二○二二年五月采购代理机构：普洱航琛招标代理有限公司采购人：普洱市思茅区林业和草原局项目编号：HCZB-2022-PE-35竞争性磋商文件思茅区森林火灾风险普查采购项目

3.响应文件112.竞争性磋商文件101．总则8第二章投标须知及投标须知前附表4第一章竞争性磋商公告1目录

9.纪律和监督168.合同的签订157.合同授予156.综合评分145.磋商134.响应文件的递交12

三、投标函24二、最终报价表23一、投标报价表22第五章响应文件格式要求21第四章采购内容及要求20第三章合同主要条款及合同格式17

九、服务质量及保证措施30八、实施方案及保障措施30七、拟投入本项目人员29六、资格审查资料27五、响应文件签署授权委托书26四、法定代表人身份证明书25

2.评审工作纪律321.评标过程的保密32第五章竞争性磋商办法32十二、其他材料31十一、完成的类似业绩经验情况表31十、服务承诺及保证措施30

8.综合评分357.磋商356.响应文件的初步评审（资格性检查和符合性评审）345.资格审查334.算术性修正333.评标工作程序33

2.项目名称：思茅区森林火灾风险普查采购项目1.项目编号：HCZB-2022-PE-35采购计划编号：450802JH202200061一、项目基本情况思茅区森林火灾风险普查采购项目的潜在供应商应在普洱航琛招标代理有限公司（普洱市思茅区大荒地停车场旁）获取采购文件，并于2022年6月6日15时00分（北京时间）前提交响应文件。项目概况第一章竞争性磋商公告

（4）合同履行期限（工期）：90日历天；（3）项目地点：招标人指定地点；（2）服务范围：负责完成思茅区第一次森林和草原火灾风险普查中120个森林可燃物标准地、11个大样地外业调查工作；采购预算：130万元；最高限价：130万元4.采购需求及要求：3.采购方式：竞争性磋商

3.本项目的特定资格要求：2.落实政府采购政策需满足的资格要求：扶持中小企业政策执行财库【2020】46号文）；节能产品及环境标志产品政策执行财库〔2019〕9号；支持监狱企业政策执行（财库〔2014〕68号）；支持残疾人福利性单位政策执行财库〔2017〕141号。1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；二、申请人的资格要求：5.本项目不接受联合体。（5）质量要求：工程质量符合国家质量验收规范合格标准。

（6）具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人不得同时对同一项目投标，否则均按无效投标处理。（5）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供2021年1月至今任意3个月依法缴纳税收和缴纳社会保障资金的证明（成立未满3个月的提供成立以来的税收和社会保障资金缴纳凭证或相关情况说明；依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金）。（4）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供2019年至2021年任意一年经第三方审计的审计报告或近三个月内银行出具的资信证明，成立不满1年的，提供自成立至今的财务报表（包括资产负债表、利润表、现金流量表）或三个月内银行出具的资信证明。（3）良好的商业信誉指：投标人在本项目响应文件提交截止时间前，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）下载的信用信息和信用信息查询栏查询的“失信被执行人、重大税收违法案件”未出现不良信用信息记录且在“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单内无不良信息记录，提供查询结果网页截图。参与本项目的投标人信用查询记录起止时间：本项目发布公告当日至磋商截止时间前。（2）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法纪录的承诺；（1）在中国境内注册，具备独立承担民事责任能力的单位，提供有效的营业执照；

四、响应文件提交售价：500元/份（售后不退）方式：凡有意参加本项目的潜在投标人请于获取采购文件截止时间前，携带清晰的营业执照复印件，法定代表人身份证明书，授权代理人授权委托书，到普洱航琛招标代理有限公司（普洱市思茅区大荒地停车场旁）现场购买。地点：普洱航琛招标代理有限公司（普洱市思茅区大荒地停车场旁）时间：2022年5月26日至2022年6月1日，每天上午08:30至11:30，下午14:30至17:30（北京时间，法定节假日除外）三、获取采购文件

自本公告发布之日起5个工作日。六、公告期限时间：2022年6月6日15时00分（北京时间）五、开启地点：普洱航琛招标代理有限公司（普洱市思茅区大荒地停车场旁）截止时间：2022年6月6日15时00分（北京时间）

