第一部分磋商公告3目录山西标凯工程招标代理有限公司招标编号：SXBK-DTJCZFW2022-04项目名称：山西省大同生态环境监测中心内控体系建设项目磋商文件

四、响应文件的提交13三、响应文件的编制要求10二、磋商文件9一、总则8第三部分报价人须知8第二部分报价人须知前附表5

第五部分评定标准和成交标准22第四部分采购需求21八、询问和质疑19七、保密和披露18六、签订合同18五、磋商采购程序14

第八部分相关附件52第七部分响应文件格式32第六部分合同条款28三、成交标准25二、政策性要求评审内容及标准23一、响应文件初审22

项目概况山西省大同生态环境监测中心2022年内控体系建设项目采购公告第一部分磋商公告附件二、残疾人福利性单位声明函格式53附件一：中小企业声明函格式52

最高限价：200000元采购方式：竞争性磋商项目名称：山西省大同生态环境监测中心2022年内控体系建设项目项目编号：SXBK-DTJCZFW2022-03一、项目基本情况山西省大同生态环境监测中心内控体系建设项目的潜在供应商应在山西政府采购网政采云平台（http://www.ccgp-shanxi.gov.cn/home.html）获取磋商文件，并于2022年10月21日14时30分(北京时间)前提交响应文件。

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；二、申请人的资格要求：本项目不接受联合体合同履行期限：合同签订后三个月。梳理并完善单位现有经济活动相关部门和岗位职责、内部控制流程和管理规章制度。从经济活动管控入手，梳理管理制度和业务流程，还原真实业务，确认流程环节和控制节点；进行风险评估，评测经济活动管控措施设计合理性和执行有效性，建立风险模型；针对管理缺陷，综合多种管控方法，优化经济活动管控措施，确保经济事项执行规范，管理信息及时、可靠、完整，强化对绩效的考核和监督。采购需求：内控体系建设项目。

方式：只允许线上获取地点：山西政府采购网政采云平台时间：2022年10月10日至2022年10月17日，上午：0:00-12:00,下午：12:00-23:59三、获取采购文件3.本项目的特定资格要求：无。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无；

时间：2022年10月21日14点30分(北京时间）五、开启地点：山西政府采购网政采云平台截止时间：2022年10月21日14点30分（北京时间）四、响应文件提交售价：人民币0元

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。无七、其他补充事宜自本公告发布之日起5个工作日。六、公告期限地点：大同市平城区操场城街317号（大同市平城中学校对面）山西标凯

2.采购代理机构信息项目联系电话：13734223760项目联系人：孙先生联系地址：大同市平城区文兴路1800号采购单位：山西省大同生态环境监测中心1.采购人信息

第二部分报价人须知前附表项目联系方式（询问）：18903402971项目联系人（询问）：贾女士联系地址：大同市平城区操场城街317号（大同市平城中学校对面）山西标凯采购代理机构：山西标凯工程招标代理有限公司

2.定义本磋商文件适用于本次磋商活动的全过程。1.适用范围一、总则第三部分报价人须知注：本表内容与磋商报价人须知内容不一致的，以本表内容为准。

3.合格报价人的资格条件2.5本磋商文件各部分规定的期间以时、日、月、年计算。2.4“服务”指磋商文件所表述的报价人须向采购人提供的服务和应当履行的承诺和义务。2.3“报价人”指符合本磋商文件规定并向采购代理机构提交响应文件的供应商。2.2“采购代理机构”指组织本次招标活动的执行机构，即“山西标凯工程招标代理有限公司”。2.1“采购人”指本次招标活动的采购单位，即“山西省大同生态环境监测中心”。

3.6本次磋商是否允许由两个以上供应商组成一个联合体以一个供应商身份共同参加磋商，详见磋商公告。3.5单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本项目同一包件的磋商。3.4本次磋商是否允许代理商参加，详见供应商须知前附表序号3的规定。3.3具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件和本项目所需的特定条件及有关法律、法规关于供应商的规定，有能力提供招标采购服务的供应商。并按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条的规定，提供资格证明文件，具体提供的材料详见供应商须知前附表序号4的要求。3.2供应商必须是已在中国境内依法登记注册，并持有符合法律法规规定的有效证件的供应商。3.1具有本项目实施能力，符合、承认并承诺履行本磋商文件各项规定的国内供应商。

5.通知4.1报价人应当承担参与本次磋商活动发生的相关费用，采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。4.磋商费用3.6.3联合体各方之间应当签订联合投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将联合投标协议连同响应文件一并提交。3.6.2本项目的特殊要求规定供应商特定条件的，联合体各方的同类资质按照资质等级较低的确定联合体资质等级。联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加本项目同一包件的磋商。3.6.1联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条规定的条件，联合体各方均应按照本部分3.3条的要求提供相关材料。

