采购人： 上海市社会保险事业管理中心

项目名称： 数字化加工

拟采购的货物或服务的说明：

拟采购的货物或服务的预算总金额（元）： 5680000

采用单一来源采购方式的原因及说明： 由于研发时依照了系统应用对象的特殊性而采用了非标设计且不公开，因此在后序继续升级时，选择原有的供货商是必要的也是无法替代的，根据《上海市政府采购实施办法（沪府令65号）》规定，单一来源采购符合（1）使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，只能从唯一供应商处采购的规定，符合单一来源要求。
1、保持数字化项目的专业性
现有的档案数字化系统的处理结果和档案查询系统以及影像存储是深度捆绑的，影像存储是由原服务商专门开发的硬件存储设备icas。出于数据安全，icas接口由夏尔和社保经讨论定制的，具有唯一性而没有通用性，并按照档案不同性质采用不同的技术进行系统升级工作。
另外，本次外包服务项目中还包括了两个子系统——稽核影像以及征地影像系统的软硬件维护，这两个系统的软、硬件目前均由原服务商承担运维，数字化外包服务项目应考虑到原运维项目的延续性，避免产生数据安全泄密等风险。
2、保持档案查询利用的不间断性
社保业务档案是涉及民生的档案。对内，业务档案影像查询有力支撑了社保经办服务和风险防控工作；对外，服务社会百姓，为参保百姓提供保障，为有关单位信息核查提供有力依据，应提供不间断的查询利用服务。
市社保中心的数字化处理系统从档案的收集整理立卷、移交接收、扫描质检、索引信息录入、匹配业务数据、影像发布、档案查询到纸质资料出库上架等各个环节是根据档案发展需求对现有系统进行长期的不断更新、完善、优化而逐步形成的，对需求理解方面，新的承包商在短时期内可能无法完全熟悉。
市社保中心的数字化处理系统涉及到与业务系统、档案信息系统（包括库房管理系统）的对接，不同的接口需要进行二次开发、测试、联调，在短时期内无法完全实现。
数字化外包服务项目不应影响到现有模式下档案的正常利用。
现市社保中心的档案查询系统、数字化处理系统、影像存储等数字化外包服务均由上海夏尔软件有限公司提供。由于研发时依照了系统应用对象的特殊性而采用了非标设计且不公开，因此在后序继续升级时，选择原有的供货商是必要的也是无法替代的，具有唯一性。同时为了保持档案查询利用的不间断性、原项目的延续性、避免产生数据安全泄密、及现有项目运维的连续性等特殊需求，因此对上海夏尔软件有限公司进行单一来源采购。

名称： 上海夏尔软件有限公司

地址： 中国（上海）自由贸易试验区郭守敬路351号2号楼A655-02室

2022年01月13日 至 2022年01月20日

1.采购人

联 系 人： 市中心办公室

联系地址： 中山南路865号

联系电话： 63689900

2.财政部门

联 系 人： 上海市财政局

联系地址： 肇家浜路800号

联系电话： 123456

3.采购代理机构

联 系 人： 唐莹

联系地址： 上海市黄浦区人民路998号金天地国际大厦3楼306室

联系电话： 15802125808

六、附件