地址：思茅区宁洱大道247号名称：普洱市思茅区林业和草原局1.采购人信息八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系本项目在《云南省政府采购网》上发布。七、其他补充事宜

3.项目联系方式联系方式:0879-2811288地址:普洱市思茅区大荒地停车场旁名称:普洱航琛招标代理有限公司2.采购代理机构信息联系方式：0879-2120193

1．总则投标须知前附表第二章投标须知及投标须知前附表电话：0879-2811288项目联系人：周工

1.1.4本采购项目名称：见投标人须知前附表。1.1.3本项目采购代理机构：见投标人须知前附表。1.1.2项目概况：见投标人须知前附表目已具备采购条件，现对本项目进行采购。1.1.1根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项1.1项目概况

1.3采购范围及完成时间1.2.3本采购项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。1.2.2本采购项目的出资比例：见投标人须知前附表。1.2.1本采购项目的资金来源：见投标人须知前附表。1.2资金来源和落实情况1.1.5交货地点：见投标人须知前附表。

（2）其他要求：见投标人须知前附表。（1）资格条件：见投标人须知前附表；1.4.1投标人应具备承担本项目的资格条件、其他要求。1.4投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）1.3.2本项目的完成时间：见投标人须知前附表。1.3.1本次采购范围：见投标人须知前附表。

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.5费用的承担（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.8计量单位除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.7语言文字参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.6保密

不允许1.11分包不组织1.10投标预备会不组织1.9踏勘现场

（2）投标人须知；（1）磋商公告（或投标邀请书）；2.1磋商文件包括：2.竞争性磋商文件投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。1.12偏离

2.2竞争性磋商文件的澄清或修改响应单位应认真审阅磋商采购文件中所有内容。如果响应单位编制的响应文件，实质上不响应磋商采购文件要求，其响应文件将被拒绝。（6）投标文件格式；（5）采购需求及内容；（4）合同条款及格式；（3）评标原则；

3.响应文件若竞争性磋商文件发生澄清和修改，采购人可根据实际情况延长提交响应文件的截止日期。因此，已规定的采购人和供应商的一切权力和义务将按延期后的截止日期履行。2.3磋商截止期2.2.3响应单位在收到澄清后，应在一天内以书面形式通知采购人，确认已收到该澄清。2.2.2提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。2.2.1响应单位仔细阅读和检查竞争性磋商文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。如有疑问，应在招标疑问问题表规定的时间前以书面形式，要求采购人对竞争性磋商文件予以澄清。

3.3.1文件的组成3.3响应文件除在磋商采购文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。3.2计量单位响应文件及响应单位与采购人之间与本项目有关的来往通知、函件和文件以及业务洽商等均使用中文。3.1响应文件的语言及文字

注：投标人提供的各项文件复印件，应与原件一致，并对这些文件的真实性承担法律责任，否则可能导致废标。（5）其它资料，详见“投标人须知前附表”及文件格式。（4）投标人有效的营业执照副本内页（要求清晰反映企业法人年检情况记录和经营范围）；（3）投标人法定代表人资格证明书及投标人法定代表人授权委托书（按“投标文件格式”提供的格式及要求填写）；（2）投标报价表：按投标文件格式提供的格式及要求填写；（1）投标函：按投标文件格式提供的“投标函”的格式及要求填写；

详见须知前附表，在原定有效期满之前，如果出现特殊情况，采购人可以书面形式向响应单位提出延长有效期的要求。响应单位须以书面形式予以答复。3.5响应文件有效期报价应包含完成磋商采购文件中所提出采购范围的全部内容。3.4响应报价说明3.3.3响应单位在采购中提供的一切证件、证明复印件或影印件必须保证其真实性，否则，一经查出，其响应文件将被视为作废处理。3.3.2响应单位应使用磋商采购文件提供的格式，表格可以按同样格式扩展。在所提供表格格式之外，响应单位可以增加自行设计的表格及内容，以便详细全面地说明其能力。

（2）响应单位应填写全称，同时加盖公章（不接受投标专用章）。（1）响应单位应根据磋商采购文件要求，在响应文件适当位置填写供应商名称并加盖印章，同时由法定代表人或授权委托人签字。3.8.1组成响应文件的各项资料均应遵守以下规定。3.8响应文件的份数和签署详见须知前附表3.6保证金