第二部分报价人须知前附表；第一部分磋商公告；6.1磋商文件由下列八部分内容组成：6.磋商文件的内容二、磋商文件5.1对与本项目有关的通知，采购代理机构将通过山西政府采购网政采云平台或以在本次磋商公告刊登的媒体上发布公告的形式送达所有已登记并领取了磋商文件的供应商，联系方式以供应商的登记为准。因登记有误或传真线路故障导致通知延迟送达或无法送达，采购代理机构将不承担责任。

第八部分相关附件。第七部分响应文件格式；第六部分合同条款；第五部分评定标准和成交标准；第四部分采购需求；第三部分报价人须知；

递交首次响应文件截止之日前，采购代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，并通过中国政府采购网山西分网(http://www.ccgp-shanxi.gov.cn/home.html）通知所有下载磋商文件的供应商。7.磋商文件的澄清和修改6.5磋商文件未作须知明示，而又有法律、法规规定的，采购代理机构将依据法律法规的规定进行解释。6.4磋商文件的解释权归采购代理机构所有。当对一个问题有多种解释时以采购代理机构解释为准。6.3除非特殊要求，磋商文件不单独提供招标项目使用地的自然环境、气候条件、公用设施情况，供应商被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。6.2报价人应详细阅读磋商文件的全部内容。如果没有按照磋商文件要求提交全部资料或者没有对磋商文件在各方面的要求都做出实质性响应，可能导致无效响应文件处理。

三、响应文件的编制要求7.6采购代理机构将视情况确定是否有必要召开标前会。如果召开标前会，采购代理机构将向所有已登记备案并领取了磋商文件的潜在供应商发出通知。7.5项目采用发布公告方式邀请供应商谈判的，澄清或者修改的内容或递交响应文件截止时间的变化，还将在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上用更正公告（或变更公告）的方式发布。7.4如延长递交首次响应文件截止时间或项目因故暂停，采购代理机构将在磋商文件要求递交响应文件截止时间前，通过中国政府采购网山西分网(http://www.ccgp-shanxi.gov.cn/home.html）通知所有下载磋商文件的供应商。7.3澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分，对所有供应商均具有约束力。7.2澄清或修改的内容可能影响响应文件编制的，采购代理机构将在递交首次响应文件截止之日5日前，通过中国政府采购网山西分网(http://www.ccgp-shanxi.gov.cn/home.html）通知所有下载磋商文件的供应商，不足5日的，将顺延递交首次响应文件截止之日。

资格证明文件部分指供应商递交的证明其有资格参加报价和成交后有能力履行合同的文件。供应商须按照供应商须知前附表序号4要求进行编制资格证明文件（内容应当包括但不限于序号4项所列内容），注★的任何一项不满足要求或未按格式要求填写均可导致拒绝其响应文件无效。9.1响应文件分为资格证明文件部分和商务、技术文件部分。9.响应文件的组成及相关要求8.2响应文件所使用的计量单位，必须使用国家法定计量单位。8.1报价人提交的资格证明文件、商务技术文件，包括技术资料、图纸等中的说明以及报价人与采购代理机构就有关磋商的所有来往函件，均应使用中文简体字。8.响应文件的语言和计量单位

9.3.3成交供应商与采购人签订政府采购合同后，须将所签订合同送采购代理机构备案，成交供应商的磋商保证金将在采购合同签订后的5个工作日内退还，但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。9.3.2未成交供应商的磋商保证金将在成交通知书发出后5个工作日内退还，但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。9.3.1供应商应在提交响应文件截止时间之前交纳磋商保证金，磋商保证金金额见供应商须知前附表第6条。9.3磋商保证金9.2响应文件提供内容及编排顺序详见供应商须知前附表第4、5条。具体填写要求及格式详见本磋商文件第七部分。商务技术部分指供应商递交的能够证明供应商提供的服务符合磋商文件规定的要求。供应商须按照供应商须知前附表序号5要求进行编制商务技术文件（内容应当包括但不限于序号5项所列内容），注★的任何一项不满足要求或未按格式要求填写均可导致拒绝其响应文件无效。

9.4磋商报价（五）磋商文件规定的其他情形。（四）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（三）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；（二）供应商在响应文件中提供虚假材料的；9.3.4有下列情形之一的，采购人或者采购代理机构不予退还保证金：（一）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

