一、项目编号：CZB42021141
二、项目名称：池州市儿童医院暨妇幼保健院智能化系统项
目
三、相关当事人
投诉人：池州******有限公司
地  址：池州市******1308室
被投诉人：池州市卫生健康委员会
地   址：池州市长江南路广电大厦11楼 
四、基本情况
投诉人投诉事项：
投诉事项1：池州市儿童医院暨妇幼保健院智能化系统技术规范书中 8.详细技术参数表 一、计算机网络系统 1.1外网 1、核心交换机 5、为了满足后期扩容需求，要求设备支持单块板卡扩展16端口10G电口，单块板卡扩展24端口40G光接口，提供官网截图及链接证明。投诉内容：经查证，华三此次参与投标的交换机为S7503X，此型号交换机为园区交换机，且交换容量为38.4Tbps/166.4Tbps、包转发率为7200Mpps/36000Mpps、业务槽位为3个，而从回复函中提供的证明截图来看，华为的S12804为数据中心交换机，且交换容量为387/1161Tbps、包转发率为115200Mpps、业务槽位为4个，迪普的DPX29000-A10-G同样是数据中心交换机，且交换容量为645/1935Tbps、包转发率为230400 Mpps、业务槽位为8个。需要满足此次招标参数的要求，华为和迪普两家就必须得用数据中心框式交换机来应标，而华三则可以用低档次的园区交换机就可以满足招标参数要求，且华三的交换机每台成本大概在6万元左右，而华为和迪普的数据中心交换机每台成本大概在30万左右。由此可得出结论，此项回复存在明显的不公平，态度极其不负责任，敷衍参与此次投标的潜在投标人，极大抬高使用华为和迪普两家产品参与投标的潜在投标人的商务成本。本项目预算为11074545.30元，内外网核心交换机各两台，共计4台，华为和迪普成本为160万，而华三为24万，商务报价为30分，价格差距如此之大，请问采购人作为投标人我们投华为和迪普的理由在哪里？请给予合理解释！
投诉事项2：池州市儿童医院暨妇幼保健院智能化系统技术规范书中 8.详细技术参数表 一、计算机网络系统 1.1外网 2、汇聚交换机 1、整机不少于48个万兆光口、不少于2个40G接口、不少于2个业务拓展槽位；投诉内容：经查证，华三此次参与投标的交换机为 S6520XE-54QC-HI，此型号交换机为园区盒式 1U高度交换机，且交换容量为2.56Tbps/25.6Tbps、包转发率为 1080Mpps/1620Mpps、扩展插槽为2个，而从回复函中提供的证明截图来看，华为的S12804为数据中心框式交换机，且交换容量为387/1161Tbps、包转发率为115200Mpps、业务槽位为4个；锐捷的 RG-S8605E是园区框式心交换机，且交换容量为37.98Tbps/151.18Tbps、包转发率为 3168Mpps/26400Mpps、业务槽位为3个，需要满足此次招标参数的要求，华为和锐捷两家就必须得用框式交换机来应标，而华三则可以用低档次的园区盒式交换机就可以满足招标参数要求，且华三的交换机每台成本大概在2万元左右，而华为的框式交换机每台成本大概在30万元左右，锐捷的框式交换机成本大概在7万元左右。由此可得出结论，此项回复存在明显的不公平，态度极其不负责任，敷衍参与此次投标的潜在投标人，极大抬高使用华为和锐捷两家产品参与投标的潜在投标人的商务成本。本项目预算为11074545.30元，汇聚交换机数量为6台，华为成本为360万，锐捷成本 42万，华三成本仅为12万。商务报价为30分，价格差距如此之大，请问采购人作为投标人我们投华为和锐捷的理由在哪里？请给予合理解释！
