项目名称
保安服务 
采购类型
非协议采购 
采购人名称
深圳市司法局第一强制隔离戒毒所 
采购方式
公开招标 
财政预算限额（元）
4993152 
项目背景
我所为收治强制隔离戒毒人员单位，因工作需要，需招标一家保安公司，为所提供保安服务。
 
 
投标人资质要求
1） 投标人必须具有独立承担民事责任的能力，不接受分公司或者分支机构参与投标；
2) 投标人必须具有市级或以上公安机关核发的《保安服务许可证》；
3) 近三年内无行贿犯罪记录（由市政府采购中心定期向市人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询，投标文件中无需提供证明材料）；
4) 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供书面声明函）；
5) 参与本项目政府采购活动时不存在被禁止参与政府采购活动情形（提供书面声明函）。
6) 本项目不接受联合体投标。
 
 
服务类清单

序号	采购计划编号	需求内容	数量	单位	备注	财政预算限额(元)
1	PLAN-2020-0102008002-01021 PLAN-2020-0102008002-01022	保安服务	1.0	项		4993152.0

具体技术要求
 
一、服务要求
1、投标单位应具有独立的法人资格，无论是总公司还是分公司，只能由一个投标人参加竞标。
2、按照《深圳市司法局第一强制隔离戒毒所保安人员岗位明细表》的岗位设定人数。
3、投标人中标与采购方签订合同后，人员提前三天进入，开展岗位培训、办理勤务交班手续，实现无缝衔接。
4、我方包住不包吃，可提供在食堂就餐，收取一定的伙食费和管理费，餐费标准早餐4元午餐6元晚餐6元；管理费标准按充值的百分百收取；住宿正常收取水电费。
5、中标者应统一配发军用棉被，统一内务，每周检查评比一次。
6、除个人装备外必须配发每个队员一套训练服、一双解放鞋。
7、每班到位不能少于岗位人数，每月15日按实际人数清点，如果少几个人就扣几个人当月的服务费。
8、每周一、三、五为训练日，训练的内容、课目由我方安排，中标单位组织训练与我方共同每季度考核验收。
9、必须服从我方管理，对违反管理规定人员予以警告，严重违纪的退回原单位。
10、在所备勤率须达到总人数的50%。
二、人员及其他要求
（1）人员配备要求：外包服务人员应政审合格，无纹身，无违法犯罪记录。安保人员年龄在18周岁以上45周岁以下；安保人员学历在初中文化以上。
男性（身高165CM以上，45周岁以下，体重50公斤以上），女性（身高158CM以上，45周岁以下，体重45公斤以上），五官端正、身体健康、精神面貌佳，应变能力强，服务态度好，责任心强，高中或以上学历，视力1.0以上，党员、退伍复转军人优先。
（2）装备：中标单位必须按照 “十统一”原则，统一食宿、统一办公、统一培训、统一训练、统一服装、统一标志、统一证件、统一装备、统一职责、、统一考评，实行准军事化管理。服务人员必须配备符合市区统一要求的工作制服、盾牌、警棍等便于完成以上服务。
（3）中标单位须负责服务人员的人事、劳资、保险办理社会保险和商业保险、计生等人事劳资管理工作，并提供为服务人员办理劳动用工手续、结算发放工资、发放经济补偿金、缴纳社会保险、处理保险理赔、管理人事档案等方面的管理服务；按照采购人的要求，及时更换不能胜任工作的服务人员；负责处理合同服务期内所有劳资纠纷和调解管理纠纷；落实采购人根据规章制度和工作需要提出的其他管理要求，并向采购人提供相关证明材料备案。
（4）中标单位须为全体服务人员办理人身意外商业保险（保险范围须包括但不限于非工作时间以外发生的人身意外事故），并负责办理社会保险和商业保险的理赔手续和发放保险金，并向采购人提供相关证明材料备案。
（5）中标单位负责按照合同约定时间，向全体服务人员按时发放工资和其他薪酬，工资发放数额不得低于同年度深圳市最低工资标准。非经采购人书面通知，不得扣发服务人员工资和其他薪酬，不得缩减或变更服务人员社会保险缴付金额和险种。
（6）工作时间：全体服务人员工作时间及具体轮休时间由中标单位根据国家有关规定及实际工作需要做具体安排，每人8/小时上班制度。
（7）服务责任：中标单位落实队伍管理主体责任，根据有关法律、法规、规章、政策、招标文件的约定，制订市容动态巡查管控服务的各项办法、服务标准、规章制度、实施细则，在服务区域内开展市容巡查管理活动，但不得损害国家、集体及第三人的合法权益、获得不正当利益，由此所产生的一切法律责任由乙方承担。因中标单位原因或服务人员工作失职或故意行为或违法犯罪行为造成采购人声誉影响或经济损失的，中标单位应根据公安机关的立案调查结果或法院判决，承担相应的赔偿责任；因中标单位自身原因所引发的一切纠纷，由中标单位负完全责任；因中标单位自身原因导致纠纷扩大或未能减少采购人相关损失的，由中标单位承担相应责任；服务人员在非工作时间内发生的人身意外或其他纠纷，由中标单位负责处理。如中标单位挪用服务人员工资和其他薪酬、社会保险和商业保险投保费用，除承担由此引发的一切法律责任外，采购人有权向区有关部门申请终止服务合同。
（8）岗位设置

