公共交通事业部组织架构、岗位编制体系优化及中层竞聘方案制定和实施(二
次)
(招标编号:SYYGDC2023056)
项目所在地区:辽宁省
一、招标条件
本公共交通事业部组织架构、岗位编制体系优化及中层竞聘方案制定和实施已
由项目审批/核准/备案机关批准,项目资金来源为自筹资金30万元,招标人为
沈阳现代交通产业集团有限公司。本项目已具备招标条件,现招标方式为其它
方式。
二、项目概况和招标范围
规模:公共交通事业部组织架构、岗位编制体系优化及中层竞聘方案制定
和实施
范围:本招标项目划分为1个标段,本次招标为其中的:
(001)公共交通事业部组织架构、岗位编制体系优化及中层竞聘方案制定和实施
三、投标人资格要求
(001公共交通事业部组织架构、岗位编制体系优化及中层竞聘方案制定和实施)
的投标人资格能力要求:1.具有独立承担民事责任的能力;
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;
3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;
4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;
5.参加本次采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录
本项目不允许联合体投标。
四、招标文件的获取
获取时间:从2023年09月22日16时00分到2023年10月07日17时00分
获取方式:招标公告附件/电子邮件
五、投标文件的递交
递交截止时间:2023年10月09日13时30分
递交方式:沈阳市浑南区创新路255号纸质文件递交
六、开标时间及地点
开标时间:2023年10月09日14时00分
开标地点:沈阳市浑南区创新路255号
七、其他
1、招募公共交通事业部组织架构、岗位编制体系优化及中层竞聘方案制定和实
施的服务商。
2、评标专家费用由中标服务商承担。
3、本项目设置投标服务商述标(现场及远程方式均可,时长15分钟)及答辩环
节。
4、投标服务商应在开标前以邮件方式通知采购人(zhaocai@mtii.cn)报名信
息:服务商名称、联系人及联系方式。
八、监督部门
本招标项目的监督部门为沈阳现代交通产业集团有限公司。
九、联系方式
招标人:沈阳现代交通产业集团有限公司
地 址:沈阳市浑南区创新路255号
联系人:薛彦艳
电 话:024-66192035
电子邮件:zhaocai@mtii.cn
招标代理机构:
地 址:
联系人:
电 话:
电子邮件:
招标人或其招标代理机构主要负责人(项目负责人): 彝彦
(签名)
招标人或其招标代理机构:
(盖章)
服务头
标
招标
件
项目名称:
沈阳现代交通产业集团组织架构、岗位编制体
系优化及中层竞聘方案制定和实施
项目编号:SYYGDC2023056
录
招标公告 1
第一章投标人须知
2
第二章投标文件内容及格式
12
第三章服务需求
31
第四章评标方法 32
第五章 采购合同条款及格式 37
沈阳现代交通产业集团组织架构、岗位编制体系优化及中层竞聘方案制定和实
施公开招标公告
一、项目基本情况
项目编号:SYYGDC2023056
项目名称:沈阳现代交通产业集团组织架构、岗位编制体系优化及中层竞
聘方案制定和实施
预算金额:人民币30万元
最高限价(如有):人民币30万元,超出最高限价按废标处理。
采购需求:沈阳现代交通产业集团组织架构、岗位编制体系优化及中层竞
聘方案制定和实施,详见招标公告及招标文件。
合同履行期限:60天(具体起止时间以双方签订合同为准)
本项目(不接受)联合体投标。
二、申请人的资格要求:
1.具有独立承担民事责任的能力;
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;
3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;
4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;
5.参加本次采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;
三、招标文件的获取
时间:2023年9月22日至 2023年10月7日17:00
方式:招标公告附件/电子邮件
四、投标文件递交
递交截止时间:2023年10月9日13:30
递交方式:纸质文件递交
开标时间:2023年10月9日14:00(如有变化,具体以电话通知为准)
地点:辽宁省沈阳市浑南区创新路255号
五、其他补充事宜
1.评标专家费用由中标服务商承担。
2.本项目设置投标服务商述标(现场及远程方式均可,时长15分钟)及答
辩环节。
3.投标服务商应在开标前以邮件方式通知采购人(zhaocai@mtii.cn)报名
信息:服务商名称、联系人及联系方式。
六、监督部门:沈阳现代交通产业集团有限公司
七、联系方式
招标人:沈阳现代交通产业集团有限公司
地址:辽宁省沈阳市浑南区创新路255号
1
联系人:薛彦艳
联系方式:024-66192035
电子邮件:zhaocai@mtii.cn
第一章 投标人须知
投标人须知表

条款 号	项目	内容
1. 1	采购人	名称：沈阳现代交通产业集团有限公司 地址：辽宁省沈阳市浑南区创新路255号 联系人：薛彦艳 电话：024-66192035
1. 3.	合格服务商还要满足的 其它资格条件	详见招标公告
3 1. 4	是否允许联合体投标	否
1.4.	联合体投标的其他资格 要求	不适用
8 2.2	项目预算金额、最高限 价	预算金额：人民币300，000.00元 最高限价：人民币300000.00元，超出最高限价按
6.1	现场考察、开标前答疑	废标处理。 组织开标前答疑会
12.1	会 投标报价货币要求	所有投标均按人民币进行报价。
13.1	投标保证金	本项目不收取投标保证金
16.1	投标文件及电子文档份 数	正本 1份,副本_4 份。（所有投标文件采用不可拆装的方式装订）
21	评标委员会组成	评标委员会由采购人代表1人，评审专家_4 人组成，共5人。
27.2	评标办法	综合评分法
29. 2	推荐中标候选人	全体符合投标要求的服务商
31	确定中标人的方式	成交服务商数量：1 评审委员会确定成交服务商
35.1	履约保证金	本项目收取履约保证金，收取标准为中标金额3%

