2022年10月黑龙江省招标有限公司项目编号：HTCL-ZB-223152项目名称：国家税务总局黑龙江省税务局代开发票专用服务器采购项目公开招标文件政府采购

第四章评标方法第三章货物需求第二章投标文件内容及格式第一章投标人须知招标公告目录

项目名称：国家税务总局黑龙江省税务局代开发票专用服务器采购项目招标编号：HTCL-ZB-223152一、项目基本情况招标公告第五章政府采购合同条款及格式

二、申请人的资格要求：本项目不接受联合体投标。合同履行期限：合同签订后30天采购需求：国家税务总局黑龙江省税务局采购国密算法服务器作为代开电子票的硬件,以安全代理及配套电子发票代开系统作为代开基础服务，配合税务端的相关业务系统实现代开电子票业务。对现有的税务端代开业务进行增加业务计算节点，以满足代开业务的资源需求。本项目采购国密算法服务器数量5台，合计预算金额1980000元。最高限价：198万元预算金额：198万元

地点：黑龙江省哈尔滨市南岗区汉水路180号时间：2022年10月12日至2022年10月19日，每天上午8点30分至11点30分，下午13点至16点（北京时间，法定节假日除外）三、获取招标文件3、本项目的特定资格要求：参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录和不良信用记录（在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等渠道被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商将被拒绝其参与本次政府采购活动）。2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定

五、开标地点：黑龙江省招标有限公司一楼投标截止时间：2022年11月2日9点00分（北京时间）四、投标文件递交售价：500元方式：现场获取。

1.采购人信息七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。自本公告发布之日起5个工作日。六、公告期限地点：黑龙江省招标有限公司二楼会议室时间：2022年11月2日9点00分（北京时间）

名称：黑龙江省招标有限公司2.采购代理机构信息联系方式：0451-53611198联系人：赵先生地址：哈尔滨市南岗区东大直街190号名称：国家税务总局黑龙江省税务局

电话：0451-82364703项目联系人：韩宇奇、於佳3.项目联系方式联系方式：0451-82364703联系人：韩宇奇、於佳地址：哈尔滨市南岗区汉水路180号

1.采购人、采购代理机构及投标人二总则注：表格中“R”项或“■”项为被选中项。一投标人须知表第一章投标人须知

1.3.3以采购代理机构认可的方式获得了本项目的招标文件。1.3.2具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于投标人条件的规定，遵守本项目采购人本级和上级财政部门政府采购的有关规定。1.3.1在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，有生产或供应能力的本国投标人。★1.3投标人：是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、非法人组织或者自然人。本项目的投标人及其投标货物须满足以下条件：1.2采购代理机构：是指集中采购机构或从事采购代理业务的社会中介机构，本项目的采购代理机构见投标人须知表1.2款。1.1采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本项目采购人见投标人须知表1.1款。

1.4.4联合体各方应签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。1.4.3采购人根据采购项目对投标人的特殊要求，联合体中至少应当有一方符合相关规定。1.4.2联合体各方均应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。1.4.1两个以上投标人可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。★1.4如投标人须知表1.4款中允许联合体投标，对联合体规定如下：1.3.4符合投标人须知表1.3.4款中规定的资格条件。

1.4.8对联合体投标的其他资格要求见投标人须知表1.4.8款。（2）联合体中标的，联合体各方应共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。（1）两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购活动。1.4.7以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加本项目投标，否则相关投标将被认定为投标无效。1.4.6联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，按照较低的资质等级确定联合体的资质等级。1.4.5大中型企业、其他自然人、法人或者非法人组织与小型、微型企业组成联合体共同参加投标，共同投标协议中应写明小型、微型企业的协议合同金额占到共同投标协议投标总金额的比例。

★2.2项目预算金额和分项或分包最高限价见投标人须知表2.2款。2.1本项目的采购人已获得足以支付本次招标后所签订的合同项下的资金（包括财政性资金和本项目采购中无法与财政性资金分割的非财政性资金）。2.资金来源1.7投标人在投标过程中不得向采购人提供、给予任何有价值的物品，影响其正常决策行为。一经发现，其将被认定为投标无效。★1.6为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加本项目上述服务以外的其他采购活动。否则其投标将被认定为投标无效。★1.5单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，其相关投标将被认定为投标无效。

5.现场考察、开标前答疑会除投标人须知表4条中有特殊要求外，响应文件中所使用的计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位。4.计量单位除专用术语外，与投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。3.语言文字★2.3投标人报价超过招标文件规定的预算金额或者分项、分包最高限价的，其投标将被认定为投标无效。

6.2中小企业、监狱企业及残疾人福利性单位：6.1进口产品：进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，投标人应保证所投进口产品可履行合法报通关手续进入中国关境内，但不限制满足招标文件要求的国内产品参与投标。若本项目不允许采购进口产品，如投标人响应产品为进口产品，其响应文件将被认定为投标无效。★6.政府采购政策（包括但不限于下列具体政策要求）5.3现场考察及参加标前答疑会所发生的费用及一切责任由投标人自行承担。5.2由于未参加现场踏勘或标前答疑而导致对项目实际情况不了解，影响技术文件编制、投标报价准确性、综合因素响应不全面等问题的，由投标人自行承担相应后果。5.1投标人须知表5.1款规定组织现场考察或开标前答疑会的，采购人按规定的时间、地点组织投标人现场考察或开标前答疑会，或者在领取招标文件期限截止后以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。

（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；6.2.2投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：如为监狱企业或残疾人福利性单位的，视同为小型、微型企业。6.2.1中小企业：指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。关于中小企业的相关规定依据《中华人民共和国中小企业促进法》、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）。若投标人须知表6.2.1条中写明专门面向中小企业采购的，如投标人所投产品为非中小企业产品制造、承接、承建的，其投标将被认定为投标无效。

6.4.2各级政府部门在购置计算机办公设备时，必须采购预装正版操作系统软件的计算机产品，相关规定依据《国家版权局、信息产业部、财政部、国务院机关事务管理局关于政府部门购置计算机办公设备必须采购已预装正版操作系统软件产品的通知》（国权联〔2006〕1号）、《国务院办公厅关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》（国办发〔2010〕47号）、《财政部关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》（财预〔2010〕536号）。6.4.1依据《财政部国家发展改革委信息产业部关于印发无线局域网产品政府采购实施意见的通知》（财库〔2005〕366号），采购无线局域网产品和含有无线局域网功能的计算机、通信设备、打印机、复印机、投影仪等产品的，优先采购符合国家无线局域网安全标准（GB15629.11/1102）并通过国家产品认证的产品。其中，国家有特殊信息安全要求的项目必须采购认证产品，否则投标无效。财政部、国家发展改革委、信息产业部根据政府采购改革进展和无线局域网产品技术及市场成熟等情况，从国家指定的认证机构认证的生产厂商和产品型号中确定优先采购的产品，并以“无线局域网认证产品政府采购清单”（以下简称清单）的形式公布。清单中新增认证产品厂商和型号，由财政部、国家发展改革委、信息产业部以文件形式确定、公布并适时调整。6.4正版软件6.3政府采购节能产品、环境标志产品：是指国务院有关部门发布的政府采购节能产品、环境标志产品品目清单中的产品。依据《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号），如采购产品属于实施政府强制采购品目清单范围的节能产品，则投标人所投产品必须获得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，否则投标无效。6.2.3采购标的所属行业见投标人须知表。如为监狱企业或残疾人福利性单位的，视同为小型、微型企业。

