线公路危桥三山桥等11座桥梁施工图设计文件的批复】批准，招标人为巴彦县农村公路工程建设指挥部，建设资金来自上级补贴及县政府自筹。项目已具备招标条件，现对该项目的施工监理进行公开招标。

2.项目概况和招标范围

2.1项目概况和建设规模：

1、三山桥位于省道绥化至尚志公路巴彦段，路线编号S209230126，桥梁编号S209230126L0080。3孔13米，全长43.54米。桥梁上部结构为混凝土现浇梁板，下部桥台为柱式台，桥墩为柱式墩，桥梁基础为桩基础。

2、兴国桥位于省道绥化至尚志公路巴彦段，路线编号S209230126，桥梁编号S209230126L0150。3孔10米，全长34.24米。桥梁上部结构为混凝土现浇梁板，下部桥台为柱式台，桥墩为柱式墩，桥梁基础为桩基础。

3、双山桥位于省道凤山至兴隆公路巴彦段，路线编号S312230126，桥梁编号S312230126L0290。4孔13米，全长56.54米。桥梁上部结构为混凝土现浇梁板，下部桥台为柱式台，桥墩为柱式墩，桥梁基础为桩基础。

4、双山桥位于省道绥化至尚志公路巴彦段，路线编号S209230126，桥梁编号S209230126L0170。3孔13米，全长43.54米。桥梁上部结构为混凝土现浇梁板，下部桥台为柱式台，桥墩为柱式墩，桥梁基础为桩基础。

5、山口桥位于省道绥化至尚志公路巴彦段，路线编号S209230126，桥梁编号S209230126L0120。3孔13米，全长43.54米。桥梁上部结构为混凝土现浇梁板，下部桥台为柱式台，桥墩为柱式墩，桥梁基础为桩基础。

6、房家屯桥位于省道绥化至尚志公路巴彦段，路线编号S209230126，桥梁编号S209230126L0050。2孔13米，全长30.54米。桥梁上部结构为混凝土现浇梁板，下部桥台为柱式台，桥墩为柱式墩，桥梁基础为桩基础。

7、新育桥位于省道绥化至尚志公路巴彦段，路线编号S209230126，桥梁编号S209230126L0020。3孔10米，全长34.24米。桥梁上部结构为混凝土现浇梁板，下部桥台为柱式台，桥墩为柱式墩，桥梁基础为桩基础。

8、施家炉桥位于省道绥化至尚志公路巴彦段，路线编号S209230126，桥梁编号S209230126L0060。2孔13米，全长30.54米。桥梁上部结构为混凝土现浇梁板，下部桥台为柱式台，桥墩为柱式墩，桥梁基础为桩基础。

9、爱国桥位于省道绥化至尚志公路巴彦段，路线编号S209230126，桥梁编号S209230126L0110。4孔13米，全长56.54米。桥梁上部结构为混凝土现浇梁板，下部桥台为柱式台，桥墩为柱式墩，桥梁基础为桩基础。

10、杨家店桥位于省道绥化至尚志公路巴彦段，路线编号S209230126，桥梁编号S209230126LO180。3孔13米，全长43.54米。桥梁上部结构为混凝土现浇梁板，下部桥台为柱式台，桥墩为柱式墩，桥梁基础为桩基础。

11、王英桥位于省道绥化至尚志公路巴彦段，路线编号S209230126，桥梁编号S209230126L0070。2孔13米，全长30.54米。桥梁上部结构为混凝土现浇梁板，下部桥台为柱式台，桥墩为柱式墩，桥梁基础为桩基础。

2.2建设地点：巴彦县。

2.3监理服务期：893日历天；其中施工阶段监理服务期163日历天，验收与缺陷责任期730日历天,上述时间仅作为编制投标文件的统一标准，实际开工日期按施工合同相关条款规定执行。

2.4招标范围：施工准备期、施工期、验收与缺陷责任期施工质量、进度、安全、环保的监理等服务。

2.5质量要求：工程质量符合《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80∕1-2017）；竣（交）工验收依据交公路发〔2010〕65号规定，标段交工验收质量评定合格,竣工验收质量评定合格。

2.6安全目标：在工程施工监理过程中零死亡。

2.7标段划分：本次招标标段主要工作内容见下表

3.投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人须具备国内独立法人资格，持有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照，并在人员等方面具有相应的施工监理能力，且同时满足下列要求：

（1）资质最低要求

投标人须具备交通运输主管部门颁发的公路工程专业乙级及以上监理资质。

参加本次招标的投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http: //glxy.mot.gov.cn)”中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

