阳泉市市直单位政府采购项目单一来源专家组论证意见表

2021年6月9日

采购单位

阳泉市大数据应用局

项目名称

阳泉市政务一体化平台升级改造

预算金额

861.62万元

拟定供应商

数字阳泉运营有限公司

项目概况

本项目按照省政府办公厅〔2020〕68号文件、阳泉市2020年深化“放管服效”改革优化营商环境工作要点及市政府主要领导要求建设。本次升级内容包括行政审批、综合窗口、电子证照、电子印章管理、自助服务、智能排队叫号、网上开证明、链条式管理、审管信息推送9个子系统及中介超市平台、政务服务大数据分析系统。

拟采用单一来源采购方式的原因

按照《阳泉市加快数字政府建设实施方案》（阳政办发〔2020〕10号）规定，数字阳泉有限公司作为我市数字政府建设“一局一委一中心一公司”体制架构中的“一公司”，负责市直部门政务信息化系统的开发、建设任务。阳政办发〔2020〕88号文进一步明确数字阳泉运营有限公司根据市大数据应用局审定的技术方案、预算，依照相关法律及规章制度完成项目的采购、开发和建设。目前该公司已承接我市非涉密政务信息系统运维工作。尽快推进政务一体化平台建设，实现我市政务系统的大平台、大系统、大治理目标，进一步优化营商环境，故拟采用单一来源采购方式。

专家组论证意见

按照《政府采购法》第三十一条第一项“只能从唯一供应商处采购的”的规定和《政府采购法实施条例》第二十七条“政府采购法第三十一条第一项规定的情形，是指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购”的规定。该项目属于公共服务项目具有特殊要求的情形，符合采用单一来源采购方式。主要理由如下：
1、根据《阳泉市加快数字政府建设实施方案》（阳政办发[2020]10号）中规定：“成立数字阳泉运营有限公司。由市大数据局与山西云时代技术有限公司合作，筹建合资的市属国有信息化公司‘数字阳泉运营有限公司’，负责市直部门政务信息化系统的开发、建设任务，并承接原有非涉密信息系统的运维工作”。数字阳泉运营有限公司为市直单位政务信息化项目建设和服务的承接方，政策指向明确。
2、从统筹建设全市“一朵云、一张网、一系统、一平台、一城墙”的角度考虑，根据（阳政办发【2020】88号）文件规定：“我市按照‘一局一委一中心一公司’的架构，推行‘管运分离’的信息化项目管理模式，数字阳泉运营有限公司具体承接市政府确定的政府性投资非涉密政务信息系统的建设和运维，提供相应信息化服务。”
综上所述，该项目采用单一来源采购方式，由数字阳泉运营有限公司实施，理由成立，依据充分。

专家签字：郭雅铭、丁碧亮、潘晓军、张勇、毛文清

单一来源论证专家名单

序号

姓名

性别

身份证号

职称、专业

工作单位

联系电话

1

郭雅铭

女

140303196402020025

高级、电气

华阳新材料科技集团有限公司

13037062905

2

丁碧亮

男

142130198401080535

中级、计算机

阳泉市财政局信息中心

15203534704

3

潘晓军

男

140302196806140553

高级、网络

阳泉广播电视台

13546696101

4

张勇

男

140702198905285839

中级、计算机

联通（山西）产业互联网有限公司

15525608080

5

毛文清

男

142623197011033417

高级、法律

山西工程技术学院

13133130995