规 划 设 计 合 同
项目名称：横峰县 2 个乡镇国土空间总体规划
工程地点：横峰县岑阳镇、龙门畈乡 合同编号： 2023-11-20
设计证书等级：乙级
设计证书号：自资规乙字 22360004 委托人（甲方）：横峰县自然资源局
设计人（乙方）：江西师大城市规划设计研究有限公司 签订日期： 2023 年 11 月 24 日
甲方：横峰县自然资源局
乙方：江西师大城市规划设计研究有限公司
根据《中华人民共和国民法典》及 2023 年 11 月 17 日关于横峰县 2 个乡镇 国土空间总体规划（2021-2035 年）（采购项目编码：HFFH2301）江西省政府采 购招标中标通知书的要求,经甲乙双方协商一致,签订本合同。
第一条 本合同签订依据
1.1.《中国人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民 共和国城乡规划法》、《建设工程勘察设计市场管理规定》、《城市规划设计计 费指导意见》和相关设计收费标准。
1.2.国家及地方有关规划设计管理法规和规章。1.3 政府有关项目的文件和已编制的上位规划。
第二条 合同金额
本项目总费用为人民币陆拾玖万玖仟玖佰伍拾元整（小写：699950.00 元）。该费用包括交通调查、资料、标准、信息的收集，方案调研、编制、修改，汇报、交通、食宿、成本、税金、专家评审费（按甲方标准）及不可预见等费用，付款 前，乙方需提供等额正规发票。
第三条 设计依据
《中华人民共和国城乡规划法》（2019 修正）
《中华人民共和国土地管理法》(2020 年 1 月）
《基本农田保护条例》（2019）
《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》
《江西省国土空间总体规划基数转换技术指南（征求意见稿）》 《江西省乡镇国土空间总体规划编制技术指南（征求意见稿）》 《江西省城乡规划条例》(2010 年 8 月）
《江西省自然生态空间用途管制试行办法》
《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（试行） 国家、江西省、上饶市其它相关法律法规、规章、标准和文件。
第四条 质量保证
①符合国家相关规划、技术规范标准；
②符合合同约定的技术规范和编制内容要求；
③在满足发展规划的前提下，需通过专家组论证、公示、提交成果等工作。
第五条 工作进度
①第一阶段：现状调研阶段。完成部门座谈与资料收集等主要工作，要求2023 年7月底前完成；
②第二阶段：中期成果阶段。完成初步方案与专题研究等主要工作，要求2023 年9月底前完成；
③第三阶段：正式成果阶段。完成正式方案与通过专家评审等主要工作，要 求2023年11月底前完成；
④第四阶段：成果提交阶段。完善最终成果与通过政府批复等主要工作，要 求2023年12月底前完成。
具体时间以国家、省市国土空间规划推进进度计划为准。
第六条 工作内容
6.1、编制要求
（一）以人为本，品质提升
以居民需求为中心，推动实施乡村振兴战略，实现高质量发展、高品质生活。
（二）底线管控、节约集约
落实上位规划划定的“三区三线”，严守生态底线，控制建设用地增量，提 高土地利用效率。
（三）上下结合，强化实施
落实上位规划下达的核心指标，并将本级约束性、预期性指标分解至村庄。
（四）因地制宜，突出特色
结合乡镇自然和历史文化资源，塑造城乡特色风貌，建设有文化、有记忆的 美丽乡镇。
6.2、主要内容
参照《江西省乡镇国土空间总体规划编制技术指南》，本次规划主要内容如 下：
①基础研究
以上位国土空间总体规划为基础，结合市级“双评价”、专题研究相关结论 等，评估横峰县 2 个乡镇现行空间类规划的实施成效；从区位交通、自然条件、人口流动、资源环境、产业状况、历史文化等方面提炼主要特征，结合评估分析，总结乡镇存在的主要问题。
②目标定位
