一、功能及要求：
根据《道路交通事故处理程序规定》第四十九条规定，需要进行检验、鉴定的，公安机关交通管理部门应当按照有关规定，自事故现场调查结束之日起三日内委托具备资质的鉴定机构进行检验、鉴定。根据《道路交通事故处理工作规范》第七十一条对当事人生理、精神状况、人体损伤、尸体、车辆及其行驶速度、痕迹、物品以及现场的道路状况等需要检验、鉴定的，公安机关交通管理部门应当按照《道路交通事故处理程序规定》第四十九条规定的时限和要求办理。采购人道路交通事故处理过程中，为确保道路交通事故认定公平、公正，需通过检验、鉴定等方式收集、固定相关证据。同时根据《道路交通事故处理程序规定》第五十条规定，检验、鉴定费用由公安机关交通管理部门承担，但法律法规另有规定或者当事人自行委托伤残评定、财产损失评估的除外。为此需通过政府采购确定具备资质的鉴定机构对每一起交通事故一般程序处理的案件涉及的人身伤亡的伤情、死亡的尸检法医类鉴定；车辆的物证类、痕迹、车辆速度鉴定等根据案件需要进行的鉴定。本次招标内容为法医类及痕迹类鉴定。
 
二、相关标准：
执行交通事故痕迹类鉴定国内通行的现行标准和相应的技术规范，这些标准和技术规范为鉴定执行时现行有效的标准和技术规范。
 
三、技术规格：
四、项目清单及服务要求
（一）项目清单

序号	品目分类	标的 品目/名称	数量	计量 单位	招标单价控制价（元）	技术参数与性能指标/服务要求	标的物所属行业	备注
1	其他专业技术服务	法医病理	390	件	2432	尸表检验、死亡原因鉴定	其他未列明行业
2		法医病理	6	件	15200	进一步明确尸表检验、死亡原因鉴定
3		法医临床	12	件	646	伤情鉴定
4		法医毒物	700	件	304	发生交通事故的酒精鉴定		含寄递费
5		法医毒物	1300	件	304	路面查缉的酒精鉴定，用于酒驾、醉驾案件定性		含寄递费
6		法医毒物	13	件	1033.6	确认驾驶员是否吸毒鉴定
7		法医物证	3	件	2280	交通肇事逃逸后遗留物证的认定、匹配鉴定
8		痕迹	598	件	1140	单辆车的痕迹鉴定
9		痕迹	605	件	2280	车速鉴定、车辆安全技术状况鉴定、车辆痕迹物证鉴定
10		痕迹	1	件	1520	两台车以上痕迹检测
小计			3628	件	3738348.8元
报价说明： 1、本项目设招标单价控制价，投标报价不得高于招标上限价及招标单价控制价，否则做否决投标处理。 2、投标人报价时，以折扣率进行报价。最终结算价格按招标单价控制价×投标报价折扣率执行，根据实际发生的鉴定类型、鉴定数量进行结算。 3、当投标报价低于湘发改价服【2021】798号文件湖南省发展和改革委员会湖南省司法厅《关于重新规范我省司法鉴定收费有关问题的通知》规定收费标准的60%（不含），投标人必须提供其报价的合理性说明。