投诉事项3：池州市儿童医院暨妇幼保健院智能化系统技术规范书中 8.详细技术参数表 一、计算机网络系统 1.2内网 1、核心交换机 5、为了满足后期扩容需求，要求设备支持单块板卡扩展16端口10G电口，单块板卡扩展24端口40G光接口；支持负载均衡插卡，应用控制业务网关业务插卡，IPS插卡，防火墙插卡（为保证插卡性能，要求所有功能插 卡必须为独立硬件插卡，不接受融合型插卡）；（提供官网 截图及链接证明）。投诉内容：同投诉事项1、2；
投诉事项4：池州市儿童医院暨妇幼保健院智能化系统技术规范书中8.详细技术参数表 一、计算机网络系统 1.2内网1、核心交换机 6、内置智能管理功能，支持通过图形化界面设备配置及命令一键下发和版本智能升级，提供工信部权威第三方测试报告复印件（影印件）证明。投诉内容：同投诉事项1、2；
投诉事项5：池州市儿童医院暨妇幼保健院智能化系统技术规范书中 8.详细技术参数表 一、计算机网络系统 1.2内网 2、汇聚交换机 2、整机不少于48个万兆光口、不少于2个40G接口、不少于2个业务拓展槽位（提供官网截图及链接证明）。投诉内容：同投诉事项 1、2；
投诉事项6：池州市儿童医院暨妇幼保健院智能化系统技术规范书中8.详细技术参数表 一、计算机网络系统 1.2内网 2、汇聚交换机 6、支持扩容 FW，IPS，负载均衡等高性能模块插卡，使交换机成为一个融合的多业务的承载平台（提供官网截图及链接证明）。投诉内容：同投诉事项1、2投诉；采购人答疑避重就轻，既然采购人可以证实其他品牌能满足本项参数，请提供明确的官网截图等证明材料，而不是仅仅只用一句话就代表其他品牌能满足本项参数;
投诉事项7：池州市儿童医院暨妇幼保健院智能化系统技术规范书中 8.详细技术参数表 一、计算机网络系统 1.2内网 2、汇聚交换机 8、支持 RSTP功能、MSTP功能、ERPS功能、RRPP功能、SmartLink功能、PVST功能，并且收敛时间均在50ms之内，提供工信部权威第三方测试报告复印件（影印件）证明。投诉内容：采购人答疑避重就轻，既然采购人可以证实其他品牌能满足本项参数，请提供明确的官网截图等证明材料，而不是仅仅只用一句话就代表其他品牌能满足本项参数;
投诉事项8：池州市儿童医院暨妇幼保健院智能化系统技术规范书中 8.详细技术参数表 一、计算机网络系统 1.2内网 4、24口接入交换机 5、具有流量控制和安全审计功能，提供工信部权威第三方测试报告复印件（影印件）证明；6、支持 CPU保护功能并支持链路聚合及聚合零丢包功能，提 供工信部权威第三方测试报告复印件（影印件）证明。投诉内容：同投诉事项6;
投诉事项9：池州市儿童医院暨妇幼保健院智能化系统技术规范书中 8.详细技术参数表 一、计算机网络系统 1.3设备网 1、核心交换机 5、为了满足后期扩容需求，要求设备支持单块板卡扩展16端口10G电口，单块板卡扩展24端口40G光接口，提供官网截图及链接证明。投诉内容：同投诉事项6;
投诉事项10：池州市儿童医院暨妇幼保健院智能化系统技术规范书中 8.详细技术参数表 一、计算机网络系统 1.3设备网 2、汇聚交换机 1、整机不少于48个万兆光口、不少于2个40G接口、不少于2个业务拓展槽位。投诉内容：同投诉事项6;
投诉事项11：池州市儿童医院暨妇幼保健院智能化系统技术规范书中 8.详细技术参数表 一、计算机网络系统 1.4网络安全设备 1、防火墙（含入侵防御模块）1、1U,6个千兆电口，2个千兆光口,单电源,2个扩展槽位,防火墙吞吐8G，并发连接220万，每秒新建连接6万默认包含应用识别功能，含1年应用特征库升级许可，可扩展IPSECVPN、SSLVPN、三权分立模块；支持扩展IPS入侵防御、WAF、URL过滤及AV防病毒功能；配置入侵防御模块，含1年攻击规则库升级许可。投诉内容：同投诉事项6;