3.8.5响应文件因字迹潦草或表达不清所导致的后果由响应单位负责。3.8.4响应文件不得随意涂改和增删，如有修改错漏处，必须由法定代表人或（授权代理人）签字或盖章。3.8.3如果响应文件正本与副本不一致，以正本为准。3.8.2响应文件的正本必须用不褪色的墨水填写或打印，注明“正本”字样。（4）响应文件份数见须知前附表。（3）响应文件正本与副本必须清晰，装订成册。

③在年月日时前（开标前）不得开封。②采购项目名称；①响应单位名称和地址；4.1.1响应单位应将响应文件的正本、副本、电子文档密封，响应文件密封袋上均应注明：4.1响应文件的密封与标志4.响应文件的递交

4.2.3在投标截止日期与磋商采购文件中规定的有效期终止日之间的时间内，响应单位不能撤回响应文件。4.2.2由于磋商采购文件的澄清和修改，采购人可根据实际情况延长提交响应文件的截止日期。因此，已规定的采购人和响应单位的一切权力和义务将按延期后的投标截止日期履行。4.2.1响应单位应按磋商采购文件规定的日期和时间之前将响应文件递交给采购人。4.2响应文件递交截止期4.1.3所有响应单位必须在磋商采购文件中规定的提交截止时间前递交响应文件。4.1.2如果响应文件没有按上述规定密封并加写标志，采购人不承担响应文件错放或提前开封的责任。

（2）成立磋商小组，磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。采购人代表不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。（1）采购人委托的公证机构检查响应文件的密封情况并公证，响应单位代表退场。5.2磋商程序采购人在磋商须知前附表规定的投标截止时间和地点公开开标，所有响应单位的法定代表人或其委托代理人应当参加会议。5.1磋商时间和地点5.磋商

出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：5.3重新开展采购活动（6）形成磋商书面记录，并确定最终参加最后报价的响应单位。（5）磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。（4）磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查；（2）响应文件经确认无误后，由公证人员采取随机方式当众拆封，公布文件份数后交由磋商小组评审。

6.1.1评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘密。6.1磋商小组6.综合评分（3）除财库〔2014〕214号第二十一条第三款规定的情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的。（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

（3）与响应单位有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（1）采购人或响应单位的主要负责人的近亲属；6.1.2磋商小组成员有下列情形之一的，应当回避：评审专家在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向财政、监察等部门举报。磋商小组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。

评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对竞争性磋商文件作出实质响应的供应商不足三家情形的，可以比照本章5.5款规定执行。磋商小组按照“竞争性磋商办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对响应文件进行评审。“竞争性磋商办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。6.3综合评分磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。6.2磋商及综合评分原则（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

7.1定标方式7.合同授予6.4.3在评审期间，响应单位企图影响采购人的任何活动，将导致其所投标作为废标处理，并承担相应的法律责任。6.4.2从开标之日起到授予投标人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较报价的有关资料以及授标意向等，参加评审的人员均不得向响应单位或其他无关的人员透露。6.4.1在开标之前，所聘任的评委人员、参与评审的工作人员名单必须严格保密。6.4保密原则

7.3.2中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应当承担相应法律责任。7.3.1采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内，按照磋商文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。7.3签订合同7.2.1采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书，并将磋商文件随成交结果同时公告。7.2中标通知的授予标准7.1.1采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商。也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。

8.3.3如成交单位放弃成交项目或在签订合同时改变成交状态，则该成交方将被取消成交资格。8.2.2成交人应当按照合同约定履行义务，完成成交项目。成交人不得向他人转让成交项目，也不得将成交项目肢解后分别向他人转让。8.1.1被确认的成交方应在成交通知书规定的日期内，或在采购方认可的延期内与采购方签订书面合同。8.1合同的签订8.合同的签订7.3.3中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。

9.3对评标委员会成员的纪律要求响应单位不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；响应单位不得以任何方式干扰、影响评标工作。9.2对响应单位的纪律要求采购人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与响应单位串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。9.1对采购人的纪律要求9.纪律和监督

