项目名称
深圳市街头小型公共洗手间运维服务项目 
采购类型
提前采购（服务类） 
采购人名称
深圳市环境卫生管理处 
采购方式
公开招标 
财政预算限额（元）
15000000 
项目背景
为弥补部分区域人口密度大但公厕配置不足的问题，我市创新思路，利用社区公园、绿地、广场等公共空间，“见缝插针”设立街头小型公共洗手间，来缓解市民特别是外卖员、快递员、出租车司机等人群的如厕难题。小型公共洗手间参照欧洲、日本等公厕品质，建设和管养标准高，内部环境温馨舒适，设施设备齐全。为确保街头小型公共洗手间持续高标准运行，亟需引入第三方开展深圳市首批街头小型公共洗手间运维服务。通过为深圳市街头小型公共洗手间提供专人专业管理、保洁消毒、设施维护、周边绿化养护、消耗品补给等服务，确保街头小型公共洗手间持续高标准运行，为往来市民提供舒适的如厕空间和高品质的如厕体验。
 
 
投标人资质要求
（1）具有独立法人资格或具有独立承担民事责任的能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）。
（2）本项目不接受联合体投标，不接受投标人选用进口产品参与投标。
（3）参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。
（4）参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。
（5）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的条件（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。
（6）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。
注：“信用中国”、“中国政府采购网”、“深圳信用网”以及“深圳市政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以开标当日的查询结果为准。
（7）须为深圳市政府采购中心注册的供应商。 
 
服务类清单

序号	采购计划编号	需求内容	数量	单位	备注	财政预算限额(元)
1	PLAN-2021-440301-0102027005001-01014	深圳市街头小型公共洗手间运维服务	1.0	项		1.5E7

具体技术要求
注意：提供服务总体要求、服务标的（如人员、车辆、检测对象、管理对象）数量情况、详细具体的服务需求内容及工作量情况（以能给供应商准确的报价依据，使不同供应商的项目报价不至于差距过大作为判断需求“详细具体”的标准）
一、项目概况
    为弥补部分区域人口密度大但公厕配置不足的问题，我市创新思路，利用社区公园、绿地、广场等公共空间，“见缝插针”设立街头小型公共洗手间，来缓解市民特别是外卖员、快递员、出租车司机等人群的如厕难题。小型公共洗手间参照欧洲、日本等公厕品质，内部设施设备集成化、智能化程度较高，部品部件标准高、环境品质要求高，相较于传统公共洗手间需要提供更高标准的运维服务。
二、项目服务需求内容
1.中标单位须依据国家、省、市有关标准为深圳市70个点位89座街头小型公共洗手间（采购人可能因政府行为或其他不可抗力因素灵活调整公共洗手间服务数量）提供运行维护管理服务，服务内容包括但不限于专人管理，公共洗手间内外部、周边及设备间卫生保洁与消杀，设施设备硬件维护，街头小型公共洗手间智能化管理与调度，安全应急管理，现场巡查管理，不间断提供纸巾、擦手纸、洗手液等消耗品，定期清理化粪池，配套绿化养护，承担水电费用等。
2.中标单位需协助采购单位开展街头小型公共洗手间运维督导巡查及紧急情况应急响应工作，根据采购单位要求，按需配备服务人员及应急响应交通工具。
3.本项目运维管理采用“专人定岗运维”及“巡回运维”两种模式，其中20个点位23座街头小型公共洗手间采用巡回运维模式，其余50个点位66座街头小型公共洗手间采用专人定岗运维模式，具体点位清单详见附件。
三、人员设备配置要求
（一）人员配备要求
1.中标单位应按要求配备项目人员，确保人员数量、素质符合要求，掌握必要的技术和技能。投标人必须承诺，本项目最低配置全职人员154人，其中运维保洁员不少于139人，项目主管不少于4人，专职维修员不少于5人，项目负责人1人，物资配送员2人，信息管理系统质控员2人，运维督导员1人）。运维督导员需根据采购单位要求派驻至服务岗位，并由采购单位管理、调度。