序号	名称	岗位	职责	数量	备注
1	班长、带班员	管理	带班、巡查	3	18-45岁
2	队员	一号岗	指挥中心	3	18-45岁
3	队员	二号岗	新办公楼一楼	3	18-35岁
4	队员	三号岗	新办公楼停车场	3	18-45岁
5	队员	四号岗	旧办公楼一楼	3	18-45岁
6	队员	五号岗	会见室	3	18-45岁
7	队员	六号岗	综合楼停车场	3	18-45岁
8	队员	七号岗	前流动岗	3	18-45岁
9	队员	八号岗	南大门岗	9	18-45岁
10	队员	九号岗	北大门岗	3	18-45岁
11	队员	十号岗	后流动岗	3	18-45岁
12	队员	十一号岗	南大院岗	3	18-45岁
13	队员	十二号岗	北大院岗	3	18-45岁
14	队员	十三号岗	二线路岗	3	18-45岁
15	队员	十四号岗	三大队外围墙岗	3	18-45岁
16	队员	十五号岗	新办公楼西侧岗楼	3	18-45岁
17	队员	十六号岗	卫生所岗	3	18-45岁
18	队员	十七号岗	办公楼地库岗	3	18-45岁
19	队员	十八号岗	备勤楼地库岗	3	18-45岁
20	队员	十九号岗	禁闭室岗	3	18-45岁
21	队员	顶休	负责队员轮体时的顶班	14	18-45岁
合计总人数		80人

三、在服务过程中，中标单位所派驻的服务人员必须服从采购人的指挥和管理，采购人有权要求调换不适合相关工作的服务人员。
四、中标单位须落实文明管理服务的措施，提供文明优质的服务。
 
 
商务需求
一、本项目服务期限为 1 年。一年合同期满后，经履约考核合格及以上的可按原合同条款续签下一年度合同，每次续签期限为 1 年，最多可续签二次。
二、合同方式：包干制，单价不做调整。
三、付款方式：按照深圳市财政局相关规定执行。
四、投标价格
（一）投标费用说明
本项目服务费采用包干制，包括管理服务成本、法定税费和管理企业的利润等一切应尽费用。投标人投标时应提供总报价（含购买服务工作必要设备费用等）和分项报价（包含购买必要设备费用和每人每月的一切费用）。
1、中标方应承担费用：
（1）办公费用：员工／管理人员工资、加班、过节费、社保、办公费、食宿费等；
（2）开展服务所需的市容巡查服务人员必须配备符合市区统一要求的工作制服、警棍等；
（3）不可预见费；
（4）法定税费；
（5）合理利润等；
（二）项目报价注意事项
1、投标人应根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标；投标人报价必须充分考虑到本项目服务要求和特点，以及服务的各种管理因素和环境条件，在资源配置方面必须满足现有服务需求，并能够保持持续性改进提升的投入能力。
2、投标人的投标报价不得超过财政预算限额；
3、投标人的投标报价，应是本项目招标范围和招标文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复，并以投标人在中提出的总价为依据；
4、本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、法定税费和管理企业的利润。由供应商根据招标文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，投标报价的月单价作为中标单位与采购单位签订的合同金额，合同期限内不做调整；
5、除非政府集中采购机构通过修改招标文件予以更正，否则，投标人应毫无例外地按招标文件所列的清单中项目和数量填报综合单价和合价。投标人未填综合单价或合价的项目，在实施后，将不得以支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或合价内；
6、投标人不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将被作为不良行为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标人在投标报价时，应充分考虑投标报价的风险。
7、中标人根据有关管理法规与采购单位签订管理委托合同，对此服务实行统一管理，综合服务，自主经营，自负盈亏。
五、注意事项
1、中标人不得将项目非法分包或转包给任何单位和个人。否则，采购单位有权即刻终止合同，并要求中标人赔偿相应损失。
2、投标人若认为招标文件的技术要求或其他要求有倾向性或不公正性，可在招标答疑阶段提出，以维护招标行为的公平、公正。
3、投标人使用的标准必须是国际公认或国家、或地方政府颁布的同等或更高的标准，如投标人使用的标准低于上述标准,评标委员会将有权不予接受，投标人必须列表将明显的差异详细说明。
4、投标人所提交的投标文件对技术参数和各项要求的响应应是列出具体内容。如果投标人只注明“符合”或“满足”，将被视为“不符合”，并可能严重影响评标结果。
5、如投标人提交伪造资质证书、合同文件等投标文件的，一经发现深圳市政府采购中心将不予退还其投标保证金，并报政府采购主管部门按有关规定进行处理。
6、招标单位和采购方有权对预中标单位的办公场所、生活基地和机械设备等进行检查。
 