2
二 总则
1.采购人、采购代理机构及投标人
1.1采购人:是指依法进行采购的国家机关、事业单位、团体组织。
1.2采购代理机构:是指集中采购机构或从事采购代理业务的社会中介机构。本
项目采购代理机构职责为抽取本项目评标专家。
女1.3投标人:是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、非法人组织或者
自然人。本项目的投标人及其投标服务须满足以下条件:
1.3.1在中华人民共和国境内注册,能够独立承担民事责任,有生产或供应能力
的本国服务商。
1.3.2符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于服务商条件的规定,
遵守本项目采购人本级和上级部门关于采购的有关规定。
1.3.3符合投标人须知表1.3.3条中规定的资格条件。
女1.4如投标人须知表1.4条中允许联合体投标,对联合体规定如下:
1.4.1两个以上服务商可以组成一个投标联合体,以一个投标人的身份投标。
1.4.2联合体各方均应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条
件。
1.4.3采购人根据采购项目对投标人的特殊要求,联合体中至少应当有一方符合
相关规定。
1.4.4联合体各方应签订共同投标协议,明确约定联合体各方承担的工作和相应
的责任。
1.4.6联合体中有同类资质的服务商按照联合体分工承担相同工作的,按照较低
的资质等级确定联合体的资质等级。
1.4.7以联合体形式参加采购活动的,联合体各方不得再单独参加或者与其他服
务商另外组成联合体参加本项目投标,否则相关投标将被认定为投标无效。
(1)两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个投标
人的身份共同参加采购活动。
(2)联合体投标的,联合体各方应共同与采购人签订采购合同,就采购合同约
定的事项对采购人承担连带责任。
1.4.8对联合体投标的其他资格要求见投标人须知表1.4.8条。
3
女1.5单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同服务商,其相关
投标将被认定为投标无效。
女1.6为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的
服务商,不得再参加本项目上述服务以外的其他采购活动,否则其投标将被认
定为投标无效。
女1.7投标人在投标过程中不得向采购人提供、给予任何有价值的物品,影响其
正常决策行为。一经发现,其将被认定为投标无效。
2.资金来源
2.1本项目的采购人已获得足以支付本次招标后所签订的合同项下的资金。
女2.2项目预算金额和分项或分包最高限价见投标人须知表2.2条。
女2.3投标人报价超过招标文件规定的预算金额或者分项、分包最高限价的,其
投标将被认定为投标无效。
3.语言文字
除专用术语外,与投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中
文注释。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的,以中文文本为准。
女4.计量单位
投标文件中所使用的计量单位,应采用中华人民共和国法定计量单位。
女5.投标费用
不论投标的结果如何,投标人应承担所有与投标有关的费用。
6.现场考察、开标前答疑会
6.1投标人须知表6.1条规定组织现场考察或开标前答疑会的,采购人按规定的
时间、地点组织投标人现场考察或开标前答疑会。
6.2由于未参加现场考察或标前答疑而导致对项目实际情况不了解,影响技术文
件编制、投标报价准确性、综合因素响应不全面等问题的,由投标人自行承担
相应后果。
6.3现场考察及参加标前答疑会所发生的费用及一切责任由投标人自行承担。
7.适用法律
本项目的采购人、采购代理机构、投标人、评标委员会的相关行为均受《
中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《
4
政府采购货物和服务招标投标管理办法》及本项目本级和上级部门关于采购有
关规定的约束,其权利受到上述法律法规的保护。
三招标文件
8.招标文件构成
8.1招标文件内容如下:
招标公告
第一章投标人须知
第二章投标文件内容及格式
第三章服务需求
第四章评标方法
第五章采购合同条款及格式
女8.2投标人应认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款等。如投标人没有按
照招标文件要求提交资料,或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应,可
能导致其投标被认定为投标无效。
9.招标文件的澄清与修改
9.1采购人可以对已发出的招标文件进行澄清或者修改。澄清或者修改的内容可
能影响投标文件编制的,应当在原公告发布媒体上发布变更公告,并相应顺延
提交投标文件的截止时间。
9.2澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分,对所有招标文件的收受人具有
约束力。
四 投标文件的编制
10.投标范围
10.1项目有分包的,投标人可对招标文件其中某一个分包或几个分包进行投标
女10.2投标人应当对所投分包在招标文件“服务需求”中所列的所有服务内容进
行投标,如仅响应分包中某一部分内容,其该包投标将被认定为投标无效。
10.3无论招标文件第三章
服务需求中是否要求,投标人所投的服务均应符合国家强制性标准。
11.投标文件构成
5
女11.1投标人应完整地按招标文件提供的投标文件格式及要求编写投标文件。
投标文件应包括资格证明文件、符合性证明文件、其它材料三部分。具体见第
二章投标文件内容及格式。
女11.2投标人应按招标文件提供的格式编写投标文件。招标文件提供标准格式
的按标准格式填列,未提供标准格式的可自行拟定。
女12. 投标报价
12.1所有投标均按投标人须知表12.1条中要求货币进行报价。投标人的投标报
价应遵守《中华人民共和国价格法》。同时,根据《中华人民共和国政府采购
法》第三条的规定,为保证公平竞争,如有服务主体部分的赠与行为,其投标
将被认定为投标无效。
12.2投标人应按招标文件要求在相关表格投标明投标服务及伴随货物的单价和
总价,并由法定代表人(非法人组织的负责人)或其委托代理人签署。
12.3投标人所报的各分项投标单价在合同履行过程中是固定不变的,不得以任
何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标,其投标将被认定为投标无效
12.4每种服务只能有一个投标报价。采购人不接受具有附加条件的报价。
12.5除非招标文件另有规定,报价原则上精确到小数点后两位。
女13.投标保证金
13.1投标人应提交投标人须知表13.1条中规定的投标保证金,并作为其投标的
一部分。
13.2投标保证金缴纳人、招标文件领取人、投标登记人和投标人必须为同一组
织机构或联合体内不同成员单位,否则将视同未按招标文件规定交纳投标保证
金。
13.3投标人存在下列情形的,投标保证金不予退还:
(1)在投标有效期内,投标人撤销投标的;
(2)投标后不按本须知第34条的规定与采购人签订合同的;
(3)投标后不按本须知第35条的规定提交履约保证金的;
(4)投标后不按本须知第36条的规定缴纳采购代理服务费的;
(5)存在其他违法违规行为的。
6
13.4联合体投标的,可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金。以一方