招标文件内容如下:8.招标文件构成三招标文件不论投标的结果如何，投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。7.投标费用6.5信息安全产品：所投产品属于《关于调整信息安全产品强制性认证实施要求的公告》（2009年第33号）范围的，采购经国家认证的信息安全产品，否则投标无效。关于信息安全相关规定依据《关于信息安全产品实施政府采购的通知》（财库〔2010〕48号）。

第五章政府采购合同条款及格式第四章评标方法第三章货物需求第二章投标文件内容及格式投标人须知招标公告

10.投标范围四投标文件的编制9.2澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，对所有招标文件的收受人具有约束力。投标人在收到上述通知后，应及时向采购代理机构回函确认。9.1采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，应当在投标截止时间至少15日前，在原公告发布媒体上发布变更公告，并以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。9.招标文件的澄清与修改★8.2投标人应认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款等。如投标人没有按照招标文件要求提交资料，或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应，可能导致其投标被认定为投标无效。

★11.1投标人应完整地按招标文件提供的投标文件格式及要求编写投标文件。投标文件应包括资格证明文件、符合性证明文件、其它材料三部分。具体见第二章投标文件内容及格式。11.投标文件构成10.4无论招标文件第三章货物需求中是否要求，投标人所投货物均应符合国家强制性标准。★10.3如一个分包内包含多种产品的，采购人或采购代理机构将在投标人须知表10.3款中载明核心产品，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按照第四章“评标办法”第3款“同一品牌产品”规定处理。★10.2投标人应当对所投分包在招标文件中“货物需求”所列的所有货物内容进行投标，如仅响应分包中某一部分内容，其该包投标将被认定为投标无效。10.1项目有分包的，投标人可对招标文件其中某一个分包或几个分包进行投标。

12.3投标人应按招标文件要求在相关表格中标明投标货物及伴随服务的单价和总价，并由法定代表人（非法人组织的负责人）或其委托代理人签署。12.2投标价格应为投标货物（包括备品备件、专用工具等）的出厂价格（包括已在中国国内的进口货物完税后的交货价）以及购买货物和伴随服务中按照投标人须知表12.2款规定的费用。12.1所有投标均按投标人须知表12.1款中要求货币进行报价。投标人的投标报价应遵守《中华人民共和国价格法》。同时，根据《中华人民共和国政府采购法》第三条的规定，为保证公平竞争，如有货物主体部分的赠与行为，其投标将被认定为投标无效。★12.投标报价11.3样品或演示要求详见投标人须知表11.3款。★11.2投标人应按招标文件提供的格式编写投标文件。招标文件提供标准格式的按标准格式填列，未提供标准格式的可自行拟定。

13.2投标保证金缴纳人、招标文件领取人、投标登记人和投标人必须为同一组织机构或联合体内不同成员单位，否则将视同未按招标文件规定交纳投标保证金。13.1投标人应提交投标人须知表13.1款中规定的投标保证金，并作为其投标的一部分。★13.投标保证金12.6除非招标文件另有规定，报价原则上精确到小数点后两位。12.5每种货物只能有一个投标报价。采购人不接受具有附加条件的报价。12.4投标人所报的各分项投标单价在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，其投标将被认定为投标无效。

13.4联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金。以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。(4)存在其他违法违规行为的。(3)中标后不按本须知第35款的规定提交履约保证金的;(2)中标后不按本须知第34款的规定与采购人签订合同的;(1)在投标有效期内，投标人撤销投标的;13.3投标人存在下列情形的，投标保证金不予退还:

13.6因投标人自身原因导致无法及时退还的，采购人或采购代理机构将不承担相应责任。13.5.4政府采购投标担保函不予退回。13.5.3投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，投标人应自采购人或者采购代理机构收到投标人书面撤回通知之日起５个工作日内，及时联系保证金收受机构办理投标保证金退还手续。13.5.2未中标投标人的投标保证金将在中标通知书发出之日暨中标结果公告公布之日起5个工作日内无息退还。投标人应及时联系保证金收受机构办理退还投标保证金手续。13.5.1中标人应在与采购人签订合同之日起5个工作日内，及时联系保证金收受机构办理投标保证金退还手续。13.5投标保证金的退还

14.2.3对照招标文件技术规格，逐条说明所提供货物及伴随的工程和服务已对招标文件的技术规格做出了实质性的响应，或申明与技术规格条文的偏差和例外。14.2.2货物从采购人开始使用至招标文件规定的保质期内正常、连续地使用所必须的备件和专用工具清单，包括备件和专用工具的货源及现行价格;14.2.1货物主要技术指标和性能的详细说明；14.2上款所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据，它包括：14.1投标人应提交证明文件，证明其投标内容符合招标文件规定。该证明文件是投标文件的一部分。★14.证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的技术文件

16.2投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由投标人的法定代表人（非法人组织负责人）或经其正式委托代理人按招标文件规定在投标文件上签字或盖章，并加盖单位印章。委托代理人须持有书面的“法定代表人（非法人组织负责人）授权委托书”，并将其附在投标文件中。如对投标文件进行了修改，则应由投标人的法定代表人（非法人组织负责人）或其委托代理人在每一修改处签字。投标文件的副本可采用正本的复印件。16.1投标人应按投标人须知表16.1款中的规定，准备和递交投标文件正本、副本和电子文档，每份投标文件封皮须清楚地标明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本为准。★16.投标文件的签署及规定15.2在特殊情况下，采购人或采购代理机构可根据实际情况，在原投标有效期截止之前，要求投标人延长投标文件的有效期。接受该要求的投标人将不会被要求和允许修正其投标，且本须知中有关投标保证金的要求须在延长的有效期内继续有效。投标人可以拒绝延长投标有效期的要求，其投标保证金将及时退还。上述要求和答复都应以书面形式提交。15.1投标应在投标人须知表15.1款中规定的投标有效期内保持有效。投标有效期不满足要求的投标，其投标将被认定为投标无效。★15.投标有效期

（1）注明项目名称、项目编号、包号、投标人名称和“在（开标时间）之前不得启封”的字样。17.2所有包装封皮上均应：★17.1投标人应将投标文件装订成册、密封，将正本和所有的副本、电子文档密封，并进行包封。如果投标人未按上述要求密封，其投标文件将被拒绝接收。17.投标文件的密封和标记五投标文件的递交16.3投标文件因字迹潦草无法辨认、表达不清或装订不当所引起的后果由投标人负责。