 
评标信息
此处显示的为服务类通用项目模板，其他服务类专业模板（物业管理、绿化管养、软件开发、环保类、劳务派遣、设备维护）详见 http://www.szzfcg.cn/portal/documentView.do?method=view&id=25690608

序号	评分因素	权重	评分准则
1	实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）	8	考察内容：项目护卫方案：要求对本项目安保服务存在的安全防范重点分析准确，提出科学可行的工作措施、工作方法、工作手段、工作流程。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得8分；评价为良得6分；评价为中得3分；评价为差得0分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
3	项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议	8	考察内容：针对本项目在节假日安全保障、突发事件、消防安全、防火、应急等的应对措施及合理化建议，根据分档评分：评价为优得8分；评价为良得6分；评价为中得3分；评价为差得0分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
4	项目服务方案	7	考察内容：针对本项目作出的项目整体服务方案：包括日常管理组织、员工培训计划、各种规章制度（包括考核、淘汰、激励等）、设备配备等情况。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，评价为优得7分；评价为良得5分；评价为中得3分；评价为差得0分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
4	项目完成（服务期满）后的服务承诺	3	考察内容：项目完成后进行交接时的承诺及保障措施。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得3分；评价为良得2分；评价为中得1分；评价为差得0分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
5	违约承诺	3	考察内容：投标人合同期间遵守项目违约责任、奖惩机制等的服务承诺。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得3分；评价为良得2分；评价为中得1分；评价为差得0分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
6	突发事件应急处理措施	4	涉及本项目的措施应包括：1、针对本项目特点制定的各类突发事件应急处理预案；2、应急装备。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得4分；评价为良得3分；评价为中得2分；评价为差得0分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
3		综合实力部分	46
序号	评分因素	权重	评分准则
1	投标人认证情况	5	（一）评分内容：投标人具有由国家认证认可监督管理部门批准设立的认证机构办法并在有效期内的证书。 1、具有质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书的得1分； 2、具有信息安全管理体系认证证书得1分； 3、具有社会责任管理体系认证证书得1分； 4、具有诚信管理体系认证证书得2分； （二）评分依据： 1.要求提供有效的认证证书作为得分依据。 2.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
2	智能化服务	2	（一）评分内容： 投标人自有员工具有无人机驾驶执照证书，每提供一个得1分，最高得2分； （二）评分依据： 证明文件：提供相关证明材料扫描件或网上查询截图以及近6个月社保证明作为得分依据，原件备查，不清晰或未提供不得分。
3	企业获奖情况	8	（一）评分内容： 1、投标人近3年（自2017年10月1日至开标之日，以颁发时间为准）内获得副省级（含）以上城市的公安部门颁发的奖项，每提供一个得1分，最高得4分。 2、投标人2018年10月1日以来获得区级或以上总工会颁发的“五一劳动奖”的得2分，否则不得分。 3、投标人被区级（或以上）政府部门评为卓越绩效试点企业的得2分，否则不得分。 （二）评分依据： 1.要求提供奖项照片或获奖（荣誉）证书、牌匾等证明材料作为得分依据。 2.以上资料均要求提供证明材料扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律按不得分处理。