﹡10.4报价一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式统一填写，不得自行增减内容。10.3磋商文件第七部分响应文件格式中有格式的，应按规定的统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。10.2供应商照搬照抄磋商文件商务、技术要求，并未提供技术资料或提供资料不详的，磋商小组有权决定是否通知供应商限期进行书面解释或提供相关证明材料。该供应商在规定时间内未做出解释、作出的解释不合理或不能提供证明材料的，磋商小组有权作无效报价处理。10.1供应商应详细阅读磋商文件的全部内容。响应文件应对磋商文件中的要求做出有效性和完整性的响应。磋商文件中标注“★”和“﹡”的条款为不可偏离项，响应文件如有偏离，磋商小组有权做无效报价处理。10.响应文件填写说明所有磋商报价均以人民币元为计算单位。只要投报了一个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，磋商均被视为已经包含了所有费用。在其它情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其它任何失误，所导致的任何不利后果均应当由报价人自行承担。

12.响应文件的签署及其他规定*响应文件有效期从提交响应文件的截止之日起算，本项目响应文件的有效期详见供应商须知前附表第7条。11.响应文件的有效期10.7供应商之间不得相互串通报价，不得妨碍其他供应商的公平竞争，不得损害采购单位或者其他供应商的合法权益。10.6为提倡诚实信用的报价行为，特别要求供应商应本着诚信精神，在本次响应文件的偏离表和其它偏离文件中，以审慎的态度明确、清楚地披露各项偏离。若供应商对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦必须在偏离表中清楚地表明该偏离事项“不能确定”的字样。10.5供应商必须保证响应文件所提供的全部资料真实可靠，并接受磋商小组对其中任何资料进一步审查的要求，且承担相应的法律责任。

13.3在磋商文件要求的响应文件提交截止时间之后，供应商不得对其响应文件进行补充、修改或撤回。13.2供应商对电子响应文件的补充、修改应在电子响应文件上进行，修改完成后重新上传。13.1供应商在响应文件解密截止时间前，可以对电子响应文件进行补充、修改或者撤回。13.响应文件的补充、修改和撤回12.2响应文件全部采用电子文档。响应文件所附资料均为原件扫描件，并采用单位和个人数字证书，按磋商文件要求在相应位置加盖电子印章。由供应商的法定代表人（单位负责人）签字或加盖电子印章的，应附法定代表人（单位负责人）身份证明，由代理人签字或加盖电子印章的，应附由法定代表人（单位负责人）签署的授权委托书。12.1供应商应按资信及商务文件、技术文件顺序，以及磋商文件规定的格式编制响应文件并标注页码，响应文件内容不完整、编排混乱导致响应文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是供应商的责任。

15.1响应文件须按照磋商文件第一部分磋商公告中规定的时间、地点加密上传。在磋商截止时间后上传的响应文件，政采云平台将拒绝接收供应商的响应文件。15.提交响应文件截止时间14.2供应商逾期送达或者未按照磋商文件要求密封的响应文件，采购人、采购代理机构不予以接收，并且对由此带来的问题和后果概不承担任何责任。14.1供应商应当使用CA电子锁按山西政府采购平台的要求加密响应文件。14.响应文件的密封及标记四、响应文件的提交

（4）提交的响应文件有效期少于磋商文件规定有效期的；（3）未按磋商文件要求提交资格证明文件或未通过响应文件的有效性审查的；（2）投标服务的服务内容、服务时间、服务承诺等不满足磋商文件中的相关要求和超出本磋商文件可接受的偏差范围的；（1）响应文件未按照磋商文件的规定盖章或签字的；16.响应文件有下列情况之一者将视为响应无效：15.2采购代理机构根据本须知的规定，通过修改磋商文件或自行决定延长投标截止日期的，采购人和供应商受投标截止日期制约的所有权利和义务均延长至新的截止日期。

（10）在磋商过程中存在弄虚作假情形的；（9）报价超过了采购预算的；（8）响应文件中的项目名称和招标编号与磋商文件不符；（7）未按照磋商文件要求编制响应文件的；（6）磋商小组对响应文件评审后，认为在有效性、完整性和响应程度方面没有实质性响应磋商文件的；（5）未按磋商小组要求对响应文件进行澄清（说明或者更正）的；

17.磋商开启仪式及其有关事项五、磋商采购程序（14）法律法规规定的其它情形。（13）重新提交的响应文件没有实质性响应磋商文件的；（12）响应文件附有采购人不能接受的条件；（11）不符合磋商文件中有关分包、转包规定的；