职责	人数	具备条件
项目负责人	1人	中标单位正式聘用员工，本科以上学历，具有较高的沟通协调和组织指挥能力，能根据需要制订和组织实施项目管理方案，并具有丰富的市政设施运维管理经验。
项目主管	≧4人	中标单位正式聘用员工，大专或同等以上文化程度，身体健康，反应敏捷，具有较高的沟通协调和组织指挥能力，能根据需要制订和组织实施项目管理方案，同时具备全面的服务知识。
运维保洁员	≧139人	中标单位正式聘用员工，性别不限，年龄？55周岁；身体健康，五官端正，善于沟通，熟悉公共关系、服务礼仪与服务相关知识，工作勤恳踏实，积极主动。
专职维修员	≧5人	中标单位正式聘用员工，男性，年龄？55周岁，身体健康，能吃苦耐劳，工作认真，具备水电、设备维修维护技能，有相关工作经验，需持有对应的上岗证书。
物资配送员	2人	中标单位正式聘用员工，男性，年龄？50周岁，持有B级以上驾驶证，驾龄8年以上，身体健康，能吃苦耐劳，工作认真.
质控员	2人	中标单位正式聘用员工，性别不限，年龄？35周岁，身体健康，吃苦耐劳，工作认真，具有信息系统维护等相关工作经验，需持有对应的上岗证书。
运维督导员	1人	中标单位正式聘用员工，本科（含）以上学历，两年以上工作经验，年龄25-35岁，性别不限，身体健康，具有一定的文字功底，能熟练运用Office等办公软件，持有C级以上驾驶证，驾龄2年以上，具有良好的沟通能力与执行能力，为人踏实，工作认真，有敬业精神。

    2.中标单位须为项目人员免费提供工作服及工作牌，并为项目人员提供不少于2日的岗前服务技能和安全培训，培训合格后方可上岗。
（二）设备配置要求
1.中标单位应按要求配备设施设备，确保设备数量、种类满足项目规定。中标单位为项目配备车辆（自有、租赁均可）不少于3辆，用于运维督导及全市点位物资配送，车况性能良好，可自行购置或租赁，机动车辆由中标单位负责管理，采购单位依据需求情况调度使用。
2.中标单位须为运维服务人员配备具备定位功能的智能工牌或其他信息化产品，并将相关信息纳入采购单位信息化管理平台，确保信息设备在合同履行期间正常运行，相关费用由中标单位自行承担。
3.投标单位必须承诺，在收到《中标通知书》后7日内完成车辆、具备定位功能的智能工牌或其他信息化产品等设施设备的购置或租赁工作，确保运维工作如期正常开展。
（三）采购单位将对中标单位为此项目提供的人员和设备情况进行核查，中标单位必须积极配合。如果核查的实际情况达不到中标单位承诺标准的，采购单位将要求中标单位立即整改，并保留进一步处罚的权利。
四、安全生产要求
中标单位应按照法律、法规及政策的有关规定，为工作人员和车辆购置保险，落实安全生产作业要求，并针对本项目具体工作要求，对工作人员进行必要的培训和指导，使之具备与工作相适应的认知和能力，特别要强调车辆驾驶安全和个人防护。对于工作人员出现工伤的，应依法予以赔偿和补助；所属的车辆（服务项目中通过租赁或购置等方式提供使用的车辆）出现交通事故造成人身伤害、财产损失的，应依法承担赔偿责任和其他法律后果。
中标单位须为各小型公共洗手间配备统一规范的安全警示牌，如“正在清洁中”、“小心地滑”、“设备维修中”等，以便必要时在适当位置树立相应警示牌，保障人员安全。
五、文明服务要求
中标单位应注重对项目工作人员的文明礼仪培训，确保有关人员在工作期间态度端正、形象正派、举止得当，禁止发生损坏市政公用设施、寻衅滋事、打架斗殴等违法事件和其他有损政府部门形象的行为。一旦发生类似事件和行为，采购单位有权要求中标单位立即更换人员，并根据具体情形对中标单位实施书面警告、扣除合同款项、终止合同等处罚；造成恶劣影响的，将依法提起诉讼。
六、劳动保障要求
1.中标单位须依法与项目员工建立劳动关系，签订劳动合同，办理劳动用工手续，并按照国家有关规定及深圳相关标准为环卫工人办理养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保险手续，做到应保尽保，足额缴纳社会保险费，保障员工合法权益及福利待遇。
2.超过法定退休年龄的项目员工不能参加职工社保的，中标单位必须为员工购买商业险(人身意外伤害保险和雇主责任险），每个商业险保额均不低于每人每年60万元。
 