名义提交投标保证金的,对联合体各方均具有约束力。
13.5因投标人自身原因导致无法及时退还的,采购人或采购代理机构将不承担
相应责任。
女14.证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的技术文件
14.1投标人应提交证明文件,证明其投标内容符合招标文件规定。该证明文件
是投标文件的一部分。
14.2上条所述的证明文件,可以是文字资料、图纸和数据。
女15.投标有效期
15.1投标有效期不满足要求的投标,其投标将被认定为投标无效。
15.2在特殊情况下,采购人或采购代理机构可根据实际情况,在原投标有效期
截止之前,要求投标人延长投标文件的有效期。接受该要求的投标人将不会被
要求和允许修正其投标,且本须知中有关投标保证金的要求须在延长的有效期
内继续有效。投标人可以拒绝延长投标有效期的要求,其投标保证金将及时无
息退还。上述要求和答复都应以书面形式提交。
16.投标文件的签署及规定
16.1投标人应按投标人须知表16.1款中的规定,准备和递交投标文件正本、副
本。
女16.2每份投标文件封皮须清楚地标明“正本”或“副本”。若正本和副本不符,
以正本为准。
女16.3投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写,并由投标人的法定代表人
(非法人组织负责人)或经其正式委托代理人按招标文件规定在投标文件上签
字或盖章,并加盖单位印章。委托代理人须持有书面的“法定代表人(非法人组
织负责人)授权委托书”,并将其附在投标文件中。如对投标文件进行了修改,
则应由投标人的法定代表人(非法人组织负责人)或其委托代理人在每一修改
处签字。投标文件的副本可采用正本的复印件。
7
五 投标文件的递交
女17.投标文件的密封和标记
17.1投标人应将投标文件密封,将正本和所有的副本密封,并进行包封。
17.2 所有包装封皮上均应:
(1)注明项目名称、项目编号、包号、投标人名称。
(2)加盖投标人单位公章。
17.3如果投标人未按上述要求密封,其投标文件将被拒绝接收。
女18.投标截止
18.1投标人应在规定投标截止时间前,将投标文件递交到规定的地点。
18.2采购人有权按本须知的规定,延迟投标截止时间。在此情况下,采购人和
投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。
女19. 投标文件的接收、修改与撤回
19.1在投标截止时间后送达的投标文件,采购人将拒绝接收。
19.2采购人收到投标文件后,应当如实记载投标文件的密封情况。
19.3递交投标文件以后,如果投标人要进行修改或撤回投标,须提出书面申请
并在投标截止时间前送达开标地点,投标人对投标文件的修改或撤回通知应按
本须知规定编制、密封、标记。采购人将予以接收,并视为投标文件的组成部
分。否则,修改后的投标文件或撤回行为无效。
19.4在投标截止时间之后,投标人不得对其投标文件做任何修改。
19.5 采购人对所接收并当众宣读投标内容的投标文件概不退回。
六开标及评标
女20.开标
20.1采购人将按开标时间和地点组织公开开标并邀请所有投标人代表参加。
投标人不足3家的,不得开标。评标委员会成员不得参加开标活动。
20.2开标时,由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况,经记录后,
由采购人当众拆封投标文件,宣读投标人名称、投标价格及招标文件规定的内
容。对于投标人在投标截止时间前递交的投标声明,在开标时当众宣读,评标
时有效。
8
未宣读投标价格、价格折扣等实质内容,评标时不予承认。
20.3采购人将对开标过程进行记录,由参加开标的各投标人代表和相关工作人
员签字确认,并存档备查。投标人未参加开标或未签字确认的,视同认可开标
结果。
20.4投标人代表对开标过程和开标记录有疑义,以及认为采购人相关工作人员
有需要回避的情形的,应当场提出询问或者回避申请。
女21.组建评标委员会
按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施
条例》有关规定依法组建评标委员会,负责本项目评标工作。本项目评标委员
会组成详见投标人须知表21条。
女22.资格审查
22.1评标委员会依据法律法规和招标文件中规定的内容,对投标人的资格进行
审查,投标人应按照第二章《投标文件内容及格式》中的相应要求提交资格证
明材料。未通过资格审查的投标人不能进入评标,其投标将被认定为投标无效
通过资格审查的投标人不足3家的,不得评标。
22.2投标人存在不良信用记录的,其投标将被认定为投标无效。
22.2.1不良信用记录指:投标人在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)被列入
政府采购严重违法失信行为记录名单,或在“信用中国”网站(www.creditchina
gov.cn)被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单,以及存在《中
华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定的行政处罚记录。
女23.符合性审查
符合性审查是指依据招标文件的规定,从投标文件的有效性和完整性对招标文
件的响应程度进行审查,以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。投标
人应按照第二章《投标文件内容及格式》中的相应要求,提交符合性证明材料
未通过符合性审查的投标人不能进入下一阶段评审,其投标将被认定为投标
o
无效;通过符合性审查的投标人数量不足3家的,不得作进一步的比较和评价。
女24.投标文件的澄清
24.1在评标期间,评标委员会将以书面方式要求投标人对其投标文件中含义不
明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清
9
、说明或补正。投标人的澄清、说明或补正应在评标委员会规定的时间内以书
面方式进行,并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。投标
人拒不进行澄清、说明、补正的,或者不能在规定时间内作出书面澄清、说明
、补正的,其投标将被作为无效投标处理。
24.2投标人的澄清、说明或补正将作为投标文件的一部分。
24.3投标文件报价出现前后不一致的,按照下列规定修正:
(1)投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的,以开标一览
表为准;
(2)大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;
(3)单价金额小数点或者百分比有明显错位的,以开标一览表的总价为准,并
修改单价;
(4)总价金额与按单价汇总金额不一致的,以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的,按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经
投标人确认后产生约束力,投标人不确认的,其投标将被认定为投标无效。
24.4评标委员会认为投标入的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价
有可能影响服务质量或者不能诚信履约的,应当要求其在评标现场合理的时
间内提供书面说明,必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性