18.2磋商小组成员在磋商当日确定。其中经济、技术方面的专家由采购代理机构工作人员从省财政厅政府采购专家库中通过随机方式抽取产生。18.1采购代理机构（或采购人）根据有关法律法规和本磋商文件的规定，结合本项目的特点组建磋商小组，磋商小组构成详见供应商须知前附表序号10的规定。18.组建磋商小组17.3唱标时，采购代理机构（或采购人）将当众开启解密、签字时段，解密结束后，宣读供应商名称、投报价格、修改和撤回投标的通知（如有）以及采购代理机构认为适当的其他内容。若供应商解密失败，应及时联系采购代理机构，否则采购代理机构对此不承担任何责任。17.2递交响应文件的供应商不足3家的，不得开标。17.1采购代理机构（或采购人）按磋商文件规定的时间、地点主持磋商开启仪式，采购人代表有关工作人员参加。

19.4实质性响应的响应文件是指与磋商文件的条款、条件和规格相符，根据本磋商文件规定的审查内容，经磋商小组认定的没有重大偏离或保留的响应文件，若供应商存在重大偏离视为无效响应。19.3符合性审查：磋商小组依据磋商文件的规定对每个供应商递交的响应文件的有效性、完整性和实质性响应程度审查，以确定响应文件是否对磋商文件的实质性要求作出响应。符合性审查标准详见第五部分评定标准和成交标准。19.2资格性审查：评审工作开始后，磋商小组须对各响应文件所提供的资格证明文件是否符合响应文件的要求进行审核。以确定参加磋商的供应商是否具备磋商资格。资格性审查标准详见第五部分评定标准和成交标准。19.1磋商小组进行资格性审查和符合性审查，应严格遵循本磋商文件中的相关规定。19.响应文件审查18.3由采购代理机构工作人员主持，由所抽取的经济、技术专家通过推荐方式确定其中一人为磋商小组组长，负责主持本次磋商活动。

（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价一览表的总价为准，并修改单价；（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（一）响应文件中报价一览表内容与响应文件中相应内容不一致的，以报价一览表为准；响应文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。19.5磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

（3）有损害采购人或者其他供应商的合法权益的。（2）有妨碍其他供应商的竞争行为的；（1）有恶意串通的；19.6在评标过程中发现供应商有下列情形的，磋商小组应认定其响应文件无效，并书面报告本级财政部门：同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的响应文件按照本条的规定经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其磋商无效。（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

（5）不同供应商的磋商保证金从同一单位或者个人的账户转出。（4）不同供应商的响应文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（3）不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人为同一人；（2）不同供应商委托同一单位或者个人办理磋商事宜；（1）不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；19.7供应商有下列情形之一的，视为串通投标，其响应文件无效：

20.5已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。采购代理机构退还退出磋商供应商的磋商保证金。20.4磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内进行最终轮报价。20.3供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求，在规定时间内重新提交响应补充文件（回复询标函）。20.2在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时通过询标函线上通知所有参加磋商的供应商。20.1磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。20.磋商程序

22.评审21.4本项目只能有一个总报价，且不得超过项目预算或最高限价，否则其报价将被拒绝。21.3供应商最后报价所报的价格在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。21.2供应商应在“最终轮报价”上标明磋商项目的价格，并在线上进行“签字”确认。21.1供应商的最后报价应遵守《中华人民共和国价格法》。21.最后报价

23.磋商的澄清本次评标采用综合评分法，综合评分因素的主要因素为价格、服务、技术指标以及对磋商文件的磋商响应程度。每一供应商的最终得分为所有评委评分的算术平均值。具体评审标准详见第五部分评定标准和成交标准。22.2评标方法磋商小组在评标时，依据供应商提交的最终报价和各项承诺、服务因素对供应商进行综合评价。评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。22.1评标原则经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

25.磋商过程保密24.2磋商小组组长根据磋商过程中形成的原始记录和评审结果编写评审报告，由磋商小组全体人员签字确认。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。24.1磋商小组根据第五部分评定和成交标准的规定，即从质量和服务均能满足磋商文件实质性响应要求的供应商中，按照综合得分由高到低的顺序推荐一名成交候选供应商。24确定成交候选供应商23.2最终报价结束后，磋商小组须对各供应商的最终报价进行合理性审核，如磋商小组一致认为某个供应商的最终报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履行的可能时，磋商小组有权决定是否通知供应商限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该供应商在规定期限内未做出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材料的，磋商小组有权拒绝该报价，并做无效响应处理。23.1在评审期间，磋商小组可要求供应商对其响应文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容做必要的澄清，说明或者补正。供应商的澄清、说明或者补正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。供应商所作的答复均应以书面形式作出，作为响应文件的一部分，对供应商有约束力。

