潜山市余井镇敬老院15年经营权拍卖项目交易公告
潜山市余井镇敬老院15年经营权拍卖项目
公开竞价交易公告
项目编号：H3GYCQ24C01003001
 
受  潜山市余井镇人民政府  (出让人名称)委托，  安徽沃尔德拍卖有限公司  (中介机构名称)于  2024年2月1日10 时  在潜山市公共资源交易中心平台以网络竞价的方式转让  潜山市余井镇敬老院15年经营权  。
本次转让经营权服务范围：社会有偿服务养老对象和政府购买服务的“三无”人员、特困人员提供养老服务、康复护理、医疗卫生、休闲娱乐、精神慰藉、临终关怀、托管护理和养老护理培训等业务。养老运营主体功能定位为“以养为主，以医为辅”，医养结合、养老、护理一体化；成为面向广大普通老年人的护理型为主，助养型为辅的专业养老服务机构。运营中应坚持以下基本原则：
1.保障服务区域内特殊困难老年人养老服务需求。公建民营养老机构要继续发挥托底保障作用，确保城乡特困供养人员集中供养需求，优先为“五保”“三无”老人、低收入老人和残疾人中的失能半失能对象提供养老服务。
2.确保国有资产不流失。要依法依规核定国有资产价值和国有资产折旧费用等，防止国有资产流失。要强化机构运营和资产规范管理，加强设备维护，确保国有资产保值增值。公建民营养老机构应拓展服务功能，积极为居家养老提供指导和帮助，成为区域性养老服务中心。合作项目范围内的建筑物和土地属国有，未经批准，经营方不准改变规定的用途和性质，不得偏离主业外包经营，不得从事组织与养老无关的盈利性商业活动，经营场地不得以任何形式任何借口外租外借；
3.养老运营主体公益性性质不变。民政部门在提供硬件条件和保证各项救助、福利政策到位的前提下，委托经营方经营管理潜山市余井镇敬老院，经营上实行自主经营、自负盈亏。收费标准按照安徽省有关收费管理规定执行，同时享受国家有关优惠政策；
4.养老服务设备投入。运营方负责设施设备的日常管理和维护，国有固定资产投资的设施设备大型维修可由采购人方负责。
5.运营期满后的资产归属。合同期满后的国有资产以及运营方更新的设施设备归所有权方所有。采购人将委托有资质的会计师事务所进行清产核资，登记造册。
一、转让标的基本情况
 

