遂交〔2018〕158号 签发人：夏海荣

遂宁市交通运输局

关于遂宁市第X510000201811180011号

投诉案件调查处理情况的报告

市政府：

2018年11月19日上午10时许，我局收到市政府交办中央生态环境保护督察“回头看”群众信访举报件（受理编号：X510000201811180011），要求由市交运局牵头，市环保局、市水务局、市住建局、市经信委及大英县政府配合，迅速开展调查处理。经现场调查核实，群众反映情况属实。现将办理情况报告如下。

一、基本情况

群众向中央第五生态环境保护督察组反映“遂宁市大英县工业集中发展区石长村沥青拌合站，无环保手续，无任何污染治理设施，未进行环保验收，大量沙石原料露天堆放未进行密闭，该企业离郪江仅30米，对周边水、大气造成严重污染”问题。

二、现场调查情况

2018年11月19日-22日，市交运局副局长黄火平、市环保局副局长邹凯、大英县政府副县长邓兰英率工作专班开展现场调查处理工作。经调查，具体情况如下：

（一）被投诉对象基本情况

群众反映的大英县工业集中发展区石长村沥青拌合站为大英三路机械制造有限公司的沥青混合料生产线。大英三路机械制造有限公司（前身为大英县2013年招商引资企业无锡市华庄道桥机械，以下简称“三路公司”）成立于2014年7月，法定代表人周财，位于大英县工业集中发展区石长村（该区域不属于自然保护区、饮用水源保护区等敏感区域），注册资本金1000万，总占地面积66670㎡，总建筑面积53336㎡，共设两个厂区，分别为庞善沟厂区和打儿窝厂区。庞善沟厂区为建设筑路机械制造项目生产区；打儿窝厂区为沥青混合料生产线，占地面积27349.45㎡，年产2万吨沥青混合料。

（二）近年来工作开展情况

1.大英三路机械制造有限公司落实行政审批要求的情况

2014年7月， 三路公司取得大英县相关部门出具的选址意见（见附件1）、营业执照（见附件2）和用地预审意见（见附件3）。大英县于2016年12月、2018年5月向该公司颁发了不动产登记证（见附件4）。2016年底，三路公司委托内蒙古川蒙立源环境科技有限公司编制《筑路机械制造建设项目环境影响报告表》（见附件5），2017年9月报送至大英县环保局审查，同年12月，大英县环保局对该公司《建设项目环境影响报告表》进行了批复（见附件6）。公司按照环评要求，建设了进料斗袋式除尘器（200袋），烘干滚筒、提升机、拌缸出料口袋式除尘器（1400袋），“UV光解+活性炭吸附 ”等离子光解一体机，15m高排气筒（2根）和骨料堆棚，并将燃油导热炉改为天然气导热炉，共计投资278万元，占项目总投资2000万的13.9%。

2.近两年行政主管部门对被投诉单位的工作情况

2016年，根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省清理整顿环保违法违规建设项目工作方案的通知》（川办发〔2015〕90号）要求，我市将三路公司纳入清理整顿环保违法违规建设项目范围，市环保局多次到大英县指导督促清理整顿工作，要求该公司落实环境保护主体责任，完善环保手续；经信部门督促其完成了油改气，安监部门加强了安全生产督导。大英县严格落实属地管理职责，相关部门加强网格化环境监管，督促该公司落实建设项目环保“三同时”制度，加大环保设施改造升级工作力度，尽快完成环保验收。（见附件7、8、9）

（三）现场调查情况

问题1：群众反映“无环保手续”问题。

调查核实情况：经工作专班调查核实，三路公司筑路机械制造项目建于2014年，建设时未办理环评审批等环保手续。按照《四川省人民政府办公厅关于印发四川省清理整顿环保违法违规建设项目工作方案的通知》（川办发〔2015〕90号）要求，该公司于2016年底委托内蒙古川蒙立源环境科技有限公司开展项目环境影响评价工作，编制环境影响评价文件。2017年9月向大英县环保局提交了《筑路机械制造项目建设项目环境影响报告表》，同年12月大英县环保局对该《建设项目环境影响报告表》进行了批复（见附件5、6）。该投诉举报中所称的“石长村沥青拌合站”，实际为该公司位于打儿窝厂区（石长村）的沥青混合料生产线，设计规模为年产2万吨沥青混合料。属于大英县环保局批复的项目建设内容。

因此，工作专班认为该问题不属实。

问题2：群众反映“无任何污染治理设施”问题。

调查核实情况：经工作专班调查核实，该公司沥青混合料生产线工艺流程如下：骨料—给料机—烘干滚筒—提升—振动筛—热骨料贮仓—计量装置—拌缸；矿粉—给料机—计量装置—拌缸；柴油—导热油加热器—沥青储罐—沥青泵—计量装置—拌缸；进入拌缸的骨料、矿粉与热石油沥青密闭拌合为成品，出料由汽车直接外运。

该公司按照环评批复要求，建设了以下污染治理设施。一是进料斗安装了1台袋式除尘器（200袋），废气经15米高排气筒排放（见附件10）。二是烘干滚筒、提升机、拌缸出料口共同安装1台袋式除尘器（1400袋），废气经15米高排气筒外排（见附件11）。三是安装沥青烟气集气装置，废气经“UV光解+活性炭吸附” 等离子光解一体机处理后经15m排气筒排放（见附件12）。四是将燃油导热炉改为天然气导热炉，燃烧废气通过排气筒排放。五是厂区道路硬化，堆放的砂石采用防尘网覆盖，正在建设骨料堆棚（见附件13）。该项目无生产废水产生，不需要建设废水治理设施。