（二）服务内容
1）法医类鉴定包含但不限于：伤情、尸检、尸体解剖、酒精鉴定、其它法医类鉴定等根据案件需要进行的鉴定内容。注：（应含法医病理、法医临床、法医物证、法医毒物（限乙醇鉴定资质））。
2）痕迹物证类鉴定包含但不限于：车辆痕迹、交通事故车辆技术、车辆速度鉴定，车辆属性，其它痕迹物证类鉴定等根据案件需要进行的鉴定内容。注：（应含痕迹或机动车技术及交通事故鉴定资质）。
2.1实施参考依据
（1）道路交通事故痕迹鉴定
按照GA/T1087-2021 标准开展技术鉴定工作，对道路交通事故中的地面痕迹、车体痕迹、人体痕迹及其他痕迹进行勘察、比对、分析、判断，并做出鉴定意见。包括同一性鉴定、种属鉴定、综合鉴定、可分为是否发生过碰撞、碰撞部门和形态碰撞位置、整体分离痕迹、客体唯一性标识、痕迹形成客体、痕迹种类、痕迹形成方式、痕迹形成过程等鉴定。
（2）道路交通事故车辆安全技术鉴定，按照GA/T642-2020标准和GB7258-2017标准开展技术鉴定工作。
（3）道路交通事故车辆速度鉴定，按照GB/T33195-2016标准和GA/T1133-2014标准开展技术鉴定工作。
2.2技术要求
（1）法医病理鉴定项目

序号	领域	收费项目		备       注
1	法医病理鉴定	尸体解剖，死亡原因鉴定	早期尸体常规解剖死因鉴定	对死亡24小时以内的尸体进行常规法医学尸体解剖检验及死亡原因鉴定。尸体常规解剖的主要内容包括尸表检验，颅腔、胸腔、腹腔剖验、器官大体检查，根据案件需要提取常规毒化检材等。含照相、录像。
2			晚期尸体常规解剖死亡原因鉴定	对死亡24小时以外的尸体进行常规法医学尸体解剖检验及死亡原因鉴定。尸体常规解剖的主要内容包括尸表检验，颅腔、胸腔、腹腔剖验、器官大体检查，根据案件需要提取常规毒化检材等。含照相、录像。
3			特殊尸体解剖死因鉴定	对特殊尸体进行法医学尸体解剖检验和死亡原因鉴定。特殊尸体包括高度腐败尸体、尸体发掘、碎尸等。含照相、录像，尸表检验，颅腔、胸腔、腹腔剖验、器官大体检查，根据案件需要提取常规毒化检材等。
4			乙类传染病尸体解剖死因鉴定	对乙类传染病尸体进行常规法医学尸体解剖检验及死亡原因鉴定。乙类传染病是指《传染病防治法》规定的乙类传染病种类。含照相、录像。
5			尸体脊髓腔解剖	对尸体脊髓腔部位进行解剖检验
6		尸表检验，死亡原因分析	早期尸表检验死因分析	对死亡24小时以内的尸体进行法医学尸体外表检验及死因分析。单做尸表检验600元。含照相、录像。
7			晚期尸表检验死因分析	对死亡24小时以外的尸体进行法医学尸体外表检验及死因分析，单做尸表检验1200元。含照相、录像。
8	法医病理鉴定	器官/切片检验，死亡原因分析	单个器官肉眼大体检查	对心、脑、肺、肾、脾、肝等器官中的一个器官进行肉眼大体检查。对多个器官进行肉眼大体检查的，每增加1个器官，加收200元，但收费总额不超过2600元
9			多器官肉眼大体检查	对一具尸体常规解剖的全套器官进行肉眼大体检查
10			常规组织切片制作和检查	对器官取材并制作切片，进行组织病理学检查。对一具尸体常规解剖的全套器官进行组织切片检查的，不超过4000元
11			组织切片特殊染色检查	利用特殊染色技术进行病理组织学切片检查，包括脂肪染色、糖原染色等
12			电子显微镜病理检查	制备符合要求的样品，利用透射电子显微镜或扫描电子显微镜进行检查
13			死亡原因分析	通过对送检器官/组织切片进行法医病理学检验与诊断，并结合尸体检验记录和照片、毒物检验结果以及案情资料、书证材料等，进行死亡原因分析。
14		器官组织法医病理学检验与诊断		依据法医病理学专业知识分析、判断，作出法医病理学诊断意见。不含器官肉眼大体检查和组织切片制作和检查
15		死亡方式判断		通过案情调查、现场勘验、尸体检验及相关实验室检验/检测等资料综合分析，判断死者的死亡方式是自然死亡还是他杀、自杀、意外死亡，或者死亡方式不确定。
16		死亡时间推断		依据尸体现象及其变化规律推断死亡时间
17		损伤时间推断		在鉴别生前伤与死后伤的基础上，通过对损伤组织的大体观察和镜下组织病理学检查，依据生前损伤组织修复、愈合、炎症反应等形态学改变，对损伤时间进行推断；利用免疫组织化学和分子生物学等技术，依据生前损伤组织大分子活性物质变化规律等，对伤后存活时间进行推断。
18		致伤物推断		依据人体损伤形态特征、微量物证及DNA分型检验结果等，结合案情、现场勘验及可疑致伤物特征，对致伤物的类型、大小、质地、重量及作用面形状等进行分析，推断致伤物。
19	法医病理鉴定	成伤机制分析		依据人体损伤的形态、大小、方向、分布等损伤特征，结合案情、现场勘验及可疑致伤物特征，对损伤是如何形成的进行分析、判断。
20		与死亡原因相关的其他法医病理鉴定	组织器官硅藻检验	对尸体的肺、肝、肾、长骨及牙齿等器官组织进行硅藻检查。一具尸体的一种器官组织（肺、肝、肾、长骨及牙齿等）为一例
21			法医现场勘查	法医到案件现场进行勘查

