2022年11月1日招标代理：大成工程咨询有限公司招标人：惠州市惠湾高速公路有限公司评标报告惠州惠城至惠阳霞涌高速公路工程施工监理（JL3标段）招标

本项目由主线和水口支线两部分组成，全长约69.993公里，其中：主线起于惠州市博罗县罗阳街道，设置汤泉互通与广惠高速公路相接，经惠城区小金口街道、汝湖镇、水口街道、马安镇，惠阳区良井镇，永湖镇，惠东县白花镇，终于大亚湾经济技术开发区霞涌街道，与惠深沿海高速公路相接，长约64.524公里，其中K3+120～K8+895.871路段和K51+300～K59+100路段分别利用惠河高速惠州互通连接线、惠州新材料产业园区道路进行高速化改造。水口支线在惠城区水口街道分出，向东经水口老镇区，在朱屋村附近接入惠大高速公路，长约5.469公里。2．项目概况：惠州惠城至惠阳霞涌高速公路工程施工监理（以下简称“本项目”）1.项目名称：一、项目概况：根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《公路工程建设项目招标投标管理办法》等法律、法规的规定，惠州市惠湾高速公路有限公司（以下简称“招标人”）对惠州惠城至惠阳霞涌高速公路工程施工监理委托大成工程咨询有限公司进行公开招标。按交通运输部和广东省交通运输厅有关文件的要求，现将该项目施工监理（JL3标段）招标评标的工作情况汇报如下：

每个标段概况：标段号合同起讫桩号里程长度招标范围监理服务期资质等级JL1标段土建：K0+000~K14+120土建：14.12km（1）里程范围内路基、桥涵、路面、隧道、绿化、交通安全设施、沿线附属设施等的施工准备阶段、施工阶段、缺陷责任期阶段的施工监理、施工安全的监理，机电、通讯及其他预埋件监理，项目的环境保护、水土保持的监理，参建各方竣工档案编制工作的监理，以及配合业主交、竣工验收和配合业主竣工验收前的结算与决算的有关工作。不含房建工程、机电工程、涉铁工程监理。（2）监理人不需要组建中心试验室。施工监理服务期限为：68个月，包括施工准备阶段监理2个月，施工阶段监理42个月，交工验收及缺陷责任期监理24个月，如施工工期进行调整，监理服务期也相应进行调整。具有国家交通运输主管部门核发的在有效期内的公路工程专业甲级以上监理资质。JL2标段土建：K14+120~K30+746（含水口支线5.469km）土建：22.095km（1）里程范围内路基、桥涵、路面、隧道、绿化、交通安全设施、沿线附属设施等的施工准备阶段、施工阶段、缺陷责任期阶段的施工监理、施工安全的监理，机电、通讯及其他预埋件监理，项目的环境保护、水土保持的监理，参建各方竣工档案编制工作的监理，以及配合业主交、竣工验收和配合业主竣工验收前的结算与决算的有关工作。不含房建工程、机电工程、涉铁工程监理。（2）监理人不需要组建中心试验室。施工监理服务期限为：68个月，包括施工准备阶段监理2个月，施工阶段监理42个月，交工验收及缺陷责任期监理24个月，如施工工期进行调整，监理服务期也相应进行调整。具有国家交通运输主管部门核发的在有效期内的公路工程专业甲级以上监理资质。JL3标段土建：K30+746~K64+524含全线机电、附属区房建：K0+000-K64+524(含水口支线5.469Km）土建：33.778km全线机电、附属区房建69.993Km里程范围内路基、桥涵、路面、隧道、绿化、交通安全设施、机电工程、房建及沿线附属设施等的施工准备阶段、施工阶段、缺陷责任期阶段的施工监理、施工安全的监理，机电、通讯及其他预埋件监理，项目的环境保护、水土保持的监理，参建各方竣工档案编制工作的监理，以及配合业主交、竣工验收和配合业主竣工验收前的结算与决算的有关工作。不含涉铁工程监理。（2）监理人不需要组建土建中心试验室。（3）监理人根据全线机电工程和附属区房建工程情况合理设置试验检测室。施工监理服务期限为：68个月，包括施工准备阶段监理2个月，施工阶段监理42个月，交工验收及缺陷责任期监理24个月，如施工工期进行调整，监理服务期也相应进行调整。具有国家交通运输主管部门核发的在有效期内的公路工程专业甲级以上监理资质、公路机电工程专项监理资质和住房和城乡建设部核发的在有效期内的房屋建筑工程专业乙级以上监理资质。标段号合同起讫桩号里程长度招标范围监理服务期资质等级JL1标段土建：K0+000~K14+120土建：14.12km（1）里程范围内路基、桥涵、路面、隧道、绿化、交通安全设施、沿线附属设施等的施工准备阶段、施工阶段、缺陷责任期阶段的施工监理、施工安全的监理，机电、通讯及其他预埋件监理，项目的环境保护、水土保持的监理，参建各方竣工档案编制工作的监理，以及配合业主交、竣工验收和配合业主竣工验收前的结算与决算的有关工作。不含房建工程、机电工程、涉铁工程监理。（2）监理人不需要组建中心试验室。施工监理服务期限为：68个月，包括施工准备阶段监理2个月，施工阶段监理42个月，交工验收及缺陷责任期监理24个月，如施工工期进行调整，监理服务期也相应进行调整。具有国家交通运输主管部门核发的在有效期内的公路工程专业甲级以上监理资质。JL2标段土建：K14+120~K30+746（含水口支线5.469km）土建：22.095km（1）里程范围内路基、桥涵、路面、隧道、绿化、交通安全设施、沿线附属设施等的施工准备阶段、施工阶段、缺陷责任期阶段的施工监理、施工安全的监理，机电、通讯及其他预埋件监理，项目的环境保护、水土保持的监理，参建各方竣工档案编制工作的监理，以及配合业主交、竣工验收和配合业主竣工验收前的结算与决算的有关工作。不含房建工程、机电工程、涉铁工程监理。（2）监理人不需要组建中心试验室。施工监理服务期限为：68个月，包括施工准备阶段监理2个月，施工阶段监理42个月，交工验收及缺陷责任期监理24个月，如施工工期进行调整，监理服务期也相应进行调整。具有国家交通运输主管部门核发的在有效期内的公路工程专业甲级以上监理资质。JL3标段土建：K30+746~K64+524含全线机电、附属区房建：K0+000-K64+524(含水口支线5.469Km）土建：33.778km全线机电、附属区房建69.993Km里程范围内路基、桥涵、路面、隧道、绿化、交通安全设施、机电工程、房建及沿线附属设施等的施工准备阶段、施工阶段、缺陷责任期阶段的施工监理、施工安全的监理，机电、通讯及其他预埋件监理，项目的环境保护、水土保持的监理，参建各方竣工档案编制工作的监理，以及配合业主交、竣工验收和配合业主竣工验收前的结算与决算的有关工作。不含涉铁工程监理。（2）监理人不需要组建土建中心试验室。（3）监理人根据全线机电工程和附属区房建工程情况合理设置试验检测室。施工监理服务期限为：68个月，包括施工准备阶段监理2个月，施工阶段监理42个月，交工验收及缺陷责任期监理24个月，如施工工期进行调整，监理服务期也相应进行调整。具有国家交通运输主管部门核发的在有效期内的公路工程专业甲级以上监理资质、公路机电工程专项监理资质和住房和城乡建设部核发的在有效期内的房屋建筑工程专业乙级以上监理资质。本项目施工监理共划分为3个监理标段，具体划分如下：3.监理标段划分、招标范围及监理服务期：