19.1在投标截止时间后送达的投标文件，采购人和采购代理机构将拒绝接收。★19.投标文件的接收、修改与撤回18.2采购人和采购代理机构有权按本须知的规定，延迟投标截止时间。在此情况下，采购人、采购代理机构和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。18.1投标人应在投标人须知表18.1中规定的递交投标文件截止时间前，将投标文件递交到投标人须知表18.1款中规定的地点。★18.投标截止（2）在封口处加盖投标人单位公章。

20.开标六开标及评标19.5采购人和采购代理机构对所接收并当众宣读投标内容的投标文件概不退回。19.4在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。19.3递交投标文件以后，如果投标人要进行修改或撤回投标，须提出书面申请并在投标截止时间前送达开标地点，投标人对投标文件的修改或撤回通知应按本须知规定编制、密封、标记。采购人和采购代理机构将予以接收，并视为投标文件的组成部分。否则，修改后的投标文件或撤回行为无效。19.2采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况。

20.4投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。20.3采购人或采购代理机构将对开标过程进行记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认，并存档备查。投标人未参加开标或未签字确认的，视同认可开标结果。未宣读投标价格、价格折扣等实质内容，评标时不予承认。20.2开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经记录后，由采购人或采购代理机构当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格及招标文件规定的内容。对于投标人在投标截止时间前递交的投标声明，在开标时当众宣读，评标时有效。投标人不足3家的，不得开标。评标委员会成员不得参加开标活动。20.1采购人和采购代理机构将按投标人须知表20.1款中规定的开标时间和地点组织公开开标并邀请所有投标人代表参加。

22.2.1不良信用记录指：投标人在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）被入政府采购严重违法失信行为记录名单，或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，以及存在《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定的行政处罚记录。22.2采购人或采购代理机构将在评审当日查询投标人的信用记录。投标人存在不良信用记录的，其投标将被认定为投标无效。22.1采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件中规定的内容，对投标人的资格进行审查，投标人应按照第二章《投标文件内容及格式》中的相应要求提交资格证明材料。未通过资格审查的投标人不能进入评标，其投标将被认定为投标无效；通过资格审查的投标人不足3家的，不得评标。★22.资格审查按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》有关规定依法组建评标委员会，负责本项目评标工作。本项目评标委员会组成详见投标人须知表21款。评标委员会组建后，评标委员会成员共同推选组长，组长负责组织评标工作，采购人代表不得担任组长。21.组建评标委员会

符合性检查是指依据招标文件的规定，从投标文件的有效性和完整性对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。投标人应按照第二章《投标文件内容及格式》中的相应要求，提交符合性证明材料。未通过符合性审查的投标人不能进入下一阶段评审，其投标将被认定为投标无效；通过符合性审查的投标人数量不足3家的，不得作进一步的比较和评价。★23.符合性审查投标人自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为资格审查依据。在本招标文件规定的查询时间之后，网站信息发生的任何变更均不再作为评标依据。22.2.2查询及记录方式：采购人或采购代理机构经办人将查询网页打印并存档备查。投标人不良信用记录以采购人或采购代理机构查询结果为准。以联合体形式参加投标的，联合体任何成员存在以上不良信用记录的，联合体投标将被认定为投标无效。

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；24.3投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：24.2投标人的澄清、说明或补正将作为投标文件的一部分。24.1在评标期间，评标委员会将以书面方式要求投标人对其投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。投标人的澄清、说明或补正应在评标委员会规定的时间内以书面方式进行，并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒不进行澄清、说明、补正的，或者不能在规定时间内作出书面澄清、说明、补正的，其投标将被作为无效投标处理。★24投标文件的澄清

25.1投标人须知表11.3款中要求投标人提供样品的，按照投标人须知表25.1款中样品的评审方法以及评审标准进行评审。25样品及演示24.4评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人在不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。提交证明材料的合理时间按第四章评标方法规定执行。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标将被认定为投标无效。（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

对招标文件的实质性要求进行响应是指与招标文件中带有★号标识内容的文字说明、条款、条件和规格等要求相符。实质性要求是指招标文件中带有★号标识内容（包括本级及其下级编号中所有内容）等文字说明的要求。26.1在比较与评价之前，根据本须知的规定，评标委员会将审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。★26.投标无效25.3演示的评审方法以及评审标准具体内容见投标人须知表25.1款。25.2采购活动结束后，对于未中标人提供的样品，应当及时退还或者经未中标人同意后自行处理；对于中标人提供的样品，应当按招标文件规定进行保管、封存，并作为履约验收的参考。

（3）投标人的报价超过了招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（2）未按照招标文件规定要求签署、盖章的；（1）未按招标文件的规定提交投标保证金的；26.2如发现下列情况之一的，其投标将被认定为投标无效：评标委员会决定投标的响应性只根据招标文件要求、投标文件内容及财政主管部门指定媒体发布的相关信息。如果投标文件没有对招标文件的实质性要求进行响应，将作为无效投标处理，投标人不得再对投标文件进行任何修正从而使其投标成为实质上响应的投标。

（9）所投产品中如要求安装软件，应提供正版软件，否则投标无效；台式计算机、便携式计算机必须预装正版操作系统，该系统须有唯一的正版序列号与之对应，一个正版序列号只能对应一台计算机，否则投标无效；（8）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（7）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性检查投标人的报价，有可能影响履约的，且投标人未按照规定证明其报价合理性的；（6）与其他投标人串通投标，或者与采购人串通投标；（5）不符合法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。（4）不具备招标文件中规定的资格要求的；

27.2评标严格按照招标文件的要求和条件进行。根据实际情况，在投标人须知表27.2款中规定采用下列一种评标方法，详细评标标准见第四章评标方法。27.1经符合性审查合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标方法和标准，对其技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。27.比较与评价（12）属于法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形；（11）所投产品应为经国家认证的信息安全产品，并提供由中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书，否则投标无效；（10）政府采购执行节能产品政府强制采购和优先采购政策。如采购人所采购产品为政府强制采购的节能产品，投标人所投产品的品牌及型号必须为清单中有效期内产品并提供证明文件，否则投标无效；

★28.废标以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，可给予联合体或者大中型企业的投标报价按照投标人须知表中规定的标准扣除后的价格参与评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。27.3根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）、《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）、《财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）的规定，对于非专门面向中小企业的项目，在满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《中小企业声明函》，或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的投标人，其投标报价按照投标人须知表中规定的标准扣除后的价格参与评审。对于同时属于小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位的，不重复进行投标报价扣除。（2）综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。（1）最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。

29.中标候选人的推荐原则及标准（4）因重大变故，采购任务取消的。（3）投标人的报价均超过了采购预算或最高限价，采购人不能支付的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件做实质性响应的投标人不足3家；出现下列情形之一，将导致项目废标：

★30.保密原则29.3因推荐中标候选人名单产生其他问题，由评标委员会集体研究处理。29.2评标委员会将根据评标标准，按投标人须知表29.2款中规定的数量推荐中标候选人。（2）采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按第四章评标办法规定执行。（1）采用最低评标价法的，除了算数修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不对投标人的投标价格进行任何调整。评标结果按修正和扣除后的投标报价由低到高顺序排列。报价相同的，按第四章评标办法规定执行。29.1除第32条规定外，评标委员会将根据评标标准，对实质上响应招标文件的投标人按下列方法进行排序，推荐中标候选人：