的,评标委员会应当将其作为无效投标处理。提交证明材料的合理时间按第四
章评标方法规定执行。
25.样品及演示
本项目无需提供样品
女26.投标无效
26.1在比较与评价之前,根据本须知的规定,评标委员会将审查每份投标文件
是否实质上响应了招标文件的要求。
实质性要求是指招标文件中带有号标识内容(包括本级及其下级编号中
所有内容)等文字说明的要求。
对招标文件的实质性要求进行响应是指与招标文件中带有女号标识内容的
文字说明、条条、条件和规格等要求相符。
10
如果投标文件没有对招标文件的实质性要求进行响应,将作为无效投标处
理,投标人不得再对投标文件进行任何修正从而使其投标成为实质上响应的投
标。
评标委员会决定投标的响应性只根据招标文件要求、投标文件内容及财政
主管部门指定媒体发布的相关信息。
26.2如发现下列情况之一的,其投标将被认定为投标无效:
(1)属于法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形;
(2)未按照招标文件规定要求签署、盖章的;
(3)投标人的报价超过了招标文件中规定的预算金额或者最高限价的;
(4)不具备招标文件中规定的资格要求的;
(5)不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。
(6)与其他投标人串通投标,或者与采购人串通投标;
(7)评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价
有可能影响履约的,且投标人未按照规定证明其报价合理性的;
(8)投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;
27.比较与评价
27.1经符合性审查合格的投标文件,评标委员会将根据招标文件确定的评标方
法和标准,对其技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。
27.2评标严格按照招标文件的要求和条件进行。根据实际情况,在投标人须知
表27.2条中规定采用下列一种评标方法,详细评标标准见第四章评标方法:
(1)最低评标价法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求,且投标报价
最低的投标人为中标候选人的评标方法。
(2)综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求,且按照评审因
素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。
女28. 废标
出现下列情形之一,将导致项目废标:
(1)符合专业条件的投标人或者对招标文件做实质性响应的投标人不足3家;
(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的;
(3)投标人的报价均超过了采购预算或最高限价,采购人不能支付的;
(4)因重大变故,采购任务取消的。
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29.中标候选人的推荐原则及标准
29.1除第32条规定外,评标委员会将根据评标标准,对实质上响应招标文件的
投标人按下列方法进行排序,推荐中标候选人:
(1)采用最低评标价法的,除了算数修正和落实政府采购政策需进行的价格
扣除外,不对投标人的投标价格进行任何调整。评标结果按修正和扣除后的投
标报价由低到高顺序排序。报价相同的,按第四章评标办法规定执行。
(2)采用综合评分法的,评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相
同的,按第四章评标办法规定执行。
29.2评标委员会将根据评标标准,按投标人须知表29.2条中规定的数量推荐中
标候选人。
29.3因推荐中标候选人名单产生其他问题,由评标委员会集体研究处理。
女30.保密原则
30.1评标将在严格保密的情况下进行。
30.2有关人员应当遵守评标工作纪律,不得泄露评审文件、评标情况和评标过
程中获悉的国家秘密、商业秘密。
七确定中标
31.确定中标人
由评标委员会按照投标人须知表31中规定的方式确定中标人。
女32. 采购任务取消
因重大变故采购任务取消时,采购人有权拒绝任何服务商中标,且对受影
响的投标人不承担任何责任。
33.中标通知书
33.1采购人应当自中标人确定之日起2个工作日内,在中国招标投标公共服务平
台(http://bulletin.cebpubservice.com/)上公告中标结果。同时向中标人
发出中标通知书。
33.2中标通知书是合同的组成部分。
女34.签订合同
34.1中标人应当自发出中标通知书之日起15日内,与采购人签订书面合同。
12
34.2招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件等,均为签订合同的依据。所
签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。采购
人不得向中标人提出任何不合理的要求,作为签订合同的条件。
34.3中标人拒绝与采购人签订合同的,采购人可以按照评标报告推荐的中标候
选人名单排序,确定下一中标候选人为中标人,也可以重新开展采购活动。
女35.履约保证金
35.1中标人应按照投标人须知表35.1条规定向采购人缴纳履约保证金。
35.2
如果中标人没有按照上述履约保证金的规定执行,将视为拒绝签订合同并放弃
中标资格,中标人的投标保证金将不予退还。在此情况下,采购人可确定下一
中标候选人为中标人,也可以重新开展采购活动。
女36.采购代理服务费
本项目采购代理服务费指聘请专家评审服务费,中标人须向采购代理机构
支付采购代理服务费(专家评审服务费)o
37.廉洁自律规定
37.1
采购代理机构工作人员不得以不正当手段获取政府采购代理业务,不得与采购
人、投标人恶意串通操纵政府采购活动。
37.2
采购代理机构工作人员不得接受采购人或者投标人组织的宴请、旅游、娱乐,
不得收受礼品、现金、有价证券等,不得向采购人或者投标人报销应当由个人
承担的费用。
38.人员回避
投标人认为采购人及其相关人员有法律法规所列与其他投标人有利害关系
的,可以向采购人书面提出回避申请,并说明理由。
39.质疑与接收
39.1投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的,可
以根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条
例》和《政府采购质疑和投诉办法》的有关规定,依法向采购人提出质疑。
13
39.2质疑投标人应按照财政部门制定的《政府采购质疑函范本》格式(详见辽
宁政府采购网)和《政府采购质疑和投诉办法》的要求,在法定质疑期内以纸
质形式提出质疑,针对同一采购程序环节的质疑应一次性提出。
超出法定质疑期的、重复提出的、分次提出的或内容、形式不符合《政府
采购质疑和投诉办法》的,质疑投标人将依法承担不利后果。
40.履约验收
本项目采购人将严格按照政府采购相关法律法规以及《辽宁省政府采购履
约验收管理办法》(辽财采<2017>603号)的要求进行验收。
14
第二章 投标文件内容及格式
一、投标文件、电子文档的外封面、封口、封皮及目录
序
内容
号 格式
1 投标文件、电子文档的外封面及封口 1
2 投标文件的封皮 2
3 投标文件的目录 3
二、资格证明材料(有一项不符合要求,不能进入下一阶段评审)