合同主要条款及合同格式响应单位和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关财政部门投诉。9.5投诉与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对响应文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对响应文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“竞争性磋商办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

法定代表人：邮编：地址：甲方（采购人）名称：项目合同书合同登记编号：<合同编号>●本合同须加盖甲乙双方骑缝章

地址：乙方（供应商）名称：账号：开户银行：电话：项目负责人：

账号：开户银行：电话：委托代理人：法定代表人：邮编：

（三）合同期工作内容：（二）工作内容项目名称：（一）项目概况甲乙双方根据“”项目进行的采购结果，经双方协定达成一致，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《云南省政府采购条例》、《政府采购询价采购方式管理暂行办法》等有关法律法规的规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本项目事项协商一致，订立本合同。签订以下内容：

（六）合同价款（五）工期要求：工作要求：（四）工作要求合同终止日期：合同起始日期：

1.本合同协议书组成本合同的文件包括：（八）组成合同的文件（七）付款方式及期限：￥：元金额（人民币）（大写）：

（九）供应商向采购人承诺按照合同约定进行作业，并在合同期内承担工作质量责任。双方有关项目的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。5.响应文件4.标准、规范及有关技术文件3.询价文件及其附件2.成交通知书

合同订立时间：年月日（十四）合同生效（十三）未尽事宜由双方共同商议解决。（十二）本项目未经采购人允许，供应商不得自行分包或者转包给其他供应商。（十一）本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商不成的依法向合同签订地人民法院起诉。（十）采购人向供应商承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。

法定代表人：法定代表人：邮政编码：邮政编码：住所：住所：甲方（采购人）：（公章）乙方（供应商）：（公章）本合同双方约定后生效。合同订立地点：

注：以上合同内容仅供参考账号：账号：开户银行：开户银行：传真：传真：电话：电话：委托代理人：委托代理人：

项目编号：响应文件（项目名称）第五章响应文件格式要求负责完成思茅区第一次森林和草原火灾风险普查中120个森林可燃物标准地、11个大样地外业调查工作采购内容及要求

项目名称：（项目编号：）一、投标报价表日期：年月日法定代表人或其授权委托的代理人：（签字或盖章）投标人全称：（盖单位公章）

项目名称：（项目编号：）二、最终报价表日期：年月日法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）投标人：（单位全称）（盖章）

法定代表人（签字或盖章）：响应单位（盖章）：3.建议谈判供应商打印2-3份留做备用。2.最终报价表应单独打印，并加盖单位公章，于谈判现场填报。注：1.最终报价表不需要装订在谈判响应文件中。

投标人：（单位全称）（盖章）地址：邮编：电话：传真：6、本投标自开标之日起日内有效，在此期间本报价书的规定对我方具有约束力。如果我方投标文件被接受，至合同履行完、质保期满为止本投标文件保持有效。7、与本投标有关的一切往来通讯请寄：（投标人全称）授权________________（全权代表姓名）______________（职务、职称）为全权代表，参加贵方组织的________________（招标编号及项目名称）招投标有关活动。为此：1、提供投标人须知规定的全部投标文件：包括正本l份、副本2份、电子文档1份；2、本项目的总报价为（大写）：__________________元人民币，小写：元人民币。此报价为包干价。3、保证遵守招标文件中的有关规定和收费标准。4、保证忠实地执行买卖双方所签经济合同，在合同生效后日内交货并承担合同规定的责任义务。5、愿意向贵方提供任何与该项投标有关的商务、技术资料等。三、投标函年月日

地址：单位性质：单位名称：四、法定代表人身份证明书日期：年月日法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）

注：附身份证扫描件特此证明。系（投标人单位名称）的法定代表人。姓名：性别：年龄：职务：经营期限：成立时间：年月日

注：附身份证复印件代理人无转委托权，特此委托。本授权委托书声明：我（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现授权委托（单位名称）的（姓名）为我公司签署项目的响应文件的法定代表人授权委托的代理人，我承认代理人全权代表我所签署的本项目的响应文件的内容。五、响应文件签署授权委托书日期：年月日投标人：（盖公章）