投诉事项12：池州市儿童医院暨妇幼保健院智能化系统技术规范书中 8.详细技术参数表 一、计算机网络系统 1.4网络安全设备 1、防火墙（含入侵防御模块） 2、支持根据 入接口、源/目的IP地址/地址对象、源/目的端口、协议、 用户、应用、选路算法、探测、度量值、权重等多种条件设 置策略路由（提供产品功能界面截图证明）。投诉内容：既然采购人回复其他厂商可以满足本条参数，请提供准确的品牌和型号，我司会根据采购人提供的品牌和型号进行投标，如无法提供，请给出合理解释，不要敷衍潜在投标人；
投诉事项13：池州市儿童医院暨妇幼保健院智能化系统技术规范书中 8.详细技术参数表 一、计算机网络系统 1.4网络安全设备 1、防火墙（含入侵防御模块） 4、支持 IPv4/v6双栈IP/MAC静态和动态探测绑定，支持跨三层绑定，支持IP/MAC绑定表导入导出（提供产品功能界面截图证明）。投诉内容：同投诉事项12；
投诉事项14：池州市儿童医院暨妇幼保健院智能化系统技术规范书中 8.详细技术参数表 一、计算机网络系统 1.4网络安全设备 1、防火墙（含入侵防御模块） 7、访问控制 策略执行动作支持允许、禁止及认证，在策略中可设置用户 Web认证的门户地址（用户 Web认证）（提供产品功能界面截图证明）。投诉内容：同投诉事项12；
投诉事项15：池州市儿童医院暨妇幼保健院智能化系统技术规范书中 8.详细技术参数表 一、计算机网络系统 1.4网络安全设备 1、防火墙（含入侵防御模块） 10、内置异常行为检测功能，通过统计智能学习算法，对特定地址对象建立监控策略，基于新建、并发、流量等数据与上一周期记录值进行比较判定是否异常，如果存在异常则报警（提供产品功能界面截图证明）。投诉内容：同投诉事项12；
投诉事项16：池州市儿童医院暨妇幼保健院智能化系统技术规范书中 8.详细技术参数表 一、计算机网络系统 1.4网络安全设备 1、防火墙（含入侵防御模块）12、设备能够将来自内部网络的域名解析定向外网，同时支持通过配置多 条DNS；支持sql注入、跨站脚本等攻击的防护，支持CC攻击检测（提供产品功能界面截图证明）；所投产品具备防 火墙密码检测证书。投诉内容：同投诉事项12；
投诉事项17：池州市儿童医院暨妇幼保健院智能化系统技术规范书中 8.详细技术参数表 二、无线网覆盖系统 3、分体式AP2、整机接口≤2个10/100/1000Mbps(RJ45)千兆接口，其中一个接口支持对外供电，可扩展物联网，提供官网截图及链接证明。投诉内容：同投诉事项12；
投诉事项18：池州市儿童医院暨妇幼保健院智能化系统技术规范书中 8.详细技术参数表 二、无线网覆盖系统 3、分体式 AP4、至少支持 10个外置物联网模块链式扩展，提供官网截图及链接证明。投诉内容：同投诉事项12；
投诉事项19：池州市儿童医院暨妇幼保健院智能化系统技术规范书中 8.详细技术参数表 二、无线网覆盖系统 3、分体式AP5、要求设备软件平台支持基于空口利用率的 SSID自动隐藏功能，当空口繁忙程度达到或超过配置的阈值时，SSID自动隐藏，为用户提供稳定可靠的无线服务，要求提供工信部或下属实验室出具的第三方测试报告复印件（影印件）证明。投诉内容：同投诉事项12；
投诉事项20：池州市儿童医院暨妇幼保健院智能化系统技术规范书中 8.详细技术参数表 二、无线网覆盖系统 4、智控单元 2、为满足后期扩展使用需求，要求可扩展2端口 SFP+板卡，兼容千兆以太网口模块。投诉内容：同投诉事项12；