采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。由采购人或者采购人委托评标委员会按照投标人须知表31中规定的方式确定中标人。31.确定中标人七确定中标30.2有关人员应当遵守评标工作纪律，不得泄露评审文件、评标情况和评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密。30.1评标将在严格保密的情况下进行。

★34.签订合同33.2中标通知书是合同的组成部分。33.1采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果。同时向中标人发出中标通知书。33.中标通知书因重大变故采购任务取消时，采购人有权拒绝任何投标人中标，且对受影响的投标人不承担任何责任。★32.采购任务取消

35.2如果中标人没有按照上述履约保证金的规定执行，将视为拒绝签订放弃中标资格，中标人的投标保证金将不予退还。在此情况下，采购人可确定下一中标候选人为中标人，也可以重新开展采购活动。35.1中标人应按照投标人须知表35.1款规定向采购人缴纳履约保证金。★35.履约保证金34.3中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一中标候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。34.2招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件。34.1中标人应当自发出中标通知书之日起30日内，与采购人签订书面合同。

38.人员回避37.2采购代理机构工作人员不得接受采购人或者投标人组织的宴请、旅游、娱乐，不得收受礼品、现金、有价证券等，不得向采购人或者投标人报销应当由个人承担的费用。37.1采购代理机构工作人员不得以不正当手段获取政府采购代理业务，不得与采购人、投标人恶意串通操纵政府采购活动。37.廉洁自律规定中标人须按照投标须知表36款规定，向采购代理机构支付招标代理服务费。★36.采购代理服务费

39.3采购代理机构质疑函接收部门、联系电话和通讯地址,见投标人须知表39.3款。超出法定质疑期的、重复提出的、分次提出的或内容、形式不符合《政府采购质疑和投诉办法》的，质疑投标人将依法承担不利后果。39.2质疑投标人应按照财政部门制定的《政府采购质疑函范本》格式（详见中国政府采购网或黑龙江省政府采购网）和《政府采购质疑和投诉办法》的要求，在法定质疑期内以纸质形式提出质疑，针对同一采购程序环节的质疑应一次性提出。39.1投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购质疑和投诉办法》的有关规定，依法向采购人或其委托的采购代理机构提出质疑。39.质疑与接收投标人认为采购人及其相关人员有法律法规所列与其他投标人有利害关系的，可以向采购人或采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。

二、资格证明材料（有一项不符合要求，不能进入下一阶段评审）一、投标文件、电子文档的外封面、封口、封皮及目录第二章投标文件内容及格式本项目采购人及其委托的采购代理机构将严格按照政府采购相关法律法规以及《黑龙江省政府采购履约验收管理办法》要求进行验收。40.履约验收

1、投标人提供的证明材料，除需要投标人填报或有特殊说明外，均须按要求提供。重要提示：四、其他材料三、符合性证明材料（有一项不符合要求，不能进入下一阶段评审）

（1）综合评分法：投标人可就招标文件要求以及评分细则中各项要求提供相应材料。6、“其他材料”5、“符合性证明材料”所列内容即为采购项目的符合性审查条件，有一项不符合要求，不能进入下一阶段评审。4、“资格性证明材料”所列内容即为采购项目的资格审查条件，有一项不符合要求，不能进入下一阶段评审。3、投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的材料不是中文时，应附中文译本，并加盖公章。2、投标人在编制投标文件时，对于给定格式的文件内容，必须按照给定的标准格式进行填报；对于没有给定标准格式的文件内容，可以由投标人自行设计。投标人在装订投标文件时，应严格按照本表中“投标文件装订顺序”进行装订。

封口格式：封面格式：投标文件、电子文档外封面、封口格式格式1（2）最低评标价法：投标人可就招标文件要求提供相应材料。

所响应包号：第包投标文件投标文件的封皮正本/副本正本/副本格式2

一、资格证明材料目录格式3供应商名称：项目编号：项目名称：

我单位的投标文件由资格证明材料、符合性证明材料和其它材料三部分组成，在此加盖公章并由法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权代表人签字，保证投标文件中所有材料真实、有效。……三、其它材料……二、符合性证明材料……

姓名：，性别：，出生日期：，现任职务：，系（投标人名称）的法定代表人（或非法人组织负责人）。法定代表人（或非法人组织负责人）身份证明书格式4签署日期：年月日法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权代表人：(签字或盖章)投标人名称：（加盖公章）

年月日投标人名称：（加盖公章）特此证明。

受托人名称：身份证号码：住所地：法定代表人（或非法人组织负责人）姓名：身份证号码：委托人名称：法定代表人（或非法人组织负责人）授权委托书格式5

委托人：（单位公章）本授权书于年月日签字或盖章生效,无转委托，特此声明。现委托在委托人就（项目编号、项目名称、包号）投标中，以我单位名义处理一切与之有关的事务。住址：电话：工作单位：

具备履行合同所必需的设备和专业技术能力声明函格式6传真：电话：详细通讯地址：邮政编码：受托人：（签字或盖章）法定代表人（或非法人组织负责人）：（签字或盖章）

年月日法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权代表人：（签字或盖章）供应商：（盖单位章）我单位对上述承诺的真实性负责。如有虚假,我单位同意按合同违约处理,并依法承担相应法律责任。我单位完全理解本次政府采购活动的采购需求、商务条款及其他内容，并承诺我单位将提供足够的设备和专业技术能力保证本合同履行。

特此声明。如发现我单位提供的声明函不实时，我单位将按照《政府采购法》有关提供虚假材料的规定，接受处罚。在本项目投标文件截止时间前，我单位参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的重大违法记录；通过“信用中国”(网站：www.creditchina.gov.cn/)、“中国政府采购网”（网站www.ccgp.gov.cn）等渠道查询，我单位未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（采购人名称）：参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明格式7

格式8注：自然人投标的无需盖章，需要签字。日期：年月日法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权代表人：(签字或盖章)投标人：（加盖公章）

2.1.一、联合体成员：经研究，我方决定自愿组成联合体共同参加(项目名称、项目编号、包号)项目的投标。现就联合体询价事宜订立如下协议：致黑龙江省招标有限公司：联合体协议书

六、本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。五、联合体各成员单位内部的职责分工如下：。按照本条上述分工，联合体成员单位各自所承担的合同工作量比例如下：。四、联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，参加投标，履行中标义务和中标后的合同，并向采购人承担连带责任。三、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本项目投标文件编制活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与投标或成交有关的一切事务；联合体成交后，联合体牵头人负责合同订立和合同实施阶段的主办、组织和协调工作。二、(某成员单位名称)为(联合体名称)牵头人。3.