 
商务需求
注意：提供项目服务期限（完成期限）、项目进度安排、付款方式、验收要求、培训要求、售后服务要求
    一、项目服务期限要求
项目服务期为合同签订之日起一年，如中标单位能够诚信履行合同，获得采购单位认可，在预算金额、服务任务不变及不违反相关规定的情况下，采购单位可依据中标单位履约情况延长服务期并续签合同，但总服务期最长不超过三年（即合同一年一签，续签合同时，单次续签服务期不超过一年，最多续签两次，总服务期限累计最长不超过三年）。
二、保密要求
中标单位必须对采购单位提供的项目基础资料、运维过程中收集的数据信息负保密责任，未经采购单位许可，不得将上述资料及数据转让或外传给第三方或公开发表，违者追究法律责任。未经采购单位许可，中标单位不得将运维计划、运维记录等与运维服务项目相关信息透露给第三方。对参与采购单位巡检工作中获取的其他信息，也应秉持谨慎、保密原则。
三、付款方式
完成合同签订后，根据每月运维考核情况及实际运维开放数量，按月支付月度运维费用。
四、质量考核验收标准及违约金
1.质量考核验收标准：街头小型公共洗手间运维服务工作须满足《深圳市公共厕所清洁作业指引（试行）》、《深圳市公共厕所环境指数测评指标体系》、《深圳市街头小型公共洗手间运维管理服务标准》及深圳市行业主管部门编制印发的相关标准要求。
2.违约金：中标人如未按合同约定事项履行相关义务完成履约服务的，中标单位应根据合同违约责任的相关条款约定向采购单位支付违约金，造成重大影响的，采购单位有权单方解除合同，并要求中标单位赔偿因此给采购单位造成的一切损失。
五、履约保证金
1.履约保证金的缴纳：中标单位须在合同签订后10日内，按照合同价款10%的比例向采购单位提交银行履约保函。
2.履约保证金的退还：服务期满，中标单位已按合同约定完成履约服务，街头小型公共洗手间基础设施完整完好，设施正常运转，可正常通水、通电，地下管网畅通的，经验收合格后办理移交手续。移交手续办理完毕一个月内，采购人无息退还中标单位履约保函原件。
六、投标报价要求
1.本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、法定税费和企业的利润。由企业根据招标文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，投标报价作为中标单位与采购单位签定的合同金额，合同期限内不做调整。
2.投标人应根据本企业的成本自行决定报价。评标时，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。 
3.投标人的投标报价，应是本项目招标范围和招标文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复，并以投标人提出的总价为依据。
4.除非政府集中采购机构通过修改招标文件予以更正，否则，投标人应毫无例外地按招标文件所列的清单中项目和数量填报报价。
5.投标人不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将被作为不良行为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标人在投标报价时，应充分考虑投标报价的风险。
 