序 号	资格性证明材料 格式
1	营业执照或事业单位法人证书或执业许可证等证明文件复印件 或自然人的身份证明复印件（自然人身份证明仅在自然人作为 投标主体时适用）
2	组织机构代码证复印件（三证合一的不需提供）
3	税务登记证复印件（三证合一的不需提供）
4	法定代表人（或非法人组织负责人）身份证明书（自然人投标 的无需提供）	4
5	法定代表人（或非法人组织负责人）授权委托书（授权委托人 参加投标的须提供）	5
6	具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函	6
7	开标时间前六个月内任一个月的依法缴纳税收的缴款凭据复印 件 （注：依法免税的投标人，应提供相关证明材料，包括相关法 规要求原文及加盖公章的情况说明）
8	开标时间前六个月内任个月的依法缴纳社会保障资金的缴款 凭据复印件（注：依法不需要缴纳社会保障资金的投标人，应 提供相关证明材料，包括相关法规要求原文及加盖公章的情况 说明)
9	具备履行合同所必需的设备和专业技术能力声明函	7
10	参加采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声 明	8
11	信用记录：服务商应提供《信用中国》或《中国政府采购网》 网上查询记录截图复印件

三、符合性证明材料(有一项不符合要求,不能进入下一阶段评审)
序
符合性证明材料
号 格式
1 投标函 10
2 递交投标保证金证明材料复印件
3 开标一览表 11
15