本标段起点于水口街道东江湾千亿产业园区（K14+120),路线向南在水口跨越省道S120,惠泽大道，继续往南下穿惠大高速设围岭枢纽立交，终点在惠城区马安镇国道G324附近。标段全长22.095km，主线大桥、特大桥4座、中桥3座、天桥6座。其中特大桥、大桥如下为龙湖特大桥、大湖溪特大桥、河洞大桥、马安大桥；立交包括水口枢纽立交、围岭枢纽立交。水口支线：水口支线主要位于惠城区水口街道，在水口街道新屋楼村附近由主线接出，路线由西向东，在水口南侧朱屋村与惠大高速衔接，水口支线里程约5.469km。桥梁有特大桥1座，中小桥4座，天桥1座，主要特大桥为张村特大桥，立交包括龙湖东立交。2.JL2标段：土建监理范围为项目里程桩号K14+120~K30+746（含水口支线5.469km），里程长约22.095km。该土建监理标段具体桩号划分最终以施工总包第1项目部划分桩号一致，标段最终工程规模以施工图设计批复为准。不含K3+120～K8+895.871路段惠河高速惠州互通连接线工程（路基工程），以及房建工程、机电工程、涉铁工程监理。本标段主线起点在博罗县汤泉（K0+000),设置汤泉互通与广惠高速形成衔接,上跨国道G324（广汕公路），在惠城区白石村附近下穿既有长深高速（G45）路基段，并通过白石枢纽立交与长深高速衔接，设置东江万年大桥跨越东江，标段终点在水口街道东江湾千亿产业园区（K14+120）。标段全长14.12km，设置大桥、特大桥10座，中小桥3座。天桥6座,其中特大桥、大桥为汤泉大桥、金裕特大桥、风门坳大桥、小金河大桥、青塘大桥、惠民特大桥、万年特大桥、东江特大桥（268m+213m+85m）；设置金龙大道下沉隧道595m，立交包括汤泉枢纽、体育路互通、白石枢纽、小金河互通、站北互通、惠民大道互通。1.JL1标段：土建监理范围为项目里程桩号K0+000~K14+120，里程长约14.12km；