 
评标信息

序号	评分项			权重
1	价格			20
2	技术			32
	行号	内容	权重	评分准则
	1	实施方案	14	评审内容：针对本项目的需求制定街头小型公共洗手间运维服务实施方案，内容包括：1、项目总体规划；2、进场移交期间工作方案；3、小型公共洗手间清洁、消杀作业方案；4、小型公共洗手间粪渣清理、处理方案；5、小型公共洗手间管理及维修方案；6、小型公共洗手间安全生产方案；7、小型公共洗手间应急管理处置方案；8、人员配置、培训和管理方案 ；9、管理制度、服务标准及监督考核措施。根据项目工作思路与方法是否正确、技术路线是否全面清晰、核查工作方案是否可行、是否符合招标要求，方案内容是否全面、具体进行打分，横向比较。 优评分标准：满足 “全面、具体、针对性强、科学合理、可操作性强”五项要求。 良评分标准：满足以上四项要求。 中评分标准：满足以上三项要求。 差评分标准：其他情况。 评价为优得100分；评价为良得80分；评价为中得60分；评价为差不得分。专家按百分制打分。
	2	项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议	6	评审内容：根据对项目的重难点问题把握的准确度，解决方案合理性、可操作性进行打分，横向比较。 优评分标准：对项目的重难点问题把握准确度高，解决方案合理性高、可操作性强，有完善的解决措施； 良评分标准：对项目的重难点问题把握准确度较高，解决方案合理性较高、可操作性较强，有较完善的解决措施； 中评分标准：能够基本把握项目的重难点问题，解决方案，有一定解决措施； 差评分标准：未详细说明项目实施重点、难点问题，分析不准确，未提出解决方案。 评价为优得100分；评价为良得80分；评价为中得60分；评价为差不得分。专家按百分制打分。
	3	质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案	6	评审内容：制定本项目的质量保障措施方案、资源调配能力及服务流程整体相关应急方案，主要包括：灾害性天气、突发安全事故、突发停水停电、舆情投诉等，并提供相应应急处理流程图。根据项目目标、成果、完成时间、安全生产控制、应急管理等方面描述是否明确、承诺提交成果是否达标进行打分，横向比较。 优评分标准：质量保证体系与保证措施详细、具体、专业性强，有完善的保证措施； 良评分标准：质量保证体系与保证措施详细、具体、专业性较强，有较完善的保证措施； 中评分标准：质量保证体系与保证措施基本可行，符合专业要求，有一定保证措施； 差评分标准：质量保证体系与保证措施基本不可行，部分不符合专业要求，基本无保证措施。 评价为优得100分；评价为良得80分；评价为中得60分；评价为差不得分。专家按百分制打分。
	4	项目完成（服务期满）后的服务承诺	3	投标人承诺服务期满后主动办理交接手续的，及服务期满，后续服务公司未到位前仍按原合同服务承诺提供运维管理服务的，得100分。要求提供承诺（格式自定）作为得分依据，未提供承诺或承诺内容不满足要求不得分。
	5	违约承诺	3	投标人承诺以下内容：1.人员、设备严格按照招标文件及投标承诺配置；2.服务质量达到招标文件要求；3.对未能达到管理要求承担相应管理责任。投标人承诺以上全部三项内容并提供违约承诺的得100分。要求提供承诺（格式自定）作为得分依据，未提供承诺或承诺内容不满足要求不得分。若隐瞒情况虚假承诺将被废标并报主管部门处理。
3	综合实力			43
	行号	内容	权重	评分准则
	1	投标人通过相关认证情况	6	（一）评分内容： 1.投标人具有中国清洁清洗行业一级资质； 2.投标人具有ISO9001质量管理体系认证证书； 3.投标人具有ISO14001环境管理体系认证证书； 4.投标人具有ISO45001职业健康安全管理体系认证证书 5.投标人具有GB/T 31950-2015企业诚信管理体系认证证书 每提供一项得20分，累加计分，最多得100分。 （二）评分依据： 1.要求提供有效的认证证书作为得分依据。 2.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	2	投标人同类项目业绩情况	4	（一）评分内容： 投标人近三年（本项目开标日之前3年内，以合同签订日期为准）承担过机关事业单位委托的公厕管理服务或承担过单项服务面积大于5万平方米的大型公建物业管理服务项目（内容含公厕），且履约评价为优的，每提供1项得25分，累计最高得100分。 （二）评分依据： 1.要求同时提供合同关键信息和项目履约评价证明文件作为得分依据，项目履约评价证明文件需加盖合同甲方公章（或甲方业务章）。 2.通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供能证明得分的其它证明资料，如项目报告或合同甲方出具的证明文件等。 3.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	3	拟安排的项目负责人情况（仅限一人）	7	（一）评分内容： 拟安排的项目负责人须为投标人自有员工（要求该人员近三个月在投标单位缴交社保，否则该人员不予计分）： 1.