六、资格审查资料授权委托日期：年月日法定代表人：（签字或盖章）投标人：（盖章）身份证号码：职务：代理人：（签字）性别：年龄：

3.良好的商业信誉指：投标人在本项目响应文件提交截止时间前，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）下载的信用信息和信用信息查询栏查询的“失信被执行人、重大税收违法案件”未出现不良信用信息记录且在“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单内无不良信息记录，提供查询结果网页截图。参与本项目的投标人信用查询记录起止时间：本项目发布公告当日至磋商截止时间前。2.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法纪录的承诺；1.在中国境内注册，具备独立承担民事责任能力的单位，提供有效的营业执照；（二）资格审查资料（一）申请人基本情况表

（一）拟投入本项目的人员组成表七、拟投入本项目人员6.具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人不得同时对同一项目投标，否则均按无效投标处理。5.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供2021年1月至今任意3个月依法缴纳税收和缴纳社会保障资金的证明（成立未满3个月的提供成立以来的税收和社会保障资金缴纳凭证或相关情况说明；依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金）。4.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供2019年至2021年任意一年经第三方审计的审计报告或近三个月内银行出具的资信证明，成立不满1年的，提供自成立至今的财务报表（包括资产负债表、利润表、现金流量表）或三个月内银行出具的资信证明。

响应单位根据项目情况自行编写八、实施方案及保障措施日期：年月日法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）投标人：（单位全称）（盖章）备注：1、后附相应人员身份证复印件，有学历或职称的，可附相关证书复印件。

十一、完成的类似业绩经验情况表根据项目情况和投标人自身情况，综合考虑自行编制服务承诺。十、服务承诺及保证措施响应单位根据项目情况自行编写九、服务质量及保证措施

投标人认为需要提供的其他材料。十二、其他材料日期：年月日法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）投标人：（单位全称）（盖章）备注：后附合同或协议复印件。

1.3中标人确定后，采购人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和资料。1.2在响应文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，响应单位向采购人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。1.1开标后，凡属于对响应文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均严格保密。1.评标过程的保密依据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库[2014]214号）等有关法律规定，结合本采购实际情况制定本办法。第五章竞争性磋商办法

3.2.1资格性审查。依据法律法规和竞争性磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明、磋商保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。3.2响应文件初审。初审分为资格性审查和符合性审查（包括对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查）。3.1响应文件资格审查。3.评标工作程序采购人委派代表参加评审委员会的，要向采购代理机构出具授权函。除授权代表外，采购人可以委派纪检监察等相关人员进入评审现场，对评审工作实施监督，但不得超过２人。采购人需要在评审前介绍项目背景和技术需求的，应当事先提交书面介绍材料，介绍内容不得存在歧视性、倾向性意见，不得超出采购文件所述范围，书面介绍材料作为采购项目文件随其他文件一并存档。评审委员会应当推选组长，但采购人代表不得担任组长。评审委员会成员要严格遵守评审时间，主动出具身份证明，遵守评审工作纪律和评审回避的相关规定。在评审工作开始前，将手机等通讯工具或相关电子设备交由采购人或采购代理机构统一保管，拒不上交的，采购人或采购代理机构可以拒绝其参加评审工作并向财政部门报告。评审委员会成员和评审工作有关人员不得干预或者影响正常评审工作，不得明示或者暗示其倾向性、引导性意见，不得修改或细化采购文件确定的评审程序、评审方法、评审因素和评审标准，不得接受供应商主动提出的澄清和解释，不得征询采购人代表的倾向性意见，不得协商评分，不得记录、复制或带走任何评审资料。评审结果汇总完成后，采购人、采购代理机构和评审委员会均不得修改评审结果或者要求重新评审，但资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经评审委员会一致认定评分畸高、畸低的情形除外。出现上述除外情形的，评审委员会应当现场修改评审结果，并在评审报告中明确记载。采购人、采购代理机构要加强评审现场管理，与评审工作无关的人员不得进入评审现场。各级财政部门对评审活动相关各方违反评审工作纪律及要求的行为，要依法严肃处理。2.评审工作纪律

3.6编写评审报告。评审报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告。3.5推荐中标候选供应商名单。中标候选供应商数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选供应商。采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。3.4比较与评价。按竞争性磋商文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的响应文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。3.3磋商。磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商。3.2澄清有关问题。对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求响应单位作出必要的澄清、说明或者纠正。响应单位的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。3.2.2符合性审查。依据竞争性磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对竞争性磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对竞争性磋商文件的实质性要求作出响应。