出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（三）除财政部《政策采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十一条第三款规定的情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的。27.采购项目终止无论基于何种原因，各项本应作拒绝报价处理的情形，即便未被及时发现而使该供应商进入初审、详细评审或其它后续程序，包括已经签约的情形。一旦被发现存在上述情形，采购代理机构均有权决定取消该供应商的此前评议结果，或决定对该报价予以拒绝，并有权采取相应的补救及纠正措施。26.关于供应商瑕疵滞后发现的处理规则25.2在磋商期间，供应商企图影响采购代理机构或磋商小组的任何活动，将导致报价被拒绝，并由其承担相应的法律责任。25.1磋商开始之后，直到授予成交供应商合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较报价的有关资料以及授标意向等，均不得向供应商或其他与评审无关的人员透露。

29.签订合同28.3成交通知书是合同的组成部分。28.2采购代理机构对未成交的供应商不作未成交原因的解释。28.1成交供应商确定后,采购代理机构将在刊登本次磋商公告的媒体上发布成交公告，并以书面形式向成交供应商发出成交通知书，但该成交结果的有效性不依赖于未成交的供应商是否知道成交结果。成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。成交通知书发出以后，采购人改变成交结果或者成交供应商放弃成交，应当承担相应的法律责任。28.成交通知六、签订合同

30.保密七、保密和披露29.4成交供应商应当自合同或补充合同签订之日起五个工作日内将合同报采购代理机构备案。29.3成交供应商不得转包、分包，亦不得将合同全部及任何权利、义务向第三方转让，除符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》相关规定外，其他情形将被视为严重违约。29.2在合同履行中，采购人如需追加与合同标的相同的服务，在不改变合同其他条款的前提下，成交供应商可与采购人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同金额的百分之十。29.1成交供应商应在接到成交通知书30日内按照磋商文件、响应文件及评审过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容与采购人签订合同。成交供应商不得再与采购人签订背离合同实质性内容的其它协议或声明。

八、询问和质疑31.2在采购代理机构认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，采购代理机构无须事先征求供应商/成交供应商同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、供应商/成交供应商的名称及地址、响应文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及供应商/成交供应商已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。31.1采购代理机构有权将供应商提供的所有资料向有关政府部门或评审标书的有关人员披露。31.1采购代理机构有权将供应商提供的所有资料向有关政府部门或评审标书的有关人员披露。31.披露供应商自领取磋商文件之日起，须承诺承担对本采购项目的保密义务，不得将因本次磋商获得的信息向第三人外传。

33.3供应商提出的质疑必须符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》五十五条和《政府采购质疑和投诉办法》的规定，应当有明确的请求和必要的证明材料，否则不予受理。质疑应当以书面形式向采购代理机构（或采购人）提出，经法定代表人或者其授权代表签字，并盖单位公章。33.2供应商认为其投标未获公平评审或采购过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内提出质疑。33.1供应商对磋商文件条款或技术、商务参数有异议的，应当在开标前通过澄清或修改程序提出。33.质疑32.1供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购代理机构提出询问，采购代理机构应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。32.询问

（3）所提交材料未明示属于质疑材料的；（2）质疑未以书面形式提出的；（1）未在有效期限内提出质疑的；33.6有下列情形之一的，属于无效质疑，采购代理机构（或采购人）可不予受理：33.5质疑应按照“谁主张、谁举证”的原则，质疑书应当附相关证明材料。质疑材料应为简体中文，一式二份。33.4质疑书应当包括以下主要内容：被质疑项目名称、招标编号、磋商公告发布时间、质疑事项、与质疑事项相关的请求、事实依据、法律依据（具体条款）、质疑人全称、法定代表人或供应商代表签字、盖章、有效联系方式（包括手机、传真号码）、提出质疑的日期。

（9）在提出本次质疑前半年内连续三次质疑而无事实依据的；（8）供应商对磋商文件条款或技术参数有异议，未在开标前通过澄清或修改程序提出，并且供应商已经参与投标，而于开标后对磋商文件提出质疑的；（7）质疑书未附相关证明材料，被视为无有效证据支持的；（6）质疑事项已经进入投诉或者行政复议或者诉讼程序的；（5）质疑书未提供有效联系人或联系方式的；（4）质疑书没有法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章的；质疑书由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章，但没有法定代表人特别授权的；

1、项目背景采购需求33.9供应商进行虚假和恶意质疑的，采购代理机构、采购人可以提请政府采购监管部门将其列入不良记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并将处理决定在相关政府采购媒体上公布。33.8质疑供应商对采购代理机构（或采购人）的答复不满意以及采购代理机构（或采购人）未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向政府采购监管部门投诉。33.7采购代理机构（或采购人）将在收到书面质疑后7个工作日内审查质疑事项，作出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不涉及商业秘密。（10）其它不符合受理条件的情形。