（2）业绩最低要求

投标人近五年（2017年1月1日～递交投标文件截止时间）完成的业绩（以实际交工验收日期为准）至少独立完成1座桥梁工程的施工监理且交工验收达到合格标准。

业绩要求在黑龙江省交通运输厅网站的“黑龙江省公路水路建设市场信用信息管理系统”或交通运输部网站“全国公路建设市场信用信息管理系统”中能够查询，如果查询不到该业绩的信息或查询的信息与投标人提供的信息不一致，业绩审查时将不予认定。

（3）信誉最低要求

①投标人在近三年中不得在合同中违约、被驱逐出现场、亦不曾因任何原因而被废除合同；

②投标人在近三年中不得有重大质量、安全事故被有关部门处罚；

③投标人在最近一个年度不得被黑龙江省交通运输厅（2021年度）或交通运输部（2021年度）认定为D级信用评价等级。

近三年为2019年1月1日～递交投标文件截止时间

（4）总监理工程师最低要求

总监理工程师具有交通运输部公路工程监理工程师资格（道路与桥梁专业），且已在投标人处进行岗位登记，持有安全、环保培训证书（若2011年1月1日之后取得交通运输部公路工程监理工程师资格可不附安全、环保培训证书）。

3.2本项目不接受联合体投标。

3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。

3.4投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单；

（5）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）或各级信用信息共享平台中被列入失信被执行人名单；

（6）投标人或其法定代表人、拟委任的总监理工程师在近三年内有行贿犯罪行为的；

（7）涉及正在诉讼的案件且经评标委员会认定会对承担本项目造成重大影响。

3.5本次招标评标采用双信封形式的综合评估法，对投标人的资格审查采用资格后审形式。

4.招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者，请在“黑龙江公共资源交易网”（http://www.hljggzyjyw.org.cn/）进行用户注册、办理数字证书，使用数字证书登录“黑龙江公共资源交易网”上的“交易平台”，明确所投标段，下载招标文件。下载时间为2022年12月07日09时00分至2022年12月14日09时00分（北京时间，下同）。

有关手续请查看"黑龙江公共资源交易网"中的《服务指南》黑龙江省公共资源交易平台投标文件制作操作手册、黑龙江省公共资源交易平台工程建设投标人操作视频、黑龙江省公共资源交易平台会员注册入库操作视频，技术支持咨询联系电话：4009980000。未按“黑龙江公共资源交易网”的流程要求完成全部操作的，自行承担相应责任。

4.2招标文件潜在投标人使用数字证书通过“黑龙江公共资源交易网”在线下载。

4.3投标人需在发售截止时间内至少下载一次招标文件，下载一次后可不受时间限制进行下载招标文件或答疑文件，否则导致的无法下载招标文件或答疑文件，后果自负。

5. 投标文件的递交及相关事宜

5.1招标人不统一组织工程现场踏勘，由潜在投标人自行前往踏勘。招标人不召开投标预备会。

5.2纸质投标文件的递交截止时间及开标时间为2022年12月28日09时00分，投标人应于当日08时00分至递交截止时间将投标文件的第一个信封(商务及技术文件)、第二个信封(报价文件)一并递交至黑龙江公共资源交易中心（黑龙江省哈尔滨市南岗区长江路130号)开标室。

5.3逾期送达的、未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。

5.4本项目投标保证金的金额：2000元人民币。投标保证金应采用网银转账、电汇或电子保险保函形式：①采用网银转账、电汇形式递交投标保证金的，投标人应在投标保证金递交截止时间之前，将投标保证金由中国人民银行核准的投标人基本存款账户汇出，汇入与黑龙江公共资源交易平台对接的银行。②采用电子保险保函方式递交投标保证金的，投标人应按黑龙江省公共资源交易中心的相关规定执行。

6. 发布公告的媒介

本次招标公告将在黑龙江公共资源交易网（http://www.hljggzyjyw.org.cn/）上发布。

7. 中标候选人公示

本项目将在黑龙江公共资源交易网（http://www.hljggzyjyw.org.cn/）上公示中标候选人，公示期为3日，公示内容包括：

（1）中标候选人排序、名称、投标报价，对监理质量要求、安全目标和监理服务期限的响应情况；

（2）中标候选人在投标文件中承诺的总监理工程师姓名、个人业绩、相关证书名称和编号；

（3）中标候选人在投标文件中填报的项目业绩；

（4）被否决投标的投标人名称、否决依据和原因；

（5）提出异议的渠道和方式。

投标人在投标过程中存在弄虚作假、与招标人或者其他投标人串通投标、以行贿谋取中标、无正当理由放弃中标以及进行恶意投诉等投标不良行为的，将依照有关法律、法规向上级主管部门上报进行处罚。