落实上位规划要求，统筹考虑区位交通、历史文化、资源禀赋、经济社会发 展等条件因素，结合自身分类、发展条件以及当前需要解决的主要问题，明确横 峰县 2 个乡镇发展总体定位。
③规模指标
根据上位规划分解到岑阳镇和龙门畈乡的人口规模，结合现状情况和人口流 动情况综合研究确定总人口规模、镇区人口规模和农村人口规模。
④全域国土空间格局
严格落实上位规划确定的生态保护红线、永久基本农田保护线和城镇开发边 界。统筹划定生态空间、农业空间、建设空间，落实上位规划分区，明确农用地、建设用地和其他用地的范围、规模和管控要求，因地制宜确定国土空间总体格局。
⑤自然资源保护与利用
统筹山水林田湖草规划管理，分类梳理各类生态要素，明确规划导向，提出 规划要点，形成互为依托、良性循环的自然生态关系。按照上位规划确定的保护 目标，深化细化各类自然资源要素的管控边界、保护范围，提出管控措施。
⑥国土综合整治与生态修复
明确全域土地综合整治的目标、任务、重点方向与重点区域，明确田水路林 村综合整治措施，提出农村土地综合整治重点工程的规模、布局和时序。针对不 同土地退化类型提出相应的防治要求及治理措施指引。
⑦产业发展规划
结合上位规划，在分析产业发展优劣势的基础上，提出产业培育的方向和类 型、重点和目标，优化产业结构，研究产业发展策略。
⑧品质提升与特色塑造
（1）综合交通：提出综合交通发展目标和策略，确定综合交通体系，落实公路、铁路等重要交通设施布局和廊道控制要求；完善道路网布局，明确主次干路等级、
走向、红线宽度要求；提出对公交站场、停车场等交通设施的建设指引和规划要 求。
（2）公共服务设施：统筹全域公共服务设施资源配置，合理布局教育、文化、体育、医疗、社会福利等公共服务设施，提出公共服务设施布局指引，明确公共 服务设施规模要求。
(3)市政基础设施:对全域市政基础设施、能源设施、信息设施廊道等进行落实和 控制，明确市政基础设施的布局要求。
（4）绿地水系：提出需要保护的自然山水格局，确定全域整体景观风貌架构，明确绿地系统、主要河湖水系及岸线的布局和建设要求，构建高品质公共空间网 络结构。
（5）综合防灾减灾：系统分析重大灾害风险，明确综合防灾减灾目标，提出主 要防灾基础设施和应急避难场所布局的原则和要求，制定全域防洪、消防、抗震、避难场地、地质灾害、公共卫生安全等防治规划。
（6）历史文化保护：确定历史文物古迹、历史建筑、重要地下文物埋藏区的保 护范围与建设控制地带，提出历史文化保护方式以及保护目标；加强历史文化的 保护，促进文化遗产传承，挖掘文化特色资源，延续历史文脉。
（7）风貌特色（可选）提出公共空间体系构建原则、重要生态及景观廊道布局 和控制要求、天际线控制要点；研究确定特色风貌保护区和建设的重点区域，提 出高度、风貌等空间形态控制要求；保护乡村肌理和发展文脉，塑造富有地域特 色的村庄风貌。
⑨镇村体系布局
依据上位规划，分析 2 个乡镇人口流动、结构和分布变化，确定中心城区和 各行政村常住人口、户籍人口规模。综合考虑人口规模、经济职能、辐射范围等 因素，按照集中建设区、中心村、基层村三个等级，细化居民点体系等级结构、职能分工和发展方向。结合县（市、区）域村庄布局规划，确定各行政村分类和 发展定位，明确设施配置标准与建设要点。
⑩中心城区规划
落实上位国土空间总体规划提出的城镇开发边界和用地规模，合理预测人口 容量，明确城镇化路径，优化功能结构，统筹生态保护、产业发展、基础设施布
局。
用地布局：细化落实上位规划下达的各项建设用地规模，确定规划期内用地 主要发展方向。明确用地结构调整方向，合理确定住宅、工业、公共设施、公用 设施、道路交通、绿地广场等各类用地规模和布局。
重要控制线管控：在城镇开发边界内明确划定黄线、蓝线、绿线、紫线。建 设管控，合理确定各类用地规模、占比和位置；划定开发强度分区，提出容积率、建筑密度、建筑高度等控制要求。
4、成果要求
规划成果均由规划文本、图件、数据库、附件构成。
