广州市水务局2022年广州市计划用水管理系统升级改造项目监理服务采购需求

基本情况

服务需求单位：广州市河涌监测中心。

服务项目名称：广州市水务局2022年广州市计划用水管理系统升级改造项目监理服务。

服务周期：合同签订日起至广州市水务局2022年广州市计划用水管理系统升级改造项目通过项目终验之日止。

广州市水务局2022年广州市计划用水管理系统升级改造项目监理服务最高限价为12.6万元，报价应为打包报价，包含人工费、差旅费、税金等所有费用，期间我中心不再支付其他任何费用。

项目概况

1.项目建设目标

市与区水行政主管部门针对本区域内节水工作进行统一监督管理和指导，应对计划用水考核、缴费统计、水平衡测试及节水型载体管理等工作内容，全方位支持节水监督以及指导工作的开展，做到区级使用，市级监管。通过开发计划用水管理系统，达到以下目标：

（1）监督区级节水办

市级水行政主管部门通过系统进一步规范节水监管，整合监管信息资源，全面提升管理水平，提高管理效率，为市级水行政主管部门对区水行政主管部门的节水监督管理等工作进行全面支撑。

（2）规范区管理模式

区级水行政主管部门通过信息直报网络，定期更新区级信息数据，实现统一监管，打通市级与区级水行政主管部门的数据壁垒和“信息孤岛”，指导区级水行政主管部门工作。构建有效的监督机制，确保计划用水开展符合相关规范要求，加强超计划缴费监管。

（3）提高区管理效率

统一各区水行政主管部门计划用水制定计算方式及管理流程，实现用水户水表数据的快速导入，加强计划用水管理、超计划考核及收费存档等过程管理，以信息化手段提升区水行政主管部门日常节水管理工作效率。

2.项目建设主要内容

监理服务内容

为广州市水务局2022年广州市计划用水管理系统升级改造项目提供全过程监理服务，保质按期完成项目。本监理服务将对广州市水务局2022年广州市计划用水管理系统升级改造项目所有内容进行跟踪监督管理，达到项目的总体建设目标。监理内容和范围包括项目质量控制、进度控制、投资控制、组织协调、合同管理、信息管理、安全管理以及协助完成系统各项测评工作等，并提供合理化建议。

主要监理服务内容如下：

（一）项目整体组织及实施方案的总体把关

1、审核和确认承建单位的实施人员组织和实施计划安排。

2、审核和确认承建单位的质量保证计划。

3、审核和确认承建单位的进度控制计划。

（二）质量控制

1、系统开发质量控制

（1）依据合同要求和有关技术标准，审查、监督、控制本项目开发质量。

（2）采取事前预防、事中控制、事后纠正的方式，依据国家法律、法规、标准以及项目合同、设计方案、监理规划、监理实施细则等文件控制项目质量；每月按项目对项目文档进行查阅审核，提供监理简报，提出项目工作的改进意见。

（3）协助采购人进行设计方案的审核和确认。

（4）对系统软硬件的安装调试进行验收审核。

（5）根据项目的特点，制定项目的验收标准，验收方法。

2、技术培训质量控制

（1）审核确认承建单位的培训计划。

（2）监督承建单位实施培训计划，并征求采购人的反馈意见。

（3）审核确认承建单位的培训总结报告。

（三）进度控制

1、审核承建单位的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标，监督检查项目进度执行情况。

2、对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建单位对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实施。