8.联系方式

招标投标监督单位：巴彦县交通运输局

招标人：巴彦县农村公路工程建设指挥部

地址：巴彦县

联系人：张先生

电话：0451-57501937

招标代理：黑龙江卓远工程项目管理有限公司

地址：哈尔滨经开区南岗集中区闽江路233号19层B号房

邮政编码：150000

联系人：王女士

电话：15004682934

附录1 资格审查条件（资质最低要求）

监理企业资质等级要求

投标人须具备交通运输主管部门颁发的公路工程专业乙级及以上监理资质。   参加本次招标的投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http: //glxy.mot.gov.cn)”中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

 

附录2 资格审查条件（业绩最低要求）

业绩要求

投标人近五年（2017年1月1日～递交投标文件截止时间）完成的业绩（以实际交工验收日期为准）至少独立完成1座桥梁工程的施工监理且交工验收达到合格标准。

 

附录3 资格审查条件（信誉最低要求）

信 誉 要 求

投标人须满足以下要求： 投标人在近三年中不得在合同中违约、被驱逐出现场、亦不曾因任何原因而被废除合同； 投标人在近三年中不得有重大质量、安全事故被有关部门处罚； 投标人在最近一个年度不得被黑龙江省交通运输厅（2021年度）或交通运输部（2021年度）认定为D级信用评价等级。

注：1、近三年为2019年1月1日～递交投标文件截止时间。

2、按照第七章投标文件格式签署承诺函。

附录4 资格审查条件（总监理工程师最低要求）

注：1.道桥相关专业：公路、道路、桥梁、道桥、土建、土木、交通等专业。

2.总监理工程师必须为投标人自有人员，自有人员应在本单位进行岗位登记（总监理工程师须附交通运输部安全与质量监督管理司网页截图复印件）。

3.投标人应提供总监理工程师的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的公路工程监理工程师证书的复印件，和社保系统中打印的体现拟委任的总监理工程师本单位人员缴费明细复印件，社保缴费明细的打印日期在2022年9月1日～投标文件递交截止日之间。

4.如总监理工程师目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供承诺，承诺上述人员能够从任职项目上撤离。

评标办法（综合评估法)

评标办法前附表

条款号		评审因素与评审标准
1	评标方法	综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （1）评标价低的优先； （2）最近一年被交通运输部（2021年度）或黑龙江省交通运输主管部门（2021年度）评为较高信用等级的投标人优先； （3）技术建议书得分较高的投标人优先。
2.1.1 2.1.3	形式评审与 响应性评审 标准	第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （1） 投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a．投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有)、监理服务期限、工程质量要求及安全目标； b．承诺函内容与招标文件规定一致，未进行修改和删减； c．投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2） 投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3） 投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用电汇形式提交，投标人应在投标保证金递交截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入省公共资源交易中心指定账户； c.若采用电子保险保函方式提交投标保证金，须满足黑龙江公共资源交易网相关规定。 （4） 投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 （5） 投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 （6） 同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。 （7） 投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （8） 投标文件外封套所示标段与投标文件中投标函上填写的标段号一致； （9） 投标人的投标内容符合本项目招标文件所明确的招标范围的相关内容。 （10） 投标人的投标有效期符合招标文件的规定。 （11） 投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。 （12） 投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （13） 投标文件未附有招标人不能接受的条件。 （14） 权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 （15） 投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。 （16） 不存在违反法律、法规的其他情形。
2.1.1 2.1.3	形式评审与 响应性评审 标准	第二个信封（报价文件）评审标准： (1) 投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整： a. 投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有)、投标价（包括大写金额和小写金额)； b. 已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c. 投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 (2) 投标文件外封套所示标段与投标文件中投标函上填写的标段号一致； (3) 投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定； (4) 投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价； (5) 投标报价的大写金额能够确定具体数值； (6) 同一投标人未提交两个以上不同的投标报价外； (7) 投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。
2.1.2	资格评审标 准	(1) 投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、监理资质证书和基本账户开户许可证或经基本账户开户银行出具的基本账户信息证明的复印件。 (2) 投标人的资质等级符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定。 (3) 投标人的类似项目业绩符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定。 (4) 投标人的信誉符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定。 (5) 投标人的总监理工程师资格、在岗情况符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定。 (6) 投标人的其他要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。 (7) 投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。 (8) 投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。