日期：年月日法定代表人或其授权代表(签字或盖章)：成员名称(公章)：法定代表人或其授权代表(签字或盖章)：牵头人名称(公章)：七、本协议书一式份，联合体成员和采购人各执一份。

本项目投标总价详见开标一览表。据此，签字代表宣布同意如下：根据贵方(项目名称)项目的招标公告(招标编号),签字代表(姓名、职务)经正式授权并代表投标人（名称、地址）提交下述文件正本份、副本份及电子文档份，并以形式出具的金额为人民币元的投标保证金。（采购人或采购代理机构）：投标函格式9

（7）按照贵方可能要求，提供与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。（6）在领取中标通知书的同时按招标文件规定的形式，向贵方一次性支付招标代理服务费。（5）我方不是为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，我方不是采购代理机构的附属机构。（4）遵守招标文件中有关保证金的规定。（3）已详细审查全部招标文件，包括所有补充通知（如果有的话）。本投标有效期为自投标截止之日起个日历日。

电话：电子邮件：地址：传真：与本投标有关的一切往来通讯请寄：其他事项：。（9）我方承诺投标文件中的证明材料真实、合法、有效。（8）按照招标文件的规定履行合同责任和义务。

格式10日期:投标人银行帐号:投标人开户银行（全称）:投标人名称（单位公章）:法定代表人（非法人组织负责人）或其授权委托人（签字或盖章）：

法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人（签字或盖章）：投标人(单位公章)：注：此表中，投标总价应和分项报价表的总价相一致项目名称：项目编号：包号：报价单位：人民币元开标一览表

2.如果按单价计算的结果与总价不一致,以单价为准修正总价。注：1.各项货物详细技术性能应详细描述。如果投标人认为需要，每种货物填写一份该表。项目名称：项目编号：包号：报价单位：人民币元分项报价表格式11

格式12法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人（签字或盖章）:投标人(单位公章):5.如果开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表内容为准。4.上述各项的详细分项报价，应另页描述。3.如果不提供详细分项报价将视为没有实质性响应招标文件。

3．“说明”一栏由投标人对偏离的情况做详细说明。2．“偏离程度”一栏根据“投标文件响应内容”与招标文件逐项对照的结果填写。偏离必须用“正偏离、负偏离或无偏离”三个名称中的一种进行标注。1．“投标文件响应内容”一栏由投标人按照招标文件要求填写并进行逐项响应。填表要求：技术规格偏离表

项目名称：项目编号：包号：商务条款偏离表格式13法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人（签字或盖章）:投标人(单位公章):

法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人（签字或盖章）:投标人(单位公章):3．“说明”一栏由投标人对偏离的情况做详细说明。2．“偏离程度”一栏根据“投标文件响应内容”与招标文件逐项对照的结果填写。偏离必须用“正偏离、负偏离或无偏离”三个名称中的一种进行标注。1．“投标文件响应内容”一栏由投标人按照招标文件要求填写，进行响应。填表要求：

（2）作为制造商，我方保证以投标合作者来约束自己，并对该投标共同和分别承担招标文件中所规定的义务。（1）代表我方办理贵方（项目编号、项目名称、包号）投标邀请要求提供的由我方制造的货物的有关事宜，并对我方具有约束力。我们（制造商名称）是按（国家名称）法律成立的一家制造商，主要营业地点设在（制造商地址）。兹指派按（国家名称）的法律正式成立的，主要营业地点设在（投标人地址）的（投标人名称）作为我方真正的合法的代理人进行下列有效的活动：致：（采购代理机构名称）进口产品制造厂家的授权书格式14

（以上格式仅供参考，投标人就以上内容自拟格式，但必须体现出制造商名称及地址、被授权单位名称及地址，授权事项中要求明确体现出制造商同意对投标人提供其制造的货物及相关伴随服务等内容）签字人（签名）：签字人职务和部门：制造商名称：（盖章）（4）我方于年月日签署本文件，（投标人名称）于年月日接受此件，以此为证。（3）我方兹授予（投标人名称）全权办理和履行上述我方为完成上述各点所必须的事宜，具有替换或撤销的全权。兹确认（投标人名称）或其正式授权代表依此合法地办理一切事宜。

……2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：中小企业声明函（货物）格式15

格式16日期：企业名称（盖章）：本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

2、仅为本项目提供服务，未提供服务所伴随产品的，此表格可不填写。注：1、投标人为非残疾人福利性单位的，无需填写此声明函。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目采购活动，由本单位提供（服务或货物），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。残疾人福利性单位声明函

监狱企业证明材料格式17日期：投标人名称（单位公章）：4、如为本项目提供的伴随产品是其他单位生产的，无需填写此表格，但需生产单位按此格式出具此声明。3、如为本项目提供本单位伴随产品的，请填写此表格。

特此承诺提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。投标人符合《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》财库〔2014〕68号文件规定的，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

年月日法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）投标人：（盖单位章）

二、项目内容：本项目国密算法服务器预算单价每台396,000元，数量5台，合计预算金额1,980,000元。国家税务总局黑龙江省税务局采购国密算法服务器作为代开电子票的硬件,以安全代理及配套电子发票代开系统作为代开基础服务，配合税务端的相关业务系统实现代开电子票业务。对现有的税务端代开业务进行增加业务计算节点，以满足代开业务的资源需求。现有国密算法服务器为（税控服务器TCG-01S2）。一、项目概述第三章货物需求

承诺向用户提供7×24小时电话故障报修服务，并实行“一站式”服务，即一点受理后负责全程跟踪服务。承诺向用户免费提供E-Mail技术支持方式。承诺向用户提供7×24小时电话技术支持服务。四、服务要求在两会、法定节假日、征期等重要时期、提供值班工程师本地电话响应值班。三、重要时期安全保障

承诺供货方提供免费安装（含操作系统级软件安装服务）、上电、调试、初始化、配置规划、硬件升级等服务，所需一切配件、线材及费用均由供货方承担。设备如发生硬件故障，承诺保证在2个工作日内为用户解决硬件问题。如在2个工作日内无法解决故障，免费提供同品类的全新设备替换使用，替换过程中所产生的一切费用均由供货方承担。承诺如所供设备出现非甲方人为损坏、技术指标及兼容性能达不到甲方要求等不允验收等情况，供货方应免费为甲方更换符合甲方招标技术参数中要求的新设备，更换过程中所产生的一切费用均由供货方承担。设备出现技术性故障，应保证在2个小时内到达现场，解决问题。承诺在12小时内对用户所提出的维修要求作出实质性反应，提供应急策略。硬件质保服务期内，负责对用户的设备进行现场维修和更换故障配件，更换的配件全部来自设备原厂商的配件。

SM2密钥对生成速度≥20000次/秒。中标方必须充分评估项目集成部署存在的风险，确保项目集成部署工作顺利实施、功能完备，若因中标方设备及集成技术问题导致系统部署无法实施，或功能不能全面实现，中标方将承担全部责任。）投标人必须保证应答的产品参数与其产品真实参数一致，如发现不一致，视为虚假应答，将导致其投标被否决，同时投标人须承担相应的后果。凡标注“★”的技术指标为投标产品必须具备的强制性指标，任何一条不满足将视为实质性负偏离，并视为无效投标。（本项目产品将用于国家税务总局黑龙江省税务局国密算法服务器扩容。供应商所提供的投标产品应是原装正品，并能对该产品的质量、使用性能、供货的完整性、安装指导、调试和培训及售后服务负责。五、详细技术指标和参数