规划文本，包括规划总则、目标定位、全域国土空间格局、国土综合整 治与生态修复、镇（乡）村体系布局、集中建设区、规划实施引导、附表。
(2)规划图件，主要包括国土空间现状图，国土空间规划图，国土综合整治 与生态修复规划图，控制线划定图，永久基本农田保护图，镇（乡）村体系结构 图，近期重点项目布局图，集中建设区用地规划图，集中建设区“四线”划定图，集中建设区开发强度分区图，集中建设区综合交通规划图，集中建设区公共服务 设施规划图，集中建设区市政公用设施规划图等
(3)规划数据库，包括基础空间数据和属性数据。按照统一的国土空间规划 数据库标准与规划编制工作同步建设、同步报批，并逐级上报备案，形成国土空 间规划 “一张图”。
(4)附件，包括规划说明、编制情况说明、专家论证意见及修改说明、公众 和有关部门意见及采纳情况等。
(5)其他，项目成果要求最终形式以上级对乡镇国土空间总体规划的成果要 求为准进行提供。
第七条 付款方式
（1）规划合同正式签订后并形成初步方案 30 天之内支付合同金额的 30%（金额：209985 元）；
（2）规划成果初稿提交后 30 天之内支付合同金额的 20%（金额：139990 元）； （3）规划成果通过专家评审后支付合同金额的 30%（金额：209985 元）； （4）规划通过审批并提交最终成果后支付合同金额的 20%（金额：139990 元）。
第八条 违约责任
（1）乙方应按合同约定的工作进度完成相应工作，按期保质提交工作成果，如 做工作不认真存在敷衍了事等现象，甲方有权直接终止合同。如工作或成果未通 过专家评审，则应按甲方要求限期进行整改。如乙方未能完成相应工作，则每逾 期一日，应向甲方支付合同总金额 1%的违约金，逾期超过 30%的，甲方有权解除 合同。
（2）如双方在合同期满前终止履行合同的，则有过错方可追索责任方合同金额 的 5％作为补偿。
第七条 不可抗力
由于地震、台风、水灾、战争、政治以及其它不能预见并且对其发生和后果 不能防止或避免的不可抗力事件，致使直接影响本合同的履行或者不能按约定的 条件履行时，遇有上述不可抗力事件的一方，应在不可抗力事件发生后立即将情 况通知对方，并应在 15 天内提供事件详情及合同不能履行，或者部分不能履行，或者需要延期履行的理由的有效证明文件。按照事件对履行合同的影响程度，由 合同各方协商决定是否解除合同，或者部分免除履行合同的责任，或者延期履行 合同。
第八条 本合同在履行过程中，如与政府新颁布的有关法律法规相违背，造成本 合同条款必须修订时，均应以新颁布的法律法规为准，由甲乙双方重新协商修订； 第九条 未尽事宜双方可根据具体情况及有关规定订立补充条款；
第十条 本合同期满双方不再续约或者因一方违约而提前解除本合同的，则本合 同终止。
第十一条 本合同双方发生争议的，应当交由横峰县人民法院通过诉讼解决。 第十二条 本项目招投标文件为本合同附件。
第十三条 本合同一式陆份，甲方叁份、乙方叁份具同等法律效力。
（以下无正文，为合同签署页）

委 托 方 （ 甲 方 ）	名称（或姓名）	横峰县自然资源局 （签章）			单位公章 2023 年 11 月 24 日
	法定代表人	（签章）
	委托代理人	（签章）
	联系（经办）人	骆乙 （签章）
	住 所 （通讯地址）	横峰县自然资源局 解放东路 133 号	邮编	334300
	电 话	15907031119	传真
	开户银行
	帐 号
受 托 方 （ 乙 方 ）	名称（或姓名）	（签章）江西师大城市规划设计研究有限 公司			合同专用 章 2023 年 11 月 24 日
	法定代表人	闵忠荣（签章）
	联系（经办）人	陈晓刚（签章）
	住 所 （通讯地址）	江西省南昌市高新 技术开发区紫阳大 道 99 号(江西师范 大学实验大楼)	邮编	330022
	电 话	0791-88120435	传真	0791-8812043 5
	开户银行	建设银行南昌青山湖支行
	帐 号	36001050400050004236