本标段含全线附属区房建工程（含试验检测）桩号K0+000-K64+524(含水口支线5.469Km），共69.993Km，含管理中心1处、服务区1处、养护工区1处、集中住宿区2处（其中1处与服务区同址设置），管理、养护及服务设施总建筑面积为40660.57m²（含收费站雨棚2935.9m²）。（最终全线附属区房建工程建规模以施工图批复为准）。本标段含全线机电工程监理（含试验检测）桩号K0+000-K64+524(含水口支线5.469Km，共69.993Km，包括本项目机电工程三大系统（监控、通信和收费）、通信管道工程、隧道机电工程（供电、照明、通风和消防）以及全线供配电、照明工程的施工准备阶段、施工阶段、缺陷责任期阶段的施工监理和对施工过程中施工安全的监理，以及参建各方竣工档案编制工作和配合业主竣工验收前的结算与决算的有关工作。（最终全线机电工程建规模以施工图批复为准）。本标段土建工程监理起点在惠城区马安镇西枝江特大桥，与规划机场高速交叉，向南设西枝江特大桥跨越西枝江，与规划惠坪高速交叉，向南发展下穿广汕高铁后上跨潮惠高速，上跨省道S357，经白花大桥，上跨惠东县白花镇省道S356（新编国道G228）及扩建中的深汕西高速（通过改造环大新区枢纽立交衔接），路线向南下穿厦深高铁后从山体垭口穿过，终点与惠深沿海高速衔接。标段全长33.778km，主线大桥、特大桥17座，中桥桥梁共9座，天桥2座，其中特大桥、大桥为西枝江特大桥（主跨（50+80+50）m现浇箱梁）、宏达特大桥、良井水特大桥、良湖特大桥、永湖大桥、矮光大桥、老良大桥、梅丰大桥、田屋大桥、隆兴大桥、七渡河大桥、白花大桥，湖东大桥，田心大桥、径尾大桥、鱿鱼湾大桥、义联大桥（主线桥采用（50+85+50）mPC连续梁）；立交包括宏达路立交、良湖枢纽、永湖北互通、白花西互通、环大新区枢纽、义联枢纽。3.JL3标段：土建监理范围为项目里程桩号K30+746-K64+524，里程长约33.778km；全线机电工程和附属区房建工程桩号：K0+000-K64+524(含水口支线5.469Km），共69.993Km.该土建监理标段具体桩号划分最终以施工总包第2项目部划分桩号一致，标段最终工程规模以施工图设计批复为准。不含房建工程、机电工程、涉铁工程监理。

2、招标文件获取本项目JL3标段招标工作由招标人惠州市惠湾高速公路有限公司委托大成工程咨询有限公司负责。1、招标代理二、招标过程：该土建监理标段具体桩号划分最终以施工总包第3、4项目部划分桩号一致，机电工程和房建工程标段桩号以全线施工图批复桩号一致，最终工程规模以施工图设计批复为准。不含涉铁工程监理及K51+300～K59+100路段惠州新材料产业园区道路工程（路基工程）。

招标人在惠州市公共资源交易中心举行公开开标。开标会议由招标代理机构主持，惠州市交通运输局现场监督并在惠州市公共资源交易中心相关工作人员的见证下进行。本项目JL3标段共有7家潜在投标人参与投标。在JL3标段电子投标文件上传的截止日期2022年11月1日上午10:30时，JL3标段共收到电子投标文件7套，分别是：广东华路交通科技有限公司、广州筑正工程建设管理有限公司联合体，重庆中宇工程咨询监理有限责任公司、广东协立工程咨询监理有限公司、广东省建筑工程监理有限公司联合体，长沙中核工程监理咨询有限公司、北京华路捷公路工程技术咨询有限公司联合体，长沙华南土木工程监理有限公司、惠州市工程建设项目咨询管理有限公司、湖南省交通建设工程监理有限公司联合体，江苏纬信工程咨询有限公司，重庆育才工程咨询监理有限公司、广东华杰建设工程监理咨询有限公司联合体，重庆市交通工程监理咨询有限责任公司、惠州市建设集团工程建设监理有限公司联合体。开标会议前，通过交通行政主管部门、招标代理、惠州市公共资源交易中心进行JL3标段三方解密，本项目定于2022年11月1日开标。开标记录招标文件在惠州市公共资源交易中心电子交易招投标系统上免费获取。本项目招标文件及参考资料按照《招标日程安排表》规定的时间在惠州市公共资源交易中心电子交易招投标系统上下载，具体的操作流程见惠州市公共资源交易中心发布的《惠州市公共资源交易中心建设工程招投标交易平台-投标人操作指南》。