支持数字签名/验证、身份认证、数据加/解密、消息完整性验证密钥微电保护时间：≥10年。SM4加解密性能≥650Mbps。SM3计算性能≥650Mbps。SM2验签速度≥10000次/秒。SM2签名速度≥20000次/秒。

★具备国密算法服务器管理系统、支持办税服务厅人员登录国密服务器管理系统完成日常发票相关业务操作，支持代开税务机关登记、发行等功能。★国密算法服务器与本省增值税发票管理系统2.0、公共服务平台、电子税务局、自然人电子发票代开系统对接完成日常的电子发票开具、版式文件推送及查询等业务。配置≥5个千兆以太网控制器。配置≥4G内存。★须为配置国产化芯片的服务器（国产化芯片包含但不限于龙芯芯片、飞腾芯片，鲲鹏芯片，海光芯片，兆芯芯片，申威芯片等芯片），CPU主频2.3Ghz以上；。2U标准机架式硬件设备。

六、现有税控服务器TCG-01S2技术参数：★要求投标人必须出具承诺函并加盖投标人公章，承诺所投产品保证能够与原自然人电子发票代开系统（税控服务器TCG-01S2）国密算法服务器具有完全兼容性，能与现有环境兼容，并满足项目功能需求。并提供所投设备的售后服务承诺函（承诺函必须包含良好兼容性承诺）并加盖公章,提供三年技术支持及硬件质保服务。满足多机并行负载均衡技术，确保国密算法服务器能与同类国密算法服务器互通。★能和增值税发票税控系统2.0及安全代理兼容，与原自然人电子发票代开系统环境的兼容及集群部署管理，实现对自然人电子发票代开系统环境的扩容，满足系统的各项业务功能需求。具备日志管理功能，提供管理日志查看和日志审计等功能。具备完备的系统管理功能，包括权限管理、网络配置管理等。

密钥微电保护时间：＞5年；SM4加解密性能＞600Mbps；SM3计算性能＞600Mbps；SM2验签速度＞8000次/秒；SM2签名速度＞15000次/秒；SM2密钥对生成速度＞15000次/秒；

第四章评标方法配置5个千兆以太网控制器；配置4G内存；CPU主频2.3Ghz2U标准机架式硬件设备；支持数字签名/验证、身份认证、数据加/解密、消息完整性验证；

（二）评标程序评标委员会应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。采购文件内容违反国家有关强制性规定的，评标委员会应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。（一）评标原则二、评标原则及程序本项目将按照招标文件第一章投标人须知的相关要求及本章的规定评标。一、评标方法

3.1投标人须知表11.3条中要求投标人提供样品或演示的，按照投标人须知表25.1条中确定的评审方法以及评审标准进行评审。3、样品及演示2.1详见投标人须知23条。符合性审查表详见本章附件2。★2、符合性审查1.1详见投标人须知22条。资格评审表详见本章附件1。★1、资格审查

（2）如本项目使用综合评分法，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，按本章第8条“推荐中标候选人的原则”规定执行；未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。如本项目使用最低评标价法，提供相同品牌产品的不同投标人以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加比较及评价；报价相同的，按本章第8条“推荐中标候选人的原则”规定执行；未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。4.3如一个分包内只有一种产品，不同投标人所投产品为同一品牌的，按如下方式处理：4.2提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人，按一家投标人计算。4.1通过资格审查、符合性审查的不同品牌投标人不足3家的，按照投标人须知28条第（1）款执行。★4、同一品牌产品

投标人的书面说明材料包含货物本身成本、人工费用、运输、税收等，以及报价不会影响产品质量或诚信履约能力的说明等。5.3评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查的投标人报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，并提交相关证明材料，投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标作为无效投标处理。5.2在评标期间，对投标文件的澄清按投标人须知24条内容执行。5.1评标委员会对通过符合性审查的投标文件进行比较和评价。★5、比较及评价4.4如一个分包内包含多种产品的，采购人或采购代理机构将在招标文件中载明核心产品，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按本章第4.3条规定处理。

★6、需落实的政府采购政策性规定：未在规定时间内递交有效书面说明书的。书面说明不能证明其报价合理性的；拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明；投标人提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、投标人财务状况报告、与其他投标人比较情况等就投标人的书面说明进行审查评价。投标人如有下列情况的，评标委员会应当将其投标文件作为无效投标处理：投标人的书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，由其法定代表人（非法人单位负责人或自然人本人）或者其授权代表签字确认。

（1）残疾人福利性单位视同小型、微型企业，对残疾人福利性单位的产品价格给予相同的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。6.2对于促进残疾人就业政府采购政策的相关规定联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合体参加询价协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体参加询价协议合同总金额30%以上的，对响应报价给予价格扣除，用扣除后的价格参与评审。对于非专门面向中小企业的项目，在满足价格扣除条件且在响应文件中按要求提交了《中小企业声明函》、《制造商企业（单位）类型声明函》（响应产品非供应商生产制造的须提供）或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的供应商，对响应报价给予价格扣除，用扣除后的价格参与评审。6.1对于中小微企业（含监狱企业）的相关规定

采用最低评标价法的：详见第一章投标人须知第29条，报价相同的处理办法如下：★8、推荐中标候选人的原则★7、废标情况详见投标人须知28条。（3）残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。（2）投标文件中必须提供《残疾人福利性单位声明函》（详见第二章投标文件内容及格式），否则不予享受该政策性优惠，并对声明的真实性负责，如《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，将依照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。

得分相同的，按扣除后的投标报价由低到高顺序排列；采用综合评分法的：其他情况，由评标委员会集体研究处理。按前款不能区分的，按技术指标优劣排序；按前款不能区分的，优先采购节能产品、环境标志产品；扣除后的投标报价相同时，按投标报价由低至高排序；

评标委员会根据全体评标委员会成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告，并向采购人提交书面评标报告。三、确定中标人其他情况，由评标委员会集体研究处理。按前款不能区分的，按技术指标优劣排序；按前款不能区分的，优先采购节能产品、环保产品；按前款不能区分的，按投标报价由低至高顺序排序；

2、结论填写“通过”或“不通过”填表说明：1、每项审查内容中填写“√”或“×”资格评审表附件1采购人按照评标报告确定的中标候选人名单按顺序确定中标人，或由采购人委托评标委员会按照第一章投标人须知第31条规定的方式确定中标人。

2、结论填写“通过”或“不通过”填表说明：1、每项审查内容中填写“有”或“无”（注：进口产品的制造厂家的授权书（可视具体情况调整至资格证明材料））符合性审查表附件2

(*项目名称)政府采购合同国家税务总局黑龙江省税务局第五章政府采购合同条款及格式评分细则附件3

【乙方】：【甲方】：国家税务总局黑龙江省税务局日期：年月日乙方：甲方：国家税务总局黑龙江省税务局合同编号：(*项目编号)