3、当工期严重偏离计划时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施。

4、采用先进的项目管理工具，控制项目施工进度。

（四）投资和变更控制

1、通过对项目实施方案的优化，确保投资控制在合理、性价比高的范围内。

2、当发现资金使用严重偏离计划时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施。

3、严格控制和审查项目变更，核算成本和变化量，报采购人审批。

4、对提出的所有变更要求进行审查，需做好充分论证；分析项目变更对项目所造成的影响；与所有相关各方就变更进行交流、沟通、协调及报审；做好变更内容的实施监理。

（五）合同管理

1、协助采购人签订合同。

2、跟踪检查合同的执行情况，确保承建单位按时履约。

3、对合同工期的延误和延期进行解释，协助采购人处理项目实施的每个过程出现的合同变更、违约、索赔、延期、分包、纠纷调解及仲裁等问题。

4、根据合同约定，对承建单位提交的付款申请，提出付款建议。

（六）项目信息管理

1、及时向采购人提交反映项目动态和监理工作情况的项目文档。

2、建立全面、准确反映项目各阶段项目状况数据、文档，收集、管理项目各类文档和档案资料。

3、督促、检查承建单位及时完成各阶段项目技术资料的整理和归档工作。

4、转发采购人发出的一切指示、通知和业务联系单。

（七）项目文件及档案管理

1、监理单位应负责以下文档的编写，并对整体项目文档进行档案管理。

（1）项目建设监理周报。

（2）项目协调会、技术研讨会等各类会议的纪要。

（3）阶段性项目总结、阶段性项目监理总结、各类监理通知。

2、监理单位应参与以下文档的管理：

（1）项目实施期间各类技术文件。

（2）合同执行过程中的各类往来文件及存档。

（八）项目安全管理

1、负责监督项目建设过程中所涉及的政府数据和资料的安全保护，保证不被非授权使用。

2、负责项目建设施工过程中安全控制，确保不出现安全事故。

（九）知识产权管理

负责项目建设施工过程中所产生成果的知识产权保护，保证不被非授权使用。

（十）项目会议制度

为保证监理工作的开展和实施协调，监理单位可组织必要的会议来保证：

1、项目协调会。

2、项目专题研讨会。

3、项目阶段及合同验收会。

监理单位还应积极参加以下会议：

1、项目专家论证评审会。

2、项目阶段工作总结会。

（十一）组织协调

1、监督各方履行职责，协调各方的工作关系。

2、建立畅通的沟通平台和沟通渠道，采取有效措施使项目信息在有关各方之间保持顺畅流通，积极协调项目各方之间的关系，推动项目实施过程中问题的解决。

3、确立项目安全监督的工作目标。

（十二）测试的要求

协助采购人对第三方测试单位的测试方案进行确认和配合第三方测试工作。

监理服务要求

（一）监理服务应遵循的依据

1.监理行业的有关文件

《信息系统工程监理暂行规定》

GB/T 19668.1-2014 《信息技术服务 监理 第1部分：总则》；

GB/T 19668.4-2017 《信息技术服务 监理 第4部分：信息安全监理规范》；

GB/T 19668.5-2018 《信息技术服务 监理 第5部分：软件工程监理规范》；

2.信息系统建设有关的办法、文件

《广州市政务信息化项目管理办法》；

《广州市政务信息化项目终验实施细则》；

《广州市电子政务网络安全管理办法》；

3.项目有关文件

广州市水务局2022年广州市计划用水管理系统升级改造项目建设方案；

广州市水务局2022年广州市计划用水管理系统升级改造项目招标文件；

广州市水务局2022年广州市计划用水管理系统升级改造项目合同文件；

（二）服务要求

根据项目管理需要，监理单位应至少安排一名监理工程师做好项目进度和质量控制管理，协助采购人完成项目任务并提供管理和技术咨询。根据《信息系统工程监理暂行规定》的有关要求，监理单位应：

1、按照“守法、公平、公正、独立”的原则，开展信息系统项目监理工作，维护业主单位与承建单位的合法权益。

2、按照监理合同取得监理收入。

3、不得承包信息系统项目。

4、不得与被监理项目的承建单位存在隶属关系和利益关系，不得作为其投资者或合伙经营者。

5、不得以任何形式侵害业主单位和承建单位的知识产权。

6、在监理过程中因违犯国家法律、法规，造成重大质量、安全事故的，应承担相应的经济责任和法律责任。

（三）服务方式

1、监理工程师提供现场与远程方式提供监理服务。

2、总监负责制，负责统筹整个项目的全部监理工作。

（四）服务总体要求

1对项目合同进行管理并落实合同相关事项，执行采购人的决定，监督系统承建方严格遵循合同、协议的约定开展工作，严格控制项目三要素（质量、进度、成本）以保证项目按质如期完成，审核和控制项目变更，管理项目文档和资料等。

2负责制订项目整体的监理工作计划和监理实施细则，保持与项目各相关方的沟通畅通，监理工作计划和监理实施细则要体现采购人、咨询设计服务方、系统建设承建方各方合理、合法的要求。监理工作计划和监理实施细则需经采购人审批方可执行。

3制定系统项目工作统一流程规范。

4编制系统项目文档标准模板。

5提供整体项目的文档管理服务，所有项目文档进行统一管理（含支持版本管理）。

6定期对系统承建方的工作开展中存在的问题提出意见或建议。

7定期对系统承建方的工作进展情况进行监理总结报告。

8识别设计和项目建设过程中可能存在的各种风险，分析风险因素，协助采购人管理风险并有效界定风险责任，尽可能降低风险对项目建设产生的不良影响。

9不定期对项目建设单位相关人员进行项目管理培训。

10 做好项目沟通协调工作，有效管理承建单位，协助用户做好政数局验收管理工作沟通，保持项目顺畅实施。

监理单位要求

（一）对监理机构的管理架构要求

监理单位应建立项目监理组，实行总监理工程师负责制，对项目重大决策提出建议和意见，并由总监理工程师负责。

（二）对监理单位的人员要求

监理单位应根据项目需要在实施期间安排不少于1名监理工程师，且重要时间节点如需求评审或讨论、实施过程中存在沟通协调工作时，总监理工程师需到现场开展工作，确保后续监理工作顺利进行。若需更换项目监理单位人员的，必须提前10个工作日书面报广州市河涌监测中心批准后方可更换，替代人员必须具有与原人员相当或更高的资质和能力，原则上不允许中途更换总监理工程师。

验收要求

广州市水务局2022年广州市计划用水管理系统升级改造项目建设完成后组织初步验收、合同验收，监理服务验收与所监理的项目验收同时进行。验收按照采购人单位和广州市政务服务数据管理局的验收规定执行。

广州市河涌监测中心

2022年4月25日