三、评标工作只有JL3标段投标文件第一个信封通过详细评审的投标人的报价文件才能继续参加第二信封报价文件的形式评审与响应性评审。（详见JL3标段第二个信封开标一览表）JL3合同段最高投标限价为35473900.00元（2）JL3标段第二个信封（报价文件）开标记录招标人于2022年11月1日上午10:30时在惠州市公共资源交易中心举行JL3标段第一个信封公开开标。详见JL3标段第一个信封唱标一览表。（1）JL3标段第一个信封（商务及技术文件）开标记录

（3）〈〈广东省实施〈中华人民共和国招标投标法办法〉办法〉〉；（2）国家发展计划委员会等七部委[2001]年第12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》；（1）《中华人民共和国招标投标法》；评标依据为：采用的标准是根据批准的《惠州惠城至惠阳霞涌高速公路工程施工监理招标文件》编制的双信封综合评估法；1、采用的标准、办法及依据

评标委员会构成：9人，由招标人代表和有关专家组成，其中，招标人代表人数≤3人。2、评标委员会人员组成（7）国家和广东省现行的其他相关法律、法规。（6）本评标办法及招标文件；（5）《公路工程建设项目招标投标管理办法》；（4）国办发[2004]56号文《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》；

评标委员会首先对投标人递交的投标文件的第一信封进行形式评审与响应性评审、资格评审，第一信封评审JL3标段第一个信封（商务及技术文件）评审3、JL3标段评标工作：评标委员会开始评标工作之前，首先听取招标人及招标代理关于工程情况的说明，并认真研读招标文件，根据招标文件中规定的评标标准和方法，对评标工作用表和评标内容进行认真核对。然后评标委员会的成员民主推荐了为主任委员主持评标工作。评标专家确定方式：从广东省综合评标评审专家库中公路工程及相近专业随机抽取评标专家。专家分别是：、、、、、，招标人代表：、、。评标委员会人员组成见评标委员会名单。

第二信封评审评标委员会首先对通过初步评审的投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行详细评审，对投标人的技术建议书、主要人员、其他因素等分别评审打分。评标委员会按评标办法第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。第一信封澄清：无；长沙华南土木工程监理有限公司、惠州市工程建设项目咨询管理有限公司、湖南省交通建设工程监理有限公司联合体，投标人的总监理工程师业绩资格不符最低要求。不符合评标办法第2.1.2条（5）款要求，作废标处理。否决投标的名单以及否决理由：长沙中核工程监理咨询有限公司、北京华路捷公路工程技术咨询有限公司联合体，未按招标文件规定的格式、内容填写：商务及技术投标文件封面的项目名称与招标文件不一致，投标函内容也作了修改。不符合评标办法第2.1.1、2.1.3条（1）款要求，作废标处理。5家投标人通过形式评审与响应性评审及资格审查。

四、评标结果评标委员会按评标办法第2.2.4项（3）目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分。第二信封澄清：无。第二信封算术性修正：无。否决投标的名单以及否决理由：重庆育才工程咨询监理有限公司、广东华杰建设工程监理咨询有限公司联合体,投标函填写时间无效，内容未按规定填写,不符合第二信封评审标准第（1）点第c小点，作废标处理。评标委员会对通过投标文件第一个信封通过详细评审的投标人才能继续参加第二信封报价文件的形式评审与响应性评审，4家投标人通过第二信封形式评审与响应性评审。

重庆市交通工程监理咨询有限责任公司、惠州市建设集团工程建设监理有限公司联合体为87.98分，综合排名第4。江苏纬信工程咨询有限公司为88.08分，综合排名第3；重庆中宇工程咨询监理有限责任公司、广东协立工程咨询监理有限公司、广东省建筑工程监理有限公司联合体为96.80分，综合排名第1；广东华路交通科技有限公司、广州筑正工程建设管理有限公司联合体为89.41分，综合排名第2；本项目JL3标段经评标委员会评审，各投标人的综合得分为:评标委员会成员按照评标办法的规定，独立评分并署名。各投标人的综合得分为商务和技术得分与报价得分之和。按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，评标委员会对投标人进行排名。

（2）串通投标情形的评审情况说明（无）（1）有关不同意见（无）江苏纬信工程咨询有限公司为第三中标候选人，投标报价为34125888元。广东华路交通科技有限公司、广州筑正工程建设管理有限公司联合体为第二中标候选人，投标报价为34409681元；重庆中宇工程咨询监理有限责任公司、广东协立工程咨询监理有限公司、广东省建筑工程监理有限公司联合体为第一中标候选人，投标报价为34264330.00元；根据以上综合得分排名，评标委员会推荐：

（3）合同签署前建议招标人应处理的有关事宜（无）