投诉事项21：池州市儿童医院暨妇幼保健院智能化系统技术规范书中 8.详细技术参数表 二、无线网覆盖系统 5、无线控制器（含授权）8、支持根据DHCP租约信息联动 Portal 用户自动下线，可以提高DHCP地址池的利用率，降低 Portal重复认证开销，提供第三方权威机构测试报告复印件（影印件）证明；9、支持SSID自主逃生，当AP射频检测到雷达信号时，会将本射频的SSID迁移到其他射频，保障关键业务正常通信，提供第三方权威机构测试报告复印件（影印件）证明。投诉内容：同投诉事项12；
投诉事项22：池州市儿童医院暨妇幼保健院智能化系统“主要设备技术指标”中 一、计算机网络系统 1、内网核心交换机为了满足后期扩容需求，要求设备支持单块板卡扩展16端口万兆电口，单块板卡扩展24端口40G光接口，提供官网截图及链接证明；支持负载均衡插卡，应用控制业务网关业务插卡，IPS插卡，防火墙插卡（为保证插卡性能，要求所有功能插卡必须为独立硬件插卡，不接受融合型插卡），以上参数提供官网截图及链接证明；内置智能管理功能，支持通过图形化界面设备配置及命令一键下发和版本智能升级，提供工信部权威第三方测试报告复印件（影印件）证明。投诉内容：同投诉事项 1、3；
投诉事项23：池州市儿童医院暨妇幼保健院智能化系统“主要设备技术指标”中 一、计算机网络系统 2、内网汇聚交换机不少于2个业务拓展槽位；支持扩容FW，IPS，负载均衡等高性能模块插卡，使交换机成为一个融合的多业务的承载平台；以上功能提供官网截图及链接证明；支持 RSTP功能、MSTP功能、ERPS功能、RRPP功能、SmartLink功能、PVST功能，并且收敛时间均在50ms之内；该功能提供第三方检测报告复印件（影印件）证明。投诉内容：同投诉事项 4、7；
投诉事项24：池州市儿童医院暨妇幼保健院智能化系统“主要设备技术指标”中 一、计算机网络系统 3、内网 24口接入交换机具有流量控制和安全审计功能；支持CPU保护功能并支持链路聚合及聚合零丢包功能；该功能提供第三方检测报告复印件（影印件）证明。投诉内容：同投诉事项8；
投诉事项25：池州市儿童医院暨妇幼保健院智能化系统“主要设备技术指标”中 一、计算机网络系统 4、防火墙（含入侵防御模块）支持根据源/目的IP地址、源/目的端口、协议、用户、应用、选路算法、探测、度量值、权重等多种条件设置策略路由。支持IPv4/v6双栈IP/MAC静态和动态探测绑定，支持跨三层绑定，支持IP/MAC绑定表导入导出。访问控制策略执行动作支持允许、禁止及认证，在策略中可设置门户地址（用户 Web认证）。内置异常行为检测功能，通过统计智能学习算法，对特定地址对象建立监控策略，基于新建、并发、流量等数据与上一周期记录值进行比较判定 是否异常，如果存在异常则报警；设备能够将来自内部网络 的域名解析定向外网，同时支持通过配置多条 DNS；支持sql注入、跨站脚本等攻击的防护，支持 CC攻击检测；★以上功能提供产品功能界面截图证明；所投产品具备防火墙密码检测证书。投诉内容：同投诉事项 13-16；
投诉事项26：池州市儿童医院暨妇幼保健院智能化系统“主要设备技术指标”中 二、无线网覆盖系统 7、分体式AP★整机接口≤2个10/100/1000Mbps(RJ45)千兆接口，其中一个接口支持对外供电，可扩展物联网；至少支持10个外置物联网模块链式扩展，以上参数提供官网截图及链接证明；要求设备软件平台支持基于空口利用率的SSID自动隐藏功能，当空口繁忙程度达到或超过配置的阈值时，SSID自动隐藏，为用户提供稳定可靠的无线服务，要求提供工信部或下属实验室出具的第三方测试报告复印件（影印件）证明。投诉内容：同投诉事项 17-19；