序 号	符合性证明材料	格式
4	服务价格明细表	12
5	服务需求响应表	13
6	商务条款偏离表	14
7	投标人关联单位说明	15

16
四、其他材料(如有,请提供;如未提供,投标文件不作无效处理)
序
其他材料
号 格式
1
2
重要提示:
1、投标人提供的证明材料,除需要投标人填报或有特殊说明外,均须按要求提供。
2、投标人在编制投标文件时,对于给定格式的文件内容,必须按照给定的标准格式进
行填报;对于没有给定标准格式的文件内容,可以由投标人自行设计。
3、投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的材料不是中文时,应附中文译
本,并加盖公章(自然人投标的,无需加盖单位公章,需要签字)。
4、“资格证明材料”所列内容即为采购项目的资格审查条件,有一项不符合要求,不能
进入下一阶段评审。
5、“符合性证明材料”所列内容即为采购项目的符合性审查条件,有一项不符合要求,
不能进入下一阶段评审。
6、“其他材料”
(1)综合评分法:投标人可就招标文件要求以及评分细则中各项要求提供相应材料。
(2)最低评标价法:投标人可就招标文件要求提供相应材料。
17
格式1
投标文件、电子文档外封面、封口格式
封面格式:
投标文件/电子文档
所投包号:第 包
项目名称:
项目编号:
投标人名称(加盖单位公章)
封口格式:
于 年 月 日 时之前不准启封(公章)
18
格式2
投标文件的封皮
正本/副本
示
所投包号:第 包
项目名称:
项目编号:
投标人名称:
19
格式3
目 录
一、资格证明材料
二、符合性证明材料
三、其它材料
我单位的投标文件由资格证明材料、符合性证明材料和其它材料三部分组成,在此加
盖单位公章并由法定代表人(或非法人组织负责人)或其授权委托人签字,保证投标文件
中所有材料真实、有效。
投标人名称(加盖单位公章):
法定代表人(或非法人组织负责人)或其授权委托人(签字或盖章):
日期:
20
格式4
法定代表人(或非法人组织负责人)身份证明书
姓名: 性别: 出生日期: 现任职务:
系 (投标人名称)的法定代表人(或非法人组织负责人)。
特此证明。
(兴法定代表人(或非法人组织负责人)身份证正、反面复印件兴)
投标人名称(加盖单位公章):
日期:
21
格式5
法定代表人(或非法人组织负责人)授权委托书
单位名称:
法定代表人(或非法人组织负责人)姓名: 身份证号码:
住所地:
授权委托人姓名: 身份证号码:
工作单位:
住址: 电话:
现委托
就(项目编号、项目名称、包号)投标中,以我单位名义处理一切与之有关的事务。
本授权书于 年 月 日签字或盖章生效,无转委托,特此声明。
(兴授权委托人身份证正、反面复印件米)
委托人(加盖单位公章):
法定代表人(或非法人组织负责人)(签字或盖章):
授权委托人(签字或盖章):
详细通讯地址: 邮政编码:
传 真: 电 话:
日 期:
22
格式6
具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函
(格式自拟)
投标人名称(加盖单位公章):
法定代表人(或非法人组织负责人)或其授权委托人(签字或盖章):
日期:
23
格式7
具备履行合同所必需的设备和专业技术能力声明函
(格式自拟)
投标人名称(加盖单位公章):
法定代表人(或非法人组织负责人)或其授权委托人(签字或盖章):
日期:
24
格式8
参加采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面
声明
(采购人名称)
在本项目递交投标文件截止时间前,我单位参加本次采购活动前3年内在经营活动中
没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等
行政处罚的重大违法记录;通过“信用中国”(网站:www.creditchina.gov.cn/)、“中国政
府采购网”(网站www.ccgp.gov.cn)等渠道查询,我单位未被列入失信被执行人、重大税
收违法案件当事人名单、采购严重违法失信行为记录名单。
如发现我单位提供的声明函不实时,我单位将按照《政府采购法》有关提供虚假材料的
规定,接受处罚。
特此声明。
投标人名称(加盖单位公章):
法定代表人(或非法人组织负责人)或其授权委托人(签字或盖章):
日期:
25
格式10
投标函
(采购人):
根据贵方(项目名称)项目的招标公告(招标编号),签字代表(姓名、职务)经正式授权并代表
投标人(名称、地址)提交下述文件正本 份、副本 份及电子文档(如有) 份。
据此,签字代表宣布同意如下:
(1)本项目投标总价详见开标一览表。
(2)本投标有效期为自递交投标文件截止之日起90日历日。
(3)已详细审查全部招标文件,包括所有补充通知(如果有的话)。
(4)在规定的开标时间后,遵守招标文件中有关保证金的规定。
(5)我方不是为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的
服务商,我方不是采购代理机构的附属机构。
(6)在领取中标通知书的同时,向采购代理机构一次性支付采购代理服务费(适用于
投标人支付采购代理服务费情形)。
(7)按照贵方可能要求,提供与其投标有关的一切数据或资料,完全理解贵方不一定
接受最低价的投标或收到的任何投标。
(8)按照招标文件的规定履行合同责任和义务。
(9)我方承诺投标文件中的证明材料真实、合法、有效。
其他事项:
O
与本项目有关的一切往来通讯请寄
地址: 传真:
电话: 电子邮件:
法定代表人(非法人组织负责人)或其授权委托人(签字或盖章):
投标人名称(加盖单位公章):
26
投标人开户银行(全称):
投标人银行账号:
日 期:
格式11
开标一览表
包号:001
报价单位:人民币元

服务名称	投标总价	投标保证金	履约期限	履约地点	备注
	小写： 大写：	无	60天（具 体起止时 间以双方 签订合同 为准)	采购人指 定地点

注:此表中,投标总价应和服务价格明细表的总价相一致。
投标人名称(加盖单位公章):
法定代表人(或非法人组织负责人)或其授权委托人(签字或盖章):
日期:
27
格式12
服务价格明细表
包号:001
报价单位:人民币元

序号	服务名称	单价	总价	备注
总价

注:1.此表中,总价应和开标一览表的投标总价相一致。
2.本表可根据实际情况进行拓展。
投标人名称(加盖单位公章):
法定代表人(或非法人组织负责人)或其授权委托人(签字或盖章):
日期:
28
格式13
服务需求响应表
包号/序号:001
服务内容:沈阳现代交通产业集团组织架构、岗位编制体系优化及中层竞聘方案制定和

实施 招标文件要求 重要提示：实质性要求及重要指标用★标注（“★”必须标注在序号前），★标注 项不得负偏离，如果负偏离，则投标文件无效。 ★一、项目实施背景及目的

投标文 件 响应内 容

为充分发挥国有资本投资、运营公司的职能，提升国有资 本运行效率，基于对市场环境、行业发展、公司战略规划、 经营目标的分析，全面提升沈阳现代交通产业集团有限公司 及子公司自主经营及开发能力，以有轨电车安全运营为依托 纵深发展有轨电车产业链，打造国内现代有轨电车产业发 展新格局，进一步明确公司实现经营战略的人力资源总体规 划需求，对公司现有组织架构进行科学评估，制定切实可行 的机构调整、岗位编制体系及中层竞聘实施方案，实现公司 高质量发展。 ★二、项目工作总体要求 （一）项目工作原则 1.加强国有资产监管，充分评价国有资本投资运营成果， 发挥人力资源配置的重要作用，实现国有资产的保值增值。 2.按照市场化原则选聘专家团队，确保项目实施工作的科 学性、有效性及公平性。 3.组织项目实施应本着实事求是、务实严谨的原则，找准 公司人力资源管理现状的痛点，提出有针对性、可操作性的 具体实施意见，切实提升组织运行效率及企业效益。 （二）项目工作方式 1.通过公司采购委员会确定人力资源行业专家团队，借助 其技术、经验等专业优势，完成全部项目内容。 2.全面深入对标轨道交通行业内优秀企业，深入挖掘和了 解行业人力资源管理现状，并应用于本次项目实施过程中。 3.基于市场环境、行业发展、公司战略规划、经营目标对 公司组织架构进行全面分析，并据此得出客观、公正的分析 结论。 （三）项目工作成果 在全面、系统、深入、细致调研梳理公司内外人力资源管 理现状的基础上形成包括但不限于《公司人力资源管理现状 诊断报告》《公司组织架构优化方案》《公司部门职责梳理 报告》《公司中层干部竞聘实施方案》《公司“四定”工作实 施方案》《公司岗位说明书》等专业评估成果。 ★三、项目实施工作主要内容 （一）人力资源管理现状诊断及建议