续上表

条款号	条款内容	编列内容
2.2.1	分值构成 (总分100分）	第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： 技术建议书： 35 分 主要人员： 25 分 业绩： 25 分 履约信誉： 5分 第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价:  10 分
2.2.2	评标基准价 计算方法	评标基准价的计算： 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 (1) 评标价的确定： 评标价=投标函文字报价 (2) 评标价平均值的计算： 除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值)。 (3) 评标基准价的确定： 将评标价平均值直接作为评标基准价。 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。
2.2.3	评标价的偏差率计算公式	偏差率=100%×(投标人评标价-评标基准价）/评标基准价 偏差率保留二位小数

 

续上表

评分因素与权重分值						评分标准
条款号	评分因素		评分因素权重分值	各评分因素细分项	分值
2.2.4(1)	技术建议书		35分	监理大纲（或监理方案）和措施	15分	①满足招标文件最低要求得9分。 ②内容较完整、措施较好、可操作性较强9-12分； ③内容完整、措施全面、可操作性强12-15分。 注：区间分值不包含下限，包含上限。
				本工程监理工作的重点与难点分析	10分	①满足招标文件最低要求得6分。 ②对本工程重点难点分析较透彻，针对性较强6-8分； ③对本工程重点难点分析透彻，针对性强8-10分。 注：区间分值不包含下限，包含上限。
				对本工程的建议	10分	①满足招标文件最低要求得6分。 ②针对性较强、可操作性较强6-8分； ③针对性强、可操作性强8-10分。 注：区间分值不包含下限，包含上限。
2.2.4(2)	主要人员		25分	总监理工程师任职资格与业绩	25分	①总监理工程师满足资格审查条件得15分； ②道桥相关专业高级工程师加2分 ③每提供1个桥梁工程施工监理业绩，每增加1项加4分，最多加8分。 总监理工程师个人业绩加分条件中，加分项不设年限要求。
2.2.4(3)	评标价		10分	评标价得分计算公式示例： （1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=F-偏差率×100×E1； （2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=F+偏差率×100×E2。 其中：F是评标价所占的权重分值，E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值；E1=1.5；E2=1。 评标价最低得分为0分。
2.2.4(4)	其 他 因 素	业绩	25分	监理业绩	25分	近五年（2017年1月1日~递交投标文件截止时间）内完成的项目业绩（以实际交工日期为准）： ①业绩满足资格审查条件得15分； ②在满足业绩最低要求的基础上，每增加1个桥梁工程施工监理业绩，加5分，最多加10分。
		履约信誉	5分	履约信誉	5分	信誉满足资格审查条件得3分； 2021年度被交通运输部或2021年度被黑龙江省交通运输厅认定为监理企业A级及以上信用评价等级的，加2分； 2021年度被交通运输部或2021年度被黑龙江省交通运输厅认定为监理企业B级信用评价等级的，加1分； 其他等级不加分。 注：加分项不累计，只计一次最高分，本项最高得分5分。

1、如单个合同能同时满足上述条件要求的，则该业绩可分别予以认定。

*投标保证金

电子保函方式：

投标人登录后在招标公告中选择要投标的项目，点击投标准备，填写相关信息进行确认投标。然后在我的项目中选择相应的项目选择项目流程，选择办理电子保函按钮根据提示进行电子保函办理，并以系统查询到的电子保函作为保证金鉴收的依据。

现金方式：

投标人在交易平台中选择以现金方式提交交易保证金。在线自行选择提交保证金的银行，获取参与本次投标的随机子账户，在招标文件规定的保证金提交截止时间之前，以电汇方式将保证金足额汇入黑龙江省公共资源交易平台对接的银行中（须从投标人基本账户转出）。

投标保证金的退还：

中标公示结束后，如未收到投标人或行政主管部门关于项目存在投诉的书面通知，由招标人/招标代理机构在交易平台点击保证金退回申请。如收到书面通知，应当暂停投标保证金退还。招标人与中标人签订合同后，应于5日内将合同的主要内容在“黑龙江公共资源交易网”登记，并及时退还中标人的投标保证金。保证金缴纳及退还时发生的跨行手续费，由投标人承担。具体操作详见“黑龙江公共资源交易网''中的《服务指南》黑龙江省公共资源交易平台电子保函-操作手册、黑龙江省公共资源交易平台工程建设-工作台-投标人操作手册及设投标人操作视频。