标的物名称	租期内总起 拍价(万元)	竞买保证金 (万元)	建筑面积 (㎡)
潜山市余井镇敬老院15年经营权	275.00	20.00	1761.60

 
潜山市余井镇敬老院位于余井镇进士村，周边环境优美、交通便利。经法定评估机构估值现有固定资产632.19万元（具体详见附件），现有单体建筑共8幢，房屋建筑总面积1761.60m2。其中：老楼平房4幢，为一层砖混结构，建筑面积共734.63m2；敬老院老楼为二层砖混结构，建筑面积913.34m2；敬老院新楼为二层框架结构，建筑面积754.40m2。老楼目前正在使用，新楼内装饰工作已经完成，需进行家具用品配置。
为了更好地发挥公共资源的效能，承担应有的社会公益功能，根据《国务院关于加快养老服务业的若干意见》(国发[2013]35号)、《安徽省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(皖政[2014]60号)、《安徽省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》(皖政办[2018]1号)和《关于印发<安庆市公办养老机构公建民营实施方法>的通知》(宜民福函[2019]29号)等文件精神，将此项目按照公建民营方式进行运营，并面向社会公开寻找投资运营主体，使其回归老年公寓的社会职能，为我市养老服务业发展探索出一条新路子。
依据国家、省、市有关养老方面的政策，该项目在不能改变用途的情况下实行公建民营，买受人/竞得人在运营前期必须按照功能齐全、设施完备、服务一流的老年公寓建设标准进行建设、经营，投入运营的床位要达到120张(其中，现有床位86张，新楼部分需另行添置34张)。同时，为明晰产权，对该项目占用的房屋、构筑物及设备等资产已委托有资质专业机构评估，评估后的资产纳入国有资产管理。
买受人/竞得人不得以国有资产进行抵押、融资、贷款。买受人/竞得人要承担社会公共服务公益职能，优先保障“五保”“三无”老人、低收入老人和残疾人中的失能半失能对象入住，其次面向社会提供市场化养老服务。
其经营权出让期限为15年。经营期满后，经评估运营状况，如买受人/竞得人在运营过程中社会效益良好、没有发生违规违纪行为和重大事故的可续签运营合同。为使老年公寓能够更好地发挥社会效益、提供更温暖的服务，鼓励经营者积极投资固定资产，完善设施设备。经营期满后买受人/竞得人改扩建、更新的设施设备和有偿使用的国有资产经评估补偿后一并纳入固定资产管理，确保国有资产保值和增值。
目前，老院区已投入运营，共入住“五保”“三无”老人41人，老楼经修缮后建筑物功能齐全，配套设施完备且新旧程度较好，基本无须添置家居用品，即可满足日常需求；新楼内外装饰及运行配套设施均已完成，待购置部分电器设备、家居用品后方可入住。
买受人/竞得人需投入开办资金，对敬老院新楼宿舍添置部分家居用品和电器设备，包括但不限于以下配置：
1、客房购置设备：单人床34张及配套床上用品(床单、被套、枕头等)，床头柜45个，条桌60张，椅子37把，垃圾筒60个，衣橱48组，挂式空调28台，彩色电视机35台，以及其它日常易耗品等；
2、厨房餐厅购置设备：开水器1组，餐车2部，餐桌26张，立式空调2台，彩色电视机2台；其他锅瓢碗盏及易耗品若干；
3、护理人员、管理人员房间设备：床上用品(床单、被套、枕头等)10套，洗衣机2台，单人床4张，热水器2台、药柜1张。
4、办公室、活动室设备：打印机、电脑各一台；
经有资质的评估机构测算，上述运营资产约需投入初始资金26.18万元。潜在买受人/竞得人应充分考虑上述投资开办费用，在运营期满后上述固定资产及其残值部分无偿归属公建养老机构所有。
二、意向竞买人资格要求
(一)竞买人资格条件：
(1)本项目竞买人必须是具有完全民事权利能力和民事行为能力，具有独立承担民事责任能力的企业法人、其他社会组织或自然人；
(2)自然人应思想品德良好，未受过刑事处罚，未被纳入失信被执行人名单，具有一定的经济实力；企业法人应具有独立法人资格，注册资本不低于100万元；
(3)具有交易的真实意愿，企业法人的营业执照宜具备健康护理、康居养老服务等经营业务范围和运营经验，自然人宜具有一定的从事养老服务从业经历和经验；
(4)热心养老服务事业，拥有专业的管理和服务团队；且人员经过专业培训上岗，具有较高护理水平和博爱的精神情怀；
(二)信誉要求：
竞买人存在以下不良信用记录情形之一的，不得确定为竞得人：
1、竞买人(竞买人为公司法人或其他组织的，则包括竞买人分公司或非法人性质分支机构或其法定代表人等)被人民法院列入失信被执行人的(核查网址：http://zxgk.court.gov.cn/)；
2、竞买人(竞买人为公司法人或其他组织的，则包括竞买人分公司或非法人性质分支机构或其法定代表人等)被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的：
(三)根据法律规定，原承租人在同等条件下享有优先承租权。原承租人须于本项目报名截止时间前完成登记报名手续后，方可在同等条件下享有优先承租权，逾期者视为放弃优先承租权。
(四)本项目不接受联合体参与竞价。
三、风险保证金
本项目成交后，买受人/竞得人除按约定缴纳15年经营权的出让费用外，应另行以押金的形式一次性缴纳风险保证金人民币  壹佰贰拾万元  。该风险保证金主要用于运营方造成的设施设备异常损坏的赔偿及运营方异常退出的风险化解等。
风险保证金的管理和使用按照相关法律法规及财务管理规定执行，由所有权人和买受人/竞得人共同监管，任何一方均无权私自动用。合同期限内，出现上述异常情况的，所有权方和运营方按合同约定共同履行相应确认和财务手续后，有权从风险保证金中扣除相应数额；合同期满后，未出现上述异常情况的将予以全额退还。
四、报名方式
意向竞买人可于 2024 年 01 月 24 日至 2024 年 01 月 31 日17：00时前，持竞买保证金缴纳凭证和个人身份证原件及复印件(意向竞买人为公司法人或其他组织的，经办人须持营业执照复印件加盖公章、授权委托书、个人身份证原件及复印件)到我公司办理报名手续(节假日除外)，并领取竞买须知，逾期不予办理。只缴纳竞买保证金未履行报名手续的，不得参加竞价活动。未成交人的竞买保证金将在开标后3个工作日内退还(不计利息)，成交人的竞买保证金将在签订成交确认书后3个工作日内退还(不计利息)。
本项目的竞买保证金为人民币  贰拾万元  ，转入以下账户(若竞买人为公司的，竞买保证金必须从公司基本账户汇入，不得采用现金)：
户名：潜山市公共资源交易中心
账号：185701146034
开户行：中国银行潜山支行
五、电子竞价登录网址
电子竞价登录网址为：http://220.179.5.14:90/EpointBid_JingJia/login/bidderlogin(详见《竞价系统操作手册》)
六、未尽事宜详见附件《拍卖规则》《电子竞价须知》及《网络竞价风险告知书》。
特别提示：
1、竞买人可对本次转让的  潜山市余井镇敬老院15年经营权  进行竞买报价。
2、本项目转让底价以参照安徽天柱资产评估有限公司出具的皖柱评报字(2024)第3号《资产评估报告》中评估总价作为转让底价274.923万元，此价款仅为敬老院经营权，不包含装饰装修及固定资产的价值；前往查勘标的费用、装修、水电、人员成本、税费、招标代理服务费等其他各项与之有关所有费用由竞得人支付。
3、本次转让标的物的具体情况以现场实物现状为准；意向竞买方在竞价前请务必自行前往实地查看，认真了解标的物的实际情况，准确判断可能存在的实际数量(面积)、配套设施物资损坏程度上的差异等各项风险，由此产生的风险由意向竞买人承担。(公告期间，意向竞买人自行前往查勘标的，请联系转让方的联系人：朱礼普，联系电话：18056912018。)本次竞价标的状况以实际为准，意向竞买方报名参与竞买，即表明意向竞买方对竞价标的情况已完全了解，竞价成交后竞买方不得就标的物的数量或面积差异、配套设施瑕疵向转让方主张任何权利。项目竞买方不得因此向委托人、被委托人等索赔。
4、根据委托人与拍卖人签署的《拍卖合同》，本项目拍卖佣金为人民币 叁万伍仟元整 ，由竞得人在成交确认书发出前，缴交至拍卖人指定账户；竞拍人应充分考虑该项费用，参与该项目竞拍活动的竞拍人，视为默认并知晓该项费用。
七、联系方式
地址：安庆市迎江区皖江大道绿地起航社2号楼1806室
联系人：陈先生
电话：13855616360
附件：《余井镇敬老院资产价值评估项目资产评估报告书》皖柱评报字 (2024)第2号，《余井镇敬老院招租年限和租金水平资产评估报告书》皖柱评报字 (2024)第3号
 
安徽沃尔德拍卖有限公司
2024年1月24日