1.根据《中华人民共和国预算法实施条例》《行政事业单位内部控制规范》《关于加强行政事业单位财务管理监督的意见》要求，依据我单位现有管理体制，建立适合我单位的内部控制体系，从体系上保证内控制度建设与执行的有效性。二、项目技术要求合同签订后三个月内完成项目。项目周期我省财政厅也于2021年5月28日印发了《关于加强行政事业单位财务管理监督的意见》（晋财会〔2021〕18号）的通知，要求严格落实单位部门岗位职责，推进内部控制在财务管理中有效运行，提升内部控制监督效果。2020年8月3日，国务院颁布《中华人民共和国预算法实施条例》，规定政府财政部门指导和监督各部门、各单位建立健全财务制度和会计核算体系，健全内部控制机制，按照规定使用预算资金。首次在国家行政法规层面明确提出了“内部控制”，将内部控制作为强化预算执行的重要机制和手段。

（一）资格性检查的内容及标准一、响应文件初审第五部分评定标准和成交标准内外部制度清单、内部制度框架、内部制度修订意见、经济业务流程图、流程说明、内部控制手册、权限指引表、不相容岗位分离表、风险评估报告、内控手册、内控评价报告、简易报销手册、内控信息化解决方案。2.项目成果物要求：

说明：1、符合性审查的内容，经磋商小组认定的存在重大偏离或保留，将导致磋商无效。（二）响应文件的有效性、完整性、响应程度检查的内容及标准3、依法免税或不需要缴纳社会保障金的报价人，应提供相应的文件证明，复印件或原件清晰、真实、有效。2、资格检查的内容若有一项未提供或达不到检查标准，将导致其不具备磋商资格。说明：1、提供的复印件不清晰、无法辨认或内容不符合规定，该项内容将视为无效。

1、中小微企业参加本项目磋商的标准：二、政策性要求评审内容及标准2、供应商应按磋商文件要求“格式”提供的材料，如有调整，内容及签署必须完整、有效，且没有本文件不可接受的条件。1、磋商文件要求供应商提供的其他材料，不作为资格审查的内容。（三）特别说明：2、审查时，对特殊情况的处理磋商小组要遵循磋商文件第三部分供应商须知第19.5条规定的原则。

（2）享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：（1）须根据财库【2017】141号《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的要求，如实填写残疾人福利性单位声明函（格式见第八部分附件），残疾人福利性单位参加本项目磋商时，给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。2、残疾人福利性单位参加本项目磋商的标准：（3）事业单位、团体组织等非企业性质的政府采购供应商，不属于中小企业划型标准确定的中小企业，不得按《关于印发中小企业划型标准规定的通知》规定声明为中小微企业，也不适用《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。（2）价格折扣：小型和微信企业给予15%的价格扣除，用扣除后的报价参与评审。（1）须根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）号的标准如实填写《中小企业声明函》（格式见第八部分附件）。

前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。E．提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。D.通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；C.为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；B.依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；A.安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；

三、成交标准（2）价格折扣：给予6%的价格扣除，用扣除后的报价参与评审。（1）须按照财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知(财库〔2014〕68号)的标准提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明材料。4、监狱企业参加本项目磋商的标准：残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。3、供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。

需方：第六部分合同条款说明：由磋商小组根据各项指标的评价标准，结合每个供应商的实际情况，分别就各项指标对每个供应商打分。然后汇总计算，确定最后综合得分，磋商小组将选择综合得分最高的作为本项目的成交人。本次评标采用综合评分法，响应文件满足磋商文件全部实质性要求，对价格、商务、技术等主要因素的量化指标进行评审得分（具体评分见综合评分法评分细则），每一供应商的价格、商务、项目管理机构、服务方案因素的最终得分为所有评委评分的算术平均值。磋商小组根据详细评审结果按得分由高到低顺序排列成交候选人，得分相同的，按报价由低到高顺序排列，得分和报价均相同的，按服务方案优劣顺序排列。磋商小组推荐排列前一名的供应商依次作为成交候选人。采购人应当确定排名第一名的成交候选人作为成交人。

人民币（大写）：二、合同总金额:供方向需方提供的服务包括。一、服务条款供方在山西标凯工程招标代理有限公司组织的项目竞争性磋商采购中成交，经双方协商一致，签订本合同。供方：

供方向需方承诺：四、服务及承诺具体支付方式和时间如下：签订合同后先预付20%，验收后一次结清尾款。三、款项支付此价格为合同执行不变价，不因国家政策变化而变化。（小写）：￥

七、需方责任交验标准：六、交验2、服务地点：大同市平城区1、服务日期：五、服务

九、违约责任1、保证严格依据响应文件及相关承诺，完成需方所要求的服务事项。八、供方责任3、对合同条款及价格负有保密义务。2、负责提供工作场地，协助供方办理有关事宜。1、组织验收并及时办理付款手续。