29
1.以“人力资源及管理能够满足公司发展要求”为评判准绳
以公司发展战略为指引,分析人员使用状况,达到摸家底
找差距、定方向、做规划的目的,结合当前公司整体管理
水平和人力资源管理状况,有针对性地进行人力资源管理全
体系全方位的诊断。
2.通过员工访谈、专家研讨、问卷调查等方式对公司现有
人力资源组织架构、岗位职级体系、薪酬绩效体系进行全面
梳理。通过建立分析模型开展人力资源供需差距分析,分析
和诊断目前公司人力资源管理存在的优势和问题。
(二)公司组织架构优化设计
1.以增强公司存续力为目标,强化管理者的经营责任,提
高管理的有效性。根据公司目前及未来战略规划,通过战略
解码、业务价值链分析、平衡记分卡等科学工具进行组织功
能分析,进行各部门的职能梳理与优化,解决企业组织常见
的职能定位不清、权责划分不匹配、职责交叉或缺失等各类
问题,对组织结构进行梳理和调整优化。
2.以保持公司组织架构和企业的战略目标同步匹配为目标
,清晰企业未来的发展方向,同时进一步明确各部门责任主
体,根据部门定位进行各部门管理职责梳理。使公司战略目
标分解承接体系顺畅,汇报体系明确,以降低内部沟通成本
为目标,促进关键业务流程畅通,提高组织的运行效率。
(三)公司“四定”体系优化设计
1.在工作岗位分析的基础上进行“四定”体系优化设计,“
四定”是指:定岗、定编、定责、定标准。
2.定岗设计需在对公司现有岗位信息进行调查、收集的基
础上,运用科学专业的分析模型工具,根据岗位分工对岗位
的工作结构、工作量等进行判定,形成部门岗位设置方案。
定岗方案应基于一定原则(例如有效履行机构职能、工作包
组合优化、不相容职务分离、工作饱和度分析、内部风险管
控要求等),按照岗位、职能、职责和职权的统一等原则进
行,进而确定公司岗位职级序列体系。
3.定编设计应科学核定各岗位为有效承担组织所要求的主
要工作责任所需胜任人员数量,确定各部门人员编制标准。
不仅要从数量上解决人力资源配置,还要从质量上确定使用
人员的标准,从素质结构上实现人力资源的合理配备。同时
本着业务优先、效率优先的原则打造优化的主营业务链条,
能应对业务环境的不确定性,同时能够有效挖掘员工潜力,
提高员工劳动生产率,提高公司运营效率。
4.定责是在部门职能和职责清晰化的基础上,参照部门岗
位设计原则,将部门职责权限进行组合,分解到岗位,在此
基础上进行细化、具体化,直至可操作、可测评。按照公司
不同岗位类别主导编写岗位职责说明书,明确说明书的主要
内容(例如明确列举必须执行的任务,提出每项工作的目标
简洁准确的描述业务的主要责任,分析归类相关业务等)
30
5.定标准是指通过级别角色定义、任职资格要点的选取及
任职资格标准的确定,形成各岗位序列的任职资格体系。在
科学进行岗位价值评估的基础上构建任职资格标准体系,明
确各维度(例如任职资历、专业知识、技术要素、绩效标准
、行为标准等)细分指标体系。主导进行公司《岗位说明书
》汇编。
(四)中层竞聘方案设计和组织实施
1.引入竞争观念,激发企业活力,建立形成优秀人才脱颖
而出、干部能上能下的市场化长效机制,确保干部队伍的健
康发展和公司各项工作的顺利开展。
2.确定领导小组成员,根据二级管理机构设置确定中层干
部职数,明确工作程序、考评方式,全程指导公司工作人员
做好组织实施工作。
3.按照依法依规、平稳过渡、以人为本、公平、公开、公
正的原则组织实施中层竞聘工作,总体把握竞聘信息发布、
岗位申报、面试、结果公示、监督与申诉等竞聘流程实施中
需要注意的各项细节。
女四、项目工作组织实施其他要求
(一)项目实施过程要求
1.人力资源咨询服务机构应具备人力资源咨询相关资质,
具有国有企业组织架构设计、岗位编制体系搭建及中层岗位
竞聘组织的成功经验。
2.项目专家团队成员应具备扎实的人力资源组织架构设计
的专业能力和丰富的中层竞聘方案设计和组织实施经验,有
过同行业人力资源管理咨询项目的成功案例。
3.项目专家团队应与公司管理层、各部门负责人、人力资
源部等相关人员互相配合下完成。应对公司层面的参与者给
予一定程度至少3工具使用方法,确保在评估过程中保持认
知一致。
4.项目专家团队在项目实施的全过程都需要充分对标同行
业标杆企业进行,利用专业全面的人力资源管理数据库,使
项目方案论证过程最大程度的具备科学依据。
5.项目专家团队在项目实施过程中应在公司驻场工作,项
目专家团队食宿、差旅费等费用由投标人全权负责。
(二)开发周期及工作验收要求
1.自合同签订之日起开始计算,全部项目完成时限为60个
自然日。方案技术文本以上级主管部门审核通过的成果输出
结果为评估工作完成的主要依据,提交等待审核的过程不计
入开发期限。
2.评估团队撤离后的6个月内应与公司对接人员保持有效
沟通,及时解决项目内容相关的各种遗留问题。
女五、专家团队要求
(一)专家团队资质要求
1.专业资格:专家需具备管理咨询领域的专业知识和技能
至少有一名专家团队成员需具有相关专业的高级职称或同
31