（2）法医临床鉴定项目

序号	领域	收费项目		备       注
1	法医临床鉴定	人体损伤程度鉴定		依据相关标准规定的各类致伤因素所致人身损害的等级划分，对损伤伤情的严重程度进行鉴定（不包括精神损伤程度鉴定）。仅对体表损伤程度进行鉴定的，每例400元。含活体检验、活体照相，不含人体功能评定、伤病因果关系鉴定和医学辅助检查费用
2		人体残疾等级鉴定（含劳动能力鉴定）		依据相关标准规定的各类损伤（疾病）后遗人体组织器官结构破坏或者功能障碍所对应的等级划分，对后遗症的严重程度及其相关的劳动能力等事项进行鉴定（不包括精神残疾等级评定）。含活体检验、活体照相，不含人体功能评定、伤病因果关系鉴定和医学辅助检查费用
3		赔偿相关鉴定	医疗终结时间鉴定	各种致伤致病因素直接导致的损伤或者并发症治疗终结所需要的时间
4			人身损害休息（误工）期、护理期、营养期的鉴定	评定被鉴定人因伤、病（精神科除外）产生的误工、营养、护理的时间，即“三期”评定。评定“三期”中的任何一项、二项或三项，均按照同一标准收取一笔费用
5			定残后护理依赖、医疗依赖、营养依赖的鉴定	评定被鉴定人因伤、病（精神科除外）定残后是否存在护理依赖、医疗依赖、营养依赖，即“三依”评定。评定“三依”中的任何一项、二项或三项，均按照同一标准收取一笔费用
6			后续诊疗项目的鉴定	评定被鉴定人伤病治疗终结后，所需的继续治疗、再次手术、康复、使用临床辅助器具（包括更换周期）等合理的后续诊疗项目
7			诊疗合理性和相关性的鉴定	对伤病员已发生的前期诊疗项目的相关性、合理性进行评定
8		诈伤、诈病、造作伤鉴定		采用法医临床学的理论与技术，对诈称（夸大）损伤、诈称（夸大）疾病以及人为造成的身体损伤进行鉴定。不含辅助检查费用。