投诉事项27：池州市儿童医院暨妇幼保健院智能化系统“主要设备技术指标”中 二、无线网覆盖系统 8、无线控制器（含授权）支持根据 DHCP租约信息联动Portal用户自动下线，可以提高DHCP地址池的利用率，降低Portal重复认证开销，提供第三方权威机构测试报告复印件（影印件）证明；9、支持SSID自主逃生，当AP射频检测到雷达信号时，会将本射频的SSID迁移到其他射频，保障关键业务正常通信，提供第三方权威机构测试报告复印件（影印件）证明。投诉内容：同投诉事项 21；
投诉事项28：《主要设备关键指标表》中的主要设备关键指标需要官网截图及链接证明、第三方测试报告、防火墙密码检测证书、软件著作权证书等资料。此项有明显的利用厂家资料控标的嫌疑；且参数具有唯一性和倾向性，不利于潜在投标人产品选择，不利于投标公正性，无法充分保障业主方合法权益。投诉内容：请问采购人，该关键性指标相关证明材料只有一个厂商可以提供，其他厂商没有该检测报告和官网截图，难道这不是具有唯一性？另外请不要答非所问，混淆视听！
投诉事项29:在招标文件第四章评分办法和标准—技术资信分—投标人资质模块中提出“1、投标人具有通信工程施工总承包贰级以上资质的得2分，叁级得1分；2、投标人具有建筑机电安装工程专业承包或机电工程施工总承包贰级以上资质或信息通信网络系统集成服务能力甲级的得 2分，建筑机电安装工程专业承包或机电工程施工总承包叁级或信息通信网络系统集成服务能力乙级得1分；3、投标人具ITSS信息技术服务运行维护标准符合性证书贰级以上 的得2分，叁级得1分，其他不得分；4、投标人具有信息系统建设和服务能力等级证书达到 CS4级别以上的或信息安全服务资质认证证书达到信息系统安全集成一级的，得1分”。投诉内容：无；
投诉事项30:在招标文件第四章评分办法和标准—技术资信分—投标人奖项模块中提出“2017年1月1日以来（以 证书落款时间或获奖文件发布时间为准）投标人承接的智能 化项目获得过建筑行业建设工程质量“黄山杯”或外省同类及以上奖项或投标人获得过省部级（或等同于省部级）优质工程奖的，且该项目的项目经理或技术负责人为本次投标项目负责人的，得2分”。投诉内容：无；
投诉事项31:UPS清单内是容量 150KVA，技术参数内，是容量≥200KVA；以清单为准，还是已加星技术参数为准。投诉内容：无；
投诉事项 32:“UPS机柜要具备相关防潮设计可实现在不同潮湿环境下都能够正常运行，不会因潮湿产生漏电现象（提供UPS机柜防潮能力第三方证明材料证明扫描件（或 影印件）”。投诉内容：我方经市场品牌求证：华为、施耐德、科华、易 事特、英威腾、依米康、台达，都无此第三方证明。如还我司未咨询到的品牌，请采购人予以明确。本参数只有科士达可以满足，请问采购人，这算不算违反《中华人民共和国 招标投标法实施条例》第三十二条之规定招标人不得以不合 理的条件限制、排斥潜在的投标人或者投标人。
投诉事项33:“★所投蓄电池须与UPS主机为同品牌设备，提供同系列产品的阻燃性能检验报告扫描件（或影印件）；设备需满足7、8、9级烈度抗震，提供所投产品抗震检验报告扫描件（或影印件）；为响应国家节能环保号召，蓄电池需提供排污许可证扫描件（或影印件）”。投诉内容：此回复避重就轻。结合质疑事项32，只有科士达品牌满足上述两项要求。科华、台达有同品牌蓄电池，但无蓄电池排污许可证。限制了华为、维谛、施耐德、英威腾、台达，市场主流品牌的参与。违反《中华人民共和国招标投 标法实施条例》第三十二条之规定招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在的投标人或者投标人；