等专业水平资质证书。 2.从业经历：全部专家需具备管理咨询领域的从业经验， 具有成功完成类似管理咨询项目的成功案例。 3.行业经验：至少有一名专家团队成员需具备公共交通行 业项目服务成功案例，专家团队在项目实施过程中需充分对 标同行业标杆企业。 4.职业操守：专家应保持客观公正的立场，根据项目发布 方的客观实际情况，做出独立判断和提供专业意见。 5.合作精神：专家需具备良好的沟通能力和团队合作精神 ，充分将专业理念传递给公司各层面的参与者，提供协调一 致的解决方案。 （二）专家团队其他要求 1.项目专家团队成员人数要求不少于3人，在项目实施过
程中应在公司驻场工作。 2.项目专家团队需利用专业且全面的人力资源管理工具和 数据库，使项目方案论证过程最大程度的具备科学依据。 3.项目专家团队需对公司各层面的参与者给予一定程度的 培训指导，详细介绍设计理念和管理工具使用方法，确保认 知一致。 ★六、述标提纲 在本次招标项目工作开展的过程中，需投标公司代表向项 目评审专家介绍本公司对拟投项目的理解和设计思路，充分 展示自身的优势条件、有效措施和服务质量。 （一）述标内容（包括但不限于以下内容） 1.公司简介。包括成立时间、行业地位、规模、资质、荣 誉、突出优势等。 2.项目服务成功案例和业绩分享。重点阐述公共交通等领 域项目服务的成功案例。 3.对项目专家团队成员的胜任能力进行介绍。包括个人简 介、职业经历、项目服务经验和案例等。 4.精准理解项目需求的核心内容，突出公司的核心优势和 技术亮点，提出最优化的解决方案。 5.提出有针对性的可落地的项目实施措施，突出展示公司 的履约能力，对服务质量进行承诺。
（二）其他要求和注意事项 1.述标时间为15分钟。 2.述标内容须真实客观，不讲虚话。 3.投标方无法到现场述标的经评审专家同意后，可采取远 程方式进行。 其它	采购单 位未提 供需求 而投标 人认为 需说明

32

及补充 的内容 在此填 列

填表要求:
1.“投标文件响应内容”一栏由投标人按照招标文件要求填写并进行逐项响应。
2.“偏离程度”一栏根据“投标文件响应内容与招标文件逐项对照的结果填写。偏离必须用
“正偏离、负偏离或无偏离”三个名称中的一种进行标注。
3.“偏离说明”一栏由投标人对偏离的情况做详细说明。
投标人名称(加盖单位公章):
法定代表人(或非法人组织负责人)或其授权委托人(签字或盖章):
日期:
33
格式14
商务条款偏离表
包号: 001

序号	采购文件的商务条款 （实质性要求及重要指标用★标注，★标注项不得 负偏离，如果负偏离，则响应文件无效。）	响应文件响应内容		偏离偏离 程度说明
★1	履约期限：60天（具体起止时间以双 方签订合同为准)
★2	履约地点：采购人指定地点 付款方式及条件：合同签定后支付合
★3 0	同金额30%的预付款：服务期结束且验 收合格后，支付至合同金额的90%， 且6个月内无任何问题，支付10%尾款 。每次付款前乙方应提供符合甲方要 求的正规增值税专用发票及收据。 验收标准：国家及行业相关验收标准
★4	验收程序：按行业程序验收 验收报告：根据《关于印发辽宁省政 府采购履约验收管理办法的通知》辽 财采<20171603号执行，采购人有权 要求服务商对不合标准的地方进行整 改 组织验收主体：本项目的履约验收工 作由采购人依法组织实施。
★5	热线支持：服务期结束前每天24小时 支持 现场支持：（1）小时内响应； （24 ）小时内到达
★6	质量标准：合格
	其它	采购单位未提供需求而服 务商认为需说明及补充的 内容在此填列

填表要求:
1.“投标文件响应内容”一栏由投标人按照招标文件要求填写,进行响应。
2.“偏离程度”一栏根据“投标文件响应内容”与招标文件逐项对照的结果填写。偏离必须用
“正偏离、负偏离或无偏离”三个名称中的一种进行标注。
34
3.“偏离说明”一栏由投标人对偏离的情况做详细说明。
投标人名称(加盖单位公章):
法定代表人(或非法人组织负责人)或其授权委托人(签字或盖章):
日期:
格式15
投标人关联单位的说明
说明:投标人应当如实披露与本单位存在下列关联关系的单位名称:
(1)与投标人单位法定代表人(或非法人组织负责人)为同一人的其他单位;
(2)与投标人存在直接控股、管理关系的其他单位。
注:若无此情形,写“无”即可
投标人名称(加盖单位公章):
法定代表人(或非法人组织负责人)或其授权委托人(签字或盖章):
日期:
35