十、不可抗力5、因需方错告或变更服务地点而给供方造成的损失，由需方负担。4、供方逾期玩层服务时，每逾1日供方向需方偿付合同款总额‰的滞纳金。逾期交付超过天后，需方有权决定是否继续履行合同。3、供方不能交付货物时，供方向需方偿付合同款总额%的违约金。2、供方所交的服务质量不符合合同规定标准，需方有权拒收。同时，供方向需方支付合同款总额2%的违约金。1、需方无正当理由拒绝服务的，需方向供方赔偿合同总额%的违约金。

2、本合同一式七份，需方三份，供方三份，采购代理机构一份。1、合同由供、需双方代表签章确认后，即行生效。十二、合同生效及其他供需双方在执行合同中发生争议，应通过协商解决。如协商不成，可以向合同签署所在地法院提出诉讼。十一、争议解决供需双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

需方（章）：供方（章）：3、报价人所做的其他承诺2、响应文件1、磋商文件十三、下列文件为本合同不可分割部分3、合同执行过程中出现的未尽事宜，双方在不违背合同和谈判文件的前提下协商解决。协商结果以“纪要”形式作为合同附件，与合同具有同等效力。

账号：账号开户银行：开户银行：电话：电话：地址：地址：委托代理人：委托代理人：法人代表：法人代表：

报价人应严格按照本磋商文件的相关要求编制及提交响应文件，未按要求编制及提交响应文件的，其响应文件将有可能被按无效处理，并须承担由此带来的相应后果。一、报价人提交响应文件须知第七部分响应文件格式注：以实际签订的合同为准日期：年月日日期：年月日

响项目编号：项目名称：（正）本（一）封面格式二、响应文件格式及编排顺序

二〇二二年月日法定代表人或报价人代表：（签字）报价人单位全称：（加盖单位公章）件文应

四、社保金缴纳凭证……………………………………………………………………三、纳税凭证……………………………………………………………………………二、财务审计报告或银行资信证明……………………………………………………一、独立承担民事责任的能力…………………………………………………………资格证明文件部分目录

商务、技术文件部分九、其他资格证明文件…………………………………………………………………八、开户许可证或基本存款账户信息…………………………………………………七、保证金交纳凭证…………………………………………………………………六、供应商无违法记录声明……………………………………………………………五、供应商履行合同能力承诺函………………………………………………………

六、合同案例及相关证明资料………………………………………………………五、供应商基本情况表………………………………………………………………四、报价一览表………………………………………………………………………三、报价函……………………………………………………………………………二、法定代表人授权委托书……………………………………………………………一、法定代表人身份证明书……………………………………………………………

十一、供应商自行编写的其他商务技术文件…………………………………………十、对政府采购相关政策要求的响应情况…………………………………………九、服务方案………………………………………………………………………八、供应商实施项目队伍构成情况…………………………………………………七、商务条款响应表…………………………………………………………………

五、供应商履行合同能力承诺函四、社保金缴纳凭证三、纳税凭证二、财务审计报告或银行资信证明一、独立承担民事责任的能力资格证明文件部分

法定代表人或供应商代表：（签字）供应商（盖单位公章）：特此声明！如上述承诺不真实,愿意按照政府采购有关法律法规的规定接受处罚。本供应商现参与项目(项目名称：，招标编号:，)的采购活动,现承诺具备履行合同所必需的设备和专业技术能力。山西省大同生态环境监测中心：

供应商（盖单位公章）：特此声明。本供应商在参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。）；在投标前查询了本公司在信用中国网（http://www.creditchina.gov.cn）中的信用信息，其中失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单均为0记录；查询了本公司在中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）中的政府采购严重违法失信行为信息记录为0记录。如上述声明不真实，愿意按照政府采购有关法律法规的规定接受处罚。山西省大同生态环境监测中心：六、供应商无违法记录声明日期：

商务、技术文件部分九、其他资格证明文件八、开户许可证或基本存款账户信息七、磋商保证金的汇款凭证日期：法定代表人或供应商代表：（签字）

经营期限：成立时间：年月日地址：单位性质：单位名称：一、法定代表人身份证明书

供应商（盖单位公章）：特此证明。系（供应商名称）的法定代表人。身份证号：职务：姓名：性别：

二、法定代表人授权委托书附法定代表人有效的身份证正反两面影印件。日期：法定代表人(签字)：

日期：法定代表人（签字）：供应商（盖单位公章）：本授权书于年月日签字生效，特此声明。本授权委托书声明：注册于（供应商住址）的（供应商名称）法定代表人（法定代表人姓名、职务、身份证号）代表本公司授权（供应商代表姓名、职务、身份证号）为本公司的合法代理人，就贵方组织的项目，招标编号：，以本公司名义处理一切与之有关的事务。山西标凯工程招标代理有限公司：