3）合同条款附件2）合同条款资料表1）合同条款下列文件构成本合同的组成部分：1.合同文件国家税务总局黑龙江省税务局组织的(*项目名称)项目（招标编号：）中所需货物及相关售后服务等经黑龙江省招标公司国内公开招标，乙方名称为中标单位。根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等法律、法规规定，按照招投标文件规定条款和中标供应商承诺，经平等自愿协商达成一致，甲乙双方签订本合同。

本合同的范围和条件应与上述规定的合同文件内容一致。2.合同范围和条件4）中标通知书附件3-履约保证金附件2-技术规格附件1-分项报价表

5.付款方式分项价格见附件1。4.合同标的金额本合同要求提供的货物和数量见附件1。3.货物和数量

1.定义合同条款本合同一式四份，甲乙双方各执两份，经双方授权代表签署，买卖双方加盖印章之后生效。7.合同的生效6.交货地点：甲方指定

5）“买方”系指在合同条款资料表中指明的购买货物和服务的单位。4）“服务”系指根据合同规定卖方承担与供货有关的辅助服务，如运输、保险以及其它的服务，如安装、调试、提供技术协助、培训和其它类似的义务。3）“货物”系指卖方根据合同规定须向买方提供的一切产品、设备、机械、仪表、备件、工具、手册和其它技术资料及其它材料。2）“合同价”系指根据合同规定，卖方在完全履行合同义务后买方应支付给卖方的价格。1）“合同”系指买卖双方签署的、合同格式中载明的买卖双方所达成的协议，包括所有的附件、附录和构成合同的其它文件。本合同下列术语应解释为：

2.2若技术规范中无相应说明，则以国家有关部门最新颁布的相应标准及规范为准。2.1提交货物的技术规范应与招标文件规定的技术规范和技术规范附件（如果有的话）及其投标文件的技术规范偏离表（如果被买方接受的话）相一致。2.技术规范8）“验收”系指合同双方依据规定的程序和条件确认合同项下的货物符合技术规范的要求。7）“现场”系指合同项下货物将要进行安装和运行的地点。其名称在合同条款资料表中指明。6）“卖方”系指合同条款资料表中指明的提供货物和服务的具有法人资格的公司或其他实体。

4.2每件包装箱内应附一份详细装箱单和质量合格证。保货物安全无损运抵现场。由于包装不善所引起的货物锈蚀、损坏和损失均由卖方承担。4.1除合同另有规定外，卖方提供的全部货物，均应采用国家或专业标准保护措施进行包装，使包装应适应于远距离运输、防潮、防震、防锈和防粗暴装卸，确4.包装要求3.1卖方应保护买方在使用该货物或其任何一部分时不受第三方提出的侵犯专利权、商标权、著作权或其它知识产权的起诉。如果任何第三方提出侵权指控，卖方须与第三方交涉并承担可能发生的一切法律责任和费用。3.专利权

4）收货人代号：3）装运标志：2）合同号：1）收货人：国家税务总局黑龙江省税务局5.1卖方应在每一包装箱的四侧用不褪色的油漆以醒目的中文字样做出下列标记：5.装运标志

6.交货方式5.2如果货物单件重量在2吨或2吨以上，卖方应在每件包装箱的两侧用中文和适当的运输标记，标明“重心”和“吊装点”，以便装卸和搬运。根据货物的特点和运输的不同要求，卖方应在包装箱上清楚地标有“小心轻放”、“防潮”、“勿倒置”等字样和其他适当的标志。8）尺寸（长×宽×高，以厘米计）：7）毛重/净重（公斤）：6）货物名称、品目号和箱号：5）目的地：用户指定地点。

6.3在现场交货和/或工厂交货条件下，卖方装运的货物不应超过合同规定的数量或重量，否则，卖方应对超运部分的数量或重量而引起的一切后果负责。6.2卖方应在合同规定的交货期前30日以书面形式将合同号、货物名称、数量、包装箱件数、总毛量、总体积（立方米）和备妥交货日期通知买方。同时卖方将详细交货清单一式六份包括合同号、货物名称、规格、数量、总毛重、总体积（立方米）、包装箱件数和每个包装箱的尺寸（长×宽×高）、单价、总价和备妥待交日期以及对货物在运输和仓储的特殊要求和注意事项寄给买方。3）买方自提货物:由买方在合同规定地点自行办理提货。提单日期为交货日期。2）工厂交货：由卖方负责办理运输和保险事宜。运输费和保险费由买方承担。运输部门出具收据的日期为交货日期。1）现场交货：卖方负责办理运输和保险，将货物运抵现场。有关运输和保险的一切费用由卖方承担。所有货物运抵现场的日期为交货日期。6.1交货方式一般为下列其中一种,具体在“合同条款资料表”中规定。

9.付款方式见合同正文8.1如果货物是按现场交货方式报价的，由卖方办理货物运抵现场这一段的保险，保险以人民币按照发票金额的110％办理“一切险”，保险范围包括卖方承诺装运的货物；如果货物是按工厂交货、或买方自提货物方式报价的，其保险由买方办理。8.保险7.2如因卖方延误将上述内容用书面形式通知买方，由此引起的一切损失应由卖方负担。7.1在现场交货和/或工厂交货条件下的货物，在卖方已通知买方货物已备妥待运输后24小时之内，卖方应将合同号、货名、数量、毛重、总体积(立方米)、发票金额、运输工具名称及启运日期以书面形式通知买方。7.装运通知

11.质量保证10.3如果买方确认卖方提供的技术资料不完整或在运输过程中丢失，卖方将在收到买方通知后3日内将这些资料免费寄给买方。10.2另外一套完整的上述资料应包装好随同每批货物一起发运。10.1合同生效后60日之内，卖方应将每台设备和仪器的中文技术资料一套，如目录索引、图纸、技术说明书、操作手册、使用指南、维修指南和/或服务手册和示意图寄给买方。合同项下技术资料(除有特殊规定外)将以下列方式交付:10.技术资料

12.检验11.5除“合同条款资料表”规定外，合同项下货物的质量保证期为自货物通过最终验收起60个月。11.4如果卖方在收到通知后30日内没有弥补缺陷，买方可采取必要的补救措施，但风险和费用将由卖方承担。11.3卖方在收到通知后，应在“合同条款资料表”规定的期限内免费维修或更换有缺陷的货物或部件。11.2在质量保证期内，发现货物的数量、质量或规格与合同不符，或证实货物是有缺陷的，包括潜在的缺陷或使用不符合要求的材料等，买方应尽快以书面形式通知卖方，提出索赔。11.1卖方应保证货物是全新，未使用过的，是用一流的工艺和最佳材料制造而成的，并完全符合合同规定的质量、规格和性能的要求。卖方应保证所提供的货物经正确安装、正常运转和保养在其使用寿命期内应具有满意的性能。在货物质量保证期之内，卖方应对由于设计、工艺或材料的缺陷而发生的任何不足或故障负责。