不符合资格审查标准的，作废标处理，不通过资格审查，不能进入下步评审。5.资格审查4.2响应文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。4.1开标时，响应文件中报价表内容与响应文件中明细表内容不一致的，以报价表为准。4.算术性修正

6.2.3报价超过磋商文件中规定的预算金额或者最高限价的；6.2.2不具备磋商文件中规定的资格要求的；6.2.1投标文件未按磋商文件要求签署、盖章的；※6.2响应文件出现下列情景之一的，由评标委员会资格性、符合性审查后，按无效投标或废标处理：6.1只有通过初步评审的响应文件才能进入综合评审。6.响应文件的初步评审（资格性检查和符合性评审）

7.1磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。7.磋商磋商评审过程中出现特殊情况的，磋商小组可根据财库[2014]214号及其他现行文件，协商处理。6.2.6投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。6.2.5法律、法规和磋商文件规定的其他无效情形；6.2.4投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

7.7最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。符合财库[2014]214号第三条第四项情形的，提交最后报价的供应商可以为2家。7.6磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。7.5磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。7.4供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。7.3对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。7.2在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：（1）投标报价（满分30分，以最终报价为准）8.2综合评分（满分100分）磋商小组在同等条件下应考虑节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等政府采购政策。8.1综合评分法:经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。综合评分法评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。磋商文件中没有规定的评审标准不得作为评审依据。评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。8.综合评分

（2）拟投入本项目人员（满分10分）3、根据财库〔2014〕68号，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。（如有则执行）2、根据《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号），在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。说明：1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）文件的有关规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。（附件：中小企业声明函，投标人根据自身情况选择是否填写）说明：根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）文件的有关规定，对中型、小型及微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。（附件：中小企业声明函，投标人根据自身情况选择是否填写）投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×30

（5）服务承诺及保证措施（满分15分）有服务质量有承诺及保障措施，但瑕疵的得0-5分；有服务质量有承诺及保障措施，得6-11，服务质量有承诺及保障措施，能够针对项目情况措施合理可行，得12-15分。（4）服务质量及保证措施（满分15分）实施方案满足本项目要求，有相应保障措施，但存在瑕疵的，1-8分；实施方案满足本项目要求，有相应保障措施，但存在瑕疵的，得9-15分；实施方案详细、全面、切实可行、针对性强，相关违约责任承诺明确完善，保证措清晰完善、切实可行、针对性强的，得16-20分（3）实施方案及保障措施（满分20分）人员配置满足项目基本需求的，得0-3分；满足基本需求配备合理且充分的（各工作岗位人员经验或资格相匹配，各项工作均有合理人员承担），得4-7分；满足基本需求，配备合理且充分的，得8-10分。

8.4评审报告评标时，评标委员会各成员应当独立对每个有效响应单位的标书进行评价、打分，然后汇总每个响应单位每项评分因素的得分。响应单位最后得分为各评委综合打分算数平均值，小数点后保留两位小数。8.3统计原则承担过1项类似业绩的，得基本分5分，每增加一项业绩加1分，分值加满为止。（6）类似业绩（满分10分）服务承诺有具体响应时间，能够基本满足本项目需求，得1-5分；服务承诺能够基本满足本项目需求，有具体的响应时间、服务方式、售后服务人员、联系方式，得6-10分；服务承诺能够满足本项目需求，有具体的响应时间、服务方式、售后服务人员、联系方式，违约责任，并有具体可行的保证措施，得7-15分。

1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：中小企业声明函附件1：评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。得分且投标报价相同的，根据节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等政府采购政策，综合推荐。综合评分最高的投标人为中标人。

附件2：备注：投标人若为小微企业，请填写声明函，非小微企业，请勿乱填写。此声明函可放在投标文件格式其他中。日期：企业名称（盖章）：本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

备注：投标人若为残疾人福利性单位，请填写声明函，非残疾人福利性单位，请勿乱填写。此声明函可放在投标文件格式其他中。日期：单位名称（电子签章）：本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。残疾人福利性单位声明函

附件3：监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。