（3）痕迹鉴定项目

序号	领域	收费项目	备     注
1	痕迹鉴定	工具痕迹鉴定	通过勘查和检验判断检材线形痕迹、凹陷痕迹、断裂变形痕迹等的形成原因；通过比较检验判断检材线形痕迹、凹陷痕迹、断裂变形痕迹等是否为某一造痕体形成。每增加1个比对样本，加收30%的费用
2		整体分离痕迹鉴定	通过检验判断分离物体之间是否存在整体分离关系
3		车辆安全技术状况鉴定	判断涉案车辆的类型（如机动车、非机动车）；对车辆安全技术状况进行检验；判断车辆相关技术状况或性能的符合性（如制动系、转向系、行驶系、灯光、信号装置等）
4		交通事故痕迹鉴定	通过对涉案车辆唯一性检查，对涉案车辆、交通设施、人员及穿戴物等为承痕体、造痕体的痕迹和整体分离痕迹进行检验分析，必要时结合交通事故微量物证鉴定、法医学鉴定等结果，判断痕迹的形成过程和原因（如是否发生过接触碰撞、接触碰撞部位和形态等）。特大交通事故可协议收费
5		车辆速度鉴定	运用动力学、运动学、经验公式、模拟实验等方法，根据道路交通事故现场痕迹和资料、视频图像、车辆行驶记录信息等，判断事故瞬间速度（如碰撞、倾覆或坠落等瞬间的速度），采取避险措施时的速度（如采取制动、转向等避险措施时的速度），在某段距离、时间或过程的平均行驶速度及速度变化状态等。每增加一辆车加收50％。

 
四、交付时间和地点：
实施地点：采购人指定地点（浏阳境内）
 
五、服务标准：
服务要求：
（1）坚持七个基本原则：独立、客观、科学、专业、依法、准时、保密：检验或评估机构应当独立于检验活动所涉及的利益相关方，不受任何可能干扰其技术判断因素的影响，并确保检验数据和结果不受其他组织或者人员的影响；检验机构应当指定检验人独立进行检验，与检验业务委托人有利害关系的检验人应当予以回避；检验人不得与其检验活动所涉及的检验业务委托人存在利益关系；不得参与任何影响其检验判断独立性和公正性的活动；检验人应当具备与检验活动相适应的检验能力和水平，并符合国家有关检验人员资质要求的规定；检验或评估机构必须依法依规依程序开展检验检测工作。
（2）检验机构应当独立于检验活动所涉及的利益相关方，不受任何可能干扰其技术判断因素的影响，并确保检验数据和结果不受其他组织或者人员的影响；检验机构应当指定检验人独立进行检验，与检验业务委托人有利害关系的检验人应当予以回避；检验人不得与其检验活动所涉及的检验业务委托人存在利益关系；不得参与任何影响其检验判断独立性和公正性的活动；检验人应当具备与检验活动相适应的检验能力和水平，并符合国家有关检验人员资质要求的规定。
（3）依法检验：中标人必须依法依规依程序开展检验检测工作。中标人须按照浏阳市公安局交通警察支队监督抽检实施方案组织检验检测工作。
（4）按时检测：按照采购人要求，严格按时开展采样、样品检测等工作，在规定时间内出具检测报告，及时将检测结果报采购人。
（5）结果运用：确保检验检测结果科学规范、客观公正、真实有效，不得出具虚假检验报告；按采购人要求，做出阶段性及年度评价报告。同时严格遵守保密法规，不得擅自公开检测结果，检验机构和检验人对样品的检测结果及其结果管理不当造成的后果承担法律责任。
（6）检验报告中的记录应具体详细，检验意见应精简明确。名词术语必须准确规范，不得使用俗语或外语译音。文书格式应统一按规定的文书格式规范制作并注明签发日期。
（7）中标人检验时，必须对所有检验的项目拍照或录像存档，并做好原始数据的文字记录，对当事人到场见证的应在原始检验记录上签名，如当事人不愿意签名的应作好记录；对当事人不按时到场见证的，视为自动放弃见证并做好记录。
（8）中标人必须对所有的检验委托书和原始资料（包括检验照片、数据文字原始记录、视频资料等）复印归档，随时接受采购人及相关管理部门检查。
（9）中标人应当制定科学合理、内容完整、详实可行的突发事件应急服务预案，并实行技术检验小组24小时值班制度，节假日照常值班，保证在遇到突发性事故需要到现场检验时，能派出鉴定人在1小时内赶到指定地点。
（10）对于鉴定机构的监管，交警支队每季度不定期随机抽查十起各类鉴定结论进行审核，核查其结论是否准确；日常工作中由办案民警监督其在鉴定过程中是否公平、公正。发现问题要求鉴定机构及时整改，拒不整改的终止合同。
售后服务：
1、配备技术人员数: 每项具备不少于鉴定资质的技术人员三人，二十四小时保障服务。
2、中标人接到采购人电话后，须在一个小时内赶到采购人指定现场。
3、服务响应时间：中标人接到采购人电话后，鉴定人须在1小时内赶到采购人指定现场。投标人应保证24小时服务（无节假日），无条件满足应急检验鉴定工作的要求，即对于敏感、特殊、重大、社会影响较大的事故的快速检验鉴定，鉴定人承诺1小时到达指定地点，配合交警部门现场勘验或到达检验地点实施检验，并在采购人指定时限内完成鉴定报告，超出三次（含）以上在1小时内未响应的，采购人有权终止合同。
4、采购人将不定期随机抽查各类鉴定结论进行审核，核查其结论是否准确；是否公平、公正。发现问题要求鉴定机构及时整改，三次（含）以上整改不到位的，采购人有权终止合同。检验机构和检验人对样品的检测结果及其结果管理不当造成的后果承担法律责任，对采购人造成的经济上损失，由中标人承担。
5、按照采购人要求，严格按时开展采样、样品检测等工作，确保检验检测结果科学规范、客观公正、真实有效，不得出具虚假检验或评估报告；在规定时间内出具检测报告，及时将结果报采购人。检验严格遵守保密法规，未经采购人同意，不得擅自公开检测或评估结果。
保密义务和保密责任
1.中标人应制定保密措施，增强保密意识，严格遵守采购人各项保密制度、保密规定和保密纪律，防止泄密事故发生。
2.中标人参与服务的工作人员因工作需要携带计算机、存储介质和音像记录设备进入公安机关场所的，应当遵循公安机关保密工作的规定，依程序进行报备登记后方可使用。
3.如造成采购人国家秘密、警务信息和个人信息泄露的，采购人有权解除合同，并依法追究中标人法律责任。
 