13.索赔12.5制造厂对所供货物进行机械运转试验和性能试验时，必须提前通知买方。12.4买方有权提出在货物制造过程中派人到制造厂进行监造,卖方有义务为买方监造人员提供方便。12.3如果货物的质量和规格与合同不符，或在第11条规定的质量保证期内证实货物是有缺陷的，包括潜在的缺陷或使用不符合要求的材料，买方将有权向卖方提出索赔。12.2货物运抵现场后，买方将对货物的质量、规格、数量或重量进行检验，并出具检验证书。如发现货物的规格或数量或两者都与合同不符，买方有权在货物运抵现场后90日内，根据买方按检验标准自己检验结果或买方所在地质检部门出具的检验证书向卖方提出索赔，但责任由保险公司或运输部门承担的除外。12.1在交货前，制造商应对货物的质量、规格、性能、数量和重量进行详细而全面的检验，并出具一份证明货物符合合同规定的证书。该证书将作为申请付款单据的一部分，但有关质量、规格、性能、数量或重量的检验不应视为最终检验。制造商检验的结果和细节应在证书中加以说明。

3）用符合规格、质量和性能要求的新零件、部件或货物来更换有缺陷的部分和/或修补缺陷部分，卖方应承担一切费用和风险，并负担买方所发生的一切直接费用。同时，卖方应按合同第11条规定，相应延长修补或更换件的质量保证期。2）根据货物低劣程度、损坏程度以及买方所遭受损失的数额，经买卖双方商定降低货物的价格。此发生的一切损失和费用，包括利息、银行手续费、运费、保险费、检验费、仓储费、装卸费以及为保护退回货物所需的其它必要费用。1）卖方同意退货，并按合同规定的同种货币将货款退还给买方，并承担由13.2在根据合同第11条和第12条规定的检验期和质量保证期内，如果卖方对买方提出的索赔和差异负有责任，卖方应按照买方同意的下列一种或多种方式解决索赔事宜：13.1买方有权根据买方按检验标准自己检验的结果或当地质检部门出具的质检证书向卖方提出索赔。责任应由保险公司或运输部门承担的除外，

15.违约赔偿14.3如果卖方毫无理由地拖延交货，将受到以下制裁：没收履约保证金，加收违约损失赔偿和/或终止合同。14.2在履行合同过程中，如果卖方遇到不能按时交货和提供服务的情况，应及时以书面形式将不能按时交货的理由、延误时间通知买方。买方在收到卖方通知后，应进行分析，如果同意，可通过修改合同，酌情延长交货时间。14.1卖方应按照“货物需求一览表”中买方规定的时间表交货和提供服务。14.延期交货13.3如果在买方发出索赔通知后30日内，卖方未作答复，上述索赔应视为已被卖方接受。如卖方未能在买方提出索赔通知后30日内或买方同意的更长时间内，按照本合同第13.2条规定的任何一种方法解决索赔事宜，买方将从议付款中扣回索赔金额。如果这些金额不足以补偿索赔金额，买方有权向卖方提出不足部分的补偿。

17.1根据国家现行税法对买方征收的与本合同有关的一切税费均由买方负担。17.税费16.2受事故影响的一方应在不可抗力的事故发生后尽快以书面形式通知另一方，并在事故发生后14日内，将有关部门出具的证明文件寄给或送给另一方。如果不可抗力影响时间持延续120日以上，双方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协议。16.1如果双方中任何一方由于战争、严重火灾、水灾、台风和地震以及其它经双方同意属于不可抗力的事故，致使合同履行受阻时，履行合同的期限应予延长，延长的期限应相当于事故所影响的时间。16.不可抗力15.1除合同第16条规定外，如果卖方没有按照合同规定的时间交货和提供服务，买方可从货款中扣除违约赔偿费，赔偿费应按每迟交一周，按迟交货物或未提供服务交货价的0.5%计收。但违约赔偿费的最高限额为迟交货物或没有提供服务的合同价的5%。一周按7日计算，不足7日按一周计算。如果卖方在达到最高限额后仍不能交货，买方可考虑终止合同。

18.3履约保证金采用下述方式之一提交：18.2履约保证金用于补偿因卖方不能完成其合同义务而蒙受的损失。18.1卖方应在收到中标通知书后30日内，向买方提交相当于“合同条款资料表”中所规定金额的履约保证金。18.履约保证金17.3在中国境外发生的与本合同执行有关的一切税费均由卖方负担。17.2根据国家现行税法对卖方征收的与本合同有关的一切税费均由卖方负担。

19.1买卖双方应通过友好协商，解决在执行本合同中所发生的或与本合同有关的一切争端，如果协商仍得不到解决，任何一方均可按“中华人民共和国合同法”规定在买方所在地提交调解和仲裁。19.仲裁18.4在卖方完成其合同义务包括任何义务后30日内，买方将把履约保证金退还卖方。2）现金、保兑支票、汇票由国内银行、国内营业的或与国内银行有代理业务关系的信誉好的国外银行提交。其格式采用招标文件提供的格式或其他买方可以接受的格式；或银行保函或不可撤销的信用证

1）卖方未能在合同规定的期限或买方同意延长的期限内提供全部或部分货物；或；20.1买方在卖方违约的情况下，如果：20.违约终止合同19.4在仲裁期间，除正在进行仲裁的部分外，本合同其它部分应继续执行。19.3仲裁费除仲裁机构另有裁决外应由败诉方负担。19.2仲裁裁决应为终局裁决，对双方均具有约束力。

22.1未经买方事先书面同意，卖方不得部分转让或全部转让其应履行的合同义务。22.转让和分包21.1如果卖方破产或无清偿能力时，买方可在任何时候以书面通知卖方终止合同。该终止合同将不损害或影响买方已经采取或将要采取的补救措施的权利。21.破产终止合同20.2在买方根据上述第20.1条规定，终止了全部或部分合同，买方可以依其认为适当的条件和方法购买与未交货物类似的货物，卖方应对购买类似货物所超出的费用负责。而且卖方还应继续执行合同中未终止的部分。2）如果卖方未能履行合同规定的其它义务，卖方在收到买方发出的违约通知后30日内，或经买方书面认可延长的时间内未能纠正其过失。买方可向卖方发出书面通知，终止部分或全部合同。在这种情况下，并不影响买方向卖方提出的索赔。

25.计量单位24.1本合同任何一方给另一方的通知，都应以书面形式发送，而另一方应以书面形式确认并发送到对方明确的地址。24.通知23.1欲对合同条款进行任何改动，均须由买卖双方签署书面的合同修改书。23.合同修改22.2对投标中没有明确分包的合同，卖方应书面通知买方本合同中将分包的全部分包合同，在原投标文件中或后来发出的分包通知均不能解除卖方履行本合同的责任和义务。

27.2本合同一式两份，以中文书写，双方各执一份。27.1合同应在双方签字盖章并在买方收到卖方提供的履约保证金后开始生效。27.合同生效及其它26.1本合同应按照中华人民共和国的法律进行解释。26.适用法律25.1除技术规范中另有规定外，计量单位均使用国家法定计量单位。

27.3如需修改或补充合同内容，经协商，双方应签署书面修改或补充协议，该协议将作为本合同的一个组成部分。