具有高级（或以上）技术职称的得50分，中级职称的得20分； 2.具有全日制本科或以上学历的得20分； 3.具有三年以上市政设施项目管理服务经验的，得30分。 （二）评分依据： 1.要求提供通过投标人购买的项目负责人的社保证明及相关证明资料作为得分依据。社保证明资料应当至少包含医疗保险，证明资料可为社保收缴部门盖章证明资料、社保窗口打印资料或社保官网截图。 2.要求提供投标人相关证明资料作为得分依据。 3.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 4.如涉及考察人员工作经验，要求提供项目合同关键信息作为得分依据，通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供合同甲方出具的证明文件。
	4	拟安排的项目主要团队成员（主要技术人员）情况（项目负责人除外）	12	（一）评分内容： 拟安排的项目主要团队成员须为投标人自有员工（要求该人员近三个月在投标单位缴交社保，否则该人员不予计分）： 1.项目主要团队成员中具有本科及以上学历人员的，每1人得5分，最高得20分； 2.项目主要团队成员中具有市政环境清洁维护服务项目经理执业证书或物业管理项目经理执业证书的，每1人得6分，最高得30分； 3.项目专职维修人员不少于5人获得电工职业资格证的，得30分； 4.项目团队中配备不少于2名具有安全生产监督管理局颁发的安全合格证书（资格类型：安全管理人员）或《注册安全工程师证书》的安全管理人员的，得20分； （二）评分依据： 1.要求提供通过投标人购买的项目主要团队成员（主要技术人员）的社保证明及相关证明资料作为得分依据。 2.要求提供投标人相关证明资料作为得分依据。 3.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	5	拟投入本项目中标后工资水平评价	4	（一）评分内容： 1. 投标人承诺严格按照《关于进一步改善环卫工人待遇实施细则》（深府办〔2017〕4 号）等国家、省、市发布的最新劳动待遇保障法律法规落实运维保洁员福利待遇的（承诺格式自拟），得30分。 2. 拟投入本项目的运维保洁人员单人年度月平均人工工资成本不低于4600元，得30分 3. 在满足上述工资成本基础上，对运维保洁人员月平均工资每增加100元的，再多得1分，此项最高累计得40分。 （二）评分依据: 1.单人月平均人工成本含基本工资、岗位津贴、过节费、社保和公积金企业和个人承担部分等所有与人员成本有关的费用的总和。 2.运维保洁人员的单人月平均人工成本以分项报价清单为准。 3.分项报价清单中有缺项漏项、单项负数、计算错误或前后不一致、不符合招标文件要求或不符合国家相关规定的，本项作不得分处理。 4.要求提供承诺（格式自定）作为得分依据，未提供承诺或承诺内容不满足要求不得分。若隐瞒情况虚假承诺将被废标并报主管部门处理。
	6	项目拟使用的车辆、场地、工具、机器等情况	5	（一）评分内容： 1.要求提供车辆（自有）不少于3辆，车况要求较好，深圳牌照，用于运维督导及全市点位物资配送。 2.要求为运维服务人员配备具备定位功能的智能工牌或其他信息化产品，并将相关信息纳入采购单位信息化管理平台。 （二）评分依据: 要求投标人提供承诺（格式自定）作为得分依据。未提供承诺或承诺内容不满足要求均不得分。
	7	环保执行情况	2	要求投标人就是否受过环保主管部门行政处罚作为得分依据；以投标人在投标文件中提供的承诺作为依据；若隐瞒情况虚假应标将导致投标无效并报主管部门处理。采取客观化评分；受过行政处罚不得分。
	8	服务网点	3	（一）评分内容： 1、深圳供应商，或非深圳供应商但在深圳有合法注册的分公司（或售后机构）的，得100分。 2、外地供应商承诺中标后设立本地经营（服务）网点并提供承诺文件的，得50分。 3、未提供承诺或承诺内容不满足要求的，均不得分。 （二）评分依据: 1、具有深圳市注册固定服务网点的，须提供营业执照扫描件，分公司的必须提供分公司营业执照扫描件。售后机构必须同时提供售后服务合作合同及售后机构营业执照扫描件作为得分依据，原件备查。 2、不具备深圳市注册固定服务网点但承诺中标后在采购单位要求的时间内设置的，须在投标文件中提供承诺函加盖公章的清晰扫描件，承诺函详见“投标文件组成要求及格式”中“设置深圳市注册固定服务网点的承诺函”。 3、以上资料均要求提供扫描件，原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供材料判断是否得分的情况，一律不得分处理。
	4	诚信情况			5	评分准则
	1	市财政局诚信管理情况	5	投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。

 
 
其他
 
 
附件
附件1.政府采购服务类申报书（2022年度深圳市街头小型公共洗手间运维服务项目.doc