4	拟安排的项目负责人情况（仅限一人）	6	（一）评分内容： 以下四项累加计分： （1）具有本科或以上学历，得1分； （2）具有人力资源和社会保障部门核发的保安员二级/技师（或以上）的职业资格证书1分； （3）具有国家职业资格人力资源管理师一级证书的得1分。 （4）具有国家职业资格安全防范评估师一级证书的得1分； （5）具有国家职业资格建（构）筑物消防员三级（或以上）的得2分； （二）评分依据： 以上五项均需提供相关学历证书、资格证书、及网上查询截图投标截止时间前一年在本单位缴纳社保费用缴交明细，如未按要求提供完整证明资料的不得分。
5	公司管理团队成员（项目负责人除外）情况	4	拟投入项目团队主要管理人员（仅限3人）同时具有以下证书： 1、同时具有大专（或以上）学历得1分； 2、同时具有人力资源和社会保障部门颁发的保安管理师（国家职业资格二级）的得1分； 3、同时具有红十字救护员证的得1分； 4、同时具有深圳市政府行政事业单位保安管理经验（证明文件需加盖合同甲方公章）的得1分； （二）评分依据 1.要求提供相关人员近6个月的社保证明（网页或窗口打印资料均可，未提供近6个月资料的人员不予计分）、及职业资格证书作为得分依据。 2.证明资料均要求扫描件，原件备查；评分中出现无证明资料或无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
6	党建及工会情况	4	（1）投标人企业内部成立中国共产党基层党组织：成立总支部委员会的得3分，成立支部委员会得1分，否则不得分。 证明文件：投标人提供成立基层党组织的证明文件（盖上一级党组织公章）扫描件；未提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分，原件备查。 （2）投标人成立工会，具有《工会法人资格证书》的得1分，否则不得分。需提供证书扫描件（原件备查）作为得分依据。
7	投标人业绩情况	5	投标人近三年（2017年1 月1日至投标截止时间）：承担过的同类项目业绩情况： 每有一个副省级（或以上）城市的公安机关保安服务业绩且单项合同金额不低于900万/年的得2.5分，最高得5分。 （须同时提供中标通知书及相应业绩的合同关键页，以及加盖合同甲方公章的履约评价（评价结果须为优秀或满意）证明作为得分依据，否则不得分。）
8	信息化建设	5	投标人具有 1、具有客户实时互动云平台系统的得1分； 2、具有保安智能培训云平台系统的得1分； 3、具有治安预警分析系统的得1分； 4、具有消防安全系统的得1分； 5、具有人员监督系统的得1分； 自有的提供软件著作权证书复印件（原件备查）；购买的提供购买发票及操作界面截图，作为得分依据，不满足不得分。
9	疫情防控重点企业	3	纳入全国性名单或地方性名单得疫情防控重点保障企业得得100%分数，提供至少一项自身属于重点保障企业得证明材料（名单查询网页链接、名单网页截图、市级或以上政府部门出具的证明文件均可）。
10	稳岗企业	2	投标人承诺“本企业未裁员或裁员率低于20%，即投标前一个月实际参加社会保险（至少包括养老保险）得员工人数（含免缴或延期缴纳社会保险人数）不低于2019年12月同口径人数80%（含），本企业若提供虚假承诺的，将做无效投标处理，涉嫌存在违法违规行为的，依法报主管部门处理处罚：，提供符合要求的承诺函（加盖投标人公章）得100%分数。
11	市财政委员会诚信管理情况	3	根据《深圳市财政委员会关于加强招投标评审环节诚信管理的通知》（深财购[2013]27号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题的，本项不得分，未出现相关诚信问题的得满分。以深圳市政府采购中心供应商库中的处罚记录为准。投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。

 
 
其他
外包服务人员日常工作由采购人按照相关规章制度及岗位职责进行监督和考核。采购人与中标单位为服务委托关系。中标单位负责服务人员的人事、劳资、办理社会保险和商业保险、计生等工作。
 
 
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