1、我方已仔细研究了本项目磋商文件的全部内容，愿意以以下投标报价，按照磋商文件要求及合同约定完成项目。(报价人全称)授权(报价人代表姓名)(职务、职称)为我方代表，参加贵方组织的(项目名称、项目编号)招标的有关活动，并对此项目进行投标。为此：山西标凯工程招标代理有限公司：三、报价函附供应商代表有效的身份证正反两面影印件：

6、我方承诺：完全理解最终报价超过采购预算金额时，报价将被拒绝。5、按磋商文件要求提供和交付服务的报价详见报价一览表。4、提供磋商须知规定的全部响应文件。3、我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加政府采购活动的供应商应当具备的全部条件。2、我方同意在本项目磋商文件中规定的响应文件有效期个日历天内（自递交响应文件之日起计算）遵守本响应文件中的承诺且在此期限期满之前均具有约束力。如果中标，响应文件有效期延长至合同履约完毕。人民币（大写）元（￥元）。

12、我方愿意向贵方提供任何与本项报价有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承诺的证明材料。11、我方完全理解贵方不一定接受最低价的报价或收到的任何报价。10、如果在磋商开始之日起规定的报价有效期内撤回报价，我方的保证金可被贵方没收。9、保证遵守磋商文件的规定。8、承诺完全满足和响应磋商文件中的各项商务和技术要求，若有偏差，已在响应文件商务条款偏离表中予以明确特别说明。7、保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。

（3）与采购人、其他供应商恶意串通的；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；（1）提供虚假材料谋取成交的；15、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，若有下列情形之一的，将被处以采购金额5‰以上10‰以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：14、我方承诺：采购人若需追加采购本项目磋商文件所列相关服务的，在不改变合同其他实质性条款的前提下，按相同或更优惠的折扣率保证服务。13、我方已详细审核全部磋商文件，包括磋商文件修改书（如有的话）、参考资料及有关附件，确认无误。

所有有关本次投标的一切往来联系方式为：（8）违反法律法规规定的其它行为。（7）供应商未按磋商文件规定和合同约定履行义务的。（6）成交后未按本磋商文件要求签约或与采购人订立背离合同实质性内容的其它协议的；（5）在磋商期间，影响采购代理机构或磋商小组的任何活动的；（4）公开报价后撤回报价的；

报价人：（盖章）E-mail：报价人代表联系电话：（办公）（手机）报价人代表姓名：电话：传真：地址：邮编：

项目编号：项目名称：四、报价一览表说明：1、除可填报项目外，对本报价函的任何实质性修改将被视为非实质性响应报价，从而导致该报价无效；年月日报价人代表：（签字或签章）

年月日报价人代表：（签字或签章）报价人：（盖章）注：供应商最终报价须≤首次报价；如超过首次报价视为磋商无效。报价人名称：

项目编号：项目名称：七、商务条款响应表六、合同案例及相关证明资料五、供应商基本情况表

报价人代表:(签字)报价人:(公章)说明：如无偏差请在说明栏填“无”报价人名称：

供应商名称：招标编号：项目名称：项目负责人情况表八、供应商实施项目队伍构成情况日期：

项目名称：项目队伍配备情况表日期：法定代表人或供应商代表(签字)：供应商（公章）：后附项目负责人的相关资料。

日期：法定代表人或供应商代表(签字)：供应商(公章)：供应商名称：招标编号：

附件一：中小企业声明函格式第八部分相关附件九、其他商务技术文件八、对政府采购相关政策要求的响应情况七、服务方案

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。......2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建(承接)企业为（企业名称），从业人员__人，营业收入为___万元，资产总额为___万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建(承接)企业为（企业名称），从业人员__人，营业收入为___万元，资产总额为___万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；本公司(联合体)郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业(含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业)的具体情况如下：中小企业声明函

残疾人福利性单位声明函附件二、残疾人福利性单位声明函格式日期：企业名称（盖章）：本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虑假，将依法承担相应责任。

磋商保证金退还信息表附件三、磋商保证金退还信息表日期：单位名称（盖章）：本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目（招标编号：）采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

注：表中内容请务必全部填写完整（账号为汇出磋商保证金时使用帐号），并加盖公章，随响应文件一起提交。此页务必在磋商时提交。年月日报价人：（公章）我单位参加采购人名称项目编号项目名称，请将投标保证金退回到以下账户。