 
六、验收标准：
按照长沙市政府采购履约验收规定的程序。
七、其他要求：
1．实施地点：采购人指定地点（浏阳境内）
2．结算方法：
（1）付款人：浏阳市公安局（通过国库集中支付）
（2）付款方式：
① 采用不限制鉴定次数且鉴定费用上限包干的方式（年度结算总额不得超过1246116元/年），根据每季度实际鉴定数量按实结算，分季度支付；当结算总额未超过1246116元/年时，按实际金额结算；当结算总额超过1246116元/年时，按1246116元/年结算。
② 采购人根据实际鉴定类型、鉴定数量、中标价格及《浏阳市公安局交警大队鉴定机构考核细则》，按程序申报结算。
（3）服务响应时间：中标人接到采购人电话后，须在2小时内赶到采购人指定现场。投标人应保证24小时无节假日服务，无条件满足应急检验鉴定工作的要求，即对于敏感、特殊、重大、社会影响较大的事故的快速检验鉴定，承诺1小时到达指定地点，配合交警部门现场勘验或到达检验地点实施检验，并在采购人指定时限内完成鉴定报告。
（4）投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置，以及培训、人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。
3、中标单位在检测工作中出现严重错误，造成重大社会影响或不良社会反应，采购人有权报财政监管部门取消其定点资格并应承担相应的法律责任。
4、中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。
5、中标人与采购人已签订政府采购合同但未履行，中标人拒绝履行合同义务的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。
6、政府采购合同已经履行，给采购人、供应商造成损失的，由责任人承担赔偿责任。
7、本项目服务期一定三年。考核合格后续签下一年合同，不合格则重新采购。投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置，以及培训、人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。
 
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。