因此，工作专班认为该问题不属实。

问题3：群众反映“未进行环保验收”问题。

调查核实情况：经工作专班调查核实，该公司于2017年12月取得环评批复后，按照环评要求进行整改完善。2018年10月15日，该公司向大英县环保局提交了《大英三路机械制造有限公司打儿窝厂区项目调试报告》（见附件14）。2018年10月23日大英县环保局进行了现场检查，核查其环保设施建设及环保工作开展情况，提出7条整改意见（见附件15）。要求该公司严格执行建设项目竣工环保验收有关要求，未经验收或者验收不合格，项目不得投入生产和使用。现场检查时，该公司正在进行整改，未生产，尚未申请环保验收。

因此，工作专班认为该问题属实。

问题4：群众反映“大量沙石原料露天堆放未进行密闭”问题。

调查核实情况：经工作专班现场检查，该公司沥青混合料生产线正在建设骨料堆棚，厂区内堆放的约1000m3砂石原料分三处堆放，均采用防尘网遮盖，未发现物料露天堆放现象（见附件16）。

因此，工作专班认为该问题不属实。

问题5：群众反映“该企业离郪江仅30米，对周边水、大气造成严重污染”问题。

调查核实情况：经工作专班现场测量，该公司沥青混合料生产厂区距离郪江堤岸直线距离约61米，与群众反映的“仅30米”的情况不一致（见附件17）。现场检查时，工作专班未发现生活污水外排痕迹和现象，也未发现该公司直接对周边水体造成污染的迹象。沥青混合料生产线未生产，主体设施和环保设施均未运行，未发现大气污染物直排情况和扬尘污染迹象。

因此，工作专班认为该问题不属实。

综上所述，工作专班认为贵办交办的中央第五生态环境保护督察组第X510000201811180011号投诉案件反映问题属实。

三、处理情况

（一）关于“未进行环保验收”问题。

本案件责任领导为：副市长陈伐；责任单位：遂宁市交通运输局；责任人：大英县政府副县长邓兰英。

1.行政处罚情况：无。

2.责成被投诉单位整改情况。责成大英县政府督促该公司于2018年12月31日前完成相关环保配套措施建设，2019年4月30日完成建设项目竣工环保验收。（见附件18）

四、追责问责情况

未发现追责事项。

五、信息公开情况

案件办理结果按照中央生态环境保护督察组交办信访案件有关信息公开规定，在市政府门户网站（http://www.suining.gov.cn）集中公开。

六、回访情况

2018年11月22日下午，工作专班分三组到石长村三路公司厂区对附近群众及企业代表开展整治工作回访，共发出回访测评表25份，收回25份。在有效的25份测评表中，回访代表对办理结果满意率达100%，其中非常满意12人，满意13人。（附件19）。

综上，对照文件的办理要求，该交办案件办结。

案件调查责任单位：遂宁市交通运输局 遂宁市环境保护局大英县人民政府

案件调查人员：

黄火平 遂宁市交通运输局副局长 13909062203

邹 凯 遂宁市环境保护局副局长 13882501343

邓兰英 大英县人民政府副县长 13778713903

曾前勇 遂宁市环境保护局科长（川T130009）13882526160

龙 帅 遂宁市环境监察执法支队执法人员（川T130030）

15082568421

杨三贵 遂宁市水务局科长 17348183548

陈 伟 遂宁市交通运输局科长 18190181577

罗剑平 遂宁市经济和信息化委员会科长 13882523558

杨 波 遂宁市建设安全质量监督站工作人员18682535558

包成鹏 大英县效能办副主任 13698356220

冯 强 大英县环境保护局总工程师 13882576718

青发祥 大英县环境保护局副局长 13882536856

附件：1.大英县城乡规划局关于无锡市华庄道路桥机械厂

筑路机械制造项目的选址意见

2.企业营业执照

3.大英县国土资源局关于筑路机械制造项目用地预

审的意见

4.不动产权证书

5. 环境影响报告表节选

6.大英县环境保护局关于大英三路机械制造有限公

司筑路机械制造项目环境影响报告表的批复

7.大英县环境保护局关于加快推进大英县环保违法

违规建设项目清理整顿项目的函

8.大英县环评管理情况专项检查表

9.工业企业水污染防治行动计划2018年度工作方案、

大英县工业污染防治攻坚战实施方案（2018-2020年）

10.袋式除尘器照片（200袋）

11.袋式除尘器照片（1400袋）

12.UV光解+活性炭吸附一体机照片

13.在建的骨料堆棚照片

14.三路公司项目调试报告

15.大英县环境保护局现场核查意见

16.厂区砂石覆盖情况照片

17.现场测量厂区与郪江距离照片

18.大英县工业集中发展区石长村沥青拌合站环保问题整改工作方案

19.回访周边群众

20.信访交办件办理专题会议照片

21.现场调查处理工作照片

遂宁市交通运输局

2018年11月23日

（联系人：陈 伟 联系电话：18190181577）

遂宁市交通运输局办公室 2018年11月23日印制