投诉事项34:“UPS主机：投标产品具有直流冷启动功能，直流电压360Vdc-600Vdc”。投诉内容：无；
投诉事项35:“服务器机柜：为保证系统的完整性和配套性能，服务器机柜、精密配电柜、UPS、精密空调、蓄电池须为同一品牌。机柜整体承重2500KG或以上，保证在长期承重情况下各部件不变形弯曲；机柜需满足8、9级烈度抗震要求”。投诉内容：结合质疑 32/33，只有科士达品牌满足三项要求。我司强烈建议采购人找到一家满足2500KG机柜承重的厂家，并要求该厂家正面回复并提供证 明材料，是否满足对 UPS及电池的限制性条款。答复内容中提出：只对服务器机柜、精密配电柜、UPS、精密空调、蓄电池均仅设定了技术参数和功能要求，未对制造商商务资质作任何要求。请回复：UPS机柜的防潮第三方证明材料、UPS节能认证、蓄电池阻燃报告、7、8、9级抗震报告、排污许可证、CCC认证且测试单位与生产单位保持一致，这些是对主流品牌一套组合拳。只有科士达一家 同时满足这些要求。请问这算不算具有唯一性？上述参数是否反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条之规定招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在的投标人或者投标人。
投诉事项36:主要设备关键指标表中、“室内红外高清枪机”最低照度彩色：≤0.0008lx，黑白：≤0.0001lx，灰度等级不小于11级。红外补光距离不小于85米（可以识别不小于85米处的人体轮廓）。需具备人脸检测、区域入侵检测、越界入侵检测、虚焦侦测、进入区域、离开区域、徘徊、人员聚集、逆行、场景变更侦测等功能。★以上参数须提供公安部检验报告扫描件（或影印件）证明。投诉内容：无；
投诉事项37：主要设备关键指标表中、“网络存储服务器”服务器配置：≥1颗64位多核处理器，≥16GB内存，内存支持扩展到≥256GB，内置128GSSD固态硬盘（可以扩 展到2个SSD作为缓存盘）。标配≥2个千兆网口，可增扩≥6个千兆网口，或可增扩≥4个万兆网口或≥6个HDMI接口或≥4个SAS3.0接口；★以上参数须提供公安部检验报告扫描件（或影印件）证明。投诉内容：无；
投诉事项38：主要设备关键指标表中、“综合布线系统” 六类非屏蔽网线：六类非屏蔽网线采用内置锚固结构的十字 骨架，提供第三方机构证明材料扫描件(或影印件);投标时提供由信息产业数据通信产品质量监督检验中心出具的六类非屏蔽网线单根垂直燃烧检测报告扫描件(或影印件)。投诉内容：关于“六类非屏蔽网线采用内置锚固结构的十字骨架，提供第三方机构证明材料扫描件(或影印件)”六类非屏蔽双绞线绝大多数都采用十字骨架结构，此结构起到降低线对之间抗扰的作用，各大第三方检测机构对于这种常规结构（十字骨架）并不检测，相关标准对其都没有说明，如何 有材料证明，是否指向性太足？
投诉事项39：主要设备关键指标表中、“综合布线系统” 六类非屏蔽网线：提供六类非屏蔽永久链路和信道不低于六 点连接(如六点/七点/八点)的检测报告扫描件(影印件)，送 检样品需包含:网线、模块、跳线以及配线架。检测报告需有CNAS标识。投诉内容：无。
五、处理依据及结果
投诉人投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第一款第（二）项之规定，驳回投诉。
